开展“以案明纪，引以为戒”专题讨论心得体会
二个，清竹、“清涟园”依托景色的晓港公园、石榴岗河，区检察院建设了“清竹园”、“清涟园”两个户外园林式廉政教育基地。
“奶奶快看，动画片里的贪食蛇吃了好多东西，快撑死了!”一名在广东省广州市海珠区晓港公园玩耍的小孩指着不远处的大屏幕喊。
公园中，一块长3.5米、宽2米的高清LED显示屏正在不断地播放廉政动画，不少路人都在驻足观看。
在广州，海珠区检察院园林式户外廉政教育基地已打出了名堂，这种新颖而亲民的廉政教育模式深受欢迎。
“我们公司想对员工进行一次廉政教育，大家平常上班累，希望这次活动既能使员工接受教育，又能使其放松心情，可有什么好方法?”小李是一家私营企业的文员，为了这项任务，她想破了头也没想出好方法，只得打电话咨询在海珠区检察院工作的同学。
“我们公司不大，资金比较紧张，时间也不好确定……”还没等她说完，同学便说:“来我们的‘清竹园’、‘清涟园’户外廉政教育基地吧，不限时间、不限人数，更不用花钱!” “经过多年的廉政教育实践，我们发现举办讲座、室内参观等形式的廉政教育虽然效果不错，但在教育的时间和对象等方面都存在限制，户外廉政教育基地则可有效弥补传统廉政教育的不足。
于是，我院依托辖区人流量大、景色优美的晓港公园、石榴岗河，分别建设了‘清竹园’、‘清涟园’两个户外园林式廉政教育基地，大大提升了廉政文化传播的渗透力。
”该院检察长蔡世葵说。
“在教育基地建设过程中，我们邀请了很多艺术家紧扣廉政主题制作石雕、字画、陶艺等作品，希望群众在欣赏作品的同时潜移默化地接受廉政教育，同时，我们也在发动群众积极参与创作廉政文化作品。
”该院反贪局综合预防科检察官说。
反贪局副科长竞选
尊敬的各位领导、各位同事：大家好
我叫XXX，今年XX岁，是检察院反贪局侦查一处的一名干警，助理检察员。
我竞争的职位是我所在处的副处长职位。
★我的基本情况： ★我对所竞争岗位的认识： 我局侦查一处是2002年初新设立的处室，主要担负的工作有：区属贪污贿赂大要案、区内管辖的国有公司、企事业单位国家工作人员涉嫌职务犯罪以及市院交办案件的查处工作。
而我处面临干警人员结构新、查办案件压力大、涉及单位面广、情况复杂的局面。
基于我处具体形势的需要，我认为，侦查一处副处长必须协助处长率领全处干警圆满完成我处担负的艰巨任务，除像一般处室副职那样摆正位置，辅助处长工作外，侦查工作的特点和查办区属大要案的特殊性决定了侦查一处副处长还须做到： 一、既是指挥员，又是战斗员。
副处长不应该是办案人员与处长之间的一道“程序”，而应该是一个承上启下的联结者，以抓办案为中心工作，冲锋陷阵在办案的第一线。
二、在处长的主持下集体研究侦查方向和侦查方案，副处长应该是最坚定的执行者。
三、经常性的汇总情况、提练问题、及时进行阶段性层报。
基于我处日常查办案件的性质，需要我们根据侦查工作实际情况，及时向上级领导反映，寻求支持，保证案件查处工作顺利进行。
★基于以上对竞争侦查一处副处长职位的认识，我认为我具备以下优势： 一、具备较强的政治素质和较高的政策法律水平 由于家庭的熏陶、教育，早在学生时代，我就树立了自己的共产主义的人生观、世界观，并积极要求加入中国共产党。
毕业后从检13年，同时也是受党教育的13年，我对党的事业，检察事业一片赤胆忠心，始终把握正确的政治方向。
通过边业务实践边理论学习，我的马克思主义理论水平和政策水平得到了提高，特别是加强了我的政治敏锐性和政治鉴别力，从全局出发，从讲政治的高度观察问题和解决问题。
二，对反贪侦查理论悉心研究，并运用到实践中去 1999年加入反贪队伍以来，深知学习侦查理论，尽快提高自己侦查业务能力的重要性。
平时注意搜集业务报刊及侦查学方面的相关文章、书籍，几年来研读了大量的案例，和理论文章，并积极运用到侦查实践中去，取得了不错的效果。
1999年5月还参加了市检院组织的反贪局长、法纪处（科）长培训班，撰写的论文，得到了市检院教育部门的很高评价。
三、我具有多年从事反贪侦查工作的经验和查办区、市属大要案的成功实践 从事反贪工作几年来，我承办了原“北京市华美炊事机械厂”厂长、市人大代表、市“五一”劳动奖章获得者、宣武区政协委员陶惠山贪污案；参与办理了原北京市宣武区外经委主任赵宏（处级）、伙同他人贪污、职务侵占公款110余万元；挪用公款、挪用企业资金600万元的多人特大经济犯罪案件、原北京市宣武区经贸委副主任候培铎（副处级）贪污、受贿案、原北京市海关走私调查局局长茹水泉（局级）受贿案等一批在市、区内有震动、有影响的大要案。
陶惠山贪污案系我院查办的第一起市人大代表犯罪案件，此案的查办过程中市检院、区人大、区委、区纪检委给予了高度重视，对陶惠山案的有罪判决，不但使企业的职工重新树立了信心，使企业的发展形成了良好态势，还为区政府对全区校办企业改制的工作起到了良好的示范作用。
赵宏案件查处后，区委以此案作为开展反腐倡廉警示教育的典型案例，在全区干部中开展了廉政警示教育活动。
以上对区经济管理部门领导干部及人大代表犯罪案件的查办，打出了我院的声威，有效推动了我区反腐倡廉工作的开展，得到了宣武区委、市检院领导和社会各界的一致好评。
借调市院工作后，我作为主要承办人之一，成功办理了市委领导亲自批示、市检反贪局、市纪委联合办理的一起局级干部涉嫌犯罪的特大案件（原二轻局副局长刘某涉嫌挪用公款的“9.18”专案）、在市检院、市纪委领导：“只许办好，不许办坏
”指示下，吃透案情、运用侦查谋略，全面调取、固定证据，找到案件的突破口，在“秦城”集中一周连续提讯，在固定“挪用公款”罪的基础上，深挖出了其涉嫌行贿、受贿的犯罪事实，且一案带出四案，查出了企业领导班子集体腐败，在企业改制过程中涉嫌大肆侵吞国有资产的犯罪事实，从而取得了“9.18”专案的全面突破。
此案的成功办理，及我在办理此案中所取得的关键作用，得到了市检院领导以及市委常委阳安江书记的一致肯定。
四、从事公诉检察业务的经历 1991年开始从事起诉工作，通过自身的努力成长为一名合格的公诉人，而八年的起诉工作经历培养了我的证据意识和串联多方面知识的能力，使我能在侦查阶段就能围绕个案的犯罪构成收集证据，较好地掌握证据的证明标准，提高侦查工作质量和效率。
五、一定的组织、协调能力和侦查指挥能力 几年来经常在案件查办的紧要时刻带领同志们蹲守、搜查、外埠取证，为处里案件的查办起到了不可或缺的作用，也曾协调过中纪委、市、区纪委、监察、税务、海关、公安等执法部门配合办案。
借调到北京市院工作后，也能很好地组织协调专案组内办案人员，紧张、有序、富有成效地开展工作。
六、我具有不怕疲劳、连续作战、敢打敢拼的顽强工作作风 侦查工作就是跟办案期限赛跑，与犯罪嫌疑人抗拒心理拼体力，我在长期的办案工作中形成了一种坚韧不拔的顽强作风，在平时的工作中，我经常放弃节假日及休息时间加班加点，几天回不了家是家常便饭，参加工作13年未休过一次年休假。
侦查工作不同于一般的检察工作，自身的特点决定了这项工作具有一定的危险性，而作为一名党员每次抓捕、搜查行动我都冲在前面，今年在承办“9.18”专案过程中，在抓捕犯罪嫌疑人郑某时，我正确判断并及时发现蹲守多日的郑某，在只有我一人的情况下，为防止其逃跑，孤身一人将身高一米八几的嫌疑人当场抓获，我在这次行动中的表现，得到了市检院及市纪委领导的表扬。
而这些在我身上所具有的不怕疲劳、敢打敢拼的顽强工作作风，也应该是一名从事侦查的领导干部所应该具备的基本素质。
在今后的工作中要注意加强对工作的全面把握，锻炼自己开拓进取的精神。
★如果我竞职成功，我将按照院党组、局领导的指示精神，协助处长重点做好以下工作： 一、加强队伍建设与管理 按照检察工作二十字方针和2003年我市检察队伍建设的总体思路要求，从带队伍、抓管理入手，强化公正执法文明办案，进一步完善切实可行的管理措施和规章，完善目标量化管理，促进侦查工作的规范化，加强案件的管理工作。
以作风建设为主线，以向方工等优秀模范人物学习为契机，全面加强队伍建设工作，配合正职努力把侦查一处建成一支令行禁止，清正廉洁、能打硬仗的队伍。
二、统一思想，加大力度，集中力量查办大案要案 继续配合正职把查办发生在“三机关一部门”的案件，发生在银行、证券、保险等金融机构和房地产、人事、医药等行业和领域的犯罪案件，和国企改革过程中的犯罪案件作为打击重点，切实采取措施，集中精力、人力、物力，突破一批在全区有重大影响的大要案，争取进一步开创我院查办区属贪污贿赂大要案工作的新局面。
三，开展形式多样、富有实效的专业培训。
当前的反贪形式要求我们的反贪干警是复合型人才，综合素质非常高。
一处是一支新组建不久的队伍，在注意充分发挥每个人的特点的同时，努力拓宽同志们的知识面，不仅要掌握丰富的法律知识，还要拥有包括经济、证券、建筑、审计等多种知识。
通过学习，提高综合分析、判断、解决问题的能力，要有触类旁通的水平。
四，调动全处信息和调研写作的积极性。
侦查处的同志一定要拿起笔来，把自己在办案中的感受记录下来，包括办案经验、侦查工作中存在的问题、改进工作的建议等，通过动笔，不断增强捕捉信息的敏锐性。
★我对竞岗结果的态度是： 我抱着锻炼和学习的目的参加这次竞岗，无论竞岗的结果怎样，对待工作我都将一如既往。
最后，祝所有参加竞岗的同志尽情发挥，充分表现，最终如愿以偿。
谢谢大家。
有关廉洁的读后感
300字左右
《廉洁修身》读后感 这个学期，我读了《廉洁修身》这一本关于青少年修身养性的书，读后，我深受教育，使我懂得了做一名好少年必需具备的基本品质：诚实守信、勤劳节俭、谦虚礼让、自省自律、遵纪守法…….其中，最让我感悟深刻的是：诚实、守信。
因为我觉得这两点对于是青少年很重要。
说到诚实守信，我记得在这本书里有个故事我印象特别深刻。
因为一个读名牌大学的博士，每次去面试用人单位的人都对他很满意，但后来却没有聘用他。
我读到这觉得奇怪，为什么大家都没有聘用
原来在他的个人档案中有两次逃票的记录。
所以大家都没有聘用他。
读完这个故事。
我明白了不诚实的，就无法获得别人的信任，生活和工作自然就会遇到许多麻烦。
所以诚实的品德是人生走向成功的“通行证”。
看完这个诚实守信的单元，我总结了一个道理：谎言再美丽，总是害人害己，终究也被人识破；诚实是做人的根本，这种美德好比盛开的鲜花。
读完了《廉洁修身》这一本书，使我受益无穷，我们是祖国的接班人，所以，我们从小做起，要诚实、守信、节俭…..做一名知荣辱，树新风的新时代好少年，立志向，接好班，为国家的未来做贡献，我们要把传统美德记在心。
《细节决定成败》读后感：清正廉洁细节为重 程荣福 汪中求先生著的《细节决定成败》一书强调：不论做什么工作，都要重视小事、关注细节，把小事做细、做透，揭示了“细中见精”、“小中见大”的真理。
从细节入手，把小事做好，这不但是提高企业产品质量和管理水平以及工作效率的法宝，也是我们反腐倡廉、拒腐防变的一剂良药。
在构建惩治与预防腐败体系和清正廉洁的工作中，也需要我们注重细节，从细微之处入手，只有这样，才能做到廉洁自律，一身正气，防微杜渐，筑牢拒腐防变的铜墙铁壁。
细节是什么?词典的解释是，细小的环节或情节。
有人比喻说，细节是转动链条上的扣环，是千里钢轨上的铆钉，是参天大树上的叶蕾，是广袤田野上的萌芽…，细节虽细，却是基础，少不得，离不了。
细节因其“小”，往往被人忽视，麻痹大意，嗤之以鼻；细节因其“细”，也常常使人感到繁琐，不屑一顾。
但对于清正廉洁的为官者，他们都是从细小细微处严于律己，做到俭朴无私、一身正气。
清朝康熙年间一名叫张清恪的官员，因为他政绩斐然被提升为督抚，面对亲朋好友送来的贺礼他一概拒收。
他说“一丝一粒，我之名节；一毫一厘，民之脂膏。
”可见他深知“细节”的道理，领会到“防微杜渐”的辩证关系，先有“防微”，然后才有“杜渐”；先从细处入手，方能从大处防变。
有这样两句诗：“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人。
”诗中以生动形象的比喻，阐释了从量变到质变这一规律的深刻哲理。
古人都认识到了“由小变大”的可能性，“小恶”会发展到“大恶”，小错误会发展成大错误。
原中国海关总署副署长王乐毅在悔过书中写道：“我的堕落就是从‘不矜细行’中开始的。
”他由起初的“送礼不要，请客不到”，逐渐“盛情难却”地收受财物，进而发展到“来者不拒，习以为常”，最终滑进了腐败的深渊。
在我们党内涌现出来以任长霞、郑培民、牛玉儒、杨业功等为代表的一大批优秀领导干部，他们身上突出的一点，就是“谨小慎微”，从细微处入手。
如郑培民同志，他无论是工作调动、搬家还是儿子升学，女儿出嫁等，从不张扬，坚持不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头。
他经常警示自己：“对待身外之物要铁石心肠。
” 清正廉洁，细节为重。
我们每一个党员干部特别是各级领导干部要为政清廉，就要从思想上强化“小节”意识，行为上要防微杜渐，坚持从细微之处人手从每个细节做起，克己自律，始终做到“九慎、九谨防”：一要慎始，谨防第一次。
加强廉政建设，保持自身廉洁，关键在于“第一次”，把好了第一次的不为所动，就掌握了主动权，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。
二要慎微，谨防积小成大。
要破除“小节无碍大局”的思想，从细小之处严格要求自己。
三要慎好，谨防嗜好误前程。
有些别有用心之徒往往是从你的嗜好打开缺口，引诱你腐败，因此我们切不可将自己的兴趣、爱好、习惯恣情放纵，而应当把它与廉政修养和道德品质紧紧地联系在一起，有利于廉政修养和高尚的道德品质的扬之，不合拍的弃之，介于中间的节之。
四要慎友，谨防被坏朋友拉下水。
要近君子远小人，多交一些有思想、有知识、有见解，讲道德、讲修养，敢说真话、品德高尚的知心朋友，不交那些沾满铜臭气、酒肉气、耍权弄术、品德低下的朋友。
五要慎欲，谨防欲火自焚。
要做到知足常足，终身不辱，知止常止，终生不耻，要有高尚的理想追求，对物质的追求要适度，不做物欲的奴隶。
六要慎权，谨防权力滥用。
作为一名领导干部一定要正确对待人民赋予的权力，要“如履薄冰、如临深渊”地谨慎行事，正确处理好权力与责任的关系，切不可滥用权力和以权谋私。
七要慎言，谨防口无遮掩。
要坚持“从严治口”，约束好自己的言行，自觉与党中央保持一致，不讲不利于团结和损人利己的话。
八要慎独，谨防自我放纵。
要时时处处检点自己的行为，在独自一人、无人监督时不做任何不道德和违纪的事情，在任何时候都抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，不为权、钱、色所动。
九要慎终，谨防晚节不保。
要善始善终，保持革命晚节，永葆一个共产党人的高风亮节和先进性。
人生如棋，“一着不慎，满盘皆输”。
我们在反腐倡廉斗争中，对自己的一言一行、一举一动，一定要强化“小节”意识，筑牢反腐堤坝，这样才能坦坦荡荡做人，清清白白干事，堂堂正正为官，真正做一个清正廉洁的人民公仆。
参考资料： 网上
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清正廉洁是为官从政者应有的品格。
纵观古今，大凡廉洁奉公的为官者，都是从细小细微处严以律己，做到俭朴无私，一身正气。
清朝康熙年间一名叫张清恪的官员，因为他政绩斐然被提升为督抚，面对亲朋好友送来的贺礼，他一概拒收。
他说：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。
”可见他深知“防微杜渐”的道理，先有“防微”然后才可“杜渐”。
我们党内涌现出以郑培民、牛玉儒等为代表的一大批党的优秀领导干部，他们身上突出的一点，就是“谨小慎微”。
如郑培民同志，他无论工作调动、搬家还是儿子升学、女儿出嫁等，从不张扬，坚持“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。
他经常警示自己：“对待身外之物要铁石心肠。
” “舟必漏而后入水，土必湿而后生苔”。
原中国海关总署副署长王乐毅在悔过书中写道：“我的堕落就是从‘不矜细行’中开始的。
”他由起初的“送礼不要，请客不到”，逐渐“盛情难却”地收受财物，进而发展到“来者不拒，习以为常”，最终滑进了腐败的深渊。
清正廉洁无小事。
马克思主义哲学由量变到质变的规律，正是对这句话内涵的深刻诠释。
每一个党员干部特别是各级领导干部要做到为政清廉，思想上要强化“小节”意识，行为上要防微杜渐，从每个细节做起，筑牢反腐堤坝，这样才会坦坦荡荡做人，清清白白干事，做一个清正廉洁的人民公仆。
能否提供关于阐述海关精神基本内涵的论文或其他深入研究的文章
把握时代精神 建设社会主义和谐海关构建社会主义和谐社会是新一届中央领导提出的战略性理念。
胡锦涛总书记指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
”这是社会主义和谐社会的基本特征。
增强全社会的创造活力,维护社会公平,来形成良好的人际环境,文秘部落维护社会稳定,保证社会的可持续发展,形成了社会主义和谐社会的特点。
作为国家进出境监督管理机关的中国海关自觉融入建设社会主义和谐海关是应有之义。
认识建设和谐海关的重要性和怎样建设和谐海关同样重要。
孔子曰：“君子和而不同”。
建设社会主义和谐海关，应看到其中的差异性、发展性、共容性、协调性、共同性、系统性、科学性。
笔者认为，社会主义和谐海关就是建设一个稳定发展与改革创新相协调的海关；就是建设一个严密监管与高效运作相统一的海关；就是建设一个管理能力与任务职责相适应的海关；就是建设一个社会公正与执法严格相一致的海关；就是建设一个海关事业进步与关员发展相共容的海关；建设一个把关规范与服务促进相平衡的海关。
一、建设社会主义和谐海关，就是建设一个稳定发展与改革创新相协调的海关 在中国现代化进程过程中，我国海关始终面临着一个稳定、改革、发展的问题。
二十多年来，我国海关伴随着国家的改革与发展，不断进行调整和适应，海关工作方针经历从“促进为主”到“依法促进，为国把关”，再到“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的演变过程，通关作业从手工操作方式到半自动再到现在的“无纸报关”、“电子口岸”。
海关在改革大潮中顺势发展，不进则退。
对海关而言，某种程度的稳定，就意味着“落后”，同样，不切实际的“激进”，也必然带来海关管理实践上的挫折。
(一)稳定是建设社会主义和谐海关的首要条件 建设社会主义和谐海关的首要条件是稳定。
没有稳定，就谈不上改革创新，谈不上超常发展。
稳定是建设社会主义和谐海关的基础。
和谐海关的稳定，是指全体海关关员的事业心稳定，积极追求发展的精神稳定，开拓进取的精神稳定，甘于吃苦、勇于奉献的敬业态度稳定；和谐海关的稳定，是指干部队伍稳定，有一支能够吃苦、精干高效、作风过硬的队伍；和谐海关的稳定，是指建设现代化海关的目标持之以恒的稳定；和谐海关的稳定，是指海关执法的稳定，不是朝令夕改；和谐海关的稳定，是实现海关管理过程中的稳定，保持连续性和一致性。
（二）发展是建设社会主义和谐海关的常态 社会主义和谐海关的建设，不是静止不变的。
只有发展才能保持和促进和谐海关的建设。
和谐海关建设，不是一个阶段性的目标，不是一个集中式的成果展示，更不是一个规避现实的自我封闭，而是一个不断勇于自我否定，不断发展创新，不断吸收先进经验，追求更高标准的开创式前进的过程。
从国内看，我国经济正处于经济周期的上升阶段，各方面加快发展的积极性很高，经济自主增长活力增强，结构调整步伐加快，外商直接投资继续保持较高水平。
这些因素对我国经济稳定发展尤其是对外贸易的进一步扩大都将产生积极的影响。
海关必须适应社会发展的潮流，不断改革创新，积极引导、规范、促进对外经济发展的秩序，创造一个便捷高效的通关环境。
(三)改革是建设社会主义和谐海关的动力 海关的现代化进程是在国家经济不断迅猛发展，世界经济一体化趋势越来越强的情况下，主动适应环境提出的。
我国已进入加入世界贸易组织的“后过渡期”，不仅要进一步降低关税，对汽车、家具、纺织品、造纸等部分行业的保护也将逐步到期，批发零售、电信、金融、运输等重要服务部门的开放进度将明显加快，外资进入的地域、数量和股权限制将逐步取消。
在实现贸易一体化的同时，针对我国的贸易摩擦也将增多。
海关的通关改革、保税监管改革等，都要适应现代经济快捷便利的要求。
实践证明，只有不断根据形势发展的要求，对新形势具有前瞻性的战略思考，以改革求效能，以改革求发展，以改革求管理，以改革求突破，才能采取行之有效的措施，引导和推动海关事业的发展。
例如，青岛关区今年实施的“属地报关、口岸验放”、“网上付税”、“无纸通关”等，都是适应了现代经济社会对进出口货物监管的要求，受到了地方政府、企业的欢迎。
稳定、发展、改革三者之间的和谐关系，决定和谐海关的未来发展，是构建和谐海关的基础性条件，也是海关改革进程中的原则，离开这三者之中任何一方面，都会给海关的建设带来不可估量的影响。
二、建设社会主义和谐海关，就是建设一个严密监管与高效运作相统一的海关 如何处理好严密监管与高效运作的关系，是海关管理面临的一对矛盾和考验。
做到严密监管与高效运作相统一，必然会带来海关管理上的和谐。
如果海关仅强调严密监管，忽略高效运作，必然引起海关行政管理相对人的不满和怨声载道；如果海关仅注重高效运作，而忽视严密监管，必然会以牺牲国家利益为代价。
（一）严密监管是建设和谐海关必然要求 当前，加入WTO后的中国的关税在不断降低，但是一些重点敏感商品的走私依然存在，非涉税案件也在呈上升趋势，98年打私会之后，海关始终保持了打私的高压态势，遏制了曾经一度猖獗的走私狂潮。
同时，海关深化业务改革，不断加大对进出口货物的监管力度，海关税收连年上升。
监管是海关职能之一，提高海关管理水平，加强海关监管能力，是实现和谐海关的重要方式。
（二）高效运作是建设和谐海关的重要标志 海关的通关效率、办事速度是否方便快捷，执法是否坚强有力，直接影响着建设和谐海关的成效。
现代企业的“零库存”战略，对海关的通关监管的方式提出了考验。
海关推广建立“一口对外”式的服务模式，通过信息的高度共享与作业模式的有机结合，建立集中的信息处理系统。
海关只有不断改变监管方式，才能适应这一变化，为国内企业增加其国际竞争力。
青岛关区推行的“属地报关、口岸验放”的模式，便是充分利用现有信息技术条件，以信息技术为依托，口岸海关与属地海关对货物监管的信息共享，节省了企业的运输、报关、装卸费用，对货物通关的一次革新式的改变，受到了进出口企业的充分肯定和好评。
三、建设社会主义和谐海关，就是建设一个管理能力与任务职责相适应的海关 海关要在进出口监管中体现出总揽全局、全面筹划，兼顾各方，协调发展的管理能力，有效地实现管理资源整合，从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的海关管理行政管理体制。
随着中国对外开放程度的扩大和加深，我国海关被赋予了越来越多的职责，对海关行政管理能力的要求也越来越高。
因此，如何不断提高自身的执法能力，圆满完成党和人民交给的神圣使命，又成为建设和谐海关的一个重要衡量标准。
牟新生署长在今年的关长会议上明确提出，要加强海关执法能力建设，全面提高海关税收征管、打击走私、通关监管、保税监管、统计监测等5种能力，有效履行国家赋予的各项职责，高质量地完成国家交给的各项任务，始终是海关工作的主线。
在我国社会转型期，国家和政府对海关作用的发挥非常重视。
在海关人力资源有限的情况下，只能加强海关的能力建设，特别是人员的能力建设，才能适应海关职责任务的要求，从而提高与现代经济社会的协调性和社会发展的合理性，减少转型时期的阵痛。
一是海关要建立可靠的管理保障机制。
要通过加强“电子总署”、“电子通关”、“电子口岸”的建设，以期满足进出口企业对通关效率和贸易便利化的需求。
二是海关要建立有效的管理控制机制。
对各项海关行政权力进行监督和制约，对各业务环节从程序上予以明确，做到控制与管理相一致。
青岛海关从“控制”入手，建立职能部门控制与基层自我控制、日常即时性控制与阶段性综合控制、普遍警示性控制与重点风险式控制相互交织的控制网络。
三是海关要建立敏感的预警机制。
要通过风险管理平台，统计部门，及时掌握进出口态势，为国家的宏观决策服务。
四、建设社会主义和谐海关，就是建设一个社会公正与执法严格相一致的海关 公平正义是和谐社会的重要特征。
公平正义应贯穿于经济、法律、道德等层面，维护不同利益阶层的利益，协调不同利益阶层之间的关系，从而使人们和谐共存，共同发展。
从社会整体全面和谐的角度看，维护和实现公平正义，是构建和谐社会的必然要求。
从国家民族发展的角度看，和谐应当是整体和谐、全面和谐。
海关是行政执法机关，海关执法要坚持执法为民的原则，这是在建设和谐海关过程中，海关与海关管理行政相对人关系的一个重要要求。
（一）社会公正是建设社会主义和谐海关的基石。
社会公正不仅是一个社会赖以生存的法律信仰，也是人们的一个道德追求。
公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。
我国海关的执法正是为了实现社会公正这一根本性的目的而存在。
但在现实生活中，影响社会公正，甚至是破坏社会公正的，正是各种握有“国家利器”的执法机关，它们执法水平的高低、好坏、强弱，直接影响着社会公正，甚至影响着国家政权的基础。
因此，如何做到社会公正，更是建设和谐海关的一个重要考核方面。
例如，进出口企业最为突出的需求是海关在通关政策上保持一致性，即对同样情况的企业，以同样的商品估价，同样的通关程序，一致的商品归类等。
这样，就会消除企业试图寻找不同口岸的差别，以谋取不当利益，同时，促进企业守法，更好地遵守海关法律法规，缩短物流周期。
另外，有助于海关的廉政建设，腐败出现的几率将会大大减少。
海关在执法过程中，必须坚持程序公正和实质公正的统一，执法手段和执法目的的统一，公开、透明与公正、公平的统一。
主要体现在以下方面： 一是海关为进出口企业提供公平、公开、公正的竞争环境，所有相同的货物在海关均享受相同的待遇，有利于鼓励竞争。
二是海关建立双向沟通机制，确保基层海关、直属海关、总署的联系沟通渠道畅通，实现信息共享，避免信息不对称所带来的执法上的偏差，也有助于加强执法的力度。
一方面，在新政策新措施出台前，海关要进行预告或宣传，使相关进出口企业等做好应对措施，避免不必要的经济损失。
但海关与企业的沟通是海关作为整体与企业的沟通，并不代表鼓励与支持海关关员个人与企业的个人发生非工作关系的亲密关系。
历史教训在于，海关关员必须与企业人员保持正常的工作关系，否则，就容易失去其执法人员的角色和地位，影响公正执法。
三是海关政务公开化。
所有的法律法规政策性文件，都能及时地向社会公布。
四是长期性和短期性相结合。
海关的发展目标要具有可预测性和正当期待性。
现代经济社会，不再是仅局限于短期目标，而是具有战略性的企业才能长命百年，在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
五是海关与企业要建立战略伙伴关系。
世界海关组织也鼓励发展这种战略伙伴关系。
对守法的企业来说，海关就是办理通关手续的服务性机构。
海关与企业要建立信息沟通渠道，弥补信息的不对称。
海关若对企业信息的不了解，容易造成对企业服务时不到位，出现盲目性。
另一方面，企业对海关不了解，容易导致出现因不了解海关政策出现的货物积压港口，经营出现失误，甚至违法违规情事。
六是推行企业“守法管理”，扩大担保范围，建立企业自我评估，促进企业自觉守法，开展客户管理。
（二）严格执法是建设和谐海关的重要手段。
民主法治作为和谐社会建设的首要内容。
法律是社会公正的平衡器， 意味着在规范有序的环境下可以实现和谐，严格执法是海关实现社会公正的重要手段。
海关对社会公正的追求，主要体现在对执法过程的严格。
如果海关执法忽“左”忽“右”，偏袒护私，必然引起社会的不满。
举例说，海关严格执法并不意味着对进出口货物每票必验。
海关严格执法主要体现在六个方面。
一是要执法有据，执法不能随意。
海关的各项权力都是法律、法规所授予，行使的权利对象也有明确的行政相对人；二是要执法有“度”。
所谓“有度”，是指要把握好行政自由裁量权，对待同一情况或类似情况，不能畸轻畸重，要前后一致。
三是要执法有“严”。
在海关目前情况下，海关要严格依法办事，不能有法不依，法外施“恩”，曲解和误用法律法规。
四是要执法有“情”。
海关在执法中，要区别情况，特别是区分一般违法行为和无意出现违法的情况，要积极通过引导来推动海关行政相对人守法。
五是执法要“平”。
实现社会公正，关键的一点在于执法要公平，能够不偏不倚，在执法过程中，海关要六是要执法有“新”。
现代行政发展发展从执法、规范走向促进，引导的服务行政方向，而不是一味地打击与惩罚。
海关要通过引导、规范企业的进出口行为，更好地促进行政相对人守法，建立有序的对外经济发展秩序。
因此，海关要不断创新和发展行政措施，研究新情况，积极采用先进的行政理念，使进出口企业得到更大的便利。
五、建设社会主义和谐海关，就是建设一个关员发展和事业进步相共容的海关 现代社会是一个个性张扬与民主集中相共容的社会，是一个民主、开放、多元的社会，要求社会成员要以诚相待、相互包容、尊重个性。
构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。
在海关事业进步提高的同时，关员个人价值、自我实现的愿望能否得到满足，能否与事业共进步，关系着海关的持续发展、关系着海关的职能实现，关系着海关的前途未来。
因此，如何做到海关事业发展与关员个人进步共容，是建设和谐海关的一个重要方面。
（一）关员发展是和谐海关的重要基石。
海关是由一个个具体的、各具特色的关员所组成。
没有个人良好发展就不会有朝气蓬勃的海关队伍。
如果关员没有积极向上的精神追求，必然会失去对事业的奉献与贡献。
目前，我国海关关员大约近45000名。
发挥好每一位关员的潜力，必然给我国海关带来必不可少的活力。
以关员的需求为导向，开展多层次、深层次的培训教育活动，让关员在海关事业的发展中找到自己的位置，体现自身的价值。
但应注意，对关员的培训提高，不能以牺牲企业的合法利益为代价。
比如，由于有的新关员可能对于企业的商品归类不熟，会造成归类的不同，因而实际上造成了损害了企业的正当利益。
一是社会生活的多元化要求为关员的个人发展空间。
社会多元化是社会进化与进步的表现，也是社会富有活力的基础，是现代社会的特征。
它表现为不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益诉求等。
对个人自由的尊重，这是社会成员个性发展的条件。
二是社会发展的竞争性要求为关员的进步提供一个有序的环境。
社会活力是历史进步与发展的源泉与动力。
一个没有活力的社会是没有生命力与停滞的社会。
充满活力的社会还应当是一个有序竞争的社会，体现在公正的规则下通过平等竞争，发挥个人潜能，实现个人的价值。
竞争上岗选拔干部，专业技能比赛等，激发关员的积极性，都为关员发挥自身的才华提供了一个公平有序的平台。
三是社会工作的价值性要求为关员提供丰富多彩的精神生活。
要在提高关员物质生活待遇的基础上，不断丰富和扩展关员的精神生活，给海关员一个尊荣的机会。
例如，对发现重大案件、做出突出成绩的关员要及时给予奖励。
(二)海关事业是广大关员的精神家园和奋斗舞台。
海关队伍青年人多，党团员比例大，整体素质高，在精神上、文化上有较大的共融性和一致性。
海关事业是每一个关员生命理想的寄托与奋斗的舞台，广大关员应在这个舞台上绽放光彩。
社会组织发达的国家按人口平均每一百人就有一个社会组织。
海关应建设多层次、多类型的海关社团组织，有针对性地激发关员的才干和热情，以丰富多彩的文化生活、富有挑战的专业标准充实、推动关员的精进。
一是建立和完善海关事业发展的动力机制。
为海关事业的运动、发展、变化提供取之不竭的精神动力和充沛的能量； 二是促进和加强海关事业发展的协调机制。
通过维护和保持着海关内部、海关与海关之间、海关与社会之间各种力量与利益的协调、稳定、平衡。
三是提高和改进海关人才的开发、流动、培养机制。
构建一个充满活力的海关的目的，在于给人一个人人想干事，人人能干事，人人干成事的宽松和谐的环境。
满足每个人的创造愿望、创造才能、创造成果，使关员的各种积极性与创造力才能得到最大程度的激发。
通过岗位练兵、能手示范、业务比武等形式，提高关员的业务技能和综合素质。
四是创建多样化的社团活动，为关员提供一个归属感和认可感。
社团组织是联系关员和组织的纽带，组织各种类型的社团组织，让广大关员的聪明才智得以发挥， 无论是文体联谊型的、还是学术交流型的不同社团，都能起到正规组织起不到的作用 五是倡导诚信友爱，实现海关事业“零损耗”的工作环境。
诚信友爱是和谐社会的道德基础。
诚信友爱可以最大限度地减少社会生活中的各种内耗和摩擦，减少社会生活的风险和代价，使社会的运行成本大大降低。
在海关的文化建设上，构筑互信互爱的良好人际关系，使关员能够感受做人的价值和尊严，体验生活的美好和人生的幸福，从而有利于关员的身心健康和事业的成功，实现海关整体利益的最大化。
六、建设社会主义和谐海关，就是建设一个把关规范与服务促进相平衡的海关 社会主义和谐海关重在建设，更要注重管理。
管理就意味着矛盾。
海关在把关与服务的关系在不同的阶段、不同的管理层次，要求也不相同。
如何做到把关与服务的平衡，如何做到权力制衡、行为规范、监督检查是对建设和谐海关的一个重大考验。
今年，青岛海关与关区内的当地政府、企业、协会面对面座谈，强化服务理念，送政策上门，主动服务，感情服务，树立求真务实、执法为民的良好形象，推出“海关服务年”，加快服务速度，提高服务质量，这是海关工作对现代经济社会的积极反映。
(一)规范把关是建设和谐海关的主线。
海关履行职责的两种表现形式：把关与服务。
但两者不是截然分开，把关之中有服务，服务之中有把关。
规范把关是提高海关管理质量的重要方式。
多年来，青岛海关努力推行业务质量管理，全面提升执法水平，通过风险式审单、通关作业质量评估，形成网上质疑、反馈、核查、评估建议等，形成环环相扣的职能管理链，取得了较好的效果。
(二)服务促进是建设和谐海关的目的。
海关严格把关的最重要目的在于，通过海关规范的执法，创造一个公平有序、服务高效、监管规范、成本低廉的海关监管环境，促进进出口企业的发展，使守法的行政相对人得到便捷的通关，从而加快对外经济的发展。
海关要保持沟通的顺畅性，包括上下、内外以及横向沟通，减少不必要的管理内耗，海关通过风险管理、稽查、担保、分级管理等方式，提高贸易效率，提供便捷服务，促进贸易便利化。
1、建立良好的沟通机制，提高海关工作服务的针对性和主动性。
海关要与进出口企业等商界建立良好的双向沟通机制，海关要主动到企业调研、向企业宣传海关政策，充分利用现代通信技术，使海关的政策信息及时、准确、简单、快捷地传达到企业。
另外，也要求企业能够主动提供机会，邀请海关关员到企业进行座谈，了解企业，以便更好地服务。
海关 2、建立诚信环境，减少管理成本，全力支持外经贸发展。
建立在契约基础之上的权利义务关系是现代社会关系的主要形式，权利义务主体的契约意识和诚信精神对社会的正常运行具有决定意义。
海关要与进出口企业建立诚信合作有关系。
目前，我国正在逐步建立全社会的信用体系。
海关作为执法机关，如果失去了诚信，必然会失去了进出口企业的信任，增加腐败的机会。
如果进出口企业没有诚信，必然会增加其运营成本。
目前，许多管理措施建立在防范式管理的基础上，投入了大量的管理资源，也未取得较好的成效。
如果社会建立起诚信体制，必将减少许多宝贵管理资源的使用，使有限的管理资源得到更好的利用。
(三)规范把关与服务促进的平衡是建设和谐海关的驱动力。
海关作为国家进出境监督管理机关，法律赋予海关对进出境货物、物品、运输工具实施监督管理、征收关税和进口环节税、打击走私、编制进出口统计等重要职责，是党的执政活动的有效工具和重要手段。
全面忠实地履行法律赋予的职责，维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，是海关一切工作的出发点和落脚点，是海关工作存在和发展的立身之本。
建设和谐海关，对于规范把关与服务促进，两者缺一不可。
缺少任何一个都不能保证和谐海关的顺利建设。
历史上的经验与教训也一再启示：海关作为把守国家大门的行政执法机关，守土有责；海关作为参与社会主义市场经济的建设者，服务有责。
海关运作顺畅能够促进贸易便利化的发展。
海关与进出口企业、国际物流业等贸易群体有着密不可分的联系，海关是进出口贸易链的一个必不可少的环节， 海关与国内外贸易界的联系在许多方面变得日益紧密，相互联系并互相影响。
为此，海关要与海关行政管理相对人建立互动关系。
一是海关组织要不断适应现代经济社会发展的需要，适应海关监管的需要，对海关三级事权进行机构重组，以信息技术为依托，建设“电子口岸”“电子海关”、“无纸报关”等形式，缩短时间和空间的差别和距离，注重管理效率和过程监管。
二是要加强海关与海关之间的协调，提高海关管理协调能力。
避免出现海关与海关之间执法上的偏差和沟通上的误解，使进出口企业无所适从。
三是要积极参与国际海关事务，提高和扩大中国海关在世界海关事务的影响，同时积极向国外先进海关学习，借鉴吸收优秀的管理经验和技术，在更高的层面上，加强与世界各国海关的交流与合作。
四是加强与地方政府、其他部门的联系配合，与其他部门处于紧密配合、相互支持的和谐状态。
例如，知识产权保护，海关与其他执法部门的配合，才能得到有效的执法效果。
五是海关要以创新管理方式加强管理，不能偏面地加大海关单证审核率和查验率高。
可通过对海关业务流程的再造，海关管理顺序上的“前推后移”，以风险管理的技术，稽查核查的方式，结合不同监管货物的特点，进行全程动态即时性监管。
建设社会主义和谐海关，实际上是一种整体性思考问题的观点，拓展工作视野，联系政治、经济、社会、文化等各个方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种海关资源，综合解决前进中的问题。
建设社会主义和谐海关，是一个稳中有变、动态式发展的过程。
在此过程中，海关上下之间、海关与海关之间、海关与社会之间、海关与海关管理行政相对人之间等，存在着互惠、互利、互补、互动、互助的关系，兼容共生，要在各自的工作上形成高效，在共同的事业上形成合力，在社会生活上形成共振，在迅猛的发展中形成协调，在创新的管理实践中形成共赢的局面，真正实现建设社会主义和谐海关的实质目的。
