党的先进性建设的内容是什么?
先进性是马克思主义政党的根本特征，是党的生命所系、力量所在。
国有经济是的基石，是我们党长期稳定执政的重要基础。
国有企业是产业工人最集中的地方,是党凝聚阶级基础的重要阵地。
加强和改进国有企业党的建设，促进发展，是巩固党的执政地位，加强党的先进性建设的必然要求。
2005年，国有企业普遍开展了，取得了明显成效，积累了宝贵经验，有力促进了国有企业的改革发展，形成了国有资产管理体制改革、发展、国有企业党建工作相互促进的良好局面。
认真总结和借鉴先进性教育活动中形成的好做法、好经验，加强国有企业党的先进性建设，对于促进发展和壮大国有经济，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命，具有十分重要的意义。
一、加强国有企业党的先进性建设的重要意义 加强党的先进性建设，是加强和改进新时期国有企业党的建设的根本要求。
党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。
抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。
加强和改进国有企业党的建设，要切实把握先进性建设这个根本，围绕先进性建设这个核心课题，着力提高广大共产党员的党员意识和执政意识，使广大党员牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记执政党党员的政治责任，发挥先锋模范作用，永葆先进性。
另一方面，党的先进性建设要通过党的其他各方面建设来推动，是党的各方面建设的出发点和落脚点。
党的先进性建设是统率党的建设的灵魂和主线，党的其他各方面建设是党的先进性建设的具体体现和展开。
要通过加强和改进国有企业党的建设，努力使国有企业各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥政治核心作用和战斗堡垒作用；使广大党员不断提高自身素质，在建设中国特色社会主义的征途上，始终发挥先锋模范作用；使党的路线方针政策在国有企业得到全面贯彻执行，进一步加快改革发展步伐，为发展壮大国有经济、巩固提供更加坚实的基础。
加强党的先进性建设，是搞好国有企业改革发展的重要保证。
国有企业是国民经济的重要支柱，对发展先进生产力、提高我国综合国力和竞争能力至关重要。
国有企业广大职工群众是党执政的重要阶级基础和群众基础。
经过20多年的努力，国有企业改革发展取得了明显成效，但许多深层次问题仍待解决。
如国有经济布局和结构的战略性调整远没有完成，建立现代企业制度任务仍然艰巨，按照科学发展观的要求转变经济增长方式的任务仍然繁重，一些历史遗留问题还没有得到根本解决，等等。
国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。
继续深化国有企业改革，必须坚持党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，这是党的十六大和十六届三中、四中全会确立的一个重大政治原则，也是国有企业最重要的“中国特色”。
国有企业党的组织是团结、凝聚广大职工群众的最有战斗力的组织，广大党员是企业内最勤奋、最能吃苦、最具奉献精神的优秀人力资源。
加强先进性建设，充分发挥党组织的政治优势，充分发挥共产党员的先进性，对于提升企业，推进国有企业改革发展稳定具有十分重要的作用。
加强党的先进性建设，是促进解决党员和党组织中不符合、不适应“三个代表”重要思想要求问题的现实需要。
党的先进性是党生存发展的内在动力，也是国有企业党组织真正成为实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者的核心问题。
进入新世纪新阶段，我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化，这对保持党的先进性提出了新的要求，也使保持党的先进性面临新的考验。
国有企业党员队伍总体上是好的，但也存在着与党员先进性要求不相适应、不相符合的问题。
少数党员理想信念动摇，党员意识淡薄，组织纪律松懈，难以发挥先锋模范作用。
少数党员领导骨干对作为执政党成员的意识淡薄，理论素养、政策水平不高，存在淡化和削弱企业党组织作用的倾向，脱离群众的问题也比较突出。
少数党员领导骨干适应社会主义市场经济和管理现代企业的能力不强，开拓创新意识不足，发展思路不清晰，素质和能力同职责和任务不相适应。
少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，不能有效发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，有的甚至软弱涣散、不起作用。
这些问题严重影响党的先进性，影响国有企业党的工作，影响国有企业的改革发展稳定。
在先进性教育活动中，我们把解决这些问题作为整改的主要内容，初步取得了一定成效，但要在体制上、机制上彻底解决，仍然任重道远。
加强国有企业党的先进性建设，继续努力解决党员队伍和基层党组织存在的突出问题，在深化体制改革和企业改革、发展壮大国有经济和巩固社会主义基本经济制度中，充分发挥党员和党组织的先进性，仍然是摆在我们面前的一项迫切任务。
二、加强国有企业党的先进性建设必须注意把握好的几个重要问题 加强国有企业党的先进性建设是一个系统工程，在改革开放和社会主义市场经济条件下，面临着许多新情况新问题，必须把握好以下几个重要问题。
加强国有企业党的先进性建设必须树立和强化“国有企业是党执政的重要基础”的观念。
首先，我国是社会主义国家，我们党领导的人民政权，是建立在社会主义经济基础上的政治上层建筑。
党在社会主义初级阶段确立的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持国有经济在整个国民经济中的主导作用，绝不能有丝毫动摇。
与此同时，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
同志在《一靠理想二靠纪律才能团结起来》这篇讲话中指出，“我们允许个体经济发展，还允许中外合资经营和外资独营的企业发展，但是始终以社会主义公有制为主体。
”“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则”。
江泽民同志在纪念中国共产党成立七十八周年座谈会上的重要讲话中指出，“经过以来五十年的发展，我们的国有资产已达八万多亿，这是属于全国人民的财产，是我国的重要经济基础。
如果头脑不清醒，随意地加以处理，比如不加区分、不加限制地把国有资产大量量化到个人，并最终集中到了少数人手中，那样我们的国有资产就有被掏空的危险，我们的社会主义制度就会失去经济基础。
”胡锦涛同志在十六届五中全会上指出，“要坚持完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，进一步完善。
继续深化国有企业改革，推进国有经济布局和结构调整，增强国有经济控制力，发挥主导作用。
”国有大型骨干企业在国民经济中发挥着重要的骨干和支柱作用，是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对于我国经济社会的全面、协调和可持续发展具有极其重要的保障作用。
以国有资产组成的国有企业，是社会主义制度的重要经济基础，也是党执政的重要基础。
其次，国有企业有几十万个基层党组织，这是中国共产党执政的重要组织基础，也是我们的政治优势。
第三，国有企业的广大职工群众是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。
国际共产主义运动首先是工人运动，共产党是工人阶级的先锋队，国有企业是中国产业工人最集中的地方，职工群众是我们党的重要阶级基础和群众基础。
加强国有企业党的先进性建设必须体现在坚持社会主义基本经济制度、坚持国有企业改革的正确方向上。
加强国有企业党的先进性建设，促进国有企业改革发展，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚决破除一切束缚生产力发展的体制性障碍，同时必须始终坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，保证国有企业改革的正确方向。
坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，是社会主义市场经济的基本特征。
公有制的主体地位要体现在国有资产在社会总资产中占重要位置，通过股份制等多种有效实现形式发挥重要功能；国有经济的主导作用体现在控制国民经济命脉，充分发挥控制力、影响力和带动力上。
如果国有经济在国民经济中没有合理的布局、优化的结构和一定的比重，就会失去公有制的主体地位和国有经济的主导作用，进而会动摇社会主义经济基础，影响党的执政地位。
要在发展和引导非公有制经济的同时，不断从质和量两个方面巩固和发展公有制经济。
要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，认真研究国有资本有进有退的全国性总体规划和分地区、分行业、分企业的具体规划，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济控制力。
加强国有企业党的先进性建设必须明确并且抓住发展壮大国有经济这个着力点。
发展是党执政兴国的第一要务，促进经济社会又快又好发展是执政党先进性的集中体现。
国有企业党组织的先进性，很重要的一点就集中在发展壮大国有经济上。
国有资产是属于全国人民的财产，是社会主义制度的重要经济基础，只能加强，不能削弱，更不能取消。
管理好国有企业、监管好国有资产，就是在为巩固党的执政根基、为巩固社会主义制度的经济基础、为维护和实现最广大人民的根本利益做工作，责任重大，使命光荣。
在社会主义市场经济条件下，无论哪种所有制企业，都有各自的特点和优势。
如果我们把国有企业的政治优势充分发挥出来，必将发展得更快更好。
国资委成立以来，积极深化国有资产管理体制改革，推进国有企业改革，认真履行出资人职责，中央企业取得了快速健康发展。
2005年，中央企业实现销售收入67312.9亿元，同比增长19.8%；实现利润6276.5亿元，同比增长27.9%。
三年来，中央企业销售收入和资产总额平均每年增加1.1万亿元，税收每年增加近1000亿元，利润每年增加1000多亿元，都保持了两位数的增长率，国有资产增加了，股东满意，社会消费者得到了实惠。
2005年，中央企业上交的税金占全国税收的近五分之一。
实践证明，党的十六大关于国有资产管理体制改革的决定是正确的。
新的国有资产管理体制解决了国有企业多头分散管理、出资人缺位问题，实现了政企、政资分开，的责任得到了落实，国有企业进入了由出资人依法推进改革的新阶段。
加强国有企业党组织的先进性建设就要扭住发展这个第一要务不放，全面落实科学发展观，加快国有经济布局与结构战略性调整步伐，转变经济增长方式，提高自主创新能力和，增强国有经济控制力、影响力和带动力。
加强国有企业党的先进性建设必须围绕企业中心任务来开展，服务企业改革发展稳定的大局。
国有企业是经济组织。
国有企业党的建设工作，一定要围绕企业改革发展和生产经营的中心任务来推进，不能搞“两张皮”。
国有企业党的工作要贯穿于生产经营的全过程。
努力把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现，作为国有企业党建工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。
要将企业党建工作与企业改革发展的任务同步规划、同步实施、同步考核和奖惩。
企业党建工作要特别注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕中心任务积极开展工作，经常有活动、有声音、有形象、有效果，努力做到一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜。
要加强对党员的教育、管理和监督，保持党员队伍的先进性。
在抓好“学理论、学党章”的同时，大力倡导党员学技术、学业务、学管理，成为本岗位的行家里手。
紧密结合企业实际，扎扎实实地开展党员责任区、党员文明岗、创先争优等活动，为企业改革发展稳定大局服务。
三、紧密结合国有企业改革发展稳定的实际，加强国有企业党的先进性建设 加强国有企业党的先进性建设，要以理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真借鉴和吸收先进性教育活动中创造的好经验、好做法，以提高党员素质、加强基层组织、服务职工群众、促进各项工作为目标，坚持“党要管党、从严治党”的方针，贯彻落实好转发的《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，健全制度，完善机制，改进方式方法，创新活动载体，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为国有资产管理体制改革和国有企业改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保证。
充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。
加强国有企业党的先进性建设，说到底就是要保证企业党组织充分发挥政治核心作用。
只要抓住保持先进性这个根本，全面推进企业党组织建设，才能更好地发挥党组织的政治核心作用。
企业党组织的政治核心作用发挥得愈好，也就愈能更有效地体现先进性。
国有企业承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。
坚持党对国有企业的领导，充分发挥党组织政治核心作用是一个重大原则，任何时候都不能动摇。
要结合建立现代企业制度和完善,建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制，保证、监督党和国家的方针政策在国有企业贯彻执行。
企业党组织要有效参与企业重大问题决策，积极推动企业重大问题决策的贯彻落实。
坚持党管干部原则，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，按照管资产和管人、管事相结合的要求，建立和完善企业负责人任免管理制度和办法。
坚持党委对人才工作的领导，坚持党管人才原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略。
深入开展国有企业“四好”领导班子创建活动。
领导班子是企业改革发展的“火车头”，其状况如何对企业的生存和发展起着决定性的作用。
加强国有企业党的先进性建设，最关键的是搞好企业领导班子建设，始终保持领导班子的先进性，努力把国有企业各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。
加强领导班子思想政治建设，切实抓好领导班子的理论和业务学习，努力提高党委（党组）中心组学习质量和效果。
加强企业领导班子的民主集中制建设，积极探索现代企业制度下实行民主集中制的有效途径，坚持党组织的工作制度与公司的工作规则相结合，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。
建立规范的议事规则、议事程序，坚持重大问题集体讨论、民主决策，发挥领导班子的整体功能。
努力提高质量,坚持和完善先进性教育活动中领导班子专题民主生活会的一些有效做法。
加强领导班子作风建设，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，认真贯彻落实科学发展观和正确政绩观。
加强干部培训与交流，大力提高企业领导人员的综合素质。
定期对企业领导班子建设情况进行研究分析，查找存在问题，有针对性地提出改进措施。
建立健全保持共产党员先进性长效机制。
党员是党的细胞，党员的先进性是全党先进性最重要的基础。
广大共产党员保持并始终发挥先进性，整个党才会充满生机与活力，才能具有强大的创造力、凝聚力和战斗力。
建立起使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，就能使党的先进性建设与时俱进，使我们党永葆青春。
建立健全保持共产党员先进性长效机制，是巩固扩大先进性教育活动成果的根本保证，是新形势下加强国有企业党的先进性建设的重大任务。
这次先进性教育活动中，国有企业在党员学习、党员教育、党员管理、密切联系群众、党内民主参与等方面，探索创造了不少好经验、好做法。
国资委党委总结先进性教育活动的成功经验，提出在7个方面建立健全长效机制：党员学习培训机制，扩大党内民主、严格组织生活的机制，党员联系群众、服务群众的机制，党员监督约束机制，党组织建设机制，企业领导班子建设机制，党建工作督导检查机制。
国有企业要进一步总结这次先进性教育活动的宝贵经验，积极扩大党内民主，推进党务公开，严格组织生活，改进和完善“三会一课”制度，定期开展党员党性分析评议，深入开展创先争优等主题实践活动。
通过不断改革创新，建立起“使党员受教育、让群众得利益、为企业谋发展”的良性互动机制，使国有企业党建工作始终成为职工群众满意工程。
坚持全心全意依靠工人阶级的方针，切实加强国有企业党的群众工作。
十六大报告深刻指出，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。
我们的党是工人阶级政党，党要密切联系和依靠广大人民群众，首先要密切联系和依靠工人阶级。
中国工人阶级是伟大的阶级，在社会主义建设的历程中为国家创造了巨大财富。
在新的历史时期不仅为国有企业创造了良好经济效益，也为国有企业改革做出了积极贡献。
做好国有企业的群众工作，对于始终保持党组织同人民群众的血肉联系，对于巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础，具有十分重要的意义。
要牢固树立“工人伟大、劳动光荣”的观念，紧紧依靠广大职工群众搞好国有企业，加强和改进国有企业党组织对群众工作的领导，研究解决面临的困难和问题，保证开展工作的必要条件。
坚持党建带工建、党建带团建等工作制度，进一步加强群众组织自身建设，支持群众组织依照法律和各自章程积极开展工作，融入中心、服务大局，团结动员广大职工群众，为促进企业改革发展稳定、实现国有资产保值增值而努力工作，贡献聪明才智。
继续加强和改进国有企业思想政治工作，大力加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，建设健康向上的企业文化，引导国有企业党员和职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。
要坚持以人为本，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，深入细致地做好企业改革进程中的思想政治工作，努力维护企业和社会稳定，建设和谐企业。
加强企业党风建设和反腐倡廉工作。
当前，加强党的先进性建设面临的一项紧迫任务，就是坚决惩处、有效预防腐败。
党风问题和反腐败斗争关系到党的生死存亡。
党内存在的各种不正之风和消极腐败现象，是加强党的先进性建设面临的最直接、最现实、最严重的障碍。
近年来，我们加强了国有企业党风建设和反腐倡廉工作，取得了显著成绩，总的形势是好的。
但也查出了一些大案要案，触目惊心，损失很大。
加强党的先进性建设，必须增强紧迫感、危机感和责任感，采取有力措施，大力加强党风建设，深入开展反腐败斗争。
要围绕国有资产保值增值和国有企业改革发展稳定，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制。
深入开展以学习党章为主要内容的党规党纪教育，运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育。
结合企业重大改革措施出台、重要项目实施、大额度资金调度等开展效能监察，及时发现经营管理的薄弱环节，完善规章制度。
加强对骨干企业的监督检查，有效防范和化解风险，维护国有资产安全。
建立健全企业党风廉政建设责任制，严格责任追究制度。
坚决惩治腐败，严肃查办违纪违法案件，切实遏制和有效解决贪污受贿、商业贿赂、“买官卖官”以及隐匿、侵占、转移国有资产等突出问题。
建立完善企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉制度以及任前公示、任职和公务回避制度。
建立企业负责人任期经济责任审计和责任追究制度，强化对企业负责人用权行为的监督。
以改革的精神加强国有企业党组织的先进性建设，要长抓不懈。
党的事业没有止境，党建工作的创新也没有止境。
新世纪新阶段，我们党执政的环境和条件发生了深刻变化，国有企业党建工作的环境和条件也发生了深刻变化。
新修订的《中华人民共和国公司法》明确规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。
公司应当为党组织的活动提供必要条件。
”要根据形势和任务的变化，大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，不断研究国有企业党建工作中的新情况、新问题，不断推进理论创新、制度创新、体制创新和机制创新，使国有企业党建工作不断适应发展壮大国有经济的需要。
国有独资企业、国有控股企业、国有参股企业，都要设立党的组织，建立党的工作机构，配备必要的工作人员，保证党组织正常开展活动。
要做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。
在企业改制重组和实施关闭破产过程中，党组织要注意做好下岗职工和有偿解除劳动关系职工中的党员的管理工作，在新的接收单位未落实前，要继续管理好这部分党员。
党的先进性建设任重道远，抓好国有企业党组织建设也永无止境。
我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，巩固和扩大先进性教育活动成果，在发展壮大国有经济中努力提高党员的先进性和党组织的战斗力，不断开创国有资产监督管理和国有企业改革发展的新局面，为建设社会主义和谐社会做出新的贡献。
如何层层传导压力推动两个责任'落到实处
1、正风肃纪专项治理行动 针对群众反映强烈的“四风”问题，以贯彻落实中央八项规定和市委实施意见为切入点，在市级部门、市属国企和市属高校集中开展正风肃纪专项治理行动，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气，以实际行动取信于民。
2、提升效能服务市场主体发展行动 针对政府部门在服务市场主体中存在的“四风”方面突出问题，加大政府职能转变力度，切实增强服务各类市场主体的意识、能力和水平，着力精简审批项目，改造优化服务流程，消除各种形式的“中梗阻”，打造有利于各类市场主体公平竞争的良好环境，推动全市经济持续健康发展。
3、优化考核推动区县科学发展行动 针对区县产业同质、竞争无序、考评趋同等问题，围绕落实市委、市政府关于科学划分功能区域、明确区县功能定位的重大战略部署，对各市级部门现有考核内容进行全面清理，制定有利于促进区县差异化发展，导向鲜明、重点突出、务实管用的考核评价体系，传导压力、激发动力、释放活力，促进党员干部作风转变，促进经济发展方式转变；从市级部门职能职责出发，找准服务功能区的着力点，进一步强化政策的分类指引，与区县一道破解发展难题，推进区县科学发展、特色发展、加快发展。
4、干部下访化积案解难题办实事行动 针对影响社会和谐稳定的突出问题和群众生产生活方面的具体困难，深化干部下访群众工作，采取领导包案、挂牌督办、定点下访、重点约访、带案下访、明察暗访等方式，回应群众诉求，排查矛盾纠纷，着力化解一批信访积案；深入了解群众所想所盼、所忧所怨，力尽所能办一批惠民利民的好事实事，切实发展好维护好群众利益。
5、固本强基创建基层服务型党组织行动 针对基层党组织在服务群众方面存在的精力不足、能力不强、资源不多、手段不够等问题，扎实推进基层服务型党组织创建工作，认真理清基层党组织承担的各类事务，切实为基层减负，确保基层党组织集中精力服务群众，进一步强化服务职能，健全服务体系，整合服务资源，完善服务保障，推动各领域党组织和广大党员干部排民忧解民难，促进教育实践活动上下联动、同频共振、增强实效。
来源：
什么是双建工程管理体系
中国石化中原油田是集油气田勘探开发、炼油与天然气深加工、石油工程技术服务为一体的国有特大型企业，现有直属单位党委67个，党支部2600个，党员4.9万人。
近年来，中原油田党委注重加强基层党建理论探索和实践创新，充分借鉴现代企业管理理念和方法，通过建标准、抓规范、激活力、促发展，深入实施“双建”（建设学习型、管理型、效益型、和谐型“四型”党组织，建设思想觉悟高、经营业绩高、业务技能高、技术水平高、服务质量高“五高”党员队伍）工程管理体系，为创先争优活动的深入开展赋予载体注入活力，形成组织创先进、党员争优秀、全员促发展的生动局面，有力推动了油田持续有效和谐发展。
一、背景与起因 实施“双建”工程管理体系，是中原油田在实践中不断修正、完善、丰富和发展起来的一项行之有效的经常性工作。
早在2005年，先进性教育活动基本结束时，为巩固扩大活动成果，探索建立党的先进性建设长效机制，在认真总结经验做法的基础上，依据党组织和党员的先进性具体要求，提出并实施以“建设学习型党组织，建设觉悟高、技能高、业绩高的‘三高’型党员队伍”为主要内容的“双建”工程，引入知识建党理念和现代企业管理方法，强化党组织和党员作用发挥，经过2006年一年的实践，初步形成了“双建”工程管理体系的雏形。
此后，一年明确一个主题、一年突出一个重点，先后开展了“四好”班子集中创建、“深入群众促和谐、凝心聚力促发展”和“抓源头、促清廉”主题活动、深入学习实践科学发展观活动等，不断丰富和拓展体系内容，形成了符合科学发展观要求的制度体系。
2010年，按照中组部、国资委党委提出的“四强四优”标准，充分借鉴ISO9000质量管理理念和方法，对原体系进行修订、充实和完善，形成了目前以“建设‘四型’党组织，建设‘五高’党员队伍”为主要内容的“双建”工程管理体系。
二、主要做法 （一）建标准，赋予创先争优新内涵 按照中央企业创先争优的总体要求，油田党委紧紧围绕党组织创先进、党员争优秀这一主线，提出了“四型”强中原堡垒，“五高”铸石油先锋，“双建”促科学发展的方针目标，不断丰富活动内涵，构建了具有油田特色的党建管理模式。
“四型”强中原堡垒。
“学习型”是对油田各级党组织的共性要求，核心目标是把学习作为党组织建设的基本特征，作为党组织活动的重要内容，作为提高党组织战斗力的主要途径，强化学习理念，创新学习载体，完善学习制度，确保学习实效。
“管理型”是对油气主业板块党组织的要求，核心目标是围绕效益勘探、精细开发，推进党建工作与油藏经营管理的有机融合，把党组织建设成为做大油气主业的战斗堡垒。
“效益型”是对石油工程板块党组织的要求，核心目标是围绕优化市场布局、增强竞争实力、提高经济效益，推进党建工作与石油工程运营机制的有机融合，把党组织建设成为做强石油工程的战斗堡垒。
“和谐型”是对社会化服务板块党组织的要求，核心目标是围绕打造保障服务、清洁绿色、祥和平安、特色文化、宜居和谐“五型社区”，推进党建工作与服务标准、费用价格、成本核算、考核评价“四个体系”建设的有机融合，把党组织建设成为做优社会化服务的战斗堡垒。
“五高”铸石油先锋。
“政治觉悟高”是对油田全体党员的共同要求，就是要坚定理想信念，增强党员意识，讲政治、顾大局、守纪律、正作风，始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
“经营业绩高”是对管理岗位党员的要求，就是要增强战略决策能力、市场把握能力、推动创新能力、应对危机能力，科学管理、民主决策，团结带领职工群众争创一流业绩。
“技术水平高”是对专业技术岗位党员的要求，就是要学习前沿理论，掌握先进技术，不断提高自主创新、集成创新、转化应用能力，成为善于破解关键技术、“瓶颈”技术难题的技术专家。
“业务技能高”是对操作岗位党员的要求，就是要围绕岗位职责和工作需要勤学苦练，熟练掌握操作技能，争当本行业、本岗位的行家里手。
“服务质量高”是对社区党员（含非在职党员）的要求，就是要树立服务意识、增强服务本领、提高服务质量；积极参与公益活动，大力倡树文明新风，在社区服务和日常生活中彰显党员的先进性。
“双建”促科学发展。
围绕科学发展、和谐建设，通过开展特色党建活动，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
在各级党政组织和广大党员干部中广泛开展以“比产量赛安全、比质量赛效益、比创新赛成果、比服务赛管理、比作风赛形象”为主要内容的“五比五赛”主题实践活动，进一步激发广大党员干事创业的热情。
开展“抓安全教育、强管理监督”活动，教育引导党员争做根植安全理念、规范安全行为、落实安全责任的模范。
开展“节约挖潜、降本增效”活动，加强成本意识教育，在基层党组织、广大党员中开展自我对标、同业对标，找差距、学经验、挖潜力，激发广大党员降本增效的积极性。
大力实施“入户暖心”行动，坚持定期走访党员职工家庭，定期召开民情分析会，了解利益诉求，及时解疑释惑，帮助解决实际困难，维护和保障职工群众切身利益。
（二）抓规范，优化创先争优新机制 在实施“双建”工程管理体系中，不断加强制度建设、强化组织运行、严格过程控制、持续改进提高，促进了体系的文本化、层级化、流程化、常态化，逐步建立依靠制度规范、依靠机制推动的党建运行模式。
制度建设文本化。
按照“系统、规范、实用”的原则，认真梳理近年来下发的制度文件，对不合时宜的及时废止，对内容交叉重复的进行整合，对存在空白的补充完善，先后建立健全干部教育、管理、监督和人才队伍建设17项制度，以及加强和改进油田党建工作实施意见、党建工作责任制等60余项制度，形成了融领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、党建工作与生产经营互促共进、服务职工群众、党风廉政建设等于一体的配套制度体系。
在体系文本中对党组织设置、党员教育管理、发展党员等15项工作，进行实体性和程序性制度设计，按照“5W1H”工作要求，规范工作流程，明确质量节点，制作34项工作流程图、20个示例图表，明确每项工作的内容、程序、方法和要求，形成了党建工作规范运行的系统标准文本。
组织运行层级化。
为确保“双建”体系有序运行，成立以党政主要领导任组长、班子成员任副组长、相关职能部门和单位负责人为成员的领导小组，为体系运行提供组织保障。
强化分层管理，根据油田党委、直属单位党委和基层党组织三个层面工作职责、权限、内容的不同，分别明确不同层面党组织的功能定位。
油田党委把工作定位在统一标准，指导党建工作规范化运行上；直属单位党委把工作定位在强化体系运行、创新实践特色上，结合单位实际，明确运行重点，细化运行步骤；各基层党组织把工作定位在不折不扣抓好体系的执行上，严格按照体系文本规定的基本内容和工作流程，抓好目标任务落实，确保基层各项工作扎实有效。
过程控制流程化。
严格按照“计划、实施、评价、改进”的程序进行党建质量管理，加强过程控制，以过程的科学性保证结果的科学性。
加强对体系运行的过程管理和质量控制，细化各环节、各单元的工作任务，坚持巡回指导与专项督查相结合、定性与定量评价相结合，严把程序关、进度关和质量关。
各级党组织自下而上逐级开展“双建”体系运行情况自查自评，及时查找体系运行和基层工作中的漏洞和偏差，变事后检查为事中监督，变结果控制为过程控制。
油田党委抽调人员组成督导组进行不定期巡查，综合讲评各单位体系运行情况，对工作不扎实、措施不到位的单位，下发问题整改通知单，加强跟踪督导，促进问题及时整改。
持续改进常态化。
依托常态化的绩效考核机制，不断完善综合考核评价办法。
在考核指标设置上，把促进改革发展稳定的成果作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要指标，实行生产经营目标、安全指标、管理指标联责考核，并增加群众评价的内容，接受群众评价；在考核方法上，实行自我评价与组织考核相结合；在考核结果运用上，与领导干部民主评议挂钩，与单位绩效工资挂钩，形成重群众评价、重经济效益、重实际效果的考核评价机制。
定期开展内部审核，组织内部审核员通过座谈交流、现场检查、随机抽查、调查验证等方式，审核体系运行情况，提出审核意见，得出审核结论，对发现的不符合项开具《不符合项报告》，实施网络动态检测管理，确保按期关闭，促进体系健康运行。
按照体系持续改进、循环提高的要求，对体系文本进行改版修订，总结提炼需求调查、自检自评、月度讲评、满意度测评等经验做法，引入360度评估方法，探索建立基层党建考评新机制，提高体系运行效果和质量。
（三）激活力，探索创先争优新举措 突出油田特点，注重实践创新，通过运用项目管理法、目标管理法、典型示范法、满意度测评法，积极探索党建工作融入企业管理的有效途径，延伸拓展党组织发挥作用的领域，使体系实施成为企业科学发展的“推进器”。
项目管理法。
把项目管理方法引入体系实施过程，组织不同岗位的党员围绕生产经营、安全环保、精细管理、和谐建设、党务政工等工作中的重点难点选题，开展立项攻关，带头创先争优。
油气生产系统党组织重点在多找优质储量、细化油藏管理，努力增产增效上立项攻关；石油工程系统党组织重点在掌握高新技术、提高工程质量、开拓外部市场、争创最佳效益上立项攻关；科研系统党组织重点在科技创新、技术改造、解决影响生产“瓶颈”问题上立项攻关；机关和社会化服务系统党组织重点在强化服务意识、改进工作作风、提高工作效率上立项攻关。
开展示范性党员攻关项目和公开承诺征集，2000多个基层党组织和30000多名党员进行了公开承诺，通过创先争优专网，对100项示范性党员攻关项目和100项创先争优公开承诺进行公示，激发了党组织创先进、党员争优秀的积极性和创造力。
目标管理法。
用好“亮标准、亮身份、亮承诺”载体，把公开承诺目标作为实施“双建”体系、推动“为民服务创先争优”活动取得实效的重要手段。
油田党委面向社会公众、广大客户和全体员工作出“双十承诺”，各单位和部门对照“双十承诺”内容，围绕落实“四型”、“五高”目标要求，采取归纳梳理标准流程、区分类别加强指导、选取重点先试先行、先进典型示范引领、拓展成效持续推进的方法，扎实推进“亮标准、亮身份、亮承诺”工作。
油田党委定期对各单位履诺情况跟踪评价，提高承诺对象的预期和信任度，确保油田“双十承诺”落实到位，实现社会公众和职工群众“双满意”、内部和外部“双和谐”、品牌形象和竞争实力“双提升”。
典型示范法。
把培育典型、选树典型和宣传典型作为深入开展创先争优活动的重要措施。
在2011年“七一”评选表彰中，主动引入差额评选机制，根据不同先进类别，自下而上层层差额推荐，真正把成绩突出、群众拥护、组织认可的先进典型评选出来。
对评选出的先进典型，制作Flash动画或DV视频片,采取局域网联展、电视台展播和社区及各单位电子显示屏滚动播放等方式，大力宣传推广。
先后建成不同层面、不同类别、不同特色的党建示范点684个。
满意度评价法。
把上下级党组织、同级行政组织、党员和职工群众等工作对象是否满意，作为检验体系运行效果和党建工作质量的主要标准。
体系运行前，各级党组织开展需求调查，撰写工作对象需求调查分析报告，为体系运行提供依据。
体系运行过程中，各级党组织每月召开讲评会，发放体系运行效果评价表，对评价低、波动大的指标及时提出预警。
体系运行一个周期后，采取问卷调查、座谈交流、现场调研、网络调查等方式，广泛深入了解基层党组织、党员、职工群众对工作效果的满意度，及时改进不符合项。
在2010年度“双建”体系满意度调查中，工作对象满意率达98%以上。
三、初步成效 通过“双建”工程管理体系的深入实施，油田各级党组织推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的功能，以及抓班子、带队伍、聚人才的能力明显增强，形成了油气主业、石油工程、社会化服务“三大板块”党组织和管理岗、技术岗、操作岗、非在职党员“四大类别”党员队伍创先争优、联动提升的良好局面。
（一）科学发展质量进一步提升。
各级党组织坚持把推动企业发展作为第一要务，认真履行职责，充分发挥作用，千方百计统一职工思想、凝聚全员力量，认真落实发展思路、目标和措施，保证和促进了生产经营任务的连年完成。
国内外市场保持稳定发展，市场竞争能力不断增强。
连续10年入选中国对外承包工程企业50强，连续5年进入ENR全球最大225家国际承包商，被誉为中国石化石油工程队伍的“旗帜”和“标杆”。
（二）和谐稳定局面进一步巩固。
发挥党组织的宣传引导功能，不断强化职工思想引导和心理疏导，深入开展形势任务宣传教育，大力加强企业文化建设，深入实施素质、环境、平安、繁荣、阳光、温暖“六大工程”，广泛开展精神文明创建活动，促进了企业软实力的提升。
先后组织“扶贫济困献爱心”、“万名党员捐款助困”、“党员干部助困捐款，为民服务示范带头”等8次捐款帮扶活动，党员干部带头，群众踊跃参加，为困难群体发放救助金、慰问金、助学金1921.55万元，实现了不让一户困难家庭生活过不去、不让一名困难家庭子女上不起学、不让一名患大病职工看不起病的“三不”目标。
（三）基层建设基础进一步夯实。
不断完善和拓宽党组织参与生产经营、企业管理、“三基”建设的方法途径，扎实推进“比学赶帮超”和改善经营管理建议工作。
强化“三标”管理，开展“五型”班组和“四无”队站创建活动，建立了统一规范、责任明晰的岗位责任制体系。
油田党代会代表组成34个视察组，围绕党建工作、安全生产、精细管理和降本减费、稳定和谐等4项重点内容开展专项视察，协调解决问题460个，有力促进了基层建设工作整体上水平。
（四）党建工作活力进一步增强。
坚持区别对待、分类建设的原则，不断创新党组织设置方式，基层党组织健全率保持100%。
认真落实发展党员“四制”要求，注重把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，有党员基层班组率达到95%以上。
强化党员分类管理，实现管理无空白。
扎实开展大规模教育培训，党员队伍整体素质明显提高，电教片《红烛》在全国第十届党员教育电视片观摩评比活动中获一等奖。
《人民日报》、《党建研究》、《理论前沿》等先后宣传了油田党建工作经验做法。
“双建”管理体系被评为全国企业管理创新成果、十佳企业管理案例。
四、启示与思考 随着企业改革的不断深入，党建工作面临许多新情况新课题，需要基层党组织探索创新，开拓进取，在基层党建工作理论、制度和实践上持续创新，不断开创基层党建工作新局面。
回顾油田实施“双建”工程管理体系的实践探索，主要有以下几点认识： （一）党建工作必须坚持围绕中心。
石油石化企业是关系国家能源安全和国民经济命脉的重要行业，企业党组织担负着重大的政治责任、经济责任和社会责任，必须从巩固党的执政地位、保障国家能源安全的大局出发，加强党的先进性建设，创新党建工作实践，确保党的路线方针政策的贯彻落实，保证企业沿着正确的方向发展。
必须把党建工作放到企业改革发展稳定的大局中去思考、去谋划、去落实，更好地把党组织的政治引领力转化为企业改革发展稳定的保障力、执行力和竞争力。
（二）党建工作必须坚持以人为本。
以人为本是现代企业管理的核心理念，也是开展党建工作的根本遵循。
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，围绕党的事业和党的建设开展的一切活动，归根结底都是党员主体的实践活动。
只有尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，党建工作才能保持蓬勃生机和旺盛活力。
企业党组织的服务对象是职工群众。
只有贴近职工群众的意愿和需求设计载体、组织活动，以激发党员的积极性、主动性和创造性为着力点和切入点，以职工群众得实惠、真满意为出发点和落脚点，党建工作才能真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护。
（三）党建工作必须坚持开放包容。
开放包容是搞好现代企业管理必备的基本素质。
只有不断扩大开放，才能更好地与外界交换资金、人才、信息、管理、经营等资源，把企业做大、做强、做精、做优。
党建工作同样如此。
只有着眼于世情、国情、党情、企情的新变化，直面开放的时代、开放的社会和开放的事业，以开放思路和举措来审视、谋划、推动党建工作，跳出在封闭状态下的“自我循环”体系，才能更多地集聚资源、积聚优势。
建立“双建”工程管理体系，就是要本着开放包容、兼收并蓄的原则，广泛吸收借鉴一切有益有用的东西，实现党建工作的创新发展。
（四）党建工作必须坚持效益为先。
与生产经营相比，党建工作的效益不够直观具体，评价和衡量难度较大。
这就更需要讲成本、讲效益，改变粗放的思维方式和工作模式，防止和克服重形式轻内容、重过程轻结果、重投入轻产出的偏向。
引入现代企业管理方法，创新工作模式，改进管理手段，像抓生产经营那样抓党建工作，把各项目标任务变成实实在在的落实措施，通过计划、实施、评价、改进的闭合循环，推动党建工作由活动驱动向机制驱动转变，进而形成重实际、办实事、求实效的工作格局，实现党建效益的最大化。
何为“举旗帜，聚民心，育新人，兴文化，展形象”
举旗帜，就是要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根。
聚民心，就是要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。
育新人，就是要坚持立德树人、以文化人，建设社会主义精神文明、培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。
兴文化，就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。
展形象，就是要推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力和中华文化影响力。
