2019年上半年林业调查规划设计队工作总结
2019年上半年林业调查规划设计队工作总结 2019年，林业调查规划设计队在林业局领导的正确领导下，各科室（站所）的大力支持下，紧紧围绕2019年度工作目标，全队人员团结一心，努力工作，创新思路，狠抓业务落实，以焕然一新的精神面貌，认真做好我县林业建设项目规划设计等工作。
现将半年来工作总结如下：一、加强学习，提高素质具备良好的政治和专业素质是做好规划设计工作的前提和必要条件。
我队始终把学习放在首位，采取集中学习与个人自学相结合方式，理论学习与实践学习相结合方式，努力在工作中提高全队人员素质。
一是注重充实理论基础，打牢理论根基。
二是注重政策法规学习。
为使全队工作人员能够全面、正确掌握国家有关法规政策及操作规程，严格按照法规开展工作，重点组织学习了采伐规程等政策法规。
三是注重业务知识的学习。
采取培训讨论与平时工作中发挥老同志传教等形式，加强对业务知识的学习，提高全队整体业务能力。
二、 认真履职，取得成效一是认真开展征占用林地调查工作。
上半年来，我队在管理与服务涉林企业时，加强与企业的沟通，积极为企业提供服务，截止6月初，共完成丫多河水库、官元35KV输变电工程等建设征占用林地外业调查3个，已完成工程建设征占用林地调查报告编制3份。
二是认真做好森林采伐伐区调查设计工作。
伐区调查设计是森林资源管理的基础性工作，我队本着严谨、负责的态度，对每一个委托都派出技术员到伐区进行实地调查，并编制伐区设计说明
林业中的二类调查具体指什么
森林资源二类是以林场、自然保护区、森林公森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足、、林业区划与规划设计需要而进行的，其成果是建立或更新森林资源档案，制定森林采伐限额，进行规划设计和森林资源管理的基础，也是制定区域和林业发展规划，实行森林生态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范森林科学经营的重依据。
基本调查内容 1、核对森林经营单位的界线，并在经营管理内进行或调整经营区划 。
2、调查各类林地的面积。
3、调查各类森林、林木蓄积。
4、调查与森林资源有关的和生态环境因素。
5、调查森林经营条件、前期主要经营措施和经营成效。
6、调查和计算森林生长量（率）。
以上是调查的基本内容。
还分成各小类。
每个省的都有点区别 。
最好参照当地的森林资源规划设计调查技术方法。
(一)调查总体思路和时间安排。
总体思路。
严格执行《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》，面积调查以小班现地勾绘与为主要信息源，充分利用已有的成果，以实地调查为主，结合GPS定位技术进行地面校正，获取调查区域的森林资源信息，借助地理信息系统（GIS）平台，构建森林资源信息管理系统。
时间安排。
全省森林资源二查工作分为三个阶段。
一是准备工作阶段，包括编制二类调查、和，开展技术培训和宣传发动工作。
二是调查阶段，用三年时间完成调查任务，时间从2007年开始至2009年结束。
2007年度，完成南京、无锡、常州、苏州、镇江市调查；2008年度，完成南通、扬州、泰州、淮安、盐城市调查；2009年度，完成徐州、连云港、宿迁市调查。
三是总结表彰阶段，2010年底完成，对调查成果进行验收、数据汇总、总结表彰和成果发布。
(二)调查对象和调查内容。
调查对象。
本次森林资源二类调查的对象是在全省境内生长的所有森林、林木和林地。
包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林荒山荒地、林业辅助生产用地以及农田林网、四旁树等。
调查内容。
一是调查各级各类林地的面积、权属；二是调查各级地区的森林覆盖率；三是调查各级各类森林、林木蓄积；四是调查各级各类四旁树的株数和蓄积；五是调查各级各类农田林网的控制面积和分布情况；六是调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素；七是调查不同功能区(江、海、河、湖、路等)的绿化现状及分布；八是建立森林资源档案、森林资源信息管理系统，实现省、市、县(市、区)森林资源管理和更新的数字化和网络化。
(三)工作步骤和调查方法。
工作步骤。
一是区划林班和小班，查清各类土地的面积，计算森林覆盖率；二是调查各类森林、散生木的蓄积，并对各类蓄积进行抽样控制；三是调查四旁树、城镇树木的株数、蓄积和农田林网的现状，并对其蓄积进行抽样控制；四是开展专业调查，调查主要树种的生长量，调查有关的自然条件和社会经济状况；五是编制森林经营方案和森林资源调查报告；六是绘制森林分布图。
七是建立森林档案和森林资源管理信息系统。
调查方法。
一是片林、带状林以地面调查为主，采用GPS技术，并结合航片判读、区划和定位的方法进行小班区划；二是片林蓄积量采用角规绕测方法调查，按断面积蓄积标准表进行计算。
带状林蓄积量采用设置段带样方方法，查一元材积表进行计算；三是四旁树采用机械抽样调查推算的方法，以县（市、区）域的所有四旁树为抽样总体，机械布设半径17.84m、面积0.1hm2的样圆进行调查。
农田林网现状在1∶1万地形图上勾绘求得；四是研建全省森林资源地理信息系统，汇总资源数据，实现省、市、县森林资源计算机管理，形成森林资源信息管理系统；五是以县(市、区)和国有林场（森林公园、自然保护区）为单位编制森林资源调查报告和森林经营方案。
(四)质量标准和成果要求。
质量标准。
调查成果质量是二类调查的生命线，必须把质量第一的意识牢固树立在每一个调查队员的脑海里。
调查工作要坚持“质为先”的方针，严格按照《国家森林资源规划设计调查主要技术规定》、《江苏省森林资源规划设计调查技术方案》和《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》中的技术标准和内外业工作质量要求开展工作。
坚持“客观公正、实事求是，质量第一、以人为本，预防为主、防检结合”的原则。
要按全面质量管理的要求，严格执行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理，调查成果要经得起检查验收，经得起时间的考验。
成果要求。
一是完成森林资源二类成果报告、专项调查报告、质量检查报告以及森林经营方案等文本。
二是完成以林场(或乡、镇)为单位编制的1∶1万比例尺基本图和林相图，以县级行政区域为单位编制的1∶5万—1∶10万比例尺森林分布图、森林分类区划图和专题图等图面材料。
三是完成各类调查统计表；四是建立省、市、县级森林资源档案和森林资源信息管理系统。
(五)强化技术培训。
森林资源二类调查是一项技术含量高的工作，调查内容涉及遥感技术(RS)、全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、小班调绘、角规测树和类型中心抽样等多方面技术的应用，省里将按照“统一组织、全员培训、严格考核”的原则，强化二类调查的技术培训。
二类调查的技术培训和技术指导工作由省森林资源监测中心负责，调查队员由各市、县负责组织，各地应选派思想作风过硬、懂业务、工作认真踏实的同志参加，今年的技术培训工作将于近期开始，培训内容主要包括《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》、GPS基础知识及应用、抽样基础知识与样地的测设调查、GIS技术及林相图制作、遥感判读等技术规范和要求。
在注重技术理论和实际操作技能培训的同时，强化对技术人员的政治思想和职业道德教育，严格考核，实行持证上岗制度，确保调查人员的政治思想素质和业务水平能满足工作的需要。
同时省森林资源监测中心要加强全省森林资源二类调查内外业质量检查，并集中力量抓紧做好杨树立木一元材积表、四旁树面积折算标准表等重要基础数表和数据汇总软件的编制工作，为全省森林资源二类调查的顺利开展做好技术保障。
三、加强领导，精心组织，确保全省森林资源二类调查工作顺利开展。
各地要按照“统一组织、分级负责、部门协作、多方参与”的原则，加强领导，统筹规划，精心组织，确保调查工作顺利开展。
急用啊
有关绿色环保的心得体会
冰川消融 与我们息息相关 随着全球气候变暖，科学家们曾警告说喜马拉雅冰川正以每年大约 33 至 49 英尺的惊人速度后退，已经成为全球消融最快的冰川。
而支撑着印度最大的河谷盘地的甘戈特里冰川也正在以每年超过 100 英尺 的速度后退。
喜马拉雅地区是除了北极之外全球最大的冰川聚集地，该地区冰川的迅速消融会使中国、印度和尼泊尔数亿民众直接面临缺水的威胁。
2007 年 6 月 5 日 是第 36 个世界环境日。
今年世界环境日的主题——冰川消融：后果堪忧。
水资源短缺、农作物减产、海平面上升、大量物种灭绝 …… 这并非荒诞虚幻，也非危言耸听，全球气候变化将使中国遭受越来越严重的损失，兰核果政府间气候变化专业委员会（ IPCC ）发布的最新报告警告，未来几十年人类活动导致的气候变化将给包括中国在内的发展中国家带来灾难性后果。
全球变暖 危及人类生存 2007 年 3 月初，联合国政府间气候变化专门委员会（ PICC ）发表了有关气候变化问题的报告。
该报告指出：人类活动是造成气候变暖的一个主要原因。
2007 年 4 月， PICC 发布的第四次报告显示，地球气候的温度在过去 100 年中变暖了 0.74 摄氏度，主要的变暖阶段是最近 50 年；而未来 20 年每十年地球的气候还会变暖 0.2 摄氏度。
近 70 年以来世界的温室气体排放量上升了 70 ％，如果再不采取遏制措施，到 2030 年， 6 种温室气体（包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、陆氟化硫）的排放量还要在 2000 年的基础上上升 25-90 ％，预计在本世纪末，全球平均地表温度还将再上升 2 到 4 摄氏度。
该报告的核心结论是：气候系统变暖，冰雪消融、海平面上升、地球表面温度上升。
产生这些变化的原因在于温室气体的大量排放（温室气体主要包括水汽、二氧化碳、臭氧、甲烷、一氧化二氮等），二氧化碳增加的主要原因在于燃烧化石燃料和土地的使用，而甲烷和一氧化二氮的增加主要源于农业。
在北极，泥炭沼解冻时会释放出甲烷——一种比二氧化碳更强的温室气体。
温室气体排放，引起温室气体在大气中的浓度增加。
在 1960-2002 年间，全球每年人为的二氧化碳排放量翻了 3 倍。
仅 1987 年以来，二氧化碳的排放量就增加了 33 ％。
IPCC 在今年的前两份报告的描述并非耸人听闻：全球气候变暖，这一趋势威胁着人类的生存和发展。
未能削减的温室气体排放将在 2100 年使全球温度上升达 6 摄氏度。
即使全球温度只上升 2 摄氏度（ 3.6 华氏度），到 2050 年也会使 2 亿人群受到缺水的威胁， 20-30 ％的全球物种灭绝。
英国《自然》杂志曾发表研究报告称，全球变暖将导致世界上 1\\\/4 的陆地动植物在未来 50 年内灭绝，也就是说， 100 多万个物种将在半个世纪后从地球上消失。
有关研究结果表明，仅在 2005 年，自然灾害就给我们带来了近 4000 亿美元的损失。
海水上涨淹没了小岛和沿海，使无数人被迫逃离家园，沦为环境难民。
IPCC 第四次评估报告警告，亚洲将成为继极地、非洲次撒哈拉地区、小岛屿之后全球变暖最大受害者之一。
多个亚洲国家将面临水灾、水源严重短缺、传染病等重大危机，海面气温上升和冰盖融化，将影响到亚洲人口集中的超级三角洲地区，包括中国的长江、黄河及珠江三角洲，越南北部的红河三角洲，以及孟加拉的恒河－布拉马普特拉河三角洲。
模拟结构预测，如果海平面上升 1 米 ，亚洲将失去 2500 平方公里的红树林，大约 1000 平方公里的耕地和水产地将可能变成盐沼泽 …… 专家们通过从世界各地收集了近 3 万种实际数据来说明一些物种面临灭绝的危险。
值得关注的是，人类生态脚印（又译生态足迹）——人类消耗资源的速度，比大自然再生资源的速度快了 25 ％。
从 1961 年到现在，“人类生态脚印”比从前扩大了 3 倍，而在过去 20 年的时间里，人类消耗自然资源的速度一直超过自然界再生资源的速度。
据计算，到 2003 年，平均每个人的“生态脚印”是 202 公顷 ，而大自然只能再生相当于 1.8 公顷 的人类生存资源。
在“人类生态脚印”的各组成因素中，所占比重最大的是二氧化碳的排放，它占人类对地球生态环境全部影响的 48 ％。
发展中国家对森林的无限度砍伐，产生的二氧化碳占全世界的排放量 20 ％－ 25 ％；而地球上有 8 亿量左右的机动车，各国使用的交通工具（包括飞机、轮船等）所排放的废气则占了全球二氧化碳排放量的 14 ％。
人类活动造成了气候变暖，给自己的生存造成威胁，需要人类采取行动解救自己。
联合国环境署执行主任施泰纳指出，第四次报告的发布不仅是一个里程碑，而且是人类为了子孙后代采取行动的时刻。
我们需要采取双重措施：一是要减缓全球暖化的速度，二是要采取相应措施，调整我们的策略，努力改变现有的发展模式。
当务之急是要遏制全球变暖趋势。
各国达成共识 遏制气候变化 通过采取更强有力的措施，世界就能够减缓并扭转排放趋势，世界各国已达成此共识。
上世纪九十年代，各国围绕温室气体减排问题，共同拟定了《京都议定书》、《生物多样性公约》、《臭氧层保护公约》等国际公约，对遏制全球变暖起到了积极的作用。
1992 年通过《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放、以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。
1997 年通过的《京都议定书》要求 38 各主要工业发达国家要在 2008 年到 2012 年期间将温室气体排放量在 1990 年的基础上平均减少 5.2 ％，发展中国家不承担减排义务。
美国是温室气体二氧化碳的第一大排放国，曾于 1998 年签署了《京都议定书》，而在 2001 年却宣布美国退出《京都议定书》，理由是议定书对美国经济发展带来过重的负担。
退出《京都议定书》后，截至 2004 年，美国温室气体排放量比 1990 年上升了 15.8 ％。
十年经历说明，主要温室气体排放国如美国、澳大利亚、中国和印度的政府须加入《京都议定书》，以保障全球减排实施。
今年 1 月欧盟通过了能源和气候变化的综合性计划，联合国积极推动在温室气体排放方面立法，在可再生资源和生物能源方面都设立了目标，计划到 2020 年，使欧盟国家温室气体排放减少 20 ％。
清洁发展机制是根据《京都议定书》设定的一种减排机制，中国作为发展中国家目前尚未承担温室气体减排指标。
但中国已开展了 279 个清洁发展机制（ CDM ）项目，如果这些项目全部实施，相当于全球 CDM 减排量的 50 ％。
中国的积极行动得到世界的赞赏。
节能降耗 减缓全球变暖 2007 年世界环境日中国主题：“污染减排与环境友好型社会”——我国各级领导十分重视节能减排工作。
胡锦涛主席强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节约能源资源工作。
我国实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标，是贯彻落实科学发展关、构建社会主义和谐社会的重大举措。
我国政府在经济社会“十一五”发展规划中提出，到 2010 年实现单位 GDP 能耗降低 20 ％、主要污染物排放总量减少 10 ％。
绿色广东 ——广东也在发展循环经济、节能降耗方面实施了一系列措施。
2004 年 12 月，省委书记张德江提出建设“绿色广东”； 2005 年 3 月，完成《珠三角环境保护规划》和《广东省环境保护规划》； 2006 年 2 月，开展“绿色 GDP ”试点工作；并建立 GDP 能耗指标公报制度，把节能降耗作为一项重要指标，纳入经济社会发展的综合评价体系。
广东是 GDP 总量排全国第一的经济大省，能耗却创出了全国最低水平： 2006 年上半年广东每万元 GDP 消耗 0.79 吨标准煤，相当于全国平均水平的 65 ％，成为“能效冠军”。
针对我国的公共建筑耗能严重，在我国南方设计全玻璃的建筑，使其能耗要比一般箭竹高出 5 倍，成了浪费能源的“样板”。
从今年 4 月 15 日起，广东省将全面实施《（公共建筑节能设计标准）广东省实施细则》：新建酒店、写字楼一律不建超大玻璃幕墙；公共建筑的照明亮度为，一间 10 平方米 的普通办公室 110 瓦，高档商业营业厅可以大道 19 瓦 \\\/ 平方米，旅馆客房应为 15 瓦 \\\/ 平方米。
在个人使用的办公室内，建议采用人体感应或动静感应自动开关灯。
我国大力发展清洁能源 —— 1989 年新疆建设了中国首家风力发电厂，新疆目前已建成五座风力发电场，风电装机容量达 18 万千瓦； 2005 年中国风机总装机容量达到 18 万千瓦； 2005 年中国风机总装机容量达到 127 万千瓦，占世界第七位。
2006 年《中国可再生能源法》实施后，风能规划 2010 年风机装机容量达到 500 万千瓦； 2015 年达到 1000 万千瓦； 2020 年达到 3000 万千瓦。
我国农业部报道，农村广泛推行绿色能源——沼气。
全国现有 1800 万户用沼气，相当于替代 1090 万吨标准煤的能耗和 5940 万亩林地的年蓄积量。
骑车减排 ——法国推行“自行车城市”，节能效果显著。
自 2005 年 5 月以来，里昂市投入的 3000 辆租袵自行车已经行驶了 1000 万英里（约合 1609 万公里）。
仅这数据就相当于减少了汽车行驶所需的 3000 吨二氧化碳气体，里昂市的机动车流量也下降了 4 ％，自行车使用量已是原来的 3 倍。
植树造林 ——森林对于遏制气候变化和保持生物多样性发挥着重要作用。
森林，特别是热带森林可以大量捕捉二氧化碳，起到减缓气候变化的作用。
2007 年 5 月 22 日 “国际生物多样性日”，联合国环境署宣布推动“承诺种植十亿棵树”活动已提前 7 个月达到目标。
联合国粮农组织报告称，自从 2000 年以来，世界各地的森林面积减少了大约 5 万平方英里，亚洲反而新增了大约 4000 平方英里的身临资源，这主要归功于中国政府积极推行保护森林政策。
中国三北防护林是世界上最大的植树造林工程和最大面积的植树造林，涵盖了 500 多个县，占国土面积的 42.4 ％。
减少温室气体排放 ——对于发展中国家来说，节能可能是一个减少温室气体排放的有效途径。
大幅减排就是要进一步提升能效，特别是发展中国家，采用更好的绝缘、照明和其他节能措施，改变使用煤到天然气的能源模式，多使用核能和诸如风能、太阳能和生物燃料的可在生能源。
2002 年伦敦南部建成了首个零能耗生态村，“ BedZED ”是“零能源发展居住区”的字母缩写；英国部分乡村民众已开始“从我做起”，自发安装家用太阳能和风能装置，关闭电暖炉、电咖啡壶等，为遏制全球变暖出自己的一份力。
做好身边事 为地球降温 为保护我们的地球家园，每个人都能做好身边小事为温室气体的减排出力，诸如： 1 、最大限度提高家庭中的能源使用率，最大限度的节能。
选择把空调室外机装在阴凉处或配以遮阳棚，运转效率就可以提升 10 ％，夏天把空调温度调到不超过 26 摄氏度，也可以减少二氧化碳的产生；及时关掉电器，因为处于待机状态的家用电器好电量可达该种家用电器总耗电量的 10 ％－ 60 ％；使用节能灯，节能荧光灯比白炽灯省电 75 ％至 80 ％，加入全球都换掉老式白炽灯泡，就可以通过节能每年减排二氧化碳等温室气体 7 亿吨。
让节约成为一种品质、精神和时尚。
2 、植树和绿化周边环境和你家屋顶、阳台，一小块空中花园就可以防止 50 ％的雨水流失。
3 、使用较少产生二氧化碳的天然气和可再生能源，尽量使用再循环的材料和节能的材料，尽量买再生的合成的物品，用手帕代替纸巾，拒绝使用如“方便筷”等一次性日用品。
据调查，一次性筷子壹年“吃”掉的木材，相当于我国全年林木消耗总量的 18 ％。
兰州每天消耗 150 万双一次性筷子，相当耗费木材 54 立方米，减少森林面积 66 平方米。
4 、参与绿色社区创建活动。
积极参与、宣传环境保护，倡导生态文明和绿色生活方式，推行绿色消费，增强环保意识，形成关爱环境、参与环保的社会新风。
5 、不远的路程都走路少乘车或骑自行车，路程远的多使用公共交通工具，或驾驶节能性汽车。
林业年度报告
主任，各位副主任，各位委员： 2004年6月，市七届人大常委会任命我为市林业局局长，任职以来，在局党委班子和同志们的鼎力支持下，我牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真执行党和政府的各项决定，坚决贯彻落实党的各项方针政策，在思想上积极进取，工作上奋发努力，作风上务实创新，生活上从严律己，以抓林业发展为己任，认真履行了林业局长的职责，在市委、市政府的正确领导和市人大的监督下，较为圆满地完成的各项工作任务。
下面，我就近两年的履职情况向市人大常委会报告，请常委会组成人员和各位列席会议的同志批评指正。
[文秘网站领头羊-大秘书网-网上服务最好的文秘资料站点] 一、坚持努力学习，深入调查，尽快适应新的岗位 学习是明确政治方向，提高能力水平的重要途径，更是适应新形势，新环境的必然要求。
林业工作对我来说，在任职以前，既熟悉又陌生，一些工作知其然不知其所以然。
林业工作专业性强，技术要求高，我从一名乡镇领导调任到专业部门负责，面对崭新的工作内容、工作环境，我深感肩上的担子和责任重大，唯恐辜负组织的培养和群众的信任，为了尽快适应新的工作岗位，更好地在实际工作中贯彻执行好党的路线、方针、政策，落实好市委、市人大和市政府的各项决定、决议，切实履行好一个林业局长的职责，使**的山川秀美，我始终把理论学习和业务学习放在突出的位置，努力提高自身的政治水平和业务能力，注重深入基层，深入群众，注重调查研究，从而不断认识林业、了解林业，不断适应林业发展的新情况、新要求，在实践中不断提高领导才能和工作水平。
两年来，我先后对《理论》、“三个代表”重要思想、《党章》、党的十六大和十六届历次全会精神、以及胡总书记的重要讲话等进行了较为系统的学习，记学习笔记、心得体会约4万多字，先后在《湖北林业》、《今日湖北》等省级杂志上发表了《以抓林业为己任，做新时期的务林人》、《改革促发展，创新出成效》等理论文章。
同时，认真学习业务知识，作为务林人要首先成为林业方面的专家，我通过省林业局组织的新任林业局长培训班以及相关的专题培训会议，结合平时的自学，努力掌握了担任林业局长所必备的专业知识。
在加强理论和业务知识学习的同时，虚心向老同志和身边的先进典型学习，学习他们良好的工作方法和扎实的工作作风。
并做到学以致用，把学到的本领运用到工作中之中，通过不断学习，深入思考，改进了工作方法，提高了工作效率，增强了政治上的敏锐性和鉴别力，做到了对党和国家的方针政策能够正确贯彻和执行，对各级党委、人大、政府的决定、决议，和上级业务主管部门下达的任务，能够结合本市、本部门的实际和上级的要求狠抓落实，为全面完成各项工作任务打下了良好的基础。
二、坚持勤政为民，恪尽职守，坚决执行党和政府的决定，认真履行林业局长的职责 林业是生态建设的主力军，林业的服务对象主要是农村和农民，坚持生态建设优先是林业工作的基本原则。
建设林业，保护好、发展好、利用好森林资源，促进经济社会可持续发展，认真履行职责，勤政为民，是各级党和政府对林业局长的基本要求。
任职以来，为使全市林业工作取得突破性进展，加快跨越式发展步伐，我做到了勇于实践，大胆开拓，全力做好本职工作，主要做到了“四抓”： 第一，抓调研，尽快形成自己的工作思路。
近两年来，为全面了解、掌握全市林业的基本情况，为科学决策提供依据，我跑遍了全市所有的乡镇、国有林场和大部分村。
认识到“点多、面广、线长，人员多、摊子大、结构复杂”是我市林业的明显特征。
同时，在近几年，随着各大工程的实施，任务重、要求高、执法难是我们要面临的多重压力。
通过一系列的调研活动和深入思考，结合市委市政府有关方针政策，逐渐明晰了我市林业发展的思路，那就是：围绕一个中心，突出两大重点，强化三项措施，加大四大工程建设力度，培植五大产业，实现六个突破。
即：围绕建设“绿色**”这个中心，突出林业资源保护和林业产业化建设两个重点，强化依法治林、科技兴林、产业富林三项措施；加大天然林保护、退耕还林、世行造林、野生动植物保护等重点工程建设力度；大力培植工业原料林、种苗花卉、森林旅游、药果茶、木材精深加工等产业；在提高队伍素质、在扭转运行机制、项目建设、产业结构调整和培植龙头企业、改善林业建设环境和提高知名度、创建文明系统和打造服务品牌等方面有新的突破。
结合实际工作，还将工作思路进行了细化、量化，并制定出年度工作方案和考评细则下发到各科室和各站、场、所。
第二，抓落实，确保完成各项任务。
认真履行职责，自觉接受社会各界的监督。
在实际工作中，我始终坚持生态建设优先的观念不动摇，高举发展大旗，在林业重点工程建设、资源管理、森林防火、森林病虫害防治，以及本单位文明创建、支持文明新村建设、队伍建设等方面开展了卓有成效的工作，许多工作得到了市委、市政府和上级业务主管部门的肯定和好评。
一是加大了质量管理的力度，认真组织实施了各项林业重点工程。
两年共实施退耕还林和荒山造林6万多亩，成活和保存率都在90%以上。
加强了天保工程建设力度，对257万亩天然林进行了有效保护，山青水秀，天蓝地绿美好景象正呈现在人们眼前。
二是加大了产业基地建设力度，产业发展势头良好。
新建以日本落叶松丰产林基地3万亩，总规模达到了10万亩；新发展中药材基地5.77万亩。
直属单位二次创业富有成效，各种苗木基地、中药材基地、高山反季节蔬菜基地正在兴起，规模在逐年扩大，效益日益明显。
三是加大了依法治林的力度，资源管理秩序井然，多次开展了声势浩大的打击破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪行为的专项行动，对各类林业案件进行了认真查处，对违法犯罪行为进行了严厉打击，这些行动，对保护森林资源，保证林区稳定发挥了积极作用。
限额采伐管理和木材流通管理得到进一步加强，征占用林地管理进一步规范，滥征乱占林地、乱采滥伐林木的行为得到很好地扭转。
高度重视森林病虫害防治工作，特别是松材线虫病的除治得以全方位铺开，有效地遏制了松材线虫病的蔓延。
四是严格执行政策，确保各项林业法律、法规和政策在我市的落实不走样。
如在退耕还林工程中，狠抓了“退、还、兑、管”四个环节，环环紧扣，使全市工程建设有序开展，顺利推进。
在征占用林地管理中，对少数不法分子、硬骨头给予了坚决打击，同时，对国家重点工程建设，作为林业部门，我们开展了全方位的服务，尽力为工程提供方便，得到了各施工单位的好评。
五是接受社会的广泛监督，在2004年行风评议工作中，我局专门聘请了21名行风监督员，长期对林业系统政风行风进行监督。
同时，我们也虚心接受了市人大代表、政协委员对我们的监督和指导，对他们提出的各种批评、意见和建议进行了认真办理和落实。
如对退耕还林工程中的一些个案问题、经济林管理问题、乱砍滥伐案件处理问题、乱征滥占林地案件处理问题，我们对每一个事项都作了认真分析，并到实地进行了深入地调查研究，对存在的问题进行认真整改和处理，做到了件件有落实，事事有回音。
在林业工作中，我们认真执行了“严管林、慎用钱、质为先”的九字方针，在省林业局、国家林业局的多次检查、抽查中都获得了好的评价。
业务工作方面先后获得了“全省林业工作先进县（市）”、“全省退耕还林先进县（市）”、全州“造林绿化先进单位”、全州“项目工作先进单位”等荣誉称号。
市森防站还得到国家林业局表彰，获“全国先进森防站”的殊荣。
第三，抓创新，不断探索新的办法和措施，依法行政，严格执法。
在林业工作中，为了使全市林业工作有明显起色，开拓创新，勇于实践。
一是把握了重点，工程质量管理和森林资源管理是我市林业工作两个方面的重点，对此，我加大人力和物力的投入，加大检查督办的力度，保证了质量管理不走样，资源管理不乱套。
二是突出了难点。
林业工作的难点是打击违法犯罪和森林防火工作，我在强化管护网络建设的基础上，通过狠抓执法体系建设，经常性地开展严打斗争，扩大森林防火宣传，使森林火灾和林政案件降到了最低程度。
三是体现了亮点。
除大部分是常规性工作以外，有一些工作抓出了我市的特色，体现了我们的亮点，得到了省州主管局的肯定。
如在每个乡镇都建起了一个300至500亩的退耕还林培育管理示范样板；在天保工程和森林防火工作中，健全了四级管护网络体系，建立了近700户 “护林防火中心户”，统一印制了《巡山日志》和《森林防火值班记录》，天保管护和森林防火宣传力度大，覆盖面广，效果好，得到上级领导的肯定；成功举办了 “天保杯”有奖知识竞赛；项目档案管理规范，全市所有乡镇林业站都达到了省二级标准；法制机构健全，无一起错案、败诉和行政赔偿案件，执法水平不断提高；基层站所规范化建设步伐加快，基层干部职工的工作生活条件得以很大改善；林业和药业产业发展态势良好，林业和药业基地大幅度增加，林产品加工初见规模，为 “工业兴市”作出了一定贡献。
这些工作的落实，都体现我市林业工作的特色和亮点，同时也值得在今后的工作中进一步挖潜和发扬。
第四、抓队伍，加强机关作风建设，强化为民服务意识，努力提高队伍的整体素质。
两年来，在“三观”教育、民主评议行风和保持共产党员先进性教育等系列活动中，我作为牵头人，坚持带头学、带头干、带头遵守纪律，能严于律己，加强作风建设，以建设学习、规范、廉洁、服务、效能型机关为出发点，坚持以人为本，推动人与事业共同发展，进一步加强了干部队伍的思想、组织、作风、业务等方面的建设，取得了显著成效。
同时，加大了林业宣传的力度，注重宣传效果，广大干部群众的知晓率和保护生态意识正逐步增强，打造“绿色**”服务品牌活动获得了良好的社会影响。
帮扶三岔乡阳天坪生态家园文明新村建设成果显著，村容村貌焕然一新；组织广大干部职工积极开展“三进一送”活动，解决了大观园社区、边远林场部分困难群众的实际问题，受到当地干部群众的欢迎。
在2004年民主评议行风工作中，荣获全市第一的好成绩，被评为“合格单位”。
先进性教育活动中，被评为“先进党委”。
局机关在2005年被评为“州级文明单位”。
在全州林业系统两个文明建设综合评比中，位居前列。
现在，无论是局机关还是各二级单位，面貌大为改观，林业人的形象也得到全面提升。
全体干部职工心往一处想，劲往一处使，工作势头一年比一年好。
三、坚持廉洁自律，率先垂范，遵纪守法，使自己成为一名合格的林业局长 一是工作中坚持原则，实事求是，不搞瞎指挥，坚持民主集中制原则，集体讨论，科学决策，在工作中力求做到不失误或少失误。
对班子每个成员，我都能以诚相待，信任支持他们大胆开展工作。
在工作中，经常与他们谈心交心，注意从思想修养、作风形象、业务工作等方面与班子成员共勉，积极维护和保持班子的团结、和谐，也较好地调动了他们的工作积极性。
也许是长期从事基层工作的原因，总想着把每件事情都干得尽可能实在和完美，所以对工作，我自己首先是勤勤恳恳、认认真真，只要不是参加上级的会议，我都是提前到办公室，下班后和节假日加班加点也是常事；局里的重要工作和重要材料，我都是认真组织、严格把关，始终保持了积极进取的精神状态和扎实细致的工作作风。
二是团结同志，联系群众，宽厚待人，在职责范围内，在不违反原则的情况下，尽力为下属和人民群众解难事、做好事。
三是作风正派，廉洁自律，自觉对照党风廉政建设有关规定和党员的标准严格要求自己，严格单位财务管理、严肃财经纪律，工作上严要求，不搞特权、不配备专车，严格遵守重大事项的报告制度。
我一方面自觉遵守廉洁自律“四大纪律八项注意”，做到自重、自省、自警、自励，另一方面在加强班子和机关的廉政建设方面，建立和完善了一系列预防和制约的管理制度，并带头严格执行，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己坚决不做。
在机构改革、干部职务调整、经费开支等重大问题上，自己始终坚持遵守规定、公开公正。
在用车、通讯工具使用方面，都能严格遵守上级的有关规定，同时也能教育和管好家属和身边工作的同志，不搞特殊，不搞例外。
两年多来，也有过一些过去的同事、同学、亲友为公为私找过我，我的态度始终是做官要有官德，用权要有原则，不明白政策法规我耐心解释，不管公事私事，超出原则的要求坚决不办。
我市林业工作面对各方面的压力和困难取得了突破性进展，森林覆盖率每年以0.7%的速度递增，市局的整体工作也跃上了一个新台阶。
我感到，这些成绩的取得，得益于市委、市人大、市政府的正确领导和殷切关怀；得益于各乡镇、各有关部门的通力合作；更得益于全系统广大林业干部职工团结拼搏，克难奋进，力争上游的工作态度。
总之，近两来，我在林业局党委的领导下积极开展本职工作，令人高兴的是我们的班子成员能做到相互支持，团结协作，共谋发展；令人满意的是各科室、各二级单位、各基层场站的负责人工作能力强，水平高；令人感动的是广大干部职工负重前进，不计得失，一心扑在工作上，这些才是我本人和全市林业事业不断取得进步的根本。
主持林业局工作近两年来，本人工作能尽职尽责，事业有所进步，但是对照职责要求，无论林业工作还是个人的领导能力和水平，离上级的要求和群众的期望还有一定的差距。
一是学习抓得不够紧，思想观念有待于进一步更新，新时期的林业工作出现了一些新特点，如何适应、如何跟上时代的要求，办法还不多，思路还不广，需要加强学习和认真思考；二是深入基层调查研究相对偏少，特别乡镇林业站改革以后，更需要加强这方面的工作；三是在工作中有急躁情绪，有时考虑得不够全面，对下属的批评，方法有时欠妥，面对林业这一庞大的系统，在领导能力和领导水平上都有待于全面改进和提高。
针对存在不足，我将在以下几个方面加以整改，不断提高自己： 第一、加强自身学习，进一步提高领导工作水平。
要加强政治理论、法律法规、政策和专业知识的学习，丰富知识内涵，提高自身修养。
在工作中，注重调查研究，善于听取多方面的意见，尤其是反面意见，进一步提高综合分析能力和决策水平；要围绕中心工作，突出抓大事、抓重点；努力改进工作方法，充分发挥领导班子各个成员和中层科室负责人的作用；进一步加强机关效能建设，注重对干部职工进行法律法规、林业政策和专业知识的学习培训，规范行政行为，进一步提高依法行政水平。
第二、创新工作思路，进一步提高林业建设水平。
要树立科学的发展观，以抓林业发展为己任，不断适应林业发展的新形势、新要求。
坚持把深化改革作为增强林业整体活力的根本动力，坚持把科技创新作为大幅度提高林业生产力的关键措施，坚持把产业发展置于重要的位置，全面贯彻落实以生态建设为主的林业发展战略；坚持把重点工程作为带动林业发展的火车头，努力保持林业快速发展的良好势头。
坚持在积极保护的前提下合理利用，建立健全林业发展的长效机制，使林业尽早走上又快又好的的良性发展道路。
第三、强化宗旨意识，不断增强为民服务的水平。
继续坚持民主决策、科学决策，尽量减少工作的失误；自觉接受人大及纪检、监察部门和社会各界的指导和监督，加强党风廉政建设，提高廉政建设水平；继续坚持以人为本的思想，为广大林业干部职工务好务、为广大林农服好务、为上级党委政府服好务，力争在全市社会主义新农村建设中有所作为，力争在全市林业事业发展中有所贡献，为建设山川秀美、生活富裕、和谐平安的绿色**而勤奋工作。
谢谢大家
小学生环保调查报告
1、首先看是否达到刑事立案标准，如果达到刑事立案标准，以罚代刑是法律所不允许的，行政处罚应予以撤销，同时追究“某人”的刑事责任以及“林业主管部门”相关人员的责任。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕15号）第一条：违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。
2、如果达不到刑事立案标准，且林业主管部门严格依据法律规定实施处罚，那么“某人”除应缴纳罚款外，还应该在规定期限内将林地恢复原状，就您所描述的情形来看“某人”并未恢复原状。
这种情形如果再实施一次处罚是违反“一事不再罚”原则的，正确的处理方式是向人民法院申请强制执行。
林地是否能建设孵化厂区
新闻 - 2007年4月13日，中国国土资源部12日公布的2006年全国土地利用变更调查结果报告。
该报告显示，截至2006年10月31日，对耕地 1827万多亩，从去年年底净减少460.2英亩，1.39亩，人均耕地面积，接近18亿亩红根据商务部1990年美国国防部10年1次的统计，除了全国土地面积的内陆水域后9160000公里“。
大多数国家的森林资源，是天然的森林。
根据最近的数据[']占地2.98亿HM国家森林区“，这一数字与全国土地面积9160000公里”师总结，约为33％。
全国用材林地（总用地面积美国自然形状的962910000公顷，达世界总耕地面积为197450000公顷耕地，（1501510000公顷的13.15％），是在最大的国家。
世界耕地美国的人均耕地0.7公顷，是全国主要地类面积的2.9倍），是世界上人均耕地（0.23公顷）的：122082700公顷耕地，果园巧49000公顷，235741100公顷林地草原262143800公顷，25530000公顷农业用地外，住宅和工矿用地26015100公顷，2308500公顷陆路运输，水利设施，3598700公顷土地，其余为未利用地。
农用地调查评价历史
1983年7月中纪委召开了第一次案理工作会议，首次提出了“清楚、证凿、定性准确、处理恰当、手续完备”二十字办案要求，并在1987年颁的《案件审理工件条例》中作出了明确规定。
2003年2月中纪委二次全会在二十字办案要求的基础上增加了“程序合法”的要求。
这六句话二十四个字是一个有机的整体，相辅相成、相互联系、相互制约、缺一不可，忽略了其中的任何一个环节，都难以保证所办案件都成铁案。
第一个问题，事实清楚什么是事实清楚。
事实就是事件的真实性质。
事实的内容具体讲有下面七个方面：(1)人物。
人物即违纪案件所涉及的所有人员,它一方面包含违纪错误的主体，另一方面还包含某些违纪错误所侵害的对象及其它有关人员。
需要查清涉案人员的姓名（名字必须准确）、性别、年龄（出生）、民族、住址、参加工作时间、入党时间、职务（特别是党内职务）、身份、职称等。
这里边错了哪一项都可能造成影响。
如个人身份，如果说当事人的身份是事业干部，你给他行政降级处分是不合适的，因为事业干部的工资只有档次，没有级别，所以我们就不能给他行政降级处分(2)时间、地点。
时间、地点虽不是构成违纪错误的要件，但是违纪行为发生的时空要素。
缺少时间、地点这个要素，或时间、地点搞错了，违纪事实有时就不能认定。
(3)违纪手段。
违纪手段是违纪者为达到某种目的而采取的具体方法。
手段是违纪事实的核心内容，手段是判断违纪行为性质的重要依据，有时也是量纪时考虑的重要情节。
如索取贿赂，要从重或加重处分。
(4)情节。
情节是违纪行为发生、发展、结束的过程中的具体事实情况及后果、影响、违纪人员的态度等。
它包括违纪构成必要条件的基本事实和量纪情节。
(5)动机和目的。
动机是促使行为人从事某种行为的内心起因。
目的是行为人实施某种行为所希望得到的某种结果。
二者都是以行为人的某种需要为基础，并满足于这种需要。
(6)后果。
后果是违纪行为对其所侵害的客体所造成的危害。
违纪后果是决定违纪行为的社会危害性大小的重要因素之一，也是决定处分轻重的重要因素，有时还是确定是否构成违纪的标准。
(7)有关人员的责任。
有关人员的责任是违纪案件中所有对违纪行为的发生、发展及其所带来的社会危害性负有责任的人员各自应负的责任。
（《中国共产党纪律处分条例》第38条规定：责任分直接责任、主要责任、重要责任）针对事实清楚，我们来看一个案例：2009年7月某乡纪委移送审理了一个案件，基本情况是：该镇某村村支部书记樊某，2004年2月在配合乡政府搞林业清查工作过程中，将收取的6644元林业罚款收入未及时上缴财政，直到调查组在调查过程中才将此款归还原资金渠道。
2004年2月—2006年3月这么长时间这笔款的用途、去向问题只有违纪者本人最清楚，我们的调查人员在调查过程中，与当事人的谈话中关于此款的用途、去向只有一次，当时人只有一句话“钱在我这搁着”，就这么简单一句话，这个案件就被定性为“挪用公款”了。
经初步审理后审理人员发现此错误事实不清，要求退回重新补查。
当时办案人员很不理解
今天我们不妨再来重温一下此错误条款——党的纪律处分条例第九十四条规定：党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者进行营利活动，或者超过三个月未还，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。
挪用公款归个人使用时间不足三个月，但数额较大的，依照本条规定处理。
从上述规定可以看出，挪用公款错误行为具体表现为以下三种类型：①挪用公款归个人使用，进行非法活动。
②挪用公款归个人使用，进行营利活动。
③挪用公款归个人使用，超过三个月未还的。
根据此错误这三种类型，从现有的材料来看，事实没有查清，不能反映樊某的行为到底属于哪一种类型，因此，更不用说定性处理了。
第二个问题，证据确凿这里边我讲四项内容：1、什么叫证据2、收集证据的基本要求3、使用证据的原则4、使用证据工作中应注意四个问题1、什么叫证据，是指能够证明案件的一切事实。
纪检监察证据是指能够证明党政纪案件真实情况的一切事实。
这里说的“事实”，包括两部分，一部分是事实本身，如物证、书证。
另一部分是对客观事实的反映，如证人证言、受侵害人陈述、受审查人陈述、鉴定结论等，是客观事实在人脑中的反映或反映客观事实的文字材料。
常见的证据有：①物证②书证③证人证言④视听资料⑤被侵害人的陈述⑥受审查人的陈述⑦鉴定结论⑧勘验、检查笔录⑨现场笔录。
2、收集证据的基本要求第一、收集证据必须合法；第二、收集证据必须客观全面。
第三、收集证据必须及时，深入细致。
如：2009年9月审理室受理了“某村支部书记马某虚报退耕还林面积，骗取国家退耕还林补助”的案件。
在案卷材料，调查组没有调取该村上报林地面积的相关表册，证实马某虚报水源涵养林面积；也没有调查林业部门关于该村上报林地情况和验收林地情况及拨付款项情况；同时在证据方面，咱来看三份证据：（1）2009年6月12日马某笔录显示，另外的8.5亩是林业局多拨付的林地面积，暂记入我户头，但我没有得到8.5亩补助款，此款由村代管。
（2）调查组2009年6月16日取到的村会计张某暂收款4692元的复印件；（3）2009年6月16日村会计张某谈的话笔录，问马某林地实际的亩数是否相同，答不一样，名册上的亩数比实际亩数多8.5亩。
情况是当时我们给林业局上报的林地是90亩，林业局给我村核了98.5亩，多出8.5亩就扎在马某的户头上。
问这8.5亩涵养林补助款时谁领了，答2009年年初，村统一发放涵养林补助款时，我从马某所在组涵养林补助款中扣除8.5亩林地款4692元，当时马某说你扣下这部分钱，得给我打手续，我就给他打了手续。
这8.5亩补助款4692元，4692元村将统一调配使用，等2009年涵养林补助款回来后统一发放。
问你村上报了90亩，林业局为什么给你们核了98.5亩，答我也不知道。
这个案件，马某对调查组认定的错误事实提出了异议，调查组也拿不出充分的证据证实马某有虚报冒领的事实。
这个案件的证据就不充分，就不客观，没有深入细致，结论也不是唯一的，审理没有对马某虚报冒领水源涵养林工程补助款问题进行认定。
3、使用证据的原则（1）疑证不能定案；（2）重证据，不轻信口供；（3）证据之间不应存在矛盾；（4）证据充分，结论唯一；（5）运用间接证据定案原则。
4、使用证据工作中应注意四个问题：一是所取得的证据是否合法。
二是证据是否与案件事实有联系。
三是证据的真实性。
针对证据的真实性我给大家讲一个案例：2010年6月，某乡纪委提请审理某村村委委员兼村民小组长陈某贪污案件，案件中证据表明：2010年2月3日，陈某将乡民政所拨付给该村民组刘某某的扶贫物资（200斤大米、200斤食用调和油、20箱方便面）领回后，全部用于个人消费。
证据中陈某的交待说明及相关证据都非常吻合。
但，大家可以客观的分析一下，想一想，给一户发扶贫物资200斤大米、200斤食用调和油是啥概念，陈某全部用于个人消费，他自己家4个月能吃得了200斤大米、200斤食用调和油吗。
我们认为该案事实、证据存在问题，对此案直接进行了审理，发现是调查组给当事人施加压力造成的。
四是证据之间是否有矛盾。
认定案件事实，证据之间不应有矛盾，如果有矛盾就要得到合理的排除。
因此，在办案中必须及时发现证据中的矛盾，通过分析，鉴别证据或者进一步收集证据，解决矛盾。
如何审查证据间是否有矛盾，从以下三个方面分析：①某一证据本身有无矛盾。
要注意分析证据内容或形式在当时当地的具体条件下是否可能出现，也就是要分析证据与当时当地的具体条件下有无矛盾，要注意分析证据前后是否一致。
如某一行贿人，第一次承认送给受贿人5000元钱，第二次证据又推翻了，所以要具体分析，包括开始反映问题的目的，或者在组织调查中行贿人由于有关方面施加压力而推翻证据等。
②证据与证据之间有无矛盾，要注意分析同案人交待之间、当事人和证人的陈述之间、不同证人的证言之间、受审查人交待与受害人陈述之间有无矛盾。
分析这些交待、陈述与物证、书证、鉴定结论，勘察笔录之间有无矛盾。
③证据与所认定的案件事实之间有无矛盾。
如果证据与所认定的案件事实之间有矛盾，所认定的案件事实便不是必然的结论。
五是孤证不能定案。
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第23条规定，“认定的错误事实须有确实、充分的证据。
只有被调查人的交代，而无其他证据或无法查证的，不能认定。
”《关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》第22条的规定，“仅有受审查党员的交待，没有其他证据，不能定案”。
如，2006年8月某镇纪委移送的某村报账员采取虚开发票的手段贪污公款1000元的问题，证据材料只有当事人的证言一份（在何年何月开假发票1000元，于何时在村财务帐中予以报销），再没有其他的相关证据材料。
仅凭这份证据材料，如何能证明“虚开发票的行为”
办案人员可能想，本人都承认了，还有啥不真实的，肯定违纪没错，但这不符合定案的原则，即“只有被调查人的交代，而无其他证据或无法查证的，不能认定。
”针对这个案件关键要提取能够证明案件真实情况的书证、证人证言——如：入村帐的发票复制件、发票出处的证人证言等。
第三个问题，定性准确1、什么叫定性准确2、定性准确包含的内容3、定性准确应注意的问题4、定性的步骤1、什么叫定性准确，是指建立在事实清楚、证据确凿的基础上，按照党和国家的方针政策、法律法规以及党政纪处分条规，对案件中具体违纪行为的本质属性或主要特征进行高度概括和归纳判断违纪错误性质的过程，所认定的违纪错误性质是否符合违纪构成要件。
定性准确，是正确处理违纪问题的关键。
2、定性准确包含的内容。
一是定性准确应建立在事实清楚，证据确凿的基础上；二是适用党和国家的方针、政策和法律、法规及党政纪处分条规要准确；三是所认定的错误性质应符合违纪构成要件。
3、违纪错误构成的四个要件①违纪错误的客体违纪错误的客体，是指党纪处分条例所保护的、被违纪行为所侵犯的党内关系和社会关系。
党纪处分条例根据违纪错误的直接客体的共性，将所有的违纪错误分为十大类，也就是我们常说的十大违纪行为：②违纪错误的客观方面违纪错误的客观方面，是党纪处分条例所规定的，说明侵犯某种客体的各种客观事实。
简单理解为：违纪客体是说明违纪侵害了什么，而违纪客观方面则说明是在什么样条件下、通过什么样的行为（手段）使违纪客体受到侵害的。
如“以暴力、威胁或其他手段侵犯他人人身权利的行为”、“挥霍浪费公共财物的行为”、“利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取公共财物的行为”等等，都是违纪错误的客观方面。
③违纪错误的主体违纪错误的主体，是指具有责任能力，实施了危害行为，按照党纪处分条例所规定应负党纪责任的中国共产党党员和党的组织。
根据党纪处分条例规定，违纪错误的主体分为两类：一般主体和特殊主体。
④违纪错误的主观方面违纪错误的主观方面，是指违纪错误的主体对其实施的危害行为及其危害结果所抱的心理态度，违纪过失和违纪故意。
比如：违反政治纪律类的违纪错误，违反组织、人事纪律类的违纪错误，严重违反社会主义道德类的违纪错误，只能有违纪故意构成。
失职类的大多数违纪错误只能有违纪过失构成。
现在就以贪污和挪用公款两种违纪错误的构成要件为例，看一下这两种错误的相同点与不同点：贪污和挪用公款错误的违纪构成要件构成要件：贪污 公款侵犯的客体是党和国家工作人员职务的廉洁性和公共财物的所有权，挪用公款侵犯的客体是党和国家工作人员职务的廉洁性和公款的占有权、使用权、收益权。
客观方面，贪污 公款是利用职务上的便利，以侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的行为；挪用公款是利用职务上的便利，挪用公款归个人使用的行为。
主体是都是党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产中的共产党员。
主观方面，贪污 公款是直接故意，而且有将公共财物非法占为己有的目的，即永久性占有的行为；挪用公款也是直接故意，明知公款不能挪用而非法挪用，并准备以后归还，并不打算永久占有的行为。
4、定性的步骤①筛选案件事实。
②找出使用的条款。
《中国共产党纪处分条例》第45条——第174条都是实体性条款，筛选出来的案件事实，到底属于哪一种违纪行为，使用哪一个实体性条款，要加以认真地分析研究。
比如《中国共产党纪处分条例》第161条规定的盗窃、诈骗、敲诈勒索三种错误——其主体都是一般主体，即有行为能力的共产党员；客体，侵犯的都是公私财务的所有权；主观方面，都是直接故意；只是客观方面的表现有所不同：盗窃使用秘密窃取的方法，诈骗使用欺骗的方法，敲诈勒索是用威胁或要挟的方法。
③确定具体违纪犯错误名称。
第四个问题，处理恰当处理恰当，是根据违纪的事实、证据和性质，依据党和国家的方针、政策和法律、法规以及党政纪条规，给予违纪人员恰当的处理。
这里边需要讲六点内容。
1、处理恰当包的内容：一是在事实清楚、定性准确的基础上，对犯错误人员的处理应当与其犯错误的性质和应负的责任相适应。
二是同一性质、情节相近的错误应当给予轻重相近的处理。
三是数个违纪错误应合并处理。
2、定性与量纪的关系定性和量纪是党组织和党的纪律检查机关审理案件活动中的两个重要环节，也是党纪处分条例所要解决的两个主要问题。
定性是量纪的前提，量纪是定性的归宿。
定性不准，量纪必然不当，案件就不可能得到正确的处理；如果定性准确，而量纪不当，案件也不可能得到正确的处理。
因此，正确处理案件，既要定性准确，又要量纪恰当。
3、量纪的原则（1）量纪必须以事实为依据。
（2）量纪必须以党纪处分条例为准绳。
4、量纪情节的使用《中国共产党纪处分条例》规定了量纪情节有五种，即加重处分情节、从重处分情节、减轻处分情节、从轻处分情节、免予处分情节。
5、量纪制度（1）重复违纪从重处理制度。
《中国共产党纪处分条例》第18条规定，重复量纪，是指犯故意违纪错误受到党纪处分后又犯应当受到党纪处分的故意违纪错误。
（2）数错合并处理制度。
《中国共产党纪处分条例》第25条规定， 一人有本条例分则中规定的两种以上（含两种）应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；如果其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，即给予开除党籍处分。
（3）主动交代从宽处理制度。
《中国共产党纪处分条例》第39条规定，本条例所称主动交代，是指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题，或者在初核和立案调查其问题期间交代组织未掌握的问题。
在案件的初核、立案调查过程中，涉嫌违纪的党员能够配合调查工作，如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的，可以从轻处分。
6、对违法犯罪党员的处理及其他规定《中国共产党纪处分条例》第30条规定了对犯罪党员的处理，第31条规定了对依法劳动教养党员的处理，第33条规定了对违反法律法规受到处理的党员的处理，第35条规定了对违纪的预备党员的处理，第36条规定了对下落不明的违纪党员的处理，第37条规定了对死亡的违纪党员的处理。
（对违法犯罪党员的处理及其他规定，只要我们认真研究一下第三、第四章也就是第三十条至四十四条的内容）第五个问题，手续完备手续完备，是指对违犯党纪、政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案件的程序性法规所规定的方法和步骤办理相关手续。
这里边我讲两点内容：1、手续完备包括两层意思：调查处理违纪案件的手续，是由《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《案件审理条例》、《审理工作程序规定》等程序性条规加以明确的；案件审理必须按照法定的程序进行 (受理、登记、分工、审理、补充、审议、谈话、汇报、办理手续、归档等程序) 。
2、做到手续完备应当注意的两个问题：（1）案件在调查过程中的手续是否齐全。
不论是违反党纪还是政纪的案件，在调查过程中都要经过受理检举控告、初步核查、立案、调查、错误事实材料同本人见面、形成调查报告、移送审理等程序。
案件在检查过程中的手续是否完备，主要体现在移送的材料是否齐全。
案件审理就要通过审查材料是否齐全来审查案件在调查过程中要按照规定的程序办理。
（2）案件在审理过程中要按照规定的程序办理手续。
违犯党纪的案件和违反政纪的案件，在审理过程中都要经过受理、审核案卷材料（有的还要进行补充调查）、与受审查人谈话、集体审议、批准以及处分执行等程序。
第六个问题，程序合法程序合法，是指对违反党纪、政纪的案件进行调查处理时，要严格依据法律规定进行。
程序合法是正确处理案件的保证。
程序合法是在案件审理工作“二十字”基本要求的基础上新增的一项要求，是贯彻依法治国方略确保案件质量的具体体现。
尊重程序，严格按照程序办事，才能把保证案件的质量。
我主要讲讲做到程序合法应当注意的三个问题：①关于立案审查中应注意的问题。
一是立案手续要齐全，立案要有依据；二是立案的权限要清楚；三是要及时办理立案手续；四是立案文书要规范。
②关于调查中应注意的问题。
一是调查人必须是二人以上；二是调查中无论是证言还是笔录，都必须写清楚证明人的身份，也就是被调查人的基本情况必须问清、记清；三是调查中必须是一人一证，不能将多名被调查人写在同一份笔录上；四是在调查过程中发现的案件线索要一并核查，不能因为没举报或者领导没批示避而不查；五是在调查中获得的原始证据或者是摘抄、复制证据，必须由原保管单位、人签字、盖章；六是要围绕违纪构成的要件来搜集证据；七是在取证过程中不能先入为主，要允许被调查人说明、申辩；八是与被调查人谈话时，应事先列好谈话提纲，必须明确今天谈话的目的，是要证明什么问题，采取循序渐进法一步一步地引导。
九是形成调查报告，要以调查组的名义署名。
③关于错误事实材料及与本人见面中应注意的问题。
一是表述含糊、不准确；二是违纪事实的叙述不完整；三是违纪人员对错误应负的责任没表述；四是错误事实材料应以“××调查组”的名义落款。
五是对本人看了错误事实材料后的申辩不能做出有针对性的说明。
事实证明，办案工作“事实清楚”是前提、“证据确凿”是基础、“定性准确”是关键、“处理恰当”是目的、“手续完备”是要求、“程序合法”是保证。
这既是做好案件工作的基本要求，也是我们党总结历史经验教训得出的科学结论。
只有全面地按照这些要求办案，才能有效地保证办案质量。
