如何加强监狱系统的党风廉政建设
浅析落实党风廉政建设制度执行不到位的原因及对策党风廉政建设是用无产阶级的世界观、方法论在党组织和党员中，培养良好的工作作风、纠正不正之风，宣传党的优良作风，用党的优良作风对光大党员进行经常性的教育，运用党的纪律惩处违纪党员，建全党内各项监督制度，加强对党风党员教育，铲除不正之风滋生的土壤，使不正之风始终处于监控之下，不致于上升为主导地位而严重损害党的建设，必须持久地纠正党风不正之风，在社会主义市场经济改革中，党风廉政建设是我们党内一项关键重要工作，必须搞好党风廉政建设。
加强党风廉政建设，是对党自身的存在与发展，都具有者十分重大的现实意义和历史意义。
近年来，三工镇党委十分重视党风廉政建设，从抓制度、抓责任、抓落实入手，要求干部廉洁自律，从自身做起，镇党委每年都要在全镇认真开展一次党风廉政建设工作的大检查，从而加强对干部的教育、管理和监督，增强了团结，振奋了精神，弘扬了正气，收到了明显的效果。
主要体现在：一、抓警示教育，形成共识，经济发展服务镇纪检办每年都要组织全镇党员干部，集中时间，结合党的建设、综合治理、统战宗教、农村经济、精神文明、抗震安居等实际工作，采取“学、看、查、谈”四种方式，观看防腐倡廉教育片，到昌吉市监狱，开展深入扎实的“警示教育”。
为了使教育不走过场，达到预期效果，镇党委专门制定了教育和实施办法，利用支部学习、组织生活会、自学、撰写心得体会等形式，并围绕镇党委的日常工
如何开展监狱纪律作风建设年工作
1.加快监狱体制改革，纯化监狱职能，完善监狱警察的管理体制。
目前，我国监狱正在实行体制改革，多数监狱仍处在初步实施阶段，监企社合一的性质还未完全分开，在这种情况下监狱的人民警察除了承担改造罪犯的责任，还肩负着管理企业生产的职责，企业在市场竞争中，遵循优胜劣汰的规律，这样监狱就必须花大量的人力物力财力，使企业在市场中站稳脚跟，监狱警察没有精力去抓改造，因此，要发挥监狱的执法功能，提高监狱人民警察的工作积极性和热情，必须加快监狱体制改革的步伐。
2.加强思想政治建设工作，是确保监狱警察队伍建设保持较强战斗力的根本。
监狱人民警察要不断提高政治素养，保持坚定正确的政治方向，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，忠实履党和人民属于的职责，坚决执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等，不断加强自身学习，提高执法水平，认真完成刑罚执行、教育改造罪犯的工作，充分发挥监狱人民警察在构建和谐社会中的作用。
3.加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败。
坚持以教育为本，以制度、规定为依据，以查处为手段，通过丰富党风廉政教育的方法和形式，不断强化广大监狱警察廉洁从政、执政为民的意识。
加强制度建设，严厉查处违法违规行为。
无论是罪犯还是社会群众，只要有人反映个人问题，就立即调查，查证属实的，除对全年工作、评先进行一票否决外，还要按有关规定作出严肃处理。
只有这样，才能保证警察队伍建设朝着高效、廉洁、公正的方向发展。
4.制定科学公平的考核机制，加强考核制度的落实，强化干警工作责任心。
现行多数监狱对警察考核内容笼统，不能全面反映警察的真实情况，考核成了形式化的工作。
建立科学、公平的考核机制，给警察一个真实、全面、公正的考核，配以科学的激励措施，警察的工作积极性无疑将会得到极大提高。
用制度来引导警察扎实工作、认真学习。
确立“只认岗位不认人”的指导思想，根据目标管理考核的要求，将监狱每个岗位的任务具体细化，科学合理的建立落实工作机制，注重从工作落实的效果上看警察的执法能力。
建立警察综合能力和素质的考评标准和程序，从而在监狱警察中有效强化重工作实效和教育实效的考核导向，消除民主测评和领导评议中的一些弊端。
5.加强监狱与社会各界的广泛联系，使监狱警察队伍建设朝着社会化方向发展。
当前，多数监狱考虑自身监狱经济利益，根本不组织单位干警去外地或其他司法兄弟单位交流学习，而是自我封闭，不求进步，这是影响干警队伍建设不能提高的一个重要因素。
监狱警察素质的提高，与社会各界的联系分不开，要通过各种形式，提高监狱干警与社会各界的交往能力，拓宽协作领域，努力整合和利用社会资源，为监狱的发展服务。
只有加强这些方面的联系和交流，才能扩大监狱警察的视野，更好的掌握社会发展的现状。
6.不断提高监狱警察职业技能，开展多形式和多层次的岗位教育培训。
如培养监狱人民警察对狱内犯罪活动的侦查和预见能力，对紧急情况、突发事件的应变、决策、处理能力、组织指挥、协调能力以及典型案例教育培训业务能力等，加强监狱警察的岗位练兵活动，领导要以身作则起好带头作用，干警不能流于形式，做表面应付，而是要实打实的做好练兵。
通过岗位练兵，强化警体技能，熟悉警戒、枪支、戒具等常识，提高自我素质，为监狱的安全稳定起好保证作用。
岗位练兵的岗位练兵的意义
人才不断涌现，我们的事业才有希望。
” 江泽民同志指出：“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。
”党的十七大报告提出党的理想信念和思想道德建设，要使党员、干部成为“一个模范”和“四个者”。
即“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
”并进一步提出：“要创新人才工作机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”。
以上这些精辟论述阐述了人与经济发展的关系，人与社会稳定的关系。
而监狱人民警察队伍素质的高低则关系到司法行政工作的全局，关系到一个地方的社会稳定与经济发展，关系到构建和谐社会和沿海经济发展强省的战略目标是否能够顺利实现。
在监狱工作中，无论是改造也好，生产经营也好，首先要由高素质的干警来完成。
不具备高素质的干警，要完成好我们所肩负的各项任务，是不可能的。
大到一个国家，小到一个单位他们之间的竞争，其实就是人才的竞争，是人各方面素质的竞争。
所以，监狱党委特别是“一把手”必须要充分认识到这一问题。
但是，面对社会复杂的环境、多元化的人际关系，面对新形势对我们提出的新要求，如何抓住队伍建设这一根本，如何打造一支“忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、业务精通”的新型的高素质的监狱人民警察队伍，是我们亟待解决的问题。
我认为应该做好以下几个方面的工作。
一、狠抓“学”字，用政治业务知识武装头脑，全面提升监狱 2 人民警察队伍综合素质 监狱人民警察作为党的监狱工作方针政策的执行者，政治素养的高低，政治上清醒与坚定，对于能否管理好监狱，保证监狱是什么性质的监狱，具有决定性的影响。
因此，作为监狱人民警察必须把讲政治放在首位，只有时刻用政治的眼光来观察、分析、处理问题，只有不断增强政治敏感性和政治鉴别力，才能永葆立党为公、执法为民的政治本色。
首先，党委中心组要加强学习，不断提高监狱领导班子科学判断形势的能力、适应市场经济变化的能力、应对复杂局面的能力、依法治监的能力和总揽工作全局的能力 监狱党委中心组学习要在求深、求实、求新上下功夫。
一是不断求深，努力在深入学习上下功夫，在深入人心上务求实效。
党委中心组坚持以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，坚持集中学习与自学相结合，专家辅导与专题研讨相结合，学习科学理论与研究现实问题相结合，用“三个代表”重要思想指导工作的水平不断提高，解决实际问题的能力不断增强。
二是不断求实，努力在联系实际上下功夫，在指导实践上务实效。
坚持理论联系实际，认真学习科学理论，深入研究重大问题。
每年中心组学习都安排不同重点的研讨专题。
这些专题，都是从“三个代表”重要思想与改革发展稳定的现实问题相结合的角度提出的。
原则上结合中心组成员工作分工选定专题，年初有计划，学前有通知，分别准备，分组研讨，集中交流，重点发言，在此基础上形成中心组学习体会文章。
三是不断求新，努力在改进方法上下功夫，在开拓创新上务实效。
要提高中心组学习的效果，努力探索和创新学习方法。
在一些重大的学习活动和拓宽知识面的学习中，采用封闭式学习、听专家学者的辅导报告、进行交流研讨这种“三段式”的学习方式。
座谈交流研讨，既有中心组成员之间的交流研讨，也要有中心组成员与专家学者之间的对话交流，有时还把基层单位的干警请到中心组学习会上一起参与交流研讨。
上下互动，气氛活跃，效果很好。
学习方法的改进，提 3 高了学习实效，促进了思想解放，推动了工作创新。
其次，要强化思想认识，加强对政治理论的学习，注重全员参与，构建点、线、面三层网络 要坚持以人为本，以提高思想政治素质、执法水平和实际工作能力为目标，注重搞好“三个结合”，即坚持把学习理论知识与监狱实务相结合，学习知识与提高能力相结合，把整体素质的提高与造就复合型人才相结合，不断提高干警创业、创造、创新能力。
一是抓点。
突出抓好干警的自学，要求他们“干什么学什么，缺什么补什么”，制定个人学习计划。
每位干警每月读一本好书，写一篇不少于500 字的读书心得体会，开一次学习讨论会。
二是抓线。
着力抓好以科室为单位的学习活动，督促各科室根据工作职责，突出重点，开展四项以上切合部门实际，具有岗位特色的练兵活动，增强学习的针对性、专业性、实效性。
三是抓面。
由政治处组织好全狱性的学习活动，抓好每个阶段的学习活动，按照上级指示精神开展各种主题教育活动。
特别是着力抓好“每周一学习，每月一评析、每季一讲座、半年一交流”。
在组织学习中，要始终做到紧跟形势任务的发展变化学；紧跟监狱改革和建设的进程学；紧跟监狱人民警察现实思想的基本走向学；紧跟个人世界观的改造需要学，不断提高学习的针对性和实效性。
第三，加大督导力度，以制度促学习 保证政治理论学习的不断深入，还必须建立和完善相应的制度，通过制度约束、措施激励，充分调动广大干警职工的学习积极性。
落实好“三项制度”，即，一是坚持计划安排制度，要制定好全年的政治理论学习计划，突出学习的针对性，保证学习时间、内容、质量的落实。
二是认真坚持检查考核制度，政工、纪检等职能部门要定期对各单位及每名干警职工的政治理论学习情况进行检查，并把学习的好差与评选先进和干部提职挂起钩来。
三是认真坚持奖优罚劣制度。
干警职工政治理论素质的高低，要在改造和生产的实践中进行检验，对于那些联系实际解决问题好的单位和个人， 4 要大力表扬；对那些理论学习不到位、理论水平没有多大长进、理论与实践结合不好的，要给予批评，直至组织调整。
二、落实“严”字，用制度和纪律规范干警行为，全力加强监狱人民警察队伍的正规化建设 监狱工作是刑事司法的最后环节，是社会公正的最后保障，监狱人民警察是司法正义的最后“守门人”，如果不能公正文明执法，则“无论法律如何完备，裁判如何公正，而刑罚宣告以后悉归无效。
”因此，“治监必先治警，治警务必从严”。
如何治警，如何加强监狱人民警察队伍的正规化建设，我认为重点有以下两个方面： 首先，要依法管警。
只有依法管警，从严治警才有可靠的法制保障 一是要抓制度，强化对监狱人民警察队伍的管理。
要按照法律、党纪和规章制度去规范监狱人民警察队伍的行为，落实好《人民警察法》、《监狱法》及相关的法律法规。
就我省而言，作为政法干警，特别要坚持毫不动摇地执行省委政法委“约法三章”、“三条纪律”和“六条禁令”，执行好监狱的各项规章制度。
坚持用制度管人，用制度管事，从而使对干警的管理有章可循，有规可遵，做到违法必纠，违章必罚，违规必管，使干警的执法行为时时处于法律和制度的约束之下。
二是抓班子，队伍建设要选准“突破口”，要紧紧扭住班子建设这个“牛鼻子”不放松。
只有好班子才能带出好干警队伍。
监狱领导要在全狱起模范带头作用，中层领导要在基层起模范带头作用，党团员要在群众中起模范带头作用。
为此，首先要加强监狱领导班子建设监狱党委一班人在认真坚持民主集中制原则的同时，要作勤奋好学的表率、作坚持原则执行制度的表率、作扎实肯干的表率、作清正廉洁的表率，当好全体干警职工的“领头羊”。
二要加强中层领导班子建设，特别是要选好中层“一把手”，基层单位搞的好不好，关键看“一把手”如何，选好“一把手”一看作风上的“说与做”；二看政绩上的“实与虚”；三看发展上的“远与近”； 5 四看时空上的“内与外”；五看交友上的“亲与疏”。
三要构筑起“大政工”网络，要充分发挥党团组织、纪检监察及其它职能部门的组织行政作用，形成合力，扭转专职政工人员单枪匹马的被动局面；要主动出击，政工工作要延伸到警察“八小时”以外的家庭亲属、亲友之中，全方位地做好干警队伍的思想政治工作；要落实“一岗双责”制，营造人人抓队伍建设的良好氛围。
四要重视对班子平时考察考核和监督力度，要通过采取个别谈话、民主测评、群众评议等形式，坚持定期对中层领导班子领导干部的思想、工作、作风方面进行全面考核。
四要加强用人机制的改革，通过建立竞争上岗制度、末位调整制度，落实好能者上、平者让、庸者下及离岗培训、待岗、备岗等措施，激活干警队伍。
三是抓党风廉政建设和反腐败斗争。
“公生明，廉生威”。
清正廉洁的品行是我们监狱人民职业道德的重要方面。
作为执法者，我们每人手中都握有一定的权力，只有为警清廉，廉洁奉公，掌权不谋权，才能在罪犯中树立良好的形象，维护执法者的尊严，维护监狱机关良好的声誉。
因此，我们在严格各项制度约束的同时，要教育广大干警职工严于律己，安于清贫，耐得寂寞，增强“免疫力”。
不为名利所困，不为物欲所诱，不为权势丧志，筑牢拒腐防变的坚固防线。
其次，推行在岗考核，培养造就一支适应新形势发展需要的监狱干警队伍 对干警和职工实行在职竞争上岗制度，即对监狱干警工根据不同的岗位和职位设臵需要，根据“干什么、会什么、考什么”的原则，有针对性地进行考核，强化素质，经考试合格后方可上岗。
在考核中，我们主要遵循以下原则：一是定岗定责，竞争上岗；优上劣下，奖优罚劣；二是以“按时、按质、按量”为考核原则，实行全员全方位考核；三是对事不对人，对岗不对人，因事设岗，因岗用人。
结合正在开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，结合单位实际，深化细化了活动要求，对在职干警工进行岗 6 位考核，以岗位为平台，进一步规范执法行为，强化了基本技能，为专项整改活动的深入开展打下了坚实的基础。
政工部门要把岗位考核和岗位练兵活动作为队伍建设的一条主线。
为确保活动取得实效，要根据各单位实际情况以及每名干警的不同岗位职责，对监狱干警的职责分工统一梳理，制定出详细的考核标准，为考核做好前期准备，以练兵促进各项工作开展的良好局面。
第三，要以德育警。
只有以德育警，从严治警才有可靠的思想基础 一是要正警风。
监狱的警风是监狱人民警察所特有的工作作风，是监狱人民警察日常行为的具体体现，是一种无声的改造力量。
因此，我们要以教育为先导，以管理为手段，通过深入细致的思想政治工作，严肃警风。
一要加强对广大干警职工社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力提高自身的修养水平；二要进一步规范和加强警容风纪的管理，建立和完善警务督察制度，坚持说服教育与督促检查并举，使广大干警自觉做到良好行为的养成；三要加强对干警工八小时以外的监督和管理，教育引导干警职工在工作圈以外的个人、家庭、社交等活动领域构筑起拒腐防变的堤防，树立监狱人民警察的良好形象。
二是抓典型、树榜样。
深入开展争先创优活动，大力营造奋发向上、锐意进取的政治氛围。
要从监狱实际出发，以各种活动为载体，围绕主旋律，唱好“地方戏”。
把争创“双十佳”、“文明窗口”、“五好家庭”、优秀党员、优秀公务员、好班子好队伍、全年无违纪干警等活动作为政治工作一项日常业务来抓。
要利用“五一”、“七一”、“十一”重大节日，组织演讲、歌唱比赛等丰富多彩的文体活动，做到寓教于乐。
同时，要把那些热爱监狱事业、甘于奉献的先进人物和典型事迹大张旗鼓地进行宣传表彰，弘扬正气，进一步拓宽政治工作空间，使政治工作渗透到其它工作的方方面面，为其它工作更好地开展保好架、护好航、服好务，并提供充足的组织保障和智力支持。
7 三、突出“实”字，采取切实有效的培训方式，努力加强监狱人民警察队伍的专业化建设 走素质强警之路，全方位提高监狱人民警察教育人、改造人、挽救人的本领和组织罪犯生产劳动的技能，使他们成为业务精通、训练有素，胜任本职工作的高素质人才，是摆在我们面前的一个重要课题。
那么，如何解决这个问题呢
首先，要有开拓创新意识 开拓才有出路，创新才有发展。
这里的开拓创新意识一方面是指作为监狱的领导者要有新观念、新举措、新办法，要打破常规，充分认识到提高监狱人民警察队伍专业素质的重要性和必要性；要从能否贯彻落实“三个代表”的高度、能否实现监狱事业跨越式发展的高度来认识这个问题。
另一方面，我们的广大干警要有一种不满足于现状的进取精神，有为求真知、求新知而敢闯、敢试的勇气，不断探求监狱工作新局面。
监狱党委要为干警职工创造出一个“人人想创新，人人争创新，创新光荣，创新才有前途”的良好氛围，要设立“创新奖”。
唯此，才能不断开创监狱各项工作的新局面，才有生机和活力。
其次，开展心理健康教育，有效提高监狱人民警察心理素质，提升心理健康水平 作为依法执行刑罚、管理监狱、改造罪犯的特殊群体，监狱人民警察的心理问题尤为突出。
担负着特殊的使命，常年工作在较为偏僻、封闭的艰苦环境下，整天与高危人群打交道，所有这些使监狱人民警察的心理压力之大、心理紧张度之强，通常为其他职业所难以比拟的。
通过调查，监狱人民警察的心理疾病呈逐年上升的趋势，心理素质和心理健康不容乐观。
因此，在监狱人民警察队伍中开展心理健康教育，有效提高心理素质，提升心理健康水平，以更好地适应监狱事业发展的需要。
第三，加强教育培训，努力提升干警队伍的专业化素质 加大干警教育培训力度，不断提高干警业务水平。
一要根据监 8 狱的特点，逐步完善具有监狱人民警察岗位特色的业务教育培训网络。
采取脱产培训、集中办班、分层培训、专题培训等多种形式和方法，坚持每年对全体干警进行全员培训，培训要经常化、规范化。
二要分类施教。
结合人民警察各岗位实际特点，聘请专家学者授课，突出对干警法学、心理学、教育学等相关专业知识的培训，并加强对改造、生产、技术、财会各岗位干警的业务培训，体现业务培训的专业化，并不断提高专业化水平，使教育培训向深层次拓展。
三要加强学历教育培训，要抓住监所管理专业本、专科开考的有利时机，鼓励广大干警职工积极投身到学历教育中来。
通过岗位培训、岗位练兵、学历教育等多种形式不断提高干警职工的专业知识水平，争作名符其实的学者型干警，为适应监狱工作的需要打下坚实的基础。
四、贯穿一个“真”字，用满腔的热忱、带着感情做好从优待警工作，充分调动监狱人民警察工作的积极性和主动性 从我们党肩负的使命看，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。
构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。
所以，我们在坚持从严治警的同时，要特别注重从优待警，真心诚意地为大家办好事、办实事，解决好干警职工的后顾之忧。
一是政治待遇上从优。
要把从优待警提到党委的重要议事日程，在政治上多关心爱护我们的干警。
落实好干警的各项政治待遇，并把优惠政策向一线倾斜，政治待遇要用好、用准、用足、用到位，在干警的使用、评先、晋级提职等方面要引进激励竞争机制，要民主、要增加透明度、要充分听取群众意见，把真挚的政治感情送到干警的心坎上。
同时在精神上不要吝啬表扬，要利用一切宣传媒体对优秀干警进行赞扬和表彰，使他们在干事业中自豪和心顺，要注意保护干警的自尊心和荣誉感，珍惜他们的劳动成果，为发挥每名 9 干警职工的智慧与才干创造一个良好的政治环境。
二是生活待遇上从优，增加人性化感情的投入。
有时一句真切的问候胜似一堂严格的说教。
如何当好一名监区党支部书记之浅见
基层是监狱工作的发动机，部书记则是让这部发动机如何发挥的操作者。
正“监狱工作千条线，基层监区是关键”。
基层监区党支部是联系警察职工的桥梁纽带，是党率领警察职工进行现代化文明监狱建设的重要保证。
因此，作为一名监区支部书记，不但是监狱领导联系基层的桥梁，也和所在监区的监区长一样，是监区执行决策的主持者和指导者。
肩负着打造“平安监区”，促进监区快速发展的双重使命。
一名合格的监区党支部书记首先要认识基层党支部工作的重要性。
基层党支部在监狱工作中起到中枢的作用，党的方针政策和监狱各项制度措施的贯彻落实都要通过支部来实现。
一个监区党支部书记必须起好龙头带动作用，率先垂范，只有带出一支政治坚定、作风过硬，恪尽职守、具有较高素质的民警队伍，才能保证方针政策的贯彻落实，才能发挥出支部中流砥柱的作用。
在此，本人从一下几个方面谈一下如何当好一名监区党支部书记 第一，要有过硬的政治素质 过硬的政治素质是各类素质的核心，也是党员干部革命化的具体体现。
对于支部书记，党性要特强。
在政治态度上，要坚持四项基本原则，不断加强党性修养和政治理论水平锻炼，恪守党性原则，严守党的机密，从政治上、思想上、行动上与党的纲领、路线保持高度一致。
遵守社会公德和职业道德，自觉按照《公民道德建设实施纲要》约束言行，继承和发扬中华民族的传统美德，保持艰苦奋斗的工作作风，在岗位上服从组织安排，尊重领导，团结同志，八小时外尊老爱幼，热爱家庭，热心公益，时刻注重警容风纪，举止端庄，说话和气，言行规范得体。
作为监区支部书记，要带领全体党员干部不断开拓从创新，扎实工作，增强创新意识、民主意识和效率意识，继续加强党的组织建设，充分发挥民主集中制原则，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，团结全体民警一道推动监区各项工作向前进；在精神上，应具备较强烈的事业心和责任感，要具有强烈的政治责任感和敬业的学习态度，有拼搏进取的劲头，识大体，顾大局，襟怀坦荡，乐于奉献，要在履行党员义务，坚持党性原则方面为党员做出表率。
坚持“稳定压倒一切”的理念，努力使监区的监管改造工作由经验型向法治型转变。
做到任何情况下，都注意保持清醒的头脑和具备自觉维护党和人民利益的观念，保持正确分析、判断是非和把握自己的能力。
比如在突发事件和比较复杂的情况前面，用党性原则指导自己的言行；在容易引发自己情绪变化的事情面前，用理智控制自己的感情；在面临困难或处于逆境时，用革命乐观主义改变自己的悲观情绪。
作为监区党支部书记要认识到自身工作重要性，疏通、组织、协调好各支委的作用，起好“班长”的带头作用，处处以身作则，扮演好组织协调和承担刑罚执行的双重角色，认真履行好党支部书记的职责，切实当好支部的 “班长”，起到先锋模范作用。
第二，要有较强的能力素质\ 一个合格的监区党支部书记要学会凝聚人心，特别要能通过各种途径把党员群众的积极性调动起来，能准确把握事物和问题本质，具有较高的综合分析和判断能力。
善于化解矛盾，理顺关系，发挥整体优势的协调能力。
能分析，会劝导，善表达。
“人的工作难做，犯人的工作更难做”，但是只有迎难而上才能有所提高。
在工作中不能避重就轻，遇难绕道而走，这样是不能服人的，也不能提高自身的能力，对棘手的问题和人要敢于接触。
尤其对于害群之马，绝对不能姑息迁就。
办事要负责认真。
人就怕认真，只要认真，工作魄力就会应运而生，工作就会有成效。
兵来将挡，水来土掩并不是好办法，要锻炼变被动为主动的把握能力和控制能力，做到“大事不糊涂，小事不纠缠”。
日常工作中，做到勤想勤查勤走，对民警的一日生活、日常工作、学习教育扎实落实到位，事必躬亲，做到自己的事决不让别人代替，及时认真处理本职工作，按规定的要求组织民警进行学习，开展各项活动。
认真落实“两级党建联创”和“五好党支部”建设，做到以身作则，率先垂范，带领支部成员和党员干部不断加强和巩固，做到领导到位，责任到人，目标明确，有组织、有计划、有措施，全员落实到实处，严格落实领导责任制，强化职能，以此提高监区党支部的凝聚力和战斗力。
牢固树立大培训、大教育的观念，努力提高民警的综合素质，带头开展党员先进性教育，我为党旗添光彩活动，带领党员民警全面学习“岗位练兵”、“科学发展观活动”、“大学习、大讨论”、“读三本书”、十七届五中、六中全会精神，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在党员和民警考核中做到细化、量化，公平、公正、公开原则，不徇私情，从而激发民警工作热情。
并着力为民警办实事、办好事，关心、帮助解决他们在生活、工作、家庭中遇到的实际困难，坚持每月与民警四必谈。
严格落实“三会一课”制度和民主集中制原则，抓好从优待警工作，做到牢固树立服务大局理念，大局面前讲原则，小事面前讲风格，带头讲政治、讲学习、讲正气，身为监区党支部书记，要在工作中坚持民主集中制原则，做到先民主后集中，重大问题交支部成员或全体民警大会讨论决定，广泛听取民警的意见，鼓励民警参议监事，决不搞“一刀切”和“家长作风制”。
在民警队伍建设上，坚持素质建警，从严治警，科技强警，着重突出落实民警政治思想教育，抓实岗位练兵活动，开展警示教育、文明执法树形象，学习贯彻十七届五中、六中全会精神，不走过场，不流于形式，要大张旗鼓地对民警的执法执纪行为进行检查、整改、督导，把提高民警执法水平具体落到实处，起到积极带头作用，要带头自查自纠，开展批评与自我批评，带领民警进行学习讨论，检查作业、心得体会，认真落实执法监督工作，对民警从严要求，从严管理，强化民警的政治理论、执法执纪能力，促使监区民警整体素质不断提高。
不断加强警务管理、内务管理、着装管理等工作，按照警务管理要求，认真抓好内部联系、礼节、警容风纪，做到每天坚持对民警的内务卫生进行检查并严格考核，促进民警队伍的内务、警务的提高，扎实实现规范化管理目标。
同时，为了能使民警吸取丰富的知识营养，做到及时耐心地对图书室开放，为民警服务，为他们提供一个较好的学习环境。
在党风廉政建设上，抓住思想政治教育工作的重要内容，长期规划，形成制度，抓好落实，讲究实效，面向全体党员，突出以“为民、务实、清廉”教育为主，进行马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观教育。
把立党为公、执法为民落实到具体行动中，加强法律法规教育，开展典型示范教育和警示教育，将反腐倡廉教育延伸到党员民警家庭，开展“家庭助廉”活动，构筑一道坚强的防腐墙。
严格遵守党的廉政制度，做到廉洁奉公，敬业奉献，为警清廉，公正执法，用马克思主义、思想、理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立政治意识、大局意识、专政意识和宗旨意识，增强政治敏锐感和鉴别力，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀和影响，自觉加强道德修养，用司法部“六条禁令”及专项执法活动对照检查自己，坚决杜绝利用工作、职务之便损公肥私、假公济私，不与罪犯发生任何金钱物质关系，始终如一反腐倡廉，无任何违纪执法现象。
牢固树立监管安全首位意识，认真落实各项监管制度，主动协助监区长抓好狱政管理，生产经营，确保监区的安全与稳定。
在狱政管理上更不能松懈，积极配合和指导狱侦员、狱政管教，落实狱政管理工作，在罪犯的教育改造工作中，认真落实教学制度，亲自检查上课情况，突出“三课”教育、普法教育。
狠抓落实防逃、《服刑人员行为规范》背诵、罪犯违规违纪处理工作，协助监区长加强对罪犯行政奖励、计分考核管理以及评审减刑工作的监督，全面推行狱务公开，严格按照公平、公开、公正的原则督促到位，为监区顺利实现“六无”安全目标尽责尽职。
第三，要有较高的理论知识和业务知识 首先，要加强自身的理论学习。
面对新形势下监狱工作的客观要求和日益繁重的工作任务，如何在具体的工作中更好地发挥支部书记的职能作用，作为支部书记，必须树立“学习工作化，工作学习化”的双强化理念，深入践行科学发展观，着力提高服务能力，要具备参有新策、谋有高度、干有落实的“学习型、实干型、修养型”的过硬素质。
所以，在实际工作中，坚持把学习作为思考和创造的源泉和实现工作创新发展的前提和动力。
能在带着问题学和“学精、管事、解决问题”的基本要求中，不断提高自我汲取知识的能力、思考问题的能力和联系监管工作实际的能力，只有充分将其运用到依法治监的具体实践中去检验，工作质量和效能才能在学用结合中更为具体、客观的体现。
记得诸葛亮在家训中说过：“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。
”古代思想家一番哲理，道出了一个真谛：就是德能正其身，才能胜其任，言能达其意，书能成其文，干能成其事，绩能服其人。
要想发挥好支部书记的职能作用，唯一的途径就是勤于学习与实践，在学中干、干中学，把工作作为推动学习的手段，用工作实践促进学习，将学习的理论升华成工作的思路，用全新的思路指导工作实践，再用实践的成果检验理论，推动认识过程的继续和深入。
其次要加强自身业务学习，正确处理好业务与实践的关系，理顺好工作与学习的关系。
工作之余，认真学习一些基层管理、领导艺术、法律法规等与工作有关的业务知识。
在工作中要具备 “张口能讲，提笔能写，遇事能办”的基本素质。
不但要理论知识胸有成竹，业务知识更要张口就来。
光靠经验，感情和自身的模范作用是不够的，不能让人服气。
与工作的对象没有共同语言，就不能进行有效的思想交流，工作就没办法展开。
外出考察学习时，找出自身与其他单位党支部的差距，吸取他们好的经验，取长补短，不断改进自己的工作方法。
一个理论知识和业务知识双过硬的监区党支部书记才是一个合格的、让人信服的党支部书记。
第四，要具备“掌舵人”的能力 要想发挥出一个团队的真正作用，要有一个和谐班子、团结的民警队伍。
支部书记就要善于把握班子建设的正确方向，不断提高“带”的能力。
带班子、把方向是支部书记的首要职责，也是其核心任务。
俗话说得好：“火车跑得快，全靠车头带。
”好的班子是带出来的。
怎么带
我认为这是支部书记应不倦探求的课题。
把班子带向何处、单位朝什么方向发展，支部书记起着决定性的作用。
作为一名监区的支部书记要时刻保持清醒的头脑；在政治敏感问题上不犯迷糊，在重大原则问题上不“闯红灯”，在执行命令指示上不打折扣，坚持用“三个代表”重要思想帮助大家树立正确的世界观、人生观、价值观、义利观、政绩观和进步观，特别是对提倡什么、反对什么、鼓励什么、鞭策什么，导向一定要非常明确，确保一班人思想纯洁、道德高尚、作风正派。
。
要树立良好的个人形象，摆正位置，端正态度，平等待人，言行统一，带头实现自己所倡导的道德标准和价值观念。
“己不正，焉能正人”。
经常组织领导班子和监区民警学习，把自己学到的先进的、实用的、对监区工作有用的知识传授给大家。
监区工作特殊，工作繁忙，民警们能坐下来学习的时间不多，作为一个党支部书记，要更多关心民警们的学习情况，合理安排民警们工作和学习的时间，用谈心、出版报等多种形式帮助大家学习，让民警们认识到，只有不停地学习，才能吸收新的知识，才能提高自己的业务能力，才能当好一名监区民警。
第五，要具备协调班子共同提高的能力 首先要提高“合、帮、融、激”的能力。
“合”就其内涵来讲，就是一班人事业上要合心，思想上要合拍，工作上要合力；就其对象来讲，就是正副书记之间、书记与委员之间、委员与委员之间都要“合”。
“众人划桨开大船”。
个人的力量毕竟是有限的，在班子中，个体素质再高、能力再强。
如果形不成合力，甚至搞“内耗”，这个班子的集体领导力量就会弱；反过来，即使个体素质能力低一点，但只要大家拧成一股绳，就会产生“1＋1>2”效应，班子的集体领导力量就会强。
因此，支部书记要常练“合功”，把一班人团结起来，不断增强集体领导力量。
要做好“吸铁石”。
支部书记是班子的主心骨，必须具备团结人的力量。
要拥有“宰相肚”。
要有容人容事之量，对与自己持不同意见或工作上出现差错和失误的委员要有宽容和包容之心，决不能因一点小事或一点过节而耿耿于怀，更不能打击报复，抓“小辫”和穿“小鞋”。
要善当“调解员”。
善于化解班子的矛盾是支部书记不可缺少的基本功。
一旦班子出现不和谐的“杂音”，支部书记要及时给班子添加“润滑剂”，及时进行调解，不能让矛盾激化。
“帮”的内涵，就是要善于营造诠心留人的良好环境。
关心和帮助别人，既是支部书记的职责，也是其义务。
工作做到要多一分表扬鼓励，少一分指责批评；多一分热心帮助，少一分苛刻埋怨。
不能过分地责备求全，对下属工作上的缺点和失误，要多一分宽容和理解，满腔热情地予以帮助。
这样，大家工作起来才会感到舒心、顺心、开心。
要帮基层民警解决生活中的各种困难。
每个人都有一本难念的经，但对自己生活中的困难，他们往往不好说或不便说。
这就要求支部书记平时要细心，要善于观察了解，对大家的生活和家庭情况做到心中有数，并主动靠上去做工作，想方设法为其排忧解难，让大家感觉到跟你这个书记在一起有温暖感。
要为一班人的成长进步铺路搭桥。
在成长进步问题上，是你给其他人当“人梯”，还是拿其他人给你做“台阶”，最能体现支部书记的道德品质和思想素质。
俗话说：“良将无功。
”要成为一个好的领导，不能怕下属的功劳比自己大；相反，为了下属的成长进步，要主动把功名让给他们，而且当决策或工作出现偏差、失误时，要主动揽过，为班子避风档浪，给他们以安全感。
“融”的内涵，就是要善于培养团结共事的深厚感情。
班子、队伍和谐不和谐，感情是前提、是基础。
支部书记在抓班子建设中，务必注重打牢队伍团结共事的感情基础。
要在共同的事业中培养同志情。
把共同的事业、共同的志向作为一种黏合剂，把队伍融合在一起，以此作为培养感情的土壤，使大家心往一处想、劲往一处使，工作上互相帮助、互相配合，同心同德建班子、抓队伍、谋发展。
在繁忙的工作中培养“战友”情。
监管工作纷繁复杂，大家在这个无声的战场上并肩作战，应以“战友”情时时互相照顾、互相激励。
尤其是书记在与队伍相处时，决不能居高自傲，更不能盛气凌人。
无论是在工作上还是个人进步上，都要互相鼓舞、互相勉励、互相鞭策，当“战友”遇到困难和挫折时，要帮一把、拉一拉，在工作的方方面面和生活的点点滴滴中培养深厚的“战友”情谊。
同时，工作之余，要放下架子，脸上要多一些笑容，嘴上要多一些问候，多跟大家聚一聚、乐一乐，有空多跟大家聊聊天、拉拉家常，让大家感到可亲。
“激”的内涵，就是善于调动民警的工作热情。
一个人的工作热情和工作干劲高不高，虽然内因是关键，但决不能忽视外因的作用，这个外因就是“激”，这也是支部书记应具备的能力素质和领导艺术之一。
在这点上，支部书记必须在“三讲三让”上下功夫。
一要讲民主，让大家想说。
会不会讲民主是能力素质和工作方法问题，而愿不愿意讲民主是思想作风问题，离开了这个，民主将无从谈起。
可见，大家有话想不想说、敢不敢说，有意见愿不愿提、敢不敢提，关键要看支部书记的民主作风如何。
一个专制的支部书记是不可能调动下面人的积极性和创造性、发挥出集体智慧的，作出的决策也不可能是民主科学的。
因此，支部书记必须从根本上摒弃专制作风、凡事不先定调、不先拍板，给大家一个充分发表意见和建议的空间。
尤其是对那些年纪轻、阅历浅而自感人微言轻、不敢轻易发表意见的战友，要多引导、多鼓励。
再就是要讲公道，让大家肯干。
做到待人处事公道正派，这也是是支部书记坚持党性原则的重要体现，也是调动工作积极性的重要法宝。
同时更要自觉摒弃私心杂念，不分亲疏远近，不搞团团伙伙，不分谁是你的人、谁是我的人，什么事对你有利、什么事对我有利，自觉坚持以党的事业和单位建设大局为重，做到待人公平、处事公道。
这样大家才会觉得做事有劲头。
综上，支部书记作为基层工作的推动者和实践者，必须克服思想上、观念上的障碍，积极配合监区长工作。
不断提高用科学发展观深刻认识问题的能力、敏锐发现问题的能力、妥善解决问题的能力，在求真务实中开拓创新、在大胆探索中实现突破、在拓宽思路中推行举措、在把握规律中增强预见。
只有这样，才能有效发挥出支部书记的龙头效能作用，进一步推动整体工作进程和发展。
（米兰监狱 张拥军 供稿）
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
