
工程造价心得体会
工程造价心得体会工程造价业务学习心得体会工程造价心得体会时光荏苒,一周时间不知不觉就过去了,这过去的一周是我一生中平凡而又不平凡的一周,因为在这一周里我完成了我的工程概预算的实习工程概预算是在工程建设过程中,根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准,预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件这是一门重要的学科,在过去到未来对整个世界的工程都有重要的影响作用在实习过程中,我知道了工程造价应该经历的步骤一,要实习合同二,要熟悉图纸,以便在以后能快速、便捷的进行查阅三,进行工程量计算,按照不同合同中约定的清单项目划分、工程量计算原则、定额以及其他有关规定等,依据图纸、图集等进行一一对应项下的工程量计算四,造价计算,依据合同约定的造价计算原则,根据已计算完成的工程量计算造价,以便初步确定造价额度五,造价调整,结合工程量计算过程存在的遗留、未定等事宜及时深入现场,或依据施工过程中的变更、洽商等文件,准确对这类问题进行处理;同时深入现场及时掌握承包人在施工过程中自行变更的工程内容,并进行记载、或补充资料,及时进行调整六,结算审查与确定,常用的结算审查方法有:全面审查法、重点抽查法、分解对比审查法、筛选审查法、分组计算审查法等等当然,在这一周我不仅仅学到了造价的步骤,同时我也知道了工程概预算的分类,工程概预算可以分为设计概算:设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶
我想自学工程预算,但是该怎么起步呢
加强全面、全过程的质量管理意识。
为了保证工程施工质量,建设单位要求各施工单位建立健全分级质量检查队伍,提高工程施工质量意识,树立质量第一的思想。
施工单位、质量检查人员、监理人员、甲方代表以及质监站人员相互配合,从各方面加强全面全过程的质量管理。
对影响施工质量的主要影响因素进行事前和事中控制,加强对施工过程中各个环节的检查。
把事后检查变为以预防为主,主动控制为主。
把结果管理变为控制施工全过程的各个因素,使工程的施工质量始终处于受控状态。
从人员、机械、材料、环境、方法等各方面进行控制。
5.2严格关键工程、特殊工种的施工人员的资质审查。
为了保证关键工种、特殊工程施工人员的业务素质、技术水平能够满足工程的需要,对他们严格实行上岗考核制度并定期检查。
没有国家和行业管理部门颁发的相应上岗证者严禁上岗。
以高素质的技术工人保证施工质量,保证施工安全。
5.3严把材料进场检验关。
有些建材商受利益的驱使,以假乱真,以次充好,有些检验单位也把检验报告当成商品出售。
所以,作为建设单位代表不能只看材料的出厂合格证和检验报告。
材料进场后,还要根据施工单位提供的报验单逐项检查,看到场的材料是否与检验单一致,对一些明显存在问题的产品要进一步复检。
对于不合格的产品必须清除出厂。
5.4克服长期存在的质量通病。
工程施工中影响施工质量的因素很多。
要有针对性地控制其主要因素,如土建工程施工质量的关键是混凝土的质量。
混凝土工程质量的通病最主要的是配合比不准确,影响混凝土的强度。
为了保证混凝土配合比符合要求,采取了具体的有针对性的措施,加强旁站监督,保证混凝土的强度。
5.5加强工程竣工验收前自检工作工程完工后,要求施工单位对所建工程进行自检。
重点排查施工中存在的质量通病,发现问题及时修改,对不能认真自查整改的单位工程不进行正式验收。
对于我们来说,建筑工程的安全与质量毋庸置疑,建设单位施工管理,包括对工程技术、质量、工期、安全等各方面的管理。
而我们通常所说的建设项目实施阶段,即通常讲的施工阶段,也是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。
在这阶段建设工程管理得好坏,是决定项目成功或失败的重要环节。
因此,首先,我们要界定建设单位在具体的施工管理中的职责,以便于确定建设单位在具体施工管理的中的工作、处理办法。
界定建设单位责任,就是要搞清楚建设单位安全生产管理责任的法理来源、职责范围和管理依据,以便准确认识建设单位应履行的管理职能,应达到的管理深度,使管理工作行之有据、处之有度。
实践中,因为建设单位工程建设的开始而自然地被赋予了施工安全控制与管理的全部责权利,也因与设计、监理、施工和材料供应方签订相关合同而相关的责权利产生转移,但不是全部转移。
为此,我国法律法规有许多条文对建设单位在安全生产管理上的责任做了明确的规定。
在我国的法律和合同范本中的规定在我国相关的法律文本中,没有直接规定建设单位(发包人)在安全生产方面的职责,在建设部《建设工程施工合同示范文本》中规定:发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育,井对他们的安全负责。
发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。
因发包人的原因导致的安全事故,由发包人承担相应责任及发生的费用”;“在工程开工前,发包人为建设工程和施工场地内所有人员及第三方人员生命财产办理保险,支付保险费用”。
我国2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》对建设单位及参加建设的其他单位的安全生产管理的责任描述得最为清楚、操作性最强。
其中,建设单位的安全责任有6条;施工单位的安全责任条款有18条;建设单位违反本条例的规定的罚则有2条。
2. 施工管理中出现的问题简析 我国正处在社会主义市场经济转换时期,工程建设中管理体制新老并存,且施工管理中出现的违法、违规现象较多,导致在建设单位的工程施工中出现一些问题。
2.1管理困难 施工图的各专业设计图纸不够协调一致,图纸“错、漏、碰、缺”较多,达不到规范或业主要求的设计标准,造成施工过程中设计变更频频发生,导致施工单位按图施工却必须返工,使得施工单位向建设单位提出造价和工期的索赔要求,建设单位难以进行有效管理。
一般来说,由于施工图设计文件深度小够,导致工程边施工边修改设计,最终造成工程结算造价突破预算造价。
这种情况引起的投资费用增加普遍存在,且费用增加主要是由设计质量缺陷直接或间接引起的,金额却远远超过设计费用的总额。
投资突破造成工程进度款无法按计划到位,设计修改可能引起返工,都会导致工程进度计划无法保证,延长建设周期。
3. 出现安全或质量问题的原因分析3.1 施工单位方面的原因 我们分析统计施工单位的主要原因在于以下几点: 1) 施工单位资质不够,缺乏施工技术和能力; 2) 不按设计方案施工,投机取巧,随意变更方案,取消安全质量保证措施; 3) 不按技术标准和规范施工,擅自减少工序,愉工减料,特别是在隐蔽工程部分这种现象更为普遍; 4) 施工用料不按规格和质量标准,以次充好,以假乱真; 5) 施工单位人员专业知识不够,责任心不强,工作不到位; 6) 施工人员蓄意破坏。
3.2 建设单位方面的原因 建设单位在安全与质量问题方面的原因在于: 1) 对施工单位资质审查不严,致使资质不够的施工单位流入建筑市场; 2) 建设单位从施工单位接受贿赂,造成施工过程中不敢管、不能管,出现一系列质量问题; 3) 对施工过程中的材料、工序和技术等监督不力,特别是对隐蔽工程没有跟踪检查到位; 4) 盲目赶工期,造成有的工序没有足够养护时间,造成质量隐患;; 5) 竣工验收把关不严,使不合格工程蒙混过关。
由此,我们可以在总结安全或质量问题发生的原因的基础上,从建设单位入手,全力归避这些可以导致安全或质量问题发生的因素,确保工程安全质量.项目管理主要包括人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理、资金管理、合同管理、信息管理和现场管理,它是建筑业行业管理的一个窗口,是建筑企业形象的体现,是建筑企业经营管理中最基层、最基本的管理。
项目管理的主体是建筑业企业,项目施工水平的高低、施工质量的优劣、文明施工的好坏,与项目管理有直接的关系。
因此,建筑企业把项目管理作为企业管理的首要任务和重要内容来抓,提高项目管理水平对建筑企业有重要的现实意义。
建筑施工企业推行项目法施工有力地推动了建筑业的改革和发展,建筑施工企业转换经营机制,打破固定的行政建制管理体系,按照项目管理的要求,建立了以项目经理责任制为主要形式的项目管理责任体系。
通过对生产要素的优化配置、动态管理,提高了企业经营管理水平和施工生产能力,极大地提高了经济效益和社会效益,逐步形成了以项目管理为核心内容的生产运营体系。
随着经济全球化进程,建筑施工企业面临的市场环境正在发生深刻的变化,建筑市场竞争日趋激烈,业主的要求日趋苛刻,垫资、压价的幅度越来越大,工期越来越短,质量要求越来越高,最低价中标的情况越来越普遍,传统的项目管理模式已很难适应,一些影响建筑施工企业长远发展的深层次问题不断暴露出来,在这里我主要谈谈以下六个方面的问题。
1、企业与项目关系不清晰。
一方面,企业与项目的职责、权限不清,缺乏完善的项目管理体系,企业的监督失控,项目责任考核流于形式,配套措施不健全或执行不力。
另一方面,项目目标定位与企业目标不一致,偏离企业发展战略框架,本位主义严重,重项目利益轻企业整体利益,出现项目经理部企业化,生产资料固化等情况。
企业的中央协调控制力逐渐弱化,企业的整体实力严重削弱;“企业是利润中心,项目是成本控制中心”的原则不能很好地贯彻,导致项目盈利、企业亏损。
2、项目人才资源管理薄弱。
当前,建筑施工企业的人力资源管理还相当薄弱,有的施工企业人力资源管理还仅仅停留在劳动工资管理的层次上,没有专业的人力资源管理人才,没有制定相应的人才制度、措施及办法等。
这种薄弱的人力资源管理状况不但一定程度上导致了国有施工企业的中、高层骨干正在向民营企业流失,从而带走了他们的技术、经验、教训以及业主和市场,还间接影响了项目团队的凝聚力、战斗力与和谐进步。
项目管理者自身项目管理系统知识、专业技术意识薄弱,法制意识、质量意识、安全意识淡薄;有的项目管理者团队意识淡薄,小家长作风严重,权力欲望过甚,个人英雄主义严重,搞“独立王国”,严重挫伤员工的积极性、创造性,削弱了企业对项目管理的控制。
3、成本控制观念不强。
虽然绝大多数建筑施工企业对成本控制的意义有深刻认识,并且各有一套管理办法。
但是全员参与,全面、全过程控制的系统控制观念还不强,还停留在亡羊补牢的堵漏洞阶段,即堵材料、设备采购、工程分包、劳务分包、非生产性开支等漏洞。
对一些潜在的影响工程项目成本的因素缺乏深刻认识,没有强手腕、硬措施。
技术革新对利润增长的贡献的价值认同度还比较低,对施工部署、施工组织对成本的重大影响的认识还比较模糊等。
要牢固树立以效益为目的的发展观。
在市场经济环境下,经济效益始终是企业管理追求的首要目标,特别是在我国市场经济体制逐步完善的今天,企业管理应以市场需求为导向,通过向市场提供质量尽可能高、功能尽可能完善的产品和服务,力求获取尽可能多的利润和尽可能好的社会信誉。
4、风险管理与预防机制不健全。
许多建筑施工企业对风险认识不足,对潜在的市场风险、产品风险、财务风险、人才流失风险简单归咎于市场竞争激烈、生存环境恶劣等。
对市场竞争分析不足,对市场解读不透,对业主压价、超常规压缩工期的要求一应承诺,对盲目扩张带来的管理覆盖和资源配置问题估计不足,对联营失控丢利润、丢信誉、丢市场的严重后果屡错屡犯,对资金严重枯竭、贷款与日俱增、偿债风险等财务危机麻木不仁,对人才流动没有找准深层次的原因,对利润大幅滑坡丧失警惕。
5、缺乏科学合理的绩效考核体系。
许多建筑施工企业的绩效考核与评估体系缺乏科学合理性,个人利益与担负的责任义务脱节,业绩考核与劳动成果分配不挂钩,项目管理责任考核流于形式。
另外,以前施工企业大都是忽视项目部的作用与贡献,吃大锅饭,挫伤项目的积极性、创造性;当前的情形是所有的光环都戴在项目头上,劳动成果分配集中在项目部,在一定程度上影响了企业机关职能部门的积极性、创造性。
6、建筑施工企业信息化建设比较落后。
当前,大部分建筑施工企业信息化建设还停留在电子邮件收发处理、办公无纸化、企业主页建设的阶段,缺乏总体规划和系统设计,对信息化建设是一场深刻的革命认识不足,信息化的价值没有得到有效挖掘,信息化在企业利润增长中的贡献率还很低,还没有得到普遍认同,在企业发展战略中的地位还没有确立。
五公司作为建筑市场的一名新兵,需要学习和借鉴的地方很多。
表面看,缺乏悠久历史和深厚经验是建筑企业的劣势,但其实这也正好具有打牢基础和严格管理的优势,我们可以学习前人经验,引入先进技术,积极开拓创新,以期做到后鸟先飞,后来居上。
下面我就加强项目谈谈我的几点心得体会。
1、理顺企业与项目的利益关系。
企业高层管理者应认真研究市场,把企业项目管理纳入战略发展规划的范畴,优化资源配置,管理好企业内所有的工程项目,实现全局和整体绩效的最大化,而不是单个项目绩效的最优,从而提高企业综合管理水平,增强竞争实力。
为此,要构筑适应市场变化、适合企业发展、运营高效的企业项目管理模式,其中最重要的是企业项目管理的权力体系的构造。
企业项目管理权力体系即对项目经理的授权与约束关系。
授权过小,项目经理难以获取需要的资源,难以完成所担负的项目管理责任,并缺乏积极性、创造性;授权过大,高层管理者难以实施对项目的监控,致使项目管理处于失控状态,从而影响企业的利益最大化。
实践证明没有绝对最优的项目管理模式,只有最适合的。
对项目经理的放权要遵循从企业自身实际出发,适应市场变化,适合企业发展,尊重企业历史,尊重企业文化,运行高效的原则,坚持“企业是利润中心,项目是成本控制中心”的基本原则。
把责、权、利对等、切实地落到实处。
承担的责任与赋予的权力要对等,劳动成果的分配要同责任和奉献挂钩。
同时,随着内外经济环境的变化,企业项目管理模式也要不断地进行改进、完善和提高。
2、优化项目部的组织机构。
项目部是施工企业的前沿阵地和先锋部队,施工企业的信誉好坏和管理水平的高低最终由项目部得以体现。
完善项目部的组织机构直接关系到项目管理的优劣,关系到项目工程质量的高低,项目的施工质量和效益又体现了项目部的管理水平。
因此,加强项目管理必须完善项目部的组织机构,必须按照“精干管理层、优化劳务层、减少管理跨度、降低项目成本”的原则,实行管理层与作业层两层分开。
项目部各职能部门既要健全也不能臃肿,更不能为减少开支而对技术人员进行压缩而使一人多职,这样易导致技术人员因工作忙乱而造成工作失误,致使工程质量下降,从而造成对项目管理的失败。
因此,要坚持按项目目标设岗,由岗定编,按编制合理设置人员,使组织机构精干合理。
只有这样才能使项目部的整体管理效率提高,才能使项目部为企业增效创益。
我公司所辖各项目,严格推行标准化项目岗位管理,做到精简设岗,以岗定编,以岗定薪,责任到岗,既保证了项目人员岗位配备的优化,也最大程度发挥了个人工作能力,贯彻落实了岗位职责。
3、优化项目生产要素资源的配置。
企业的资源是有限的,优化资源配置,提高资源的利用效率,降低成本,是项目管理的重要环节,施工项目生产要素资源配置是否合理科学,直接关系到项目施工的进度、质量、安全和效益,优化生产要素资源的配置是加强项目管理的一大关键。
首先是应根据施工项目的特点,对其认真研究,精心编制生产要素计划,使其能够满足项目在施工过程中的需要,并能保证及时到位。
其次是应按照项目管理水平与工程需要相适应、技术力量与工程需要相适应、机械设备与工程需要相适应、资金实力与工程需要相适应的标准进行。
三是要完善人才考核体系,建立企业人才库,制定骨干员工培养计划,建立人才选拔机制,组建一个精干、高效、懂技术、善管理、会经营的复合型项目管理团队。
团结、凝聚、精干、高效的项目管理团队是实施企业项目管理的原动力和人才保证,是实现项目整体绩效最大化的核心和关键,为此,要加强项目管理团队的建设,其重点是项目经理的培养,遵循“公开选拔,竞聘上岗,不拘一格,唯才是举,量才而举,量德而用”的原则,既注重业务素质,又注重思想素质,既保证民主竞争,又做到才尽其用。
四是要实行材料采购、专业分包、劳务招标,选择具有合格资质、诚实守信、实力强、价格优、服务好、易协调的供应商和分承包商,加强过程控制和跟踪管理,本着“诚信”、“互赢”的原则在材料供应商、专业分包商、专业劳务队伍中结成动态联盟,实现跨地区、跨行业的战略联盟,促使企业间资金、设备、技术、人才等要素合理运作,实现资源的有效配置。
4、建立和完善成本控制体系。
所谓成本控制体系,是指以项目经理为第一责任人,各个管理层面和施工班组人人参与其中的成本管理网络系统,系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容。
建筑企业要对项目部设定总的成本控制目标,项目部要将部分成本控制目标以责任状的形式落实到相应的部门甚至到施工班组。
明确责任人和奖罚办法,然后根据工程的进度,按时间段或工程节点进行考核,并严格实施奖罚,这是成本管理取得实效的重要保证。
与此同时,成本控制体系应根据工程的进展和需要及时调整和完善,不断加大力度,为此,还要注重经常性组织项目各部门管理人员进行业务培训,不断提高其业务素质和管理水平。
项目成本控制是否有效,不仅依靠管理人员的能力和素质,在很大程度上依赖于各项管理制度是否健全,要靠制度来规范操作行为,做到有据可依,有章可循。
特别是材料、设备和管理费用的开支等更是管理的重中之重,材料占了工程成本的大部分,必须要有严密的材料管理制度。
合同签订前,必须经过一定的程序,避免个人决断,坚决杜绝暗箱操作。
其他如收料、保管、发料等环节必须责任到人,做到账物相符,台账清楚,特别要注意各个环节之间的相互监督,相互制约。
在这里要注意的是在采购材料上一定要有效益意识,不可盲目。
要根据季节、任务特点采购所需材料。
不可沉积太多,以免造成积压,也不能准备不足,造成用料紧缺。
物资管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求,合理地配备机械。
外租设备要从降低成本的角度考虑,分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。
要制定设备维修和油料消耗定额,并按月或根据部位及完成工作量进行考核。
保证各类设备保养的完好,杜绝机械事故的发生,努力降低机械使用成本。
非生产性费用的开支可伸缩性很大,必须从严从紧控制。
可以根据工程量的大小,确定合理比例,总量控制,分项考核。
项目管理班子的搭建应是精干高效,避免人浮于事,以减少工资总额的开支。
办公费用、交通工具、差旅费等开支,必须厉行节约,可采取包干的形式,节资超前,业务费用开支遵循必要和从严原则,建立严格的审批、报销制度,规定权限不得突破。
财务要认真执行有关制度并实施监督。
5、推行标准化管理,健全奖惩机制。
建立科学合理的绩效考核与评估体系,是激励员工主动性,调动积极性,激发创造性,确保企业活力的根本保证。
要突出公正、公平、合理,收益与奉献挂钩,坚持按劳分配与按生产要素和贡献大小相结合的原则,适当拉开差距,兼顾公平,分析、定位每个岗位的价值与奉献,将之与物质奖励结合。
项目管理者要特别注意挖掘技术岗位、质量、安全管理工作岗位的工作价值,给予其合理的薪酬定位,并运用激励机制实施考核奖罚。
同时,建筑施工企业要完善工程项目管理的各项规章制度,通过规章制度来约束人、激励人和管理人,在规章制度面前人人平等,按规章制度办事,使员工各负其责,以此来提高工程施工质量。
6、加强风险预控能力。
建筑施工企业项目管理面临的风险主要为四大类:市场风险、产品风险、人才风险、财务风险。
市场风险体现为竞争激烈,报价失策,合同条款的损失,市场占有率的丢失等;产品风险体现为不能按期交工,质量存在问题,发生安全事故等;人才风险体现为专业技术人员,特别是骨干员工的流失,人才结构老化、断层、青黄不接等;财务风险体现为现金流断裂,财务杠杆选择不当,周转困难,工资拖欠,工程款追讨等。
加强风险控制的前提是要把握市场脉络,强化项目管理者风险意识,加强责任成本管理,建立和完善风险管理与预防机制,增强风险识别能力、预控能力和处置能力。
我公司在强化风险控制方面,坚决在各项目贯彻公司《项目管理人员问责制》,按岗位收取相应的风险保证金,将项目各项管理责任分化到各部门,落实到各岗位,做到层层贯彻、责任到人,项目建设风险全员共担,将个人利益与项目风险挂钩,项目盈则大家盈,项目亏则大家亏,强化每位项目管理人员的主人翁责任意识,通过全员努力降低成本。
切实地保障项目弱化风险,提高效益。
7、加快信息化建设的步伐。
信息就是资源,信息就是市场,信息就是利润。
信息化是建筑施工企业构筑管理新平台,宣传、树立、提升企业形象,降耗增效,增强竞争实力,增强企业发展后劲的动力源。
企业高层管理者应把信息化建设纳入企业战略发展规划,从全局与整体进行规划和系统设计,分阶段分步骤实施,挖掘信息化的价值,不断提高信息化在企业利润增长中的贡献率,奠定信息化在企业发展战略中的地位。
欲穷千里目,更上一层楼。
我们只有通过不断地学习,不断地实践,才会取得更大的进步,更好的成绩,才能具备高瞻远瞩、决胜千里的能力。
目前虽然取得了一点成绩,但是成功对于我们来说,我们才才刚刚上路,只有积跬步,才能至千里;积细流,才能济沧海。
工程造价全过程控制心得
工程造价全过程控制心得 全过程造价控制是工程建设项目管理质量控制、进度控制、成本控制,三大控制工作的重要组成部分,也是一项极其复杂又重要的工作。
造价控制得好与坏,直接关系到建筑产品性价比的高低,直接关系到投资者的投资效益。
如何把造价控制在合理范围,如何实现投资效益最大化,这是我们造价工作者应努力研究的课题。
工程造价全过程控制是指:建设项目设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段全过程的造价管理控制工作。
各阶段造价控制的侧重点不同,设计阶段要求满足经济与设计艺术的统一,招标阶段要求招标文件要严谨、算量套价要准确,施工阶段要求动态监控成本目标偏差,结算阶段要求以事实为依据、以合同为准则,如实计算工程造价。
工程造价全过程控制立足于事前控制,强调在项目决策和设计前期阶段造价控制的重要性。
建筑工程造价控制是一门专业,也是一门技术。
如何把造价控制原理运用到项目管理的全过程
下面本人根据从事造价工作几十年的实践经验和体会谈一点心得。
一、方案及设计阶段造价控制在项目的整个生命周期内,从开始到结束,项目资源投入由小变大、再逐渐变小,项目风险逐渐由大变小,项目相关人对项目的控制力由强变弱。
设计阶段的造价控制是重中之重,人们常说,设计的浪费是极大的浪费,一旦图纸定型,后续管理是无法控制大方向造价。
传统的工程造价管理仅对工程完工后的决算投入很大的精力,而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视,这样做除了对
简述学习工程财务管理的意义
基本建设项目财务管理,是以提高建设项目投资效益为中心,对投资项目建设过程中资金运用所体现的各方面财务关系,是行使组织、计划、指挥、监督和调节职能,合理筹集、分配和使用建设资金,使之更科学、更合理的一项经济管理工作。
在基本建设项目各环节中加强财务管理的主要目的是为了有效控制工程成本,提高项目建设的经济效益和社会效益,是建设项目投资管理和投资控制的重要环节。
财务管理和财务监督是财务工作的两大职能,在基本建设项目各环节中加强财务监督的主要目的是为了有效控制工程成本,如何在建设项目中发挥财务监督作用,保证建设项目资金的有效、合理、安全使用是值得我们研究和探讨的问题。
一、 加强建设项目前期工作的财务管理和监督 建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作,主要包括项目建议书的提出、可行性研究报告、初步设计及施工图设计阶段,以及按照管理权限提请有关部门审批这一时期,它是我国基本建设程序中一个非常重要的阶段。
长期以来由于受到计划经济体制的影响,建设项目前期工作一般委托具有相应资质的专业设计研究部门进行实施,工作由工程技术人员完成,建设项目财务人员很少参与,财务管理和财务监督基本是空白,造成项目前期工作财务监督缺位,使得部分建设项目在实施过程中出现预算超概算,投资规模一再突破。
因此,在项目前期工作阶段,财务管理、监督重点应在建设项目立项、工程可行性研究阶段。
(一)建设项目资金筹措的管理和监督。
(二)加强对建设项目经济效益、财务效益的预测分析和评价,建立健全一套完整的评价分析指标体系。
建设项目在立项、工程可行性研究阶段,重点是对建设项目技术上、经济上是否可行进行研究。
二、 加强建设项目实施过程的财务管理和监督 建设项目实施阶段是指项目工程可行性研究报告、初步设计经有关部门批准,建设项目被国家列入年度投资计划(预算)后,开始建设到项目建成投产移交阶段。
建设项目能否在国家批准的概算投资内按质按量完成,投资效果的好坏是检验建设项目管理、财务管理好坏的标准,因此在建设项目实施环节应从几个方面加强财务管理和监督工作。
(一)加强建设项目招投标的财务监督和管理。
建设项目招投标的财务管理和监督主要是对参与竞标企业的财务状况进行分析评价,重点分析评价企业的资金流动状况、偿债能力以及企业经营所产生的现金流量等,如流动比、速动比等指标体系,以确认竟标企业在项目实施工程中有足够财务履约能力,保证项目能够按合同约定的工期完成,提高投资效果。
(二)加强建设项目的财务管理和监督工作。
1、规范建设项目会计基础工作,提高建设项目财务管理工作质量。
根据建设项目实际情况,按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求,抓好会计基础工作;结合国家现行财政法规,健全各项财务规章制度,保证建设项目资金监管有章可循,有法可依,提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。
2、建立健全完善的内部控制制度。
内部控制制度是一个单位为维护资产财产物资完整,保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策,保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。
建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成:(1)组织机构。
建设单位内部机构的设置和分工,应合理解决领导层、各职能部门及各环节之间相互牵制,互相制约。
(2)健全的规章制度和明确的职责分工。
健全各项内部规章制度,将各项经济活动划分到具体工作岗位,按照岗位确定任务、职责和权限,用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。
(3)完善的内部监督和检查机制。
按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查,并对现存的内控制度进行评价,达到不断完善内部控制制度的目的。
3、强化建设资金监管。
二是落实建设资金监管责任人。
《会计法》明确规定了单位负责人为会计行为的责任主体,因此建设单位负责人对本单位的建设资金监督、管理、使用负责,建设单位内部各职能部门按职责分工落实建设资金监管的各项职责,各司其职,各负其责,共同监督管理。
三是建设资金监管按照效益原则进行。
建设单位的建设资金筹集、调度、使用实行规范化管理,确保厉行节约,防止损失浪费,降低工程成本,提高资金使用效益。
4、加强工程价款结算管理和监督。
工程价款是施工企业实际完成设计工作量的货币表现形式,建设单位必须按照合同规定条款、价格进行结算。
加强工程价款的监督和管理主要从两个方面进行:一是审核工程价款结算的手续是否完备、结算审批程序是否规范。
二是审核结算凭证的合法性和真实性,防止高估冒算和虚报冒领。
三、建设项目竣工的财务管理和监督 建设任务按照批准的建设内容和设计全部完成后,要求组织项目竣工验收、移交投入生产,为确保建设项目新增资产价值的正确,全面反映投资者权益,对项目竣工的财务管理和监督主要从以下几个方面进行: (一)竣工项目财产物资、债权债务的清理。
建设项目完建后,应对各种的物资、材料、设备、债权债务及时清理,做到工完账清。
各项资产进行清理核实,妥善保管,按照国家规定进行处理,不得任意侵占,处理的财产物资收入按照规定冲减相关成本;报废工程需按规定的程序上报有关部门批准。
(二)基建结余资金的管理和监督。
建设项目实际到位资金与建设成本之差就是基建结余资金,加强基建结余资金管理和监督应从几个方面进行:一是严格按照财政法规进行分配处理,该上交的要全部上交,不得截留和挪用,二是建设单位留成收入要按规定计提和开支范围使用。
(三)基建收入管理和监督。
在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车运行收入以及其他收入构成基建收入,对基建收入的管理和监督主要有:按照税法规定交纳所得税,按规定将税后净收入作为建设单位留成收入;留成收入按国家财政法规的规定进行分配使用。
建设项目管理是一个由多专业共同参与、各有侧重、互相联系、前后贯穿的系统工程,而财务管理自身的特点,决定着它是一项综合反映基本建设项目全过程的管理工作。
做好各部门配合工作,建立及时、多层次、全方位的信息沟通机制。
各专业管理部门共同参与财务决算审查,确保基本建设项目各专业数据口径一直、数据统一。
同时,建设项目管理各部门,从大局出发,积极支持财务部门开展工作,形成快速、高效的部门协作机制,最大限度发挥财务管理职能,共同为项目建设服务。
项目经理如何做好四控两管一协调
一、四控制(简称四控)四的内容:项目工程控制;项目工程质量控制;项目工程控制;项目工程成本控制;1、项目工程进度控制:从项目的前期洽谈到工程的正式开工建设,都必须有完整的进度计划、进度实施、进度检查和适当的调整等等,对影响进度计划的问题尽快进行排查和处理,只有在很好的开展这些工作,才能保证工程的进度计划顺利的开始了。
2、项目工程质量控制:项目工程质量所涉及的主要有三个方面,包括国家规定的质量目标、内部工程质量目标、客户质量目标;一般在工程质量的实际定位中,国家规定的质量目标用来监督和控制,公司内部的质量目标为日常监督和控制,客户质量目标往往扮演主要角色,因为 “客户就是上帝”。
3、项目工程安全控制:一切“以人为本”,人的生命最重要,企业也离不开自己的生命,现代社会的不断进步,促使人们更加珍惜生命,同样,项目工程安全的控制也包括项目工程安全计划、计划的实施、计划的检查、特殊事件的处理等等,一般情况下,很多企业是工程安全与质量是挂钩的,由个人或部门(组)实施。
在工程安全方面需要全员参与,并且要时时刻刻都要抓安全这项工作。
4、项目工程成本控制:企业的运作是需要在各方面不断的进步,没有那一个企业是不重视成本控制这项工作的,特别是现在各行业的激烈竞争。
项目成本控制包括成本计划、成本计划的实施与控制、成本的核算、成本的分析和考核等。
二:六管理六管理的基本内容:项目工程的现场管理;项目工程的合同管理;项目工程的信息管理;项目工程的生产要素管理;项目工程的竣工验收管理;项目工程的后期管理。
1、项目工程的现场管理:“安全施工,文明施工”,这是每个工程的首要任务。
项目现场管理的好坏很容易体现出一个企业的整体水平,也反映总包施工单位企业文化和基本素质。
项目现场管理的关键人物是项目经理,他(她)应该按照施工组织设计的要求,全面实施现场的各种施工调度、安全文明施工等。
2、项目工程的合同管理:项目工程合同主要有项目招投标文件,项目工程合同的签订,项目合同的执行,项目合同的变更,项目合同的违约;索赔;争议,项目合同的终止和评价等等,项目工程合同的管理原则上只能有部门中高层人员参与,因为合同的管理还会涉及到甲乙方的商业机密。
3、项目工程的信息管理:现代的社会是一个信息社会,有了信息就是有了财富,项目工程的信息对工程的开展,对甲乙双方的各种利益都有很直接的作用,项目工程信息的收集是广泛的,但是一定是要第一手的信息,真实准确的信息。
4、项目工程的生产要素管理:项目工程的生产要素涉及到人员,物料,机具,技术,资金等等,所以说项目工程的生产要素管理也是一个相当复杂的工作,生产要素管理的好坏会直接影响到工程的质量,进度,安全等工作,所以说要非常的重视项目生产要素管理中各环节的工作。
5、项目工程的竣工验收管理:项目工程经过现场施工到具备竣工验收时的各个阶段,被称之为项目工程竣工验收工作的开始,在验收管理工作的开展中,必须遵循竣工验收参加人员准备;竣工验收资料的准备;现场竣工验收的开展;竣工结算等流程性的工作。
6、项目工程的后期管理:项目工程在各阶段,各方面的配合下,安全,保质保期的竣工验收乃至交给甲方使用后,项目工程的售后保修工作就要开始跟踪工作了,后期的管理工作包括项目工程的保修;项目工程的回访等工作,项目工程的后期管理工作往往有些企业不是很重视,因为这项工作是很费神费力的工作,但是如果从企业的长远发展来看,项目工程的后期管理工作是一个任重道远的工作,企业必须全心全意的支持这项工作的开展。
三:一协调项目工程组织协调的基本内容:内部关系包括设计、总包与分包队伍、材料设备以及人员的组织协调;外部关系包括政府部门、当地村民等的组织协调:1、项目工程的内部关系组织协调相对来说是一个很好开展的工作,但是往往有些企业会因为内部各种原因、部门之间不能很好的配合和支持,或者是因为一些工作的连锁效应,造成一些环节工作开展的脱节,从而使施工管理部门经常处在非常被动的地步,并且直接影响到工程的进度,甚至造成客户的严重投诉,所以说内部关系组织协调的工作不仅仅是施工管理部门的事情,要靠企业内部各相关部门的大力支持和配合才能将此工作做得更好。
2、项目工程的外部关系
做建筑电气预算,拿到一个施工图后应该怎么开始着手算量啊。
一、引言 在建设工程项目管理中的造价控制,除设计阶段外,在施工阶段如何有效进行工程施工现场签证价格的控制,是造价控制的重要环节,也是各级管理部门和建设项目业主比较关注的问题。
现场签证是施工过程中经常遇到,是对某种施工实施情况的书面描述,由此发生的价格不仅成为工程造价的组成部份,而且也是成为合同的补充部分。
由于现代建设工程投资规模较大,技术含量不断提高,建设周期长,设备材料型号规格多、价格变化快,工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。
此外,在实施过程中,由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。
因此,在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算中。
笔者多年来审核了许多类型工程的结算,从中发现现场签证中存在着许多问题。
因此很有必要对施工现场签证价格进行有效的控制。
二、施工现场签证存在的主要问题 1、现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄。
现场业主代表不重视现场签证,缺乏造价管理控制意识,有的对签证工作既不负责任也不认真,未经核实就随意签证,往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。
例如,某工程笔者到现场查看毛面花岗岩路面面层,设计图纸要求厚度为50mm,而实际厚度为30mm。
2、现场计价签证人员对定额费用组成缺乏了解。
现场签证人员不了解定额费用组成,对定额中的各项费用项目的概念混淆不清,有些签证把材料按市场价签证并列入直接费,这是不允许的。
3、对设计缺乏有效约束。
有的图纸节点设计不够详细,做法说明不够全面,设计过于粗糙,局部用料计算不合理,设计环节经济控制深度不够,难以进行多方案论证。
设计管理力度不够,存在大量先施工,后出联系单现象,资料中反映设计人员仅作签名,无相关意见。
另外,设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观,未考虑整个工程的节能情况,因此给签证工作带来很大的麻烦,施工单位提出许多问题,只考虑用料越来越好,未考虑成本核算。
4、同一工程内容签证重复。
此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见。
5、监理单位对建材验收时不够认真。
部分材料验收质保书、合格证、规格、型号不一致,监理单位验收时不够认真。
例如:某工程采用的是德国科隆.高能德思强化复合地板为1380X195X8,而实际施工的是1210X195X8。
6、现场签证日期与实际不符。
当遇到问题时,双方是口头商定而不及时签证,事后才突击补办签证手续,这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。
有些承包商故意把完成工程量的时间往后推,在签证日期上做文章,以获得不合理的利润。
三、如何有效完善和控制现场价格的签证 综上所述,导致现场签证出现漏洞,既有人为因素也有可变因素的影响。
签证工作是一项政策性,技术性,经济性很强的工作,各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。
笔者长期从事工程项目结算审核工作,从中体会到把现场签证价格合理地控制好,必须增强现场签证的控制意识,提高现场签证人员的业务素质,加强职业道德教育,根据项目特点,对签证人员有针对性的加强业务培训,使他们掌握一些基本造价知识,做到既熟悉现场实际情况,又熟悉有关规定,能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理,把好签证内容关。
对于较重要的建设项目,应由造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程参与,以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。
在施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施,这些措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
1、组织措施。
建立机构,制定制度和运行机制,明确监督和控制人员任务和职责,不断完善项目管理组织保证体系,业主项目管理班子应对项目的投资控制方面进行跟踪管理。
要达到有效控制,必须不断提高签证人员的业务素质,在运用组织措施时,应处理好以下几点: (1)现场签证必须有三方主体(业主、监理、施工)代表签字,对于签证价格较大或大宗材料单价,必须加盖公章。
(2)凡定额及有关文件中已有规定的项目,不须再另行签证。
(3)现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。
(4)现场签证一定要及时,不应拖延到结算时才补签,对于一些重大的现场变化,还应及时拍照或录像,以保存第一手的原始资料。
(5)签证要一式五份,各方至少保存1份原件,避免自行修改,为结算时提供真实可靠的凭据。
(6)签证单位应编号归档,在送审时,统一由送审单位加盖“送审资料”章,以证明此签证单由送审单位提交给审核单位的,避免在审核过程中,各方根据自己的需要自行补交签证单。
2、技术措施。
技术措施是多方面的,主要是重视抓好四个环节: (1)限额优化设计环节。
技术联系单是施工图设计或施工组织设计的补充,因其有时涉及的价格数额较大,故绝对不可忽视。
对一些重大的设计或施工设计的修改要限额优化,应首先征求业主单位的同意,必要时应组织论证,寻求通过完善设计,并从施工、材料、设备、管理等多方挖潜以节约工程费用。
(2)材料采购环节。
材料设备采购要“货比三家”,以质量价格比选定供应方。
(3)工程延误环节。
在工程实施过程中主要分部分项工程的实际施工进度,工程主要材料、设备进退场时间及业主原因造成的延期开工、暂停开工造成工期延误的签证,在建设工程结算中,同一工程在不同时期完成的工作量,其材料价格也不同,工程量的增加是否对工期产生顺延要明确以免在结算时发生扯皮现象。
(4)隐蔽工程环节。
投资控制在实施组织设计和施工方案过程中,尤其要把好隐蔽工程量的签认关。
隐蔽工程签证是指施工完以后将被覆盖的工程签证。
此类签证资料一旦缺少将难以完成结算,因此,应特别注意搞好以下几方面记录:①基础换土、塘渣回填,材质,深度,宽度记录;②桩入土深度及有关出槽量记录;③基坑开挖验槽记录。
只有这样,才能使隐蔽工程签证及时和真实。
3、经济措施。
工程施工期间,由于场地变化、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证,主要包括业主违约,非承包商引起的工程变更及工程环境变化,合同缺陷等。
因其涉及面广,项目繁多复杂,要切实把握好有关定额、文件规定,尤其要严格控制签证范围和内容。
对已完工程计量,支付款复核,进行投资计划与实际值比较,造价控制分析和预测,排除投资风险,力求使工程实际投资不超过计划投资。
具体详见如下内容: (1)延误赔偿和索赔处理相关签证。
按程序索赔原则审核索赔的成立条件,分清责任,认可合理索赔,监理签证、业主审定。
(2)材料单价的签证是影响工程造价的重要因素之一,在办理材料单价的签证时,应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好,对于所签证的材料单价是否包括采保费、运输费的应注明,避免结算时重复计算。
对于需要办签证的材料单价,最好双方一起作市场调查,如实签明材料名称、规格、厂家、单价、时间等。
(3)分清直接费和计税不计费。
在施工过程中,经常会出现一些无法计算工程量或某些特殊的项目,往往以双方商定的具体金额来签证解决。
签证者如不理解直接费与计税不计费的不同,不知道前者按规定部分可以取费,后者只能收取税金,则会使结算时双方发生争议,给工程结算审核造成不必要的麻烦。
4、合同措施。
合同措施着重要抓以下几点: (1)按合同条款支付时,要防止过早过量签证,对合同变更补充协议签认要严慎,工程技术单签证要依合同相关条款来衡量,相互制约,预防无限扩大。
(2)设计变更或施工图有错误,而承包商已经开工、下料或购料。
此类签证只需签变更项目或修正项目,原图纸不变的不要重复签证,已下料或购料的,要签写清楚材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等。
(3)停工损失。
其包括由非承包商责任造成的停工或停水、停电超过规定的时间范围;对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失;由于业主资金不到位,致使长时间的停工造成的损失。
双方按合同规定的时间内以书面形式签认停工的起始日期,现场实际停工工日数与工日单价,现场停工机械的型号、数量、规格、单价等,租赁内容、数量、单价等,并列明细表。
对于间接费定额已明确规定的,不要再另行签证。
对于定额没有规定,如何界定和补偿,应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来作补偿。
总之,对现场签证价格有效的控制看似简单,其实也并不简单,整个控制过程也是一个系统工程。
我们要充分认识到签证控制是关键,创造适宜的条件,合理确定管理目标,采用科学的方法,切实从具体工作做起,规范现场签证,做到事前控制,才能起到事半功倍的效果。
招标完成后图纸进行了修编,工程量出入很大,是否用签订补充合同,有依据么
编制工程施工招标文件ABC(一)—学习56号令心得为了规范工程施工招标资格预审文件和招标文件的编制,国家九部委局共同颁布了2008年56号令《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》,并在附件中编制公布了2007版的《标准施工招标文件资格预审文件》和《标准施工招标文件》(以下简称《标准文件》),规定可选择政府投资项目自2008年5月1日起试点实施。
工程施工招标文件的编制是一项比较复杂的工作,编制质量的好坏直接影响招标活动的成败和工程项目后期的实施,对业主影响较大。
过去招标时,各行业使用的工程施工招标文件版本不同,承发包合同适用度不同,基本属于各自为政状态,文件编制随意性大,行业之间没有统一性和规范性。
其中:制定规范不清;计价方式不明;合同的专用条款编制漏洞(双方权利义务、工程预付款、履约保证金、结算方式、违约责任等);甲供材料交代不清;标段划分不合理;工期要求不科学;现场条件不明确;清单错漏;评审条件不公平、评标细则不载明等问题很多,给业主的后期工作带来很多的麻烦和困难。
因招标项目操作和合同实施过程中,发生上述问题多,工作难度大,所以急需国务院有关行政主管部门出台一部与国际接轨的具有统一性、可行性和可操作性并便于工程项目实施的施工招标文件范本,同时也方便管理、监督机构的指导和监督。
国家九部委局结合各行业工程施工招标的共性及国际惯例和参照《FIDIC合同条件》为主要合同条件共同编制的符合我国建设工程管理体系、适用于我国国情的2007版《标准文件》,为招标投标活动参与者提供规范文件版本,为提高编制施工招标文件质量,维护“三公”和“诚实信用”的原则,加强各行业招标投标活动管理提供了有利保障。
工程施工招标文件不同于单台设备采购或材料采购,每个工程项目都有其特殊性。
由于建设工程各行业、各专业不同,每份招标文件的编制就都不同,根据项目特点和招标人要求编制的合同专用条件也会有差异,对投标人资格的要求就更加不一样了。
56号文规定施工招标文件中“投标人须知”(前附表及附表除外)、“评标办法”(前附表除外)、“通用合同条款”应不加修改的引用《标准文件》,并同时规定了第三条:……行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。
鉴于此,招标代理机构承接代理项目后,各行业自己没有制定本行业标准招标文件的,应与招标人协商自行根据工程特点和行业标准编制和完善“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”以及所有《标准文件》中的前附表和附表的内容,从而编制出完整、规范、适用于本工程项目操作的施工招标文件,并将其特殊性考虑进去,负责任地将招标文件编制的合理、合法、明了、严谨、公正,并具有可操作性。
学习《标准文件》后看到其中的“投标人须知前附表”编制的比较合理,“投标人须知”正文中未尽事宜、不同施工项目需招标人确认的问题,都按“条款号”概括出来,并概括的比较全面。
这样即方便了招标人对项目的陈述又方便了投标人对招标项目和招标活动的了解,使用起来十分简便。
尤其在“编列内容”里事先设定了选择项,让即使对本工程施工还不熟悉的部分招标代理机构工作人员也能够事先知道与招标人协商的问题有那些,便于操作项目过程中的交流,更加便于监督人的审查和监督。
随着业主和施工企业对《标准文件》熟悉程度的增加,不同工程施工项目的要求只在“前附表”里就可以了解个大概,这样就将复杂的文件和条件变的简单化了。
在“试行规定”的第七条中还规定了《投标人须知前附表》不得与正文内容相抵触的条款,也请招标人和招标代理机构在编制文件时需注意。
下面就施工招标文件中十二个内容分别谈一下笔者以往编制施工招标文件和学习《标准文件》后的体会:一、编制工程概况在编制工程施工招标文件时,工程概况叙述的目的在于帮助潜在投标人了解工程项目情况。
主要内容包括招标人名称、工程名称、地点、规模、地质地貌、气候条件、现场情况、工程情况(结构类型、建筑物构筑物形式及数量、层数、主要建筑内容、对周边环境要求、设计标准)、建设前期准备情况和地质资料等。
如为一般民用房屋建筑,可稍微简单一些,但也应表述清楚,最起码也应将房屋建筑地点、数量、建筑面积、层数、层高、总高、结构类型、基础形式、屋面形式、现场情况等说清楚。
如果建设工程为一个小区或组团,可将其编号,按结构形式或同类图纸划分标段后加以说明。
如果建筑工程各单体其用途、结构不同时,就必须逐个单体介绍清楚。
工业建筑工程项目概况的技术要求应描述的更为详细和清楚,如抗渗、防火、耐温、自控系统的特殊要求及所采用的工艺,所安装的设备等。
有些工业建筑项目,其构筑物较多,如多种池类,地下通道、烟囱、塔类、炉体等,技术要求特殊、复杂,一般应按各单位工程载明其特殊要求。
招标人已经提供了整套设计图纸或施工图纸并提供了工程量清单,工程概况可以写的简要些,但要把工程项目情况、地质地貌、气候条件、建筑规模、特点写出来,让投标人基本能在工程概况中了解到项目大体情况。
招标文件发售时,除发给潜在投标人全套施工图纸外,如港口、码头、桥梁等特殊工程,还应附工程附近的海域图和施工地点工程区形势图等。
编制工程施工招标文件时,招标代理机构工作人员对项目概况的编制应从可行性研究报告和\\\/或初步设计文件中查找,或由施工图纸中查找和计算得出。
做为一个招标代理机构的项目经理,如果编写不出一个扼要、简洁、清楚又明白的“工程概况”是不及格的。
二、投标资质审定。
投标人的资质一般在发公告和资格预审时明确规定,未进行资格预审的招标项目在招标文件中还应注明对投标人投标资格的要求和资格审查的程序及方式。
投标人资格的审查和资质等级的要求应根据行业、工程类别、工程规模、结构形式、复杂难易程度、工期、工程质量的要求审定。
招标人及招标代理机构应熟悉建设行政主管部门制定的各施工企业资质等级及经营范围的条件,依工程类别(面积或体积)、复杂难易程度(结构复杂、钢结构多、大跨度、高耸、机电设备安装复杂)、工期要求、分部分项质量要求(如抗渗、耐热、防辐射、抗震等),施工条件恶劣(高温、场地狭窄、流沙、大水量和生产交叉等)等内容综合考虑,共同确定适宜本工程的施工企业资质等级,以满足工程需要。
对于投标人的资质等级要求,应分清是施工总承包资质,还是专业承包资质,看其覆盖穿插情况。
级别等级不能设定太高,以免将有实力又经济的潜在投标人排除在外,或投标人不够法定开标人数,,更不能含有歧视条件和按个人意向设定。
国家资质的管理统一由建设行政主管部门认定,对施工总承包资质,根据系统不同已经划分了十二类;专业承包企业资质也已经划分了六十类;还有建筑业劳务分包企业资质划分了十三类。
这些都是由建设行政主管部门按其级别分级管理和认定颁布,但是我国国家太大,行政管理部门太多,又有很多相关部门自行分别给予了各个相关企业颁布了各种各样资质证书。
所以编制招标文件或资格预审文件时对于投标人的资质,就较难确定,一般遵循的原则,先看施工总承包,再看专业承包,再看其他各部、协会颁布的,尽量考虑周全。
各承包资质的名称和级别一定要写准确,不能出差错,以免引起不必要的纠纷。
设定资格要求就捎带说一下资格预审:如果投标人人数不多时按《标准资格预审文件》中要求的“合格制”审定即可,如果考虑投标人太多时,资格预审文件中应公布资审比较的方法(评分法),按照《标准资格预审文件》的“有限数量制”即可。
三、踏勘现场和投标预备会“预备会”和“踏勘现场”应该由招标代理机构负责组织。
首先,应在招标文件中载明“标前会”和“踏勘现场”的时间、集合地点和是否由投标人自带车辆等内容。
在发售招标文件几天后即《中华人民共和国招标投标法》第二十三条规定的“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人”时间前几天组织和举行(留出招标人讨论和确定澄清文件的时间)。
而后,代理机构按照招标文件规定的时间、地点,组织由招标人、招标代理机构、设计单位和所以购买招标文件的潜在投标人参加的“标前会”和“踏勘现场”。
为便于操作和节省大家的时间及费用,“标前会”和“踏勘现场”最好一起组织,并在招标文件中载明程序和时间以及注意事项等。
“标前会”和“踏勘现场”由四步完成:程序一:组织标前会议,进行项目介绍;程序二:踏勘现场,介绍现场条件;程序三:举行面对面质疑澄清会议;程序四:汇总会议纪要,发放答疑文件。
“预备会”和“踏勘现场”的组织和操作,很能反映一个代理公司和其项目经理的水平和能力,在具有一定规模的建设工程项目中,组织的严谨、规范又有条不紊也是不易(当然,项目地点环境简单,技术条件不复杂又另当别论),那种将会议组织的拖拖拉拉,杂乱无章、连人都拢不到一块,又不知下一步该干什么招标代理机构,估计业主也就不会用你第二回了.注:踏勘现场过程中,介绍人介绍现场情况时应让各潜在投标人都听得到,避免一家提问就只给一家讲解,引起大家误会\ \ 不用,工程量清单单价实际结算就行了。



