怎样理解“领导干部能上能下”新规
打破“金饭碗”铁律，是整治干部不作为的战术突破《规定》的重点和亮点，就是关于调整不适宜担任现职干部的相关规定。
推进干部能上能下，重点是解决能下问题，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者不适合的干部调整下来。
这就打破了“金饭碗”的铁律，将干部的“上”与“下”与优胜劣汰法则对接起来。
而向下调整的主要渠道有六个方面，即到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、健康原因调整、违纪违法免职和调整不适宜担任现职领导干部等。
中组部负责人在印发《规定》答记者问中表示，“从实践看，推进领导干部能上能下的难点，主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但是在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来”。
显然，推动干部“下”只是手段，并不是目的，是为有效防止各级领导干部“庸懒散”“不求有功，但求无过”“只要不出事，宁愿不做事”，在其位不谋其政。
正如有学者所指出的那样：反腐高压下，乱作为明显被控制住了，但是不作为、缓作为却在相当大的范围、相当多的人中出现了。
由于没有正常的退出和降级机制，一些“懒官”和“庸官”在领导岗位上熬日子、混饭吃，造成了懒政怠政的氛围，久而久之形成了一种不健康的生态环境。
所以，《规定》侧重于以整治不作为来打好“能下”这场关键战役。
对那些不作为、不称职甚至碌碌无为、尸位素餐的干部，坚决地调整下来，正是为了推进一大批德才兼备、实绩突出的干部“上”，为他们干事创业腾出空间、搭建平台，实现“让有为者有位，让无为者无位”。
因此，上得来、下得去，其实只是起点，关键还要上得好、下得好，这才是“能上能下”真正的含金量。
从这个意义上来讲，《规定》夯实了“为官有为”的工作基础，可谓“重构政治生态”和“制度治党”的战术突破。
当然，要实现能上能下的科学管理，还必须建立相应的激励机制作为平衡。
对此，《规定》不仅为干部能下划出“硬杠杠”，并以科学合理的设计，明确了下的标准，规范了下的方式，疏通了下的渠道，确保干部下得合理、下得合法、下得服气，而且为想干事、能干事、干成事的干部建立了“快速通道”。
这就切实把全体干部的思想和精力凝聚到服务改革发展上来，真正实现“人岗匹配”“职得其人，才得其用”，让肯干的受激励、慢干的受鞭策、不干的受惩戒。
《规定》还明确强调，对于问题干部，在被组织调整影响期满后，德才表现和工作实绩突出、工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。
这为下的干部教育管理、使用复出指明了方向，充分体现了对干部的关心爱护，可谓既是“破冰”更是“融冰”。
关闭“潜规则”暗道，是整肃官场用人歪风的新制度常态尽管早在上个世纪八十年代，中央就提出废除领导职务终身制，后来也陆续出台一系列针对干部队伍“升降进出”的相关规定，但往往是“雷声响、雨点小”，落地效果较差，导致干部能上能下制度落实的效果不佳。
现实生活中，官场多见“上”、难见“下”。
特别是一些地方、一些部门事实上存在诸多潜规则，这些潜规则催生了一批不称职的官员，如：能力不强、政绩平平，却平步青云的“太平官”；溜须拍马、钻营有术，却只上不下的“投机官”；唯上是从、媚上压下，见风使舵、迎合领导喜好而混上去的“捷径官”；政治上不守规矩、廉洁上不干净，甚至藐视党纪国法，把犯错当本事的所谓“能官”，等等。
同时，有的领导干部即使受到党纪政纪处分，却仍然“稳坐钓鱼台”；有的官员被问责免职后，又悄悄复出，或异地异岗为官，被群众嗤为“金蝉脱壳”；有的看似是降职降级或免职，实则得到了提拔……此次中央新规的出台，不仅彻底杜绝以往的“牛栏关猫”现象，而且严丝合缝地关紧了领导干部只上不下的“潜规则”暗道。
铁的纪律面前，干部的“上”与“下”成为关系其“乌纱帽”的最直接约束。
实际上，解决和打通官场“能下”机制，十八大以来的反腐风暴中已见政策风向，多名违纪的副省级官员遭遇了“断崖式降级”。
中央新规此时的出台，无疑十分明确地传递了强烈的信号：将以降级的“下”的方式来有效震慑官场、警示官员。
《规定》明确提出，坚决调整“四不干部”，即对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整。
同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。
中央还出台了《中国共产党巡视工作条例》《关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知》，“一个通知一个规定一个条例”形成了干部管理三驾马车，作为调整干部职务、职级、辞退的重要依据。
这显然是推进官员“能上能下”成为制度常态，是以问题为导向，对官场选人用人歪风邪气“开刀”，有利于提高整个干部队伍的活力。
疏的古今异义
一是广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。
通过活动，广大党员、干部精神上补了“钙”，进一步认识到人民是历史的创造者，我们党来自人民、植根人民，各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务；进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性；进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法，看到了在联系服务群众中的差距，增强了做好群众工作的本领。
广大党员、干部表示，自己找回了群众观点，站正了群众立场，强化了宗旨意识。
许多党员、干部受到猛击一掌的警醒，感到以往热衷于装门面出政绩，做一点事情不怕群众不满意、就怕上级不知道，心里“小九九”打得多，把自己看重了，把群众看轻了。
广大人民群众感到领导见得勤了，办事不卡壳了，政策能落地了，能掏心窝子的党员、干部多了。
二是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。
在去年6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议上，我列举了“四风”问题的种种表现。
这次活动就以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头。
从上到下、各个领域都压缩了会议、精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房，普遍压缩了“三公”经费、停建了楼堂馆所，狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为，坚决整治了“会所中的歪风”、培训中心的腐败，坚决整治了“裸官”、“走读”、“吃空饷”、“收红包”及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题，广泛查处了吃拿卡要、庸懒散拖问题，高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转，党风、政风和社会风气为之一新。
不少党员、干部表示，反“四风”治好了自己的“亚健康”，把自己从不胜其烦的应酬中解脱出来，有更多精力考虑工作、服务群众了。
一些同志表示，这次活动教育了干部，也保护和挽救了一批干部。
三是恢复和发扬了批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径。
广大党员、干部深入查摆问题，深挖问题根源，自我剖析触及了痛处。
上下级之间不顾忌身份、不隐瞒观点，提意见开诚布公。
领导班子成员脱去“隐身衣”，捅破“窗户纸”，相互批评不留情面。
专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准了穴位，戳到了麻骨，开出了辣味，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。
广大党员、干部普遍反映，自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到洗礼，灵魂受到触动。
不少同志说，自己的对照检查材料数易其稿，每一次修改都是一次对标、一次醒悟。
许多年轻党员、干部感慨，这次真是补了课，明白了党内政治生活是什么样、该怎么过。
四是以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强。
这次活动坚持破立并举，注重建章立制。
中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度。
各级根据中央八项规定精神，在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度，扎紧了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，越界犯规行为减少。
不少领导干部说，过去习以为常、司空见惯的“四风”问题不敢小视了，一人说了就算、一拍脑袋就定、一拍胸脯就办不大行得通了，什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做受到节制了，头脑中在这几方面的“紧箍咒”自觉勒紧了。
五是影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。
作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。
这次活动积极回应群众关切，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，改作风改到群众心坎上。
一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解，一大批信访积案得到切实解决。
执法监管部门和窗口服务单位门难进、脸难看、事难办等突出问题得到有效整治，随意执法、选择性执法，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象大为减少。
软弱涣散的基层党组织得到初步整顿，党员、干部服务群众的自觉性得以增强。
广大党员、干部从一系列部署要求中感受到了严肃，从敢于啃硬骨头、破老大难的行动中体会到了认真，从改进作风的实际成效中看到了希望，在全党全社会弘扬了正气。
这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。
从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。
全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。
这里，我就新形势下坚持从严治党强调几点。
第一，落实从严治党责任。
从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。
历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。
经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。
然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建
是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记
是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任
一些地方和部门还难以给出令人满意的答案。
在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。
也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。
这些认识都是不对的。
各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。
如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢
各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。
对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。
第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合。
从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。
现在，一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。
正是这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。
对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。
思想上松一寸，行动上就会散一尺。
思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。
就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。
思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。
党员、干部必须认真学习马克思列宁主义、思想特别是中国特色社会主义理论体系，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。
要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。
思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。
要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。
制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。
如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。
牛栏关猫是不行的
要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。
要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。
制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。
要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。
第三，严肃党内政治生活。
党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。
有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。
一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。
从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。
这些年，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的是搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。
这个问题，通过这次活动有了一定程度的解决，要继续扩大成果，使党内政治生活在全党严肃认真开展起来。
严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。
要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。
严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。
党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。
党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理，不能缺位错位、本末倒置。
党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。
党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。
批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。
“观于明镜，则瑕疵不滞于躯；听于直言，则过行不累乎身。
”党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。
对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。
党内要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。
严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。
第四，坚持从严管理干部。
从严治党，重在从严管理干部。
正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。
干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。
我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大，但又必须管好，管不好就会出乱子。
我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。
党培养一个干部特别是高级干部是很不容易的。
这些年，一些干部包括一些相当高层次的领导干部因违犯党纪国法落马，我们很痛心。
我们中央的同志说起这些事都很痛心，都有一种恨铁不成钢的感觉。
从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。
要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
一方面，要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。
另一方面，要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。
特别是要把对一把手的监督、管理作为重中之重。
对干部选拔任用要严格把关，坚决防止带病提拔。
有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群众不断反映，但那里的党委和组织部门都不知道，或者知道了也没当回事，让这些人一而再、再而三被提拔起来，岂非咄咄怪事
这里面的深刻教训，各级党委和组织部门要举一反三、深刻总结。
当前，所谓“为官不易”、“为官不为”问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。
党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。
如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。
这一点，要向广大干部讲清楚。
我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。
我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。
我们现在对党员、干部的要求是不是过严了
答案是否定的。
很多要求早就有了，是最基本的要求。
现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。
各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。
各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。
如果失职渎职给党和人民事业造成损失的，必须严肃处理。
第五，持续深入改进作风。
“奢靡之始，危亡之渐。
”不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。
我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。
古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很
我们一定要引为借鉴，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。
不可否认的是，在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则必然会渗透到党内生活中来，这是不以人的意志为转移的。
社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部，“温水煮青蛙”现象就会产生，一些人不知不觉就被人家请君入瓮了。
作风建设是攻坚战，也是持久战。
这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。
症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。
反“四风”的实践说明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。
现在，改进作风到了节骨眼上，社会上有种种议论和思想情绪。
很多人担心活动一结束就曲终人散，“四风”问题又“涛声依旧”了。
还有一些人盼着紧绷的弦松一松，好让自己舒服舒服。
一些人等着看中央还要出什么招，看左邻右舍有什么动静。
对此，我们的态度是，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。
各级党委要把作风建设紧紧抓在手上，持续抓好各项整改任务的落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。
“不矜细行，终累大德。
”各级干部要从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好从政环境。
要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，谁以身试法就要坚决纠正和查处。
要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。
第六，严明党的纪律。
“道私者乱，道法者治。
”纪律不严，从严治党就无从谈起。
去年以来，各级党组织结合教育实践活动完善了纪律规定，加强了执纪问责，效果是好的。
同时，从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞“四风”毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。
因此，在纪律上还要进一步严起来。
纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。
党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。
有纪可依是严明纪律的前提，党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。
各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查处。
这样既有利于防微杜渐，也有利于教育和挽救干部。
有的地方和单位有了问题总想捂着盖着，甚至弄得保护错误的力量大过伸张正义的力量，这个问题要认真解决。
查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，任何人不得隐瞒、简化、变通。
第七，发挥人民监督作用。
得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。
人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。
让人民支持和帮助我们从严治党，要注意畅通两个渠道，一个是建言献策渠道，一个是批评监督渠道。
在这两方面，这些年我们总的是做得越来越好，但还有不足，主要是围绕经济社会发展听意见多、围绕从严治党听意见少，请上来听意见多、走下去听意见少。
群众的很多想法，往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的，而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到。
各级干部要多沉下身子、走近群众，就从严治党问题多向群众请教。
群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。
只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让“隐身人”无处藏身。
各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。
群众对党组织和党员、干部有意见，应该欢迎他们批评指出。
群众发现党员、干部有违纪违法问题，要让他们有安全畅通的举报渠道。
群众提出的意见只要对从严治党有好处，我们就要认真听取、积极采纳。
第八，深入把握从严治党规律。
从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。
我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些从严治党规律，这些都要继续运用好。
随着世情、国情、党情的不断变化，影响从严治党的因素更加复杂，提出了很多新课题。
我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识。
要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。
如何让办事群众少跑路
公示公告，一次性告知所需材料，书面告知等。
谨疏上献是什么意思
◎ 疏疎 shū〈动〉(1) (会意.“疋”有通的意思.本义:疏导,开通)(2) 同本义 [dredge]疏,通也.——《说文》.疋者,破包足动也.孕则塞,生则通.因转注为开通分远之谊,俗字作疎,故汉疏广之后,隐其半为束氏.疏为川谷,以导其气.——《国语·周语》.注:“通也.”禹疏九河.——《孟子·滕文公上》疏为川渎、沟洫、陂池.——《柳宗元《天说》水之利害,自古而然.禹疏沟洫,随山浚川.——《史记·河渠书赞》(3) 又如:疏决(疏浚;开通);疏漏(漏水);疏源(疏通水源);疏瀹(疏浚,疏通);疏辟(疏通开浚);疏涤(疏浚清理;疏通清除);疏治(疏通治理);疏凿(打通阻塞,使流畅无阻)(4) 分开; 分散 [scatter]知伯围 襄子于 晋阳, 襄子疏队而击之,大败 知伯.——《淮南子·道应》疏石兰兮为芳.——屈原《湘夫人》(5) 又如:疏分(犹瓜分);疏析(分开;隔开);疏索(分散;离散);疏逸(散失);疏越(疏散)(6) 分赐,分给 [reward]疏爵分禄以褒贤.——《盐铁论·毁学》(7) 又如:疏封(分封.帝王把土地或爵位分赐给臣子);疏爵(分封爵位)(8) 清除;排除 [clear away]教之乐,以疏其秽,而镇其浮.——《国语·楚语》(9) 又如:疏决(清除积滞、疏通管道);疏整(疏理整顿);疏瀹(洗涤沐浴);疏林(修剪林木的枝条);疏剔(清理剔除)(10) 雕刻,画饰 [engrave]赵主父令工施钓梯而缘 播吾,刻疏人迹其上.——《韩非子·外储说左上》(11) 又如:疏玉(玉雕绘饰);疏柱(刻镂彩画的柱子);疏镂(雕刻)(12) 分条记录或分条陈述 [record]抚军大悦,以金笼进上,细疏其能.——《聊斋志异·促织》(13) 又如:疏名(分别署名);疏举(逐条列举);疏记(分条记载);疏条(逐条陈述)(14) 疏忽;粗疏 [neglect;slack;be inattentive]有疏,则为强国制也.——《韩非子·五蠹》(15) 又如:疏懒(散漫;疏忽);疏略(疏忽大意);疏虞(疏忽;差错);疏防(疏于防备);疏遗(疏忽遗漏);疏懒(松懈;懈怠);疏简(散慢,随便);疏庸(疏懒;懒散);疏惰(疏懒;懒散)(16) 注释,解释 [note;explain]不能诵疏与注,一切弃之.——柳冕《与权德舆书》《庄子义疏》八卷.——《隋书·经籍志》恐不可户说,辄以是疏先焉.——明· 徐光启《甘薯疏序》(17) 疏远,不亲近 [distant;not intimate].亦指离间,使疏远疏屈平而信 上夫大夫,令严子兰.——《史记·屈原贾生列传》非疏骨肉爱过客也,多少之心异也.——《韩非子·五蠹》(18) 又如:疏慢(疏远而怠慢);疏阔(疏远);疏异(新鲜别致之意);疏落(疏远;冷落);疏木(疏远);疏外(疏远见外);疏斥(疏远排斥)词性变化◎ 疏 shū〈形〉(1) 稀疏;稀少 [sparse]疏,阔也.——《玉篇》天网灰灰,疏而不失.——《老子》以疏为美,密则无态.——龚自珍《病梅馆记》疏条交映,有时见日.——《艺文类聚·吴均·与朱元思书》窗外疏梅筛月影,依稀掩映.——清· 林觉民《与妻书》(2) 又如:疏阔(远离;不在一起);疏少(稀少);疏微(稀少);疏班(稀疏地布列);疏细(稀疏而纤细);疏网(稀疏的网.喻宽大的法律)(3) 粗略;不周密 [coarse;rough]其于计疏矣.——《史记·范雎蔡泽列传》(4) 又如:疏野(粗略草率);疏卤(粗疏轻率);疏悟(粗疏不顺人情);疏庸(粗疏平庸);疏率(粗疏轻率;粗略草率);疏傲(粗疏傲慢);疏愚(粗疏笨拙)(5) 粗糙.亦指糙米 [coarse;rough;crude]彼疏斯粺,胡不自替?——《诗·大雅·召旻》(6) 又如:疏水箪瓢(粗糙的饮食,简陋的食具);疏茹(泛指粗食);疏食(粗粝的饭食,糙米饭);疏薄(粗糙简单的饭食);疏条(粗壮的枝条)(7) 久;长远 [long;distant]且王者之不作,未有疏于此时者也.——《孟子》(8) 又如:疏豁(疏阔.久别);疏旷(远离;远隔);疏逖(指荒远之地)(9) 迂阔;不切实际 [broad;vast]虽有区区之意,亦已疏矣.——嵇康《与山巨源绝交书》(10) 又如:疏内(迂阔而木讷);疏介(迂阔耿介);疏涩(迂阔拘谨);疏凝(迂阔固执)疏野(旷野);疏豁(开阔;敝亮);疏妄(虚妄不实);疏网(虚妄不实)◎ 疏 shū〈名〉(1) 远亲.泛指关系疏远的人 [distant relative]故饥岁之春,幼弟不饷;穰岁之秋,疏客必食.——《韩非子·五蠹》(2) 又如:疏房(即远族,远房);疏宗(远房宗族);疏客(关系疏远的客人);疏丧(关系疏远者或远宗、远亲的丧事);疏属(远宗;旁系亲属);疏从(指堂房亲属);疏族(远族;远亲)(3) 奏章.亦指上奏章 [memorandum to the emperor]寰再上疏丑诋, 瑞亦屡疏乞休,慰留不允.——《明史·海瑞传》(4) 又如:疏封(奏疏;奏章);疏草(即疏稿.奏章的草稿);疏直(上疏直陈);疏奏(臣下向帝王上本进言);疏陈(上疏陈述)(5) 书信 [letter]虽书疏往返,未足解其劳结(思念之苦).——曹丕《与吴质书》(6) 僧道拜忏时所焚化的祈祷文 [words]今日是员外生辰,小道送疏在此.——《京本通俗小说·志诚张主管》(7) 又如:疏头(旧时向鬼神祈福的祝文)(8) 旧时募化用的簿册 [book].如:疏引(旧时募捐簿前的简短的说明文字);疏簿(僧道化缘的本子)
浅谈新时期如何加强审计监督
这个没有定数，分事情的严重，大小，复杂度来看，比如说吃饭的事情，分分钟就可以搞定，如果谈一个业务上的细节，有可能半小时都不够，任何事情不能一概而论的，
关于个人在治理中梗阻问题的整改措施怎么写
一、个人存在问题和不足1、放松了自我学习和思想观念的更新。
在理论学习上存在浮燥情绪,思想僵化,忽视了知识能力的培养再造与服务经济发展意识的培养。
学习不刻苦,不扎实,不深入,往往忙于岗位事务,不愿拿起书本学习,即使有了时间也坐不下来,深不进去。
思想观念陈旧,创新思维不活,对新生事物要么嗤之以鼻,要么冷嘲热讽,而不去积极地观察了解,去伪存真。
遇到工作中的新问题和新情况,往往习惯于按老思路,去找老办法,照抄照搬。
2、服务意识不够强。
在服务基层和服务机关同志方面,有时候自己比较忙,对人待事态度不够耐心,有生冷硬横情况。
工作时间有聊天等情况;有强调个人原因,没有按规定执行请消假情况。
3、在一些问题上好人主义严重,不敢开展批评与自我批评,一团和气。
在一些牵涉到个人表态的问题上,对有些同志的不良作风不加批评指正,光说好不言坏,怕得罪人,当老好人。
二、存在问题的原因1、解放思想,更新观念,增强发展、服务、竞争等意识还不是十分强,为经济发展大局服务的精神贯彻不够。
2、学习的自觉性,全面提高自身素质,提高自我管理能力的意识不强,争做学习的先进、守纪的表率,争做优秀党员的精神贯彻的不够。
3、继承党的光荣传统,发扬务实、开拓、拼搏、创新的工作作风的意识不突出,以廉洁、高效的工作标准,努力在本职工作岗位上创造出优秀业绩的精神贯彻的不够。
三、下一步的整改措施1、强化学习,提高素质。
学习党的政策、理论、经济、法规,围绕自己所从事的具体工作,学习各方面等相关业务知识,求精求细。
在今后的工作学习中,通过看电视、报纸、刊物时多向人事人才领域倾斜。
2、牢记宗旨,工作更上一层楼。
通过查摆十方面问题,我深刻认识到,作为一名共产党员,一名人事编制干部,虽然所从事的岗位不同,职责不一,但敬业爱岗、恪尽职守的要求和全心全意为人民服务的宗旨都是一样的,都应当视工作为一种义务、一种奉献。
要不断强化服务质量,做到用语文明、态度诚恳、服务热情。
3、坚持开展自我批评。
坚持对自己的学习、工作和思想进行总结,主要是查找问题和不足,边查边纠,自责不自宽,严格要求自己,做到防微杜渐。
4、是虚心学习先进典型。
以先进典型为标杆,虚心学习他们先进的思想,高尚的情操,优良的作风,过硬的能力,对照先进找差距,取人之长,补己之短。
总之,我将以此次整治活动为契机,严格按照局党组的要求,在领导和同志们的大力帮助下,认真整改自身存在的问题和不足,力争通过这次活动,自己在思想观念、工作作风和纪律表现上都有明显进步,努力发挥好党员的先锋模范作用,为促进我局的各方面工作做出自己最大的贡献。
用求索真理的历程中有关知识分析中国共产党对群众路线观点的深化过程
一、指导思想和总要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和省、市党代会精神，以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出“三思三创”这一实践载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员干部的精气神，为推动实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”、同筑中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。
“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。
“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。
“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
二、目标任务和基本原则党的群众路线教育实践活动，要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题；聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；基本原则是坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头；目标要求是教育引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色。
具体工作中要努力做到以下几个方面：——强化立党为公、执政为民的宗旨观，群众观点有新增强。
加强学习教育，增强宗旨意识和群众观点，始终坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，真正把工作做到群众心坎上，努力实现群众满意。
——提振奋勇争先、三思三创的精气神，加强和改进作风有新进展。
开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、修正错误，真正触及思想、触及灵魂，坚定理想信念，牢记“两个务必”，切实端正文风会风，求真务实、真抓实干，克己奉公、勤政廉政，始终保持思进思变思发展、创业创新创一流的昂扬激情。
——增强服务基层、服务群众的真本领，密切与群众联系有新进步。
坚持开门搞活动，问政于民、问需于民、问计于民，请群众参与、让群众评判、受群众监督，以“过得硬、打胜仗”的优良作风增进感情、取信于民、凝聚力量，切实提高掌握实情、民主决策、化解矛盾、组织群众的能力。
——保持奉公守法、恪尽职守的敬畏心，为民务实清廉形象有新提升。
始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，发扬理论联系实际之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风，敬畏历史、敬畏人民、敬畏法律，以优良党风促政风带民风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
——汇聚齐心协力、促进工作的正能量，实现“两个基本”目标和建设“四好示范区”有新成效。
围绕中心、服务大局，深入实施创新驱动发展战略、推进经济转型升级，抓实生态环境建设、“三改一拆”、城乡区域一体发展等重点工作，把党员干部在活动中激发出来的热情和进取精神转化为做好工作的动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
三、查找和解决问题的重点方向要按照为民务实清廉要求，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。
在坚决反对形式主义方面，重点查找和解决学风不正、知行不一，文来文往、文山会海，蜻蜓点水、走马观花，贪图虚名、华而不实，弄虚作假、欺上瞒下，办事拖拉、效率不高等突出问题，大兴求真务实之风，做到干在实处、走在前列。
在坚决反对官僚主义方面，重点查找和解决高高在上、脱离群众，急功近利、脱离实际，独断专行、唯我独尊，求稳怕难、不敢担当，因循守旧、标杆不高，推诿扯皮、死抠条文，审批繁琐、执行梗阻，吃拿卡要、与民争利等突出问题，自觉践行为民宗旨，严格执行民主集中制，始终做到虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。
在坚决反对享乐主义方面，重点查找和解决精神懈怠、庸懒疲沓，安于现状、不思进取，自我陶醉、自甘平庸，计较得失、追逐名利，放任自流、玩物丧志，在岗不敬业、出勤不出力等突出问题，做到敢为人先、敢闯敢干、敢于担当，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
在坚决反对奢靡之风方面，重点查找和解决公私不分、铺张浪费，节庆泛滥、劳民伤财，骄奢淫逸、道德失范，以权谋私、腐化堕落等突出问题，积极倡导过紧日子，勤俭办一切事情，始终保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。
上述问题在不同批次、不同单位、不同层面有不同的表现形式，要坚持实事求是，紧密结合实际，分清轻重缓急，注重实际效果，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使人民群众切实看到教育实践活动带来的新变化。
四、方法步骤根据中央和省委部署，我市党的群众路线教育实践活动自上而下分两批开展，每批大体安排半年时间，2014年7月基本完成。
第一批为市级机关（含部分重点开发区）、市属企业、市属高校及其直属单位；第二批为县（市）区机关及其直属单位和基层组织。
其中，经济开发区、梅山保税港区、溪口雪窦山风景区、石化经济开发区管委会及其直属单位随所在县（市）区参加第二批活动。
市委教育实践活动会议召开后，市委常委会带头开展教育实践活动，示范带动和推进全市教育实践活动深入开展。
市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组，结合各自实际开展教育实践活动。
坚持领导带头，一级抓一级、层层抓落实。
要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门的窗口单位、服务行业的教育实践活动；广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育；每个单位集中教育时间一般不少于3个月。
每个批次、每个单位要搞好前期调研，梳理主要问题，制定实施方案，及时动员部署，着力抓好3个环节：（一）学习教育、听取意见。
以“学以立德、知行合一”为主线，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。
开展“三问三观”讨论。
重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”、“群众观、权力观、事业观”主题，广泛开展学习讨论。
采取集中学、自主学、分散学等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八大报告、总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统。
结合“中国梦·我行动”主题，开展中国特色社会主义宣传教育，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
举办“一把手”群众路线专题培训班；举办“与先锋同行”主题报告会，利用“宁波论坛”、“四明讲堂”、“道德讲堂”，用身边典型教育激励身边人；组织开展群众路线观点应知应会测试，引导党员干部反省自问、提升境界、对标进位，使群众观点入脑入心。
开展群众期待大家谈。
通过民主恳谈、在线交流、召开座谈会、网络问效等途径，倾听群众心声，回应群众需求。
在主流媒体开辟专栏，征集基层干部群众所思所想所盼。
开通群众路线教育官方网站，开展“金点子”征集活动，收集民众对改进工作作风、密切联系群众的期望。
邀请服务对象代表、行业监督代表等走进单位部门，征求意见建议。
开展走亲连心调研。
按照省委统一安排，开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的机关干部走亲连心活动，通过进村入企、约访下访、住夜值班、到社区报到、征集微心愿等形式，推动党员干部接地气、强宗旨、转作风，争当“圆梦使者”，撰写“走亲手记”，开展心得交流，树立“老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重”的理念，切实解决思想认识问题，始终保持与人民群众的血肉联系。
（二）查摆问题、开展批评。
以“照镜对标、作风体检”为主线，重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风的精神开展批评和自我批评。
开展“四查四看”活动。
重点围绕中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”，开展“四查四看”自查活动，通过“查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查思创成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”，细找不足，着力改进。
组织召开一次高质量的专题民主生活会。
各级党委（党组）要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。
会前，在充分征求意见的基础上，全面开展谈心交心活动，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、增进了解、沟通思想、交流意见。
每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。
会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。
会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
上级党组织派出的督导组要全程参与下级领导班子的专题民主生活会。
在民主生活会准备阶段，督导组要向党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。
对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
督导组要会同主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。
可邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。
基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。
每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制。
以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。
整改落实方案要报上级教育实践活动领导小组办公室。
注重从体制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
开展正风肃纪专项行动。
紧扣为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”，严肃纪律，改进作风。
治理文风会风，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。
着力提能增效，通过自查自纠、明查暗访、总结规范，进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪，以直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业为重点，以群众满意为标准，继续深化行政审批改革，集中整治推诿扯皮、消极应付、办事效率低等现象，切实解决慵懒疲沓、“中梗阻”、“肠梗阻”以及侵害群众利益等问题。
开展专项检查，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严肃查处超编制、超标准配备公务车行为，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，严禁用公款相互宴请，严禁向上级送土特产，严禁违规收送礼品礼金，严禁滥发钱物，严禁超标准接待。
开展破难攻坚专项行动。
着眼增进群众感情、提高群众工作能力，结合今年“三思三创”活动重点工作，合力攻坚，破难建功。
深化“惠民利民”专项行动，引导党员干部以优良作风投身打通“断头路”、开展“三改一拆”工作、百万学生餐饮放心工程等九大“惠民利民”专项行动，全面比进度、比绩效、比群众满意，对进度慢、质量不高的专项行动要加强督查落实、及时整改，确保教育实践活动真正惠民利民。
深化“优环境促发展”攻坚行动，引导党员干部牢固树立大局意识，合力推进深化行政审批制度改革、深化公共资源市场配置改革、优化“大通关”平台等六大“优环境促发展”攻坚行动，不断优化发展环境。
开展提振精气神专项行动。
着力激发党员干部不甘人后、奋勇争先的昂扬激情，深入实施市管后备干部培养选拔“优苗选育工程”，大胆提拔使用那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，加大调整不适宜担任现职干部力度，健全完善能上能下机制，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。
对软、懒、散的领导班子要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。
在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
在教育培训中，突出“转学风、优作风、接地气、强宗旨”主题，提高党员干部做群众工作的能力。
建立贯彻群众路线长效机制。
结合我市实际，完善党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企业、国有企业负责人职务消费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，严格规范权力行使，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
同时，传承和发展我市以往好的做法，建立领导干部直接联系群众情况年度报告制度，完善公务员日常考评制度，研究制定“过得硬、打胜仗”干部队伍建设意见，建立市委领导联系重大人才工程、重要人才专家、重点人才活动制度，建立全领域党员锋领指数考评管理制度，健全落实选派农村工作指导员、科技特派员和机关党员下基层争当“圆梦使者”等制度。
开展教育实践活动要按照中央和省委的统一部署，不分阶段、不搞转段，3个环节可灵活安排、有序推进。
要坚持边学边改、边查边改，确保从活动一开始就让人民群众真正感受到教育实践活动带来的新变化、新气象。
要针对机关、企事业单位和基层的不同情况，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，使规定动作做到位、特色工作做扎实。
每个批次集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
第一批活动开展期间，参加第二批活动的单位不要等待观望，要认真贯彻落实改进作风有关规定，该改的马上改，能做的马上做。
基层党组织要以建设基层服务型党组织为抓手，切实加强乡镇干部队伍建设，深入开展党员锋领指数考评管理和基层党组织五星级管理工作，推动基层党组织和党员服务发展、服务社会、服务民生。
同时，结合实际抓紧学习教育、听取意见，查摆问题、深入反思，为开展教育实践活动做好准备。
五、组织领导党的群众路线教育实践活动在市委常委会领导下开展。
成立市委党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设综合办和督查办，负责日常工作。
各级党委（党组）要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作。
党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的职责；纪委、组织、宣传等有关部门要密切配合，形成工作合力。
行业系统主管部门要充分发挥对本行业本系统的指导作用。
各级教育实践活动领导小组派出督导组，全程督导所负责地区单位的教育实践活动，加强督促检查工作。
要用好的作风开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道推进。
要加强宣传引导工作，充分发挥新闻媒体作用，积极宣传教育实践活动的决策部署、重大意义和经验成效，引导干部群众把思想统一到中央精神上来。
创新方式方法，重视网络舆情引导，挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，营造开展教育实践活动的良好氛围。
组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会，推动教育实践活动取得理论成果、实践成果和制度成果。
