对企业党建工作有何意见
关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行） 非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。
加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。
根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。
编辑本段一、明确非公有制企业党组织的功能定位 1．地位作用。
非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
2．主要职责。
（1）宣传贯彻党的路线方针政策。
组织党员深入学习马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。
（2）团结凝聚职工群众。
加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。
（3）维护各方合法权益。
积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。
（4）建设先进企业文化。
坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。
（5）促进企业健康发展。
组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。
（6）加强自身建设。
完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
编辑本段二、建立健全领导体制和工作机制 3．健全领导机构和管理体系。
县以上地方党委一般要有非公有制企业党建工作机构，统筹负责非公有制企业党建工作。
具备条件的，可单独为实体工作机构，并内设纪检机构；不具备条件的，可依托或挂靠有关职能部门，做到有人员编制、有经费保障，建立健全沟通协调、督促检查、考核评价等制度。
非公有制企业相对集中的各类开发区（园区），应设立企业党委或综合党委，负责非公有制企业党建工作。
对大量分散的规模以下企业，要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织作用，实行区域化、网格化管理。
对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。
4．建立直接联系工作机制。
对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或非公有制企业党建工作机构直接联系，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。
对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县以上党组织直接管理。
编辑本段三、努力推进党的组织和工作覆盖 5．明确目标要求。
加大工作力度，努力实现职工50人以上的非公有制企业有党员；具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。
6．扩大组织覆盖。
按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，严格把关，注重质量，加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，重视在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。
企业规模和社会影响较大的出资人，可由县以上党组织做好教育、引导和培养工作，吸收入党时，应征求同级党委统战部门意见。
引导和督促流动党员及时转接组织关系。
有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。
暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。
联合党组织中具备单独组建条件的，要及时单独建立党组织。
发挥党员服务中心、党建工作站“孵化器”作用，为建立党组织创造条件。
7．扩大工作覆盖。
对未建立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。
对兼并重组的企业，注意保持党的工作连续性，妥善做好职工群众的分流安置和思想稳定工作。
积极协调有关职能部门，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。
编辑本段四、探索党组织和党员发挥作用的有效途径 8．建立双向互动工作机制。
按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，注意取得非公有制企业出资人理解和支持，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。
建立党组织与企业管理层共同学习制度，熟悉党和国家政策法规、了解上级决策部署、沟通企业生产经营情况。
探索建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度。
党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动，注重发挥企业管理层中党员和党员工会主席的作用，做好党的工作。
9．探索开展开放式党组织活动。
认真落实党的组织生活制度，督促指导非公有制企业党组织按期换届。
创新党组织活动方式，除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。
推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动。
提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。
10．创新党员教育管理服务。
尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。
探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。
推进党员管理信息化，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。
从思想、工作、生活上关心党员，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。
11．深入开展创先争优活动。
结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。
各地要逐级培育选树一批“双强六好”企业党组织，纳入直接联系和重点管理范围，发挥其示范带动作用。
五、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设 12．选优配强党组织书记。
按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。
党组织书记一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。
重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。
提倡机关优秀年轻党员干部到企业挂职从事党建工作。
规模大、党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。
提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席；也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。
非公有制企业党组织书记要立足本职，率先垂范，做学习宣传党的路线方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的组织者，承担急难险重任务、促进企业健康发展的推动者，凝聚服务党员和职工群众、维护企业和谐稳定的践行者，推进基层党建创新、增强生机活力的引领者。
13．壮大党务工作者队伍。
通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。
重视建立党务工作者人才库。
规模大、党员数量多的企业，要配备专职党务工作者。
探索设立党建工作论坛，为党务工作者搭建工作交流平台。
加强党建工作指导员队伍建设，充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。
14．提升能力素质。
把非公有制企业党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，依托各级党校、行政学院和高校开展培训工作。
党务工作者的培训主要由县级党组织负责，市级以上党组织抓好示范培训。
党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。
对新任党组织书记要进行任职培训。
重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训，提高做好群众工作本领和服务企业发展能力。
有计划地选派优秀党组织书记到党政机关、国有企事业单位挂职学习锻炼。
15．强化管理和激励。
建立健全非公有制企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作以及述职评议等制度。
研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价办法。
推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。
有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。
推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。
党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。
编辑本段六、加强对非公有制企业出资人的教育引导 16．加强教育培训。
建立非公有制企业出资人教育培训制度，着力加强中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育。
对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、管理和监督。
对非党员出资人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。
各级党委组织、统战部门要共同抓好企业出资人教育培训工作。
17．搞好服务管理。
各级党委组织部门和非公有制企业党建工作机构可直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业，经常听取他们对加强党建工作的意见建议；有关方面在研究制定相关经济社会发展政策法规时，要注意听取企业出资人意见，帮助企业解决在发展中遇到的难题。
对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求企业党组织和非公有制企业党建工作机构、地方工会组织的意见，党委统战、组织部门要严格审查把关，重点考察其思想政治表现、遵纪守法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等方面情况。
对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位要依纪依法进行查处。
编辑本段七、强化非公有制企业党建工作保障 18．加强组织领导和工作指导。
地方各级党委要把非公有制企业党建工作纳入本地区党的建设总体布局，并作为市、县委书记履行基层党建工作责任制专项述职和相关部门领导班子考核评价的重要内容，建立健全目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度。
党委组织部门要加强统筹协调和工作指导，纪检机关和统战、工商、财政、商务、工商联等部门和单位要结合各自职能，协同做好有关工作。
区别不同类型企业，加强分类指导，不断研究新情况，探索解决新问题。
采取多种形式，大力宣传非公有制企业党建工作典型，定期评选表彰先进，形成全社会关注、支持非公有制企业党建工作的良好氛围。
19．加强经费保障。
将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度。
建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动；还可从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作。
有条件的地方，可对非公有制企业党建工作给予必要的经费支持。
探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。
20．加强场所建设。
按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。
采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助党员数量较多、条件具备的企业，建设相对固定的活动场所。
倡导国有企事业单位、机关和乡镇（街道）、村（社区）党组织与非公有制企业党组织活动场所共用、资源设施共享。
有条件的地方，特别是在非公有制企业集聚的区域，要科学规划，合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。
各地区各有关部门要结合实际，制定贯彻落实本意见的具体措施。
[1] 中共中央办公厅
什么是 党企双挂职
意思是：在国有企业任职，并且在党内有职称的，这就叫党企双挂职。
2010年组织部工作总结
组织部部门工作总结一年的时光，亦长亦不长。
荏苒之间我们组织部的工作已进入尾声，回顾这一年的时光我们组织部洗净铅华，淡褪陆离，各位干事也成长了不少。
一切有条不紊，我们的工作在一年之间结下了累累硕果。
下面就将我们部的工作做个简单的总结。
1、团组织生活团组织生活是院团支部团对团员进行恰当的教育和管理，也是发扬团内民主的重要途径和形式。
团组织生活的目的就是全面提高团员的自身素质，发挥其先锋模范作用，提高团员的思想觉悟，增强团员的组织纪律观念。
团组织生活还加强了团员的思想建设，使共青团的先进性得到了充分的体现；团的组织生活又推动了团的各项工作的实施，活跃了团的民主生活。
这学期我们部紧扣院团委组织部确定的主题，顺利开展了“唱读讲传”的系列活动。
将“进村社、进农户、进田间，同吃、同住、同住、同劳动”的精神传给我院每一位同学，成功开展“喜迎建党90周年”的纪念活动，并牢记着五四伟大精神，将“颂红岩，励志气”的箴言传遍校园。
我部针对我院团员的实际情况，积极配合院团委组织部的工作人员，做好了团组织生活的调控和检查。
在开展团组织生活的过程中，我部努力提高干事办事效率积极，改进工作方法，多次在院级的评比中取得优异成绩。
2、组织活动在这学期，我部成功开展了“我要上舞台”、“感恩·派斯记忆”等主题晚会。
部里干事也参加了院其他系的不少活动，丰富了同学们的课余生活，锻炼了同学们的能力。
在以“感恩·派斯记忆”为主题
县委组织部是做什么的
主要职责及内设机构一、主要职责 （一）研究和指导党组织特别是党的基层组织的建设，探索在各类中党组织设置和活动方式的有关问题；研究、协调和指导党员教育，主管党员的管理和发展工作；组织开展新时期党的建设的。
（二）负责干部宏观管理工作，认真履行“综合、协调、指导、监督”职能，根据上级精神，向县委提出理顺干部管理体制、划分干部管理权限 的意见，会同有关部门提出乡局级领导班子职数、职务设置方案，经县委同意后组织实施；负责抓好干部人事制度改革工作；负责贯彻执行和结合实际研究制定选拔任用干部的标准、程序；统筹协调干部工作中的有关问题；负责抓好干部双重管理工作。
（三）提出关于乡镇（区）和县直副科级以上单位以及其他列入县委管理的领导班子调整、配备的意见和建议，按常委会决定做好通气、谈话、公示、发文、到位等工作；负责县委管理干部的考察及其任免、工资、待遇、出国（境）、退（离）休审批手续的办理；负责军转营职干部的安置工作；负责对外援助干部的选派、轮换、考察管理及内调安置等工作；负责归口管理老干部工作；负责干部档案和干部统计工作的综合指导；抓好乡局级领导班子的思想作风建设。
（四）负责全县党群机关及人大、政协等机关参照实行的组织实施、综合指导。
（五）组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部、非党干部的有关规划和方案。
（六）负责干部监督工作的宏观指导，负责组织工作和干部工作的检查督促，及时向和县委反映重要情况；负责县委管理干部现实问题调查核实及参与对反映有问题的乡局级领导班子情况的调查了解，负责对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》工作进行监督，抓好干部监督制度的落实和历史遗留问题的审查。
（七）制订干部教育规划，组织县委管理的干部和一定层次的中青年干部的培训 ；指导、协调、检查全县的干部教育工作。
（八）调查了解知识分子工作情况，检查贯彻执行知识分子政策的情况，参与专家拔尖人才的选拔管理。
（九）指导县属国有企业搞好企业党的建设和领导班子建设，积极探索适应市场经济发展要求的企业用人机制和管理体制。
（十）负责党的建设的指导、监督及、教育与管理工作。
（十一）承办县委和省、交办的其他事项。
二、内设机构 根据上述职责，县委组织部内设3个职能组（室）： （一）办公室 综合协调本部日常工作，督办检查部领导交办的工作和部务会的决议事项；负责文秘、机要、会务、信访、建议、提案办理、保密、行政后勤和文印、收发、、印鉴管理等工作；负责部机关及所属事业单位的政工、人事、劳动工资、管理服务工作；负责机关党务工作；协助部领导抓好组织部门的自身建设。
负责本部调查研究的综合协调和综合信息工作，承担中央、省、下达的有关组织建设和干部工作的课题研究及本县专题问题的调查研究，为领导决策提供意见和方案；收集、综合全县组织工作情况编发，有关资料及专题材料； 负责审核、起草部主要领导的报告和以部名义上报、下发、外传的重要文稿、材料；负责本部内刊编辑。
（二）组织组 负责指导全县党的基层组织建设；负责指导乡镇党委建设、农村党支部建设和整顿；负责指导全县农村基层干部队伍建设；负责农村党支部书记任免前备案工作；负责抓好农村基层干部、党员；负责指导社区（街道）、非公有制经济组织、民办非公企业单位、社团组织、机关、学校等党的建设；负责指导党员管理工作，牵头抓好党员教育的协调；负责党员因私出国审批 工作；负责指导各级党组织的制度建设，健全党内组织生活制度；指导乡镇（区）、县直副科级以上单位；负责了解、掌握党费收缴使用和管理情况，搞好党员和党组织统计工作；负责全县工作的指导和的工作；负责县党建学会的日常。
（三）干部组 负责全县干部工作的宏观管理，调查研究有关干部人事制度改革、干部队伍管理和干部政策等问题，向部务会提出一个时期干部工作的意见和建议；负责乡局级领导班子的思想作风建设；负责县委管理干部的考察工作；综合分析县委管理领导班子建设及干部工作情况，搞好全县干部工作的业务指导；负责办理市管干部的任免、工资呈报手续；负责综合县委管理干部的任免、调配情况，并向书记碰头会、常委会汇报，作好研究干部的记录；负责承办县委管理干部任免通气、谈话、公示、发文及到位工作；负责全县乡局级单位领导班子建设的指导；负责县委管理干部工资升级的审批和年度考核工作；负责管理县委管理的副 科级以上干部及参照管理干部的档案、干部信息工作和全县干部统计工作；负责营职以上军转干部的安置工作；负责做好干部双重管理工作；协助做好老干部工作；负责对外援助干部的选派、管理和外派挂职干部的工作安排与衔接工作。
负责抓好后备干部的选拔选拔、培养、管理 工作，适时提出成熟后备干部的使用建议；做好县级后备干部的考核、调整、补充、呈报工作，办理科级后备干部的选拔考核、调整、补充和审批工作；负责乡镇（区）、县直副科级以上单位领导班子的考察工作，向部务会提出其领导班子调整、管理的建议，做好乡镇长调整任免前向市委组织部呈报备案 工作；协助市委组织部做好未进常委的组织部长、办公室主任、宣传部长、政法委书记和组织部副部长、纪委副书记、乡镇党委书记、县一中副职的考察、任免、呈报工作；负责妇女干部、党外干部和少数民族干部的选拔、培养工作；负责交流、挂职锻炼干部、选调生的培养、管理工作；负责青年干部工作的牵头抓总；搞好调查研究，总结班子建设和后备干部队伍建设工作经验，并提出工作意见和建议。
负责全县实行公务员制度和参照管理工作的宏观管理、指导、协调和监督；制定全县参照管理工作实施意见、管理制度；会同人事部门制定下达国家行政机关和参照管理机关录用工作人员计划；负责县直参照管理单位科级非领导职务的设置，县直机关、事业单位科级领导职数任免前审核；负责县直机关事业单位中层骨干竞争上岗工作的指导及方案审核、批复；负责办理县直单位以外和从企业调进县直行政事业单位和科级干部的调动审批手续；负责参照管理单位科级以下（含科级）工作人员的录用（聘任、聘用）、调配、考核、培训、交流（轮岗）、回避、工资、福利、奖励、离退休、降级、降职、申诉控告等工作。
负责与纪检（监察）和执法监督等部门的定期联系，收集掌握领导班子及其成员中带倾向性、重大问题的信息；负责对选拔任用干部工作实行纪委监督；负责干部监督制度的督办落实和对县委管理干部现实问题进行调查核实；负责有关历史遗留问题的审查结论；负责党员、干部因公出国（境）的人员审查工作；负责全县犯严重错误干部的教育管理、使用工作；负责县委管理干部参加革命工作时间、党籍、党龄、出生时间、学历的认定或更改 ；办理到龄科级干部退（离）休和协助办理享受厅、处级退（离）休待遇的干部退（离）休手续；负责科级干部的信访调查工作。
负责全县干部教育工作和知识分子工作的宏观管理，履行指导、综合、协调、检查职责；负责县处级领导干部、县属国有企业负责人、县级后备干部、乡镇党委书记、乡镇长、县直机关科级干部培训的组织协调；负责承办中央、省、市委组织部调训领导干部的工作；指导县委党校建设；调查研究贯彻执行知识分子政策的情况，协调有关部门解决知识分子的生活、使用等方面的问题；负责推荐、选拔、管理有突出贡献的专家和拔尖人才；负责选配和管理科技副乡镇长；负责县委干部教育工作领导小组办公室的日常工作。
负责向部务会提出企业干部人事等有关工作的建设和意见；指导县属国有企业的领导班子建设，做好领导班子的考察、调整和管理工作，适时提出县属国有企业党政主要领导的调整方案；负责抓好企业后备干部队伍建设，做好县属国有企业后备干部的选拔、考察、调整、补充和管理工作；负责审查、办理县属国有企业党政主要领导的工资升级；积极探索适应市场经济发展要求的企业用人机制和管理体制。
市团委、区团委的职能是什么
也就是他们是负责什么工作的
中青发[2005]4号 关于进一步加强 团的基层组织建设的决定 （2004年12月17日 第十五届中央委员会第三次全体会议通过） 第十五届中央委员会第三次全体会议，认真分析了团的工作和建设面临的形势，就进一步贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，加强团的基层组织建设进行了讨论，作出如下决定。
一、加强团的基层组织建设，是贯彻党中央精神，进一步做好新形势下青年群众工作的必然要求和迫切需要 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是对马克思主义党建理论的创新和发展，是对党的建设新的伟大工程的拓展和深化。
对于保证党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，具有重大战略意义。
共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。
团的建设是党的建设的重要组成部分。
共青团组织贯彻落实精神，就要统一思想，抓住机遇，切实加强自身建设，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年紧密团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。
基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团的各项工作任务能否落到实处。
共青团要做好新形势下的青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。
共青团历来高度重视团的基层组织建设。
近些年来，各级团组织在党组织的领导下，不断加强团的组织建设，取得了明显成效。
团的基层组织数量和团员总数、团青比例均达到了新的水平，组织体系进一步完善，内在活力进一步增强。
但是，团的基层组织建设仍然面临许多困难和问题：组织设置和运行机制还不能完全适应经济社会和青年群体的发展变化；一些基层团组织内在活力不足，有的甚至处于瘫痪状态；有的团员意识不强，没有充分发挥模范带头作用；有的团干部联系青年不够，服务意识和创新意识不强；有些团的领导机关对基层工作关心不够，指导不力等等。
对此，全团必须高度重视，从全局和战略的高度，将团的基层组织建设作为重要任务，常抓不懈。
二、加强团的基层组织建设的指导思想、基本原则和目标任务 加强团的基层组织建设的指导思想是：以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
加强团的基层组织建设的基本原则是：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。
团的基层组织建设的目标任务是：力争用三到五年时间，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。
在此基础上，创建一大批“四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”。
经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，把基层团建工作提高到一个新水平。
三、巩固、完善基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖 合理调整基层团组织设置，努力构建以团组织为核心，城乡青年中心以及各类青年社团组织为延伸的基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖，是共青团工作和建设的重要保证。
巩固农村、国有企业、学校、机关事业单位团的基层组织。
在农村，要坚持强乡带村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，依托产业、专业协会、科技示范区等建立团组织。
切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，尤其是针对部分村团支部出现的“空壳”现象，大力推行“校村联建”、“企村联建”、“城乡结对”等做法，着力选配好团支部书记，积极推荐他们进入村两委班子。
在非公有制经济发展较快、团员数量较多的行政村中可以建立基层团委。
在国有企业改组改制过程中，要适应建立现代企业制度的要求，设置和改建企业团的组织，并配备团的干部。
不能随意将企业团组织撤消或并入其他职能部门。
不断创新和发展大中学校团的组织。
适应教育改革的新形势和新要求，进一步巩固班级团组织，结合实际在社团和学生公寓建立团组织。
配齐配强中学团委书记，充分发挥中学团组织在基层团建中的基础性作用。
适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好团的基层组织。
大力发展社区、非公有制经济组织和新型团的基层组织。
这是团的基层组织建设的新的生长点。
要适应城市基层管理体制改革的需要，按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络。
着力配齐配强街道专职团干部，条件暂不具备的，要先配备兼职团干部并逐步向专职过渡。
努力在居委会建立团支部（总支），大力在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织。
要切实加大非公有制经济组织团建力度，进一步完善联合建团、依托建团、社区建团等多种建团方式。
具备建团条件的，都应建立团的组织。
已经建立团组织的，要努力找准与企业发展、青年需求之间的结合点，使团组织不仅能建起来，而且能积极发挥作用。
尚未建立团组织的，要通过派驻团建指导员和团建联络员、建立青年社团、联合开展活动等方式，使这些企业的团员青年参加到团的工作和活动中来，为建团创造条件。
要依托商会、行业协会、职业中介机构等社会团体和社会中介组织，切实抓好新型的团建工作。
要高度重视民办学校特别是民办高校的团建工作，根据各自特点建立健全团的组织。
非公有制经济组织和新型的团建工作，按照属地管理的原则，一般以街道、乡镇团组织为主负责，规模较大的可由地（市）、县（市）团委负责。
努力构建基层团组织联系青年的新型纽带。
大力推进青年中心建设，是共青团在社会主义市场经济条件下推动团的工作发展和实现青年工作社会化的战略举措。
青年中心是共青团领导下的城乡社区青年组织，是基层团组织联系、服务、凝聚青年的新型纽带。
基层团委是青年中心的领导者、创建者和指导者，要在青年中心建立、运转、管理等关键环节充分发挥核心作用。
青年中心的法定代表人和理事长应由所在乡镇或街道团的主要负责人担任。
要充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年方面的优势，以项目化运作方式，构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。
要在青年中心的团体会员中建立团组织。
按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，切实加强各类青年社团和青年中介机构等外围组织建设，延伸团的工作手臂。
加强对网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。
四、加强团员教育管理，建设一支能够充分发挥模范带头作用的团员队伍 建设一支数量宏大、能够发挥模范带头作用的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件，也是加强团的基层组织建设的经常性任务。
加强团员意识教育。
深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。
要加强对团员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，坚定团员永远跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。
加强团员的组织生活观念、组织纪律教育，进一步增强团员的组织意识。
深入开展“戴团徽、唱团歌、举团旗”主题教育、志愿服务等形式多样的活动，进一步增强团员的模范带头意识。
坚持正面教育，充分发挥团属新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地在团员意识教育中的作用，多渠道教育团员。
尊重团员在教育中的主体地位，进一步丰富团员意识教育的内容和方式，把团员意识教育贯穿到团员发展、团员评议、组织生活等各项工作中去，实现团员意识教育经常化、制度化。
创新团员管理方式。
根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题。
对于外出团员较多的地区，流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到制等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。
创新团籍管理，团员组织关系和参加团的活动可以适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。
社区团组织应及时接转下岗（失业）职工、关闭破产企业职工和待安置的、退伍军人中的团员的组织关系，将他们编入相应的支部。
进一步提高团员管理信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。
有条件的地方可以试行电子团员证，拓展团员证功能，使团员证成为集团员身份确认、流向跟踪、生活服务于一体的团员管理基本手段。
加强团员发展和“推优”工作。
贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，进一步加大团员发展工作力度，重点做好中学团员发展工作。
要坚持标准，严格程序，把好入口关，以培养、教育为重点，抓好团队衔接和团前教育工作。
在团员发展过程中可以引入民主推选、入团公示、入团预备期教育等做法，确保新发展团员的质量。
落实好28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定。
在党委组织部门的指导和帮助下，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，不断壮大团员队伍，把“推优”工作纳入青年党员发展工作规划，使之成为发展青年党员的主渠道，使团员成为青年党员发展的主要来源。
五、加强团干部队伍建设，培养造就“党放心、青年满意”的基层团干部队伍 基层团干部直接面对团员青年，是团的各项工作的执行者和落实者。
加强基层团组织建设，关键在于按照“党放心、青年满意”的要求，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的基层团干部队伍。
进一步加强理论武装。
基层团干部要深入学习贯彻理论和“三个代表”重要思想，构筑强大精神支柱。
要持之以恒地学习理论，在系统学习、深入领会上下功夫，坚持理论学习与把握青年工作规律相结合，与指导工作实践相结合，与提高工作能力相结合，既要原原本本研读原著，又要自觉把学习成果应用于工作实践。
各级团组织要加大对团干部学习的检查、考核工作力度，抓好时间、内容、人员和效果“四个落实”。
各级团校要充分发挥团干部的主阵地作用。
不断增强服务意识。
基层团干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立服务大局、服务青年的意识，把服务作为开展工作的主要手段，作为发挥作用的根本途径。
要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，切实改进工作作风和工作方式，把青年赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准。
要服务青年成长成才的根本需求，扎实做好共青团青年人才工作，引导青年勤奋学习，促进青年就业创业，为更多优秀青年人才脱颖而出创造条件、搭建舞台。
要切实维护青年的合法权益，重点帮助有困难的青年解决学习、工作、生活中的实际问题。
切实加大培训工作力度。
省、地（市）、县（市）各级团的领导机关要按照分级分类培训的原则，抓好基层团干部的集中培训，做好新任职团干部培训、西部地区团干部培训等重点工作。
团中央在抓好地（市）级以上团的地方各级领导干部以及大型国有企业、重点高等院校团委负责人培训的同时，有计划、分步骤地把团县（市、区、旗）委书记轮训一遍。
鼓励和支持在职学习，为基层团干部和学历教育创造条件、提供机会。
加强实践锻炼，在党组织的领导和支持下，选派基层团干部到条件艰苦的地方经受锻炼和考验，丰富阅历，增长才干。
六、推进基层团组织制度建设，不断增强基层团组织的内在活力 健全、规范的制度体系是团的建设的坚实保障。
要在完善已有制度的基础上，针对基层团组织面临的新情况、新问题，积极推进组织制度创新，不断增强基层团组织的内在活力。
坚持和完善团的组织生活制度。
继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度、重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。
团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。
团员的年度团籍注册，可以采用网上注册、异地注册等方式灵活实施。
团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。
完善基层团组织工作制度。
进一步健全工作调研制度，基层团组织每年要确定若干社会关注、青年关心的调研主题，借助青少年科研机构和社会研究机构，有针对性地开展调研。
建立团内信息交流制度，以网站为主干，搭建统一的网上信息平台，在全团范围内形成便捷、畅通的信息沟通与工作交流渠道。
建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。
健全工作考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。
积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，年度考核结果要报送同级党委组织部门。
完善团干部管理制度。
进一步完善团干部选拔配备制度。
配合党委组织部门，通过大力推行基层团干部公开选拔和竞争上岗、选调优秀、探索和试行基层团干部任职资格制度等方式，选调更多优秀青年充实基层团干部队伍。
积极做好团干部协管工作，特别是要加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。
推动中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”规定的落实。
进一步完善团干部交流制度，努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、东西部地区团干部双向互动。
地（市）级以上团的领导机关要定期选派工作骨干到基层团组织挂职锻炼，时间一般不少于半年。
坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全基层团委班子议事规则，保持班子协调高效运转，发挥整体合力。
要在党组织统一领导下，加强对基层团组织直选工作的指导，进一步规范直选工作的规则和程序。
在采用不指定候选人、公开竞争的办法，民主选举产生团支部书记的同时，积极稳妥地开展乡镇、街道等基层团组织的直选试点工作，在总结经验的基础上逐步扩大试点范围。
大力推行县以下团组织按期集中换届，基层团组织换届时间要尽量与党组织换届时间衔接。
七、构建整体推进机制，推动团的基层组织全面活跃 团的基层组织建设是一项长期的艰巨任务，必须紧紧依靠党政力量，整合社会力量，集中全团力量，上下协力，整体推进，推动团的基层组织全面活跃。
充分发挥基层团组织的主动性、创造性。
基层团组织要把组织建设放在重要位置，制定切实可行的具体措施，把基层团组织建设成为自我管理、自我完善、自我发展的战斗堡垒。
要充分发挥首创精神，主动适应新形势、新任务，积极探索，大胆创新。
把加强团的建设与开展团的活动紧密结合起来，使团的建设与团的活动真正做到相互促进，共同发展。
要进一步加强与有关部门的合作，广泛吸纳整合社会资源，加强基层团组织之间的横向联系，推动其跨行业、跨单位的联合设置，在一定区域内形成资源共享、协调运作、优势互补的工作网络。
大力推进县（市）团委、基层团委、团支部“三级联创”。
“三级联创”是在继续深化创建“五四红旗团委”活动的同时，结合争创“五四红旗团支部（总支）”和“团建先进县（市）”，形成县（市）团委、基层团委、团支部三级团组织联合考核、联合创优、整体联动的工作机制。
建立健全创建活动动态管理机制，形成三级团组织相互衔接、相互促进，层层创建、整体提高的工作格局。
要对创建单位实行滚动式发展，逐步扩大创建单位在基层团组织中的覆盖面。
各级团组织要从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，加强检查督促，确保“三级联创”取得实效，以创建促团建，不断提高基层团建整体水平。
全团抓团建，全团抓基层。
团的各条战线、相关部门要树立“基层第一”的观念，明确加强基层团组织建设的工作职责，层层建立基层组织建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成全团上下齐抓共管的工作局面。
团的各级领导机关要深入基层调查研究，研究和解决基层建设中带有普遍性的问题，总结和推广新经验，对基层建设进行分类指导，结合基层实际提出建设规划和措施。
团的各级组织部门要切实履行职能部门工作职责，积极主动，牵头抓总。
其它部门要从各自的职责出发，通过战线工作推动本领域团的建设，形成基层组织建设的合力。
团中央和省级团委的各部门及地（市）级团委要直接抓五个以上的基层组织，县（市）级团委要直接抓两个以上的基层组织，为其提供具体的指导和帮助。
各级团组织要从实际出发，制定具体措施，认真贯彻执行本决定。
中国人民解放军和武装警察部队的基层团组织建设工作，由解放军总政治部作出部署。
全会号召，各级团组织和广大团员青年要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实推进团的基层组织建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗
什么是扶贫党建双推进
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。
全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。
啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，需要把党的建设与扶贫开发有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。
在“四个融合”上着力，解决扶贫与党建融合不够的问题。
推动扶贫开发、实现精准扶贫，关键是找准党的基层组织建设与扶贫开发工作的结合点。
当前，扶贫开发与基层党建融合度不够问题还比较突出。
有的基层党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金等方面的组织引导作用没有充分发挥出来，“要做的”与“想要的”不能完全统一，导致群众主体作用发挥不明显；有的地方找不到以党建促扶贫的抓手，把扶贫开发与基层党建工作相割裂，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅。
推动扶贫开发与基层党建“双推进”，关键是引导各级党组织围绕中心、服务大局，把“两张皮”拧为“一股绳”。
具体说，就是要做到“四个融合”。
目标要融合。
要坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合，把基层服务型党组织建设的重心放在找“贫”根、寻“困”源上，确保扶贫开发工作做到哪里，基层服务型党组织建设工作就开展到哪里，实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”。
责任要融合。
要建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到扶贫开发整乡推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，建立“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”责任机制，通过一级抓一级、层层抓落实，督促各级把扶贫开发与基层党建“双推进”抓在手、抗在肩。
项目要融合。
要加大项目整合力度，用活用好各种扶贫资源，做到有基础设施建设的地方就把党组织阵地建设“捆绑”起来，有产业培植壮大的地方就把集体经济融入进去，有急难险重的工作任务就由党员带头顶上去。
要把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。
机制要融合。
要探索建立党政同责，部门联动的工作机制，推行党建工作和扶贫开发整村推进联系点制度，采取领导抓乡挂村、部门联动包组、干部结对联户的方式，层层建立“责任区”，整合各方资源、动员各方力量，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。
在“五个好”上着力，持续整顿软弱涣散基层党组织。
贫困，除了自然的、历史的、客观的因素外，还有班子、队伍、人的问题，更有观念、信心、能力的问题。
农村党组织是脱贫第一线的核心力量。
基层党组织软弱涣散是直接影响地区发展的关键因素。
目前基层党组织建设还存在许多不容忽视的问题。
有的村级党组织工作不在状态，班子不团结，组织协调能力不强，凝聚力不强，群众不信服；有的村级组织发展思路不宽，集体经济薄弱，解决群众生产生活困难问题乏力；有的村管理混乱，运行机制不规范，矛盾问题突出，干群关系紧张。
这些问题导致村级党组织战斗力下降、领导核心作用弱化。
要结合扶贫开发工作，继续把整顿软弱涣散基层党组织作为一项具体攻坚任务，着力把基层党组织建成推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。
具体说，就是要做到“五个好”。
一个“好班子”。
就是要拓宽选人渠道，着力解决人难选、无人选的问题。
要把扶贫开发与明年村级组织换届工作有机结合，集中开展村级组织后备干部储备推荐工作，把一批优秀返乡青年、致富带头人和大学生村官纳入村级组织后备干部，有针对性加强教育培养，注意选拔党员群众拥护、“双带”能力强的村“两委”班子带头人，把村级班子建成扶贫开发的“主心骨”。
一条“好思路”。
就是要围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态文明建设等，统筹考虑党的建设、扶贫开发等各项工作，抓产业、抓项目、抓服务，实现双促进、“双提升”。
一项“好基础”。
就是要紧紧咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放，增强自身造血功能，着力解决“无钱办事”的问题。
要用好强基惠农股份合作经济这个杠杆，在加大财政资金投入的同时，积极引导基层把土地、林地、温泉等资源，通过转让、租赁、参股等多种形式转化为股本，依托企业、专业合作社、种养殖大户发展村级集体经济，“搭船出海”。
一套“好机制”。
就是要推进以村务监督为重点的乡村治理机制，坚持并落实“四议两公开”、“一事一议”等工作制度，健全完善听取民意、集中民智、凝聚共识的民主决策机制、民主监督机制，充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，让党组织真正站到扶贫开发“前台”，真正居于扶贫开发“第一线”。
一支“好队伍”。
就是要提高党员队伍的“双带”能力，发挥党员在扶贫开发中的先锋模范作用。
要严把党员入口，制定落实好农村发展党员计划，注重从生产一线工人、返乡毕业生、退伍军人、农民工、营销能手、致富能手、经济能人群体中发展党员，着力解决党员队伍老化的问题；要严格党员教育管理，积极稳妥处置不合格党员，让党的纪律“严”起来、“硬”起来；要加强对党员农村政策、科技知识、法律法规、实用技术的培训，增强党员带头致富和带领群众致富的本领；要关爱党员，在党员带领群众致富贷款等方面向有发展愿望与带头能力的党员倾斜，为党员“双带”提供条件；要搭建平台，划分党员民情责任区，发挥农村党员在带头致富、调解邻里纠纷、协助畅通民意等方面作用。
在“三化”上着力，努力推动扶贫干部选派精准化。
精准化扶贫的关键是精准化选人。
从目前情况，许多地方还存在选人不精准，为选派而选派的问题。
每年选派新农村建设驻村帮扶工作队时，一些单位部门对选派扶贫没有引起高度重视，有应付的思想，打着“小算盘”，不考虑农村的实际和选派人员的能力素质，舍不得放出骨干、业务尖子；不想派往贫困地区，总是要求派到经济条件好、交通条件便利、社会矛盾少的地方；一些单位没有认真分析基层情况，没有了解基层群众需要什么样的干部，导致选派的干部优势特长发挥不出来。
要把因村派人精准真正落到实处、抓在手上。
具体说，就是要做到“三化”。
常态化落实。
把选派干部到扶贫一线作为建立在基层一线培养锻炼干部链条的主渠道，要真正做到单位扶贫帮扶点、干部直接联系群众挂钩点、指导员派驻点“三点合一”，统筹做好下派干部挂职锻炼、选派第一书记、新农村建设指导员工作，盯住扶贫脱帽任务，分期分批做好选派，持续推动各种资源和力量下沉到基层，为扶贫工作注入强大的生机与活力。
精准化选派。
认真分析基层贫困原因和发展后劲，找准症结，有针对性分类选派干部到扶贫一线。
村级党组织软弱涣散的，要选派党性强、熟悉党务的干部；发展滞后，贫困面广的村要选派熟悉产业发展的技术干部；矛盾纠纷集中、热点难点问题多的村要选派熟悉法律、群众工作经验丰富的干部，让选派干部发挥优势，完成好组织赋予的建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平四项工作。
要整合各方力量，做到贫困乡镇百分之百有州级以上单位下派的驻村帮扶工作队队长，建档立卡的贫困村百分之百有新农村建设指导员、第一书记，新选聘的大学生村官重点派往贫困地区。
实效化考核。
选派干部基层履职差异化较大的一个根本原因，就是没有形成一套完整科学有效的体制机制，存在管理不规范、考核不严格、机制不健全的问题，导致出现多头管理、一头也管不住，多头考核、一头也考核不好，干多干少不干一个样。
要严格实绩考核，制度科学合理考核方案，细化考核的内容、量化考核指标，强化考核结果运用，对作风踏实、工作业绩突出、考核结果优秀的干部，该重用的重用，该提拔的提拔；考核不合格的要重新选派或是延长选派期限，把选派制度真正执行起来，严格执行下去。
要强化日常监管，建立组织部门、派出单位、乡镇党委、扶贫、农办联动管理机制，全方位了解选派干部履职情况，特别是乡镇党委，要大胆管理，把选派干部管起来、用起来。
抓好城市区域化党建工作有什么好的想法和意见建议
（一）完善党建联动机制 1.分级建立区域党建工作联席会议制度。
建立区级区域党建工作联席会议制度，与驻区的攀钢、十九冶等大企业和其他国有企事业单位党组织共同协商东区的党建工作；各级区域联合党组织要建立本级区域化党建工作联席会议制度，重点研究本辖区的党建工作重大事宜，牢固树立大事共议、实事共办、要事共决的区域化党建“一盘棋”思想。
2.实行委员结构制。
在区域联合党组织中探索实行委员结构制，书记由街道（镇）党（工）委、社区党组织负责同志担任委员由参加区域化联合党组织的单位的党组织负责人或具有党员身份的分管领导组成。
书记、委员单位的负责人或分管领导发生变动时，由新任负责人或分管领导自动兼任区域联合党组织委员。
书记和委员均实行兼职，不改变其原有的组织人事及工资待遇等关系。
3.签订《区域化党建共建公约》。
各街道（镇）党（工）委、社区党组织和区域联合党组织要同时与区域内各类基层党组织签订《区域化党建共建公约》，明确各自职责和共建内容，把履行区域化党建工作责任制情况作为各基层党组织领导班子及成员年终述职和绩效考评的重要内容。
（二）完善资源联享机制 1.实现区域化党建阵地资源共享。
各街道（镇）、社区的党员服务中心、党员干部现代远程教育站点等要积极向辖区各类党组织开放，并鼓励、引导辖区各类党组织向社区居民开放文体设施和活动场所等。
优惠或者免费利用街道（镇）、社区、居民小区和辖区各类党组织的办公场所、会议场所、活动场所等室内资源和区域内公共广场、社区运动场、中小学体育场等场地资源，科学整合区域内图书馆、社区书屋、文化站点等科教资源，打造区域内党组织共享共用的学习阵地、教育阵地、宣传阵地、活动阵地，形成功能互补的社区党建阵地群。
2.实现区域化党建人才资源共享。
积极探索街道（镇）、社区与辖区企（事）业单位之间的人才交流方式，建立并完善党员干部挂职交流制度、社区“兼职委员”聘用管理制度、非公有制经济组织和社会组织党建指导员制度和街道（镇）、社区党组织党员干部联系辖区企（事）业单位党组织制度，实现街道（镇）、社区与辖区各类党组织的人才共育、共享。
3.实现区域化党建资金共享。
各街道（镇）、社区要加强与辖区各类党组织在社区“四有一化”建设中的合作，强化辖区各类党组织共建意识，引导社会各方力量通过捐款捐物等方式为社区建设提供支持；鼓励区域联合党组织按照自愿原则，向辖区各类党组织、受益单位等筹集资金兴办公益性事业；解决好区域联合党组织开展各项共建活动以及志愿服务活动所需的场地、经费等问题，进一步提升社区服务的承载能力。
（三）完善服务联手机制 1.建立区域内联手收集民情机制。
区域化党建各成员单位要组织党员干部通过实地走访、开通党建微博、公布手机号码等多种形式、多种渠道广泛收集辖区各类党群组织和党员群众关心的热点、难点问题，了解群众的思想动态和利益诉求，建立民情台账，并通过联席会议制度或沟通机制，共享民情民意信息。
2.建立区域内联手服务群众机制。
各街道（镇）、社区要协同区域联合党组织，将收集到的民意民情汇总后分类掌握，需要由各成员单位处理的，及时通知单位妥善处理；需要由多个成员单位共同处理的，适时召开工作联系会议，协调处理。
同时，引导辖区各类党组织和在职党员到社区“双报到”，积极参与网格党小组、网格党员服务队以及区域性、公益性志愿组织，为辖区居民群众提供政策宣传、科普宣传、家政服务、助学支教、贫困帮扶等志愿服务活动。
3.建立区域内联手反馈监督机制。
各区域联合党组织成员单位要及时将辖区群众反映的热点、难点问题办理情况向区域联合党组织和相关单位、群众反馈，并接受区域联合党组织和辖区单位、群众对服务质量、服务效果的监督。
（四）完善发展联促机制 1.建立“三联三促”工作机制。
建立区级领导联系区域联合党组织制度，促进区域协调发展；建立区域联合党组织委员联系辖区重点企业制度，促进企业健康发展；建立“双向管理”党员联系社区群众制度，促进社会和谐发展。
2.建立重点事项征询制度。
区域联合党组织对辖区内涉及经济、社会、生态文明建设方面的重大事项，要事先征求辖区党组织和居民意见，做到听民生、知民意，最大限度降低发展阻力。
3.建立重大项目建设分区负责制。
在涉及全市、全区的重大项目工作中，区域联合党组织要将服务重大项目工作的任务按照成员单位构成情况分区域、分类别下达，充分发挥各成员单位作用，确保重点项目工作的顺利推进。
（五）完善和谐联建机制 1.实施公民道德建设工程联建。
各街道（镇）、社区要充分利用辖区各类党群教育资源，加强与各类党组织在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育合作，引导辖区党员群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
2.实施群众性文化活动联建。
联系协调辖区各类党组织积极参与“社区艺术节”、“社区体育节”等社区文化活动；进一步挖掘企业文化、校园文化等文化载体，丰富社区文化活动的内容与形式；引导辖区党员群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，享受健康丰富的精神文化生活。
3.实施治安维稳工作联建。
各街道（镇）要协调辖区各类党组织，加强在社会治安综合治理、群众信访等重点工作中的合作，建立区域信访维稳工作沟通体系，不定期的召开信访维稳工作形势分析会，及时研究解决辖区信访维稳工作中的实际问题和具体困难。
以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助
