武汉钢铁厂倒闭的心得体会
这次去产能的政策是以市场挤压、政策引导、技术设限、节能门槛、环保监控、银行抽贷、拆除僵尸为手段，以国资委和地方政府为责任主体，以强力的考核问责为措施进行，不具体分指标到某一企业，谁在线内谁拆除。
淘汰落后产能面临着不少困难。
首先，地方政府积极性不高及欠缺大刀阔斧动力是国家政策难以迅速落地的一大阻碍。
地方政府干涉市场过度的现象还是普遍存在，尤其对“招商引资”项目格外偏爱，动辄提供各类税费减免，土地优惠政策等条款吸引从外省转移过来的落后产能项目，使这些本该淘汰的“败兵”又有了休养生息的机会和死灰复燃的能力。
其次，这些落后产能市场退出机制不完善、渠道不畅也是急需破解的难题。
手持市场退出令的企业们由于产业结构不合理，产品处于价值链低端，导致市场跨地区、跨行业重组转型困难，财务清算困难，人员安置矛盾重重，让市场迅速摆脱这些“包袱”、轻装上阵不是短时间内能看到重大成果的。
黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。
要啃掉这些硬骨头，政府和企业都要拿出巨大的责任勇气和历史担当。
地方政府作为国家政策“最后一公里”的实施主体，要时时以国家经济大局和转型方向为重，淡漠地方个体“私利”，针对本地区情况因地适宜地开展淘汰落后产能行动，从源头上减少落后产能审批和政策优待。
对能耗高、污染重、质量差的落后产能予以坚决淘汰，对短期因结构性调整出现的短期阶段性产能过剩进行宏观调节。
作为政府部门的“当家人”，更该摒弃“唯GDP英雄论”等不合符市场规律、急功近利的思维思想，踏踏实实花心思，花时间重构本地区产业布局，让地方经济焕发出有生命力的青春。
对于处在落后产能泥陷里的企业来说，环顾左右抓救命稻草不切实际，依靠自主创新能力的加强，依据供给侧结构性改革倡导的新思路，开辟符合安全、环保、质量、能耗等标准并重的产品生产线，主动抛弃落后产能的“重型铠甲”，才能减轻“重量”，从泥沼里慢慢爬出来，摆脱生存危机。
而后，再经过产业转型升级、企业跨区域、跨所有制强强联合、方能打造众多中国经济的先进航母。
面对集团公司转型发展需要结合自身岗位淡一自己应为企业做些什么
谈谈企业加强，推动企业转型的几点看法： 一、观念、创新思路，大力提升基层管理水平。
创新是企业发展的永恒动力，而管理创新又是企业创新的核心和保障。
没有与时俱进的管理创新，其他创新就无从谈起。
虽然每个企业的客观实际不尽相同，但管理创新的总体目标是一致的，就是优化资源配置、提高运行效率、适应市场变化。
基层管理工作的核心之一就是业务改善、管理提升。
采矿车间作为石灰石矿主体保产保供单位，面对当前形势，作为基层的管理者，要在管理上下足功夫，严抓执行。
今年作为攀钢奋力实现扭亏控亏的关键年，从基层管理者的角度出发，我认为企业管理创新应从“严、实、快”这三个字上下功夫：一是着眼于“严”。
必须树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态，决不消极应付、敷衍塞责、推卸责任。
二是着眼于“实”。
必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病。
真正静下心来，从小事做起，从点滴做起。
一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件。
三是着眼于“快”。
必须强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念。
坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。
每项工作都要立足一个“早”字，落实一个“快”字，抓紧时机、加快节奏、提高效率，使得企业管理工作扎扎实实地落到实处。
二、高度重视管理创新，提高企业基层管理精细化水平。
精细化管理使现代企业管理由经验型、粗放型管理向科学化、精细化管理转变，能有效促进企业管理的规范化、制度化、标准化，对于企业进一步强化管理基础，提高基层管理水平具有十分重要的意义。
当前，钢铁行业持续低迷，短期内难以好转，压力仍在加大，鞍钢当前处于困难时期，只有坚持加强管理创新，提升精细化管理水平，才能推动企业扭亏增效。
石灰石矿采矿车间，面对石灰石、白云石两采场分散、战线长，石灰石块矿、白云石块矿、髙镁灰产品多样、工艺技术流程复杂等实际情况，应以狠抓精细化管理为重点，打好提升运行效率主动仗。
我们要结合生产实际，对生产工艺中的各个环节进行目标细化，过程细化，善于对采场穿孔、爆破、出矿、髙镁灰焙烧等各个目标构成要素和单元进行深入分析，大到采场爆区的生产布局、焙烧参数调整，小到一个炮孔超深的确定，进行详细指标细化，明确某一个生产指标要达到什么程度，某一个时间节点应达到什么进度，掌握实现全年生产目标的重点环节，进一步理清思路，分清主次，为决策部署提供依据，有效提高生产。
同时，针对当前基层普遍存在的产量、质量、等待时间、运输、库存、以及忽视员工创造力等细微环节造成的不合理因素进行总结，制定详细的措施，严格进行监督和管控，控制浪费，并逐渐消除浪费，一项一项明确，一项一项抓落实，确保整个生产环节实现精细化管理、精益生产，从而最终为企业降低成本，增加利润。
三、强化产品质量管理和品牌战略，全面增强企业竞争力。
质量管理与实施品牌战略是当今市场经济竞争的产物，当今钢铁企业“百家争鸣”，我们要以“质量第一，用户至上”为指导思想，创造高品质、高市场占有率、能满足消费者需要的产品。
这是有利于提高企业竞争力和获取经济效益的有效途径。
而质量经营战略的基础是质量管理，拥有市场占有率的重点则是靠创造品牌产品。
从整体的经济发展看，以名牌产品的经济实力参与国内外市场竞争，是当代经济运行中的一个显著特点，加强质量管理，实施品牌战略的过程，就是推动企业走向市场，适应市场竞争环境的过程。
质量和品牌体现着企业的素质，企业创出的名牌产品，则反映了一个企业的形象。
良好的企业形象是企业的一项重要无形资产，也是企业在市场竞争中取胜的有力武器。
石灰石矿是当前拥有优质资源的辅料矿山企业，我们要想在逆境中求得发展，在竞争中获得生存，我们当前首要的任务就是要结合自身资源优势，将我们的产品质量做精、做强，加强产品质量的过程管理，从采场的穿孔爆破、矿石的焙烧以及进一步深加工各个环节抓实、抓紧，将我们的髙镁灰、生石灰质量做到行业领先水平，满足用户的质量需求，在市场上确定一定质量地位，进而在市场上立于长远不败之地。
结合工作实际谈谈如何进一步落实好创新转型
参考范例1：一、坚持问题导向，总绩更要看到不足 2013年，面对不利的外部形势，在省委省政府的坚强领导下，在省国资委及相关部门的有力指导和帮助下,集团上下团结一心，采取措施，取得了弥足珍贵的成绩，概括起来就是“三个新高、三个突破、两个改善”。
三个新高，是指实物量指标、销售收入和安全管理水平再创历史新高。
2013年集团完成原煤产量1.28亿吨，化工产品1114万吨，钢铁800万吨，发电283亿千瓦时，分别比上年同期增长了12.3%、22.2%、20.3%和38.7%；预计全年实现销售收入1505亿元，比上年同期增长20.4%；全集团发生一起1人死亡事故,同比减少3起，创集团历史最好水平。
三个突破，是指项目建设与投资、权益电力装机容量和物流产业发展实现新突破。
两个改善，是指职工居住环境和企业弱势群体生活困境均得到改善。
截至2013年底，集团累计完成棚户区改造投资65.4亿元，基本建成200万平方米的保障住房，累计有7315户职工乔迁新居。
为进一步关心弱势群体，在持续开展双节送温暖、金秋助学、天骄助学、大病兜底的基础上，集团公司在前年三季度启动了“三项”救助帮扶行动，截至去年底，集团累计发放三项救助金3000万元，使贫困职工的生活状况得到改善。
在总结成绩的同时，我们也应看到自身存在的一些问题和，尤其是要直面那些潜在风险和深层次矛盾。
一是资产负债率持续攀高。
二是环保压力日益增大。
三是产业共生互补能力不强。
四是内部协作有待加强和规范。
二、把握宏观形势，科学设定全年目标任务 从全球看,今年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但新的增长动力源尚不明朗，不确定因素依然较多。
从国内看，新一届中央领导集体对今年的经济工作提出要坚持“稳中求进、改革创新”的总基调。
从我省看，当前我省经济发展仍处于良好的上升通道。
随着新型城镇化、西咸新区、共建丝绸之路经济带等重大战略部署，我省将迎来新的发展机遇。
最近，娄省长在省政府工作报告中指出，要巩固提升能源化工产业支柱地位，加快培育壮大新的支柱产业，形成多点支撑、多元带动新格局。
要以煤制油、煤制烯烃为主要转化方向，加快示范项目建设，构建完整产业链。
这对我们集团而言，既是工作要求，更是发展机遇。
从我们自身看，虽然我们从事的主要行业大多是过剩行业，但怎样看待过剩
可以说，“过剩”是市场经济的基本特征，只有过剩才能有充分的市场竞争，今后各个行业的过剩将是一种常态。
在充分竞争的市场环境下，“优胜劣汰”的市场法则将发挥作用。
我们要学会在大海里游泳，要学会在风浪里强身健体，苦练内功，加快转型升级。
从大的方面讲，我们转型升级必须坚持三个导向。
一是坚持做实做强做优的发展导向；二是坚持对在建项目进行再认识、再评价的问题导向；三是坚持各企业都应自负盈亏的业绩导向。
基于以上对宏观形势的判断和对自身发展阶段的认识，基于对转型升级的现实考虑，我们科学规划和设定了今年的主要目标和任务。
对于今年主要经济指标的设定，我们坚持了底线思维，坚持了实事求是的原则，不搞不切实际的行政命令，不搞层层加码的数字游戏。
目标任务既是积极的，又是留有余地的。
三、强化顶层设计，进一步释放企业改革红利 我们必须坚持问题导向，从改革的顶层设计上寻求解决问题之道，释放企业发展活力。
修订《管理纲要》。
进一步厘清集团总部、板块公司和三级公司的职能定位和权责界限，实现纵向管控权责科学、横向管控协同有效、层级衔接严密顺畅的管控目标。
推进信息化与管理的深度融合，搭建盘活资产新平台，强化抓落实机制。
四、优化资金结构，有效降低企业经营风险 我们必须把盘活资金、有效降低经营风险，视为企业后续发展的前提和保障。
持续加大资本性融资力度。
在今后的融资工作中，要继续坚持板块和优秀企业上市、发展混合所有制、实施股份制改造等方式，进一步增加资本性融资比重，优化资金结构。
科学控制资金投入。
坚持“扶优扶强和效益优先”投资原则，积极支持主业发展，兼顾相关配套产业发展，逐步实施有进有退的投资政策。
采取适度偏紧的资金政策，优化负债期限和结构。
五、转变发展观念，规范推进项目建设 我们在项目投资和项目建设上，必须转变观念。
加强战略规划管理。
规划编制，要围绕产业布局，切实做到园区化、体系化，更加注重有概念、有循环、有减排、有产业链等关键点。
严格控制项目投资，规范项目审批和建设，加快推进合规项目建设。
在项目建设进度考核上，要变“年度工期决定项目工期”为“年度工期服从项目工期”。
在项目投资控制和考核上，要建立动态投资管控机制，彻底扭转估算、概算、决算依次递增现象。
六、坚持分类指导，提升产业发展质量 对于拥有多个产业板块的集团而言，要实现转型升级，不断提高板块发展质量和效益，就必须坚持分类指导的原则。
煤炭板块要在产品结构调整、采掘接续调整和关中劣质煤退出机制上下功夫。
煤化工板块要在达产达效上做文章。
钢铁板块要在降本增效、规范关联交易上求突破。
电力产业要围绕“融合、提高、创新”方针积极推进。
其他板块要坚持稳中求进的发展思路。
另外，各板块企业在提升效益过程中，更应该注重降低成本、减少浪费。
七、重贸易轻资产，稳步推进物流体系建设 近几年,我们在发展物流产业上，进行了一些探索，也取得了一定的成绩。
但资源配置分散，注重资产规模建设，缺乏商业模式创新，已经成为阻碍集团物流产业持续发展的瓶颈。
从长远看，我们必须首先对物流产业进行资源整合，其次创新物流发展商业模式。
一是按照重贸易、轻资产的原则建立“1+N”电子交易服务平台，即建立一个物资采购交易系统和多个产品销售交易系统；二是形成供应链管理平台；三是通过招标、拍卖、结算、交割、第三方支付、供应链管理等方式，开展商品贸易与物流服务。
八、注重产融结合，培育壮大金融产业板块 对我们集团而言，注重产融结合发展，是集团公司转型升级的一个支点。
加快推进融资担保公司、保险经纪公司、融资租赁公司这三个机构的组建。
特别是，要尽快获批成立融资租赁公司。
按照“由内起步、向外拓展”的路径，快速做大业务规模。
积极推进煤炭产业并购基金。
稳妥推进保理公司、小额贷款公司、消费金融公司这三个金融机构组建方案的完善。
慎重跟进金融资产管理公司、人寿保险公司的组建工作。
力争使金融板块在“十三五”成为第三大利润板块。
九、夯基础解难题，推动安全环保迈上新台阶 关于今年的安全工作，集团已经召开了专门会议，做出了科学部署，要不折不扣地做好落实工作。
特别是，煤炭企业要把防治瓦斯和水、火、强矿压灾害治理作为主攻方向，把预防重大事故作为安全管理的重点不能动摇。
对于环保工作，集团已经在各单位的目标责任考核中，将环保工作和安全工作放到了同等重要的位置，实行了一票否决制。
各单位要进一步从完善环保管理体系、推进环保重点工程建设、落实建设项目环保设施“三同时”。
十、调存量优增量，全面盘活人力资本 我们必须坚持实施激活优化现有人力资本、科学引入优质人力资本的“双轮驱动”战略。
刚性定编定员，盘活存量人力资本。
要以先进科学的定编定员为基准，合理控制用工总量。
各级机关定编定员，力求精干高效。
各化工企业和关中各矿区要在三年内分 别按照每年5%和10%的递减力度，有效控制机关工作人员总量。
新单位机关管理人员要优先从现有单位中调动、选拔和培养。
在建项目单位的人员配置，以满足项目建设管理需要为原则，新增人员要以集团内部调整为主渠道。
建立内部人才市场，化解存量分流和增量需求的矛盾。
用好薪酬激励杠杆，实现物质资本和人力资本的最佳组合。
十一、利当前谋长远，发挥科技创新引领作用 在这一轮企业转型升级中，如果说柔性的管理创新、商业模式创新是“标”，那么，刚性的技术创新，则是“本”，我们必须刚柔并济，标本兼治。
形成浓厚的科技创新氛围。
遵循“科技资源有偿配置、科研成果有偿使用、创新价值市场量化、创新收益共享激励”的原则，按照市场化的运作思路,积极探索建立和推行科研项目单项核算、考评和激励机制，持之以恒地强化“资金、平台、人才、技术、机制”等科技创新核心要素，不断提高科技创新工作质量和效率，快速提升集团公司科技创新工作的整体水平。
把握创新方向，注重长短结合，着力培养技术创新人才队伍。
十二、搞好内部协作，提高抗击风险能力 我们集团产业布局广，涉及行业多。
相关行业之间加强配套，上下游企业之间加强协作，可为提升整个集团的资产运营效率创造空间，也可为进一步提升集团的整体竞争力奠定基础。
特别是，在经济下行压力仍未缓解、社会需求不足的大环境下，我们更要注重抱团取暖。
加强内部协作制度体系建设。
继续按照“合法合规、公平交易、内部优先、互利互惠”的原则，进一步健全内部协作管理体系，突出内部协作制度建设，强化内部协作过程管控，加强交流与沟通。
加强检查与考核，确保集团全年内部协作计划目标顺利完成。
十三、惠民生讲奉献，推进和谐企业建设 要深入持久地贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费的有关规定。
在巩固第一批党的群众路线教育活动的基础上，全面落实好整改措施，切实开展好第二批群众路线教育实践活动。
积极关注和改善民生，继续实施好双节送温暖、金秋助学、天骄助学、大病兜底、三项救助帮扶措施。
加快收尾棚户区改造工程建设，做好住房分配方案，确保各单位把好事办好、办实。
强化廉政建设和审计监察工作，确保各项工作规范操作、有序运行。
进一步加强企业文化建设，在继续抓好企业文化“三统一”的基础上，以板块公司文化融合、创建安全文化示范企业、品牌传播推广为重点，将企业文化建设与安全生产、经营管理、制度建设紧密结合，全面推进企业文化落地深植，以文化力提升集团竞争力。
加强舆情管理，做好舆情信息上报和处置等工作，营造良好舆论环境。
持续加强离退休职工和老干部工作、统战和信访工作，凝聚人心，众志成城，实现企业和谐发展、科学发展。
参考范例2： 创新生动力 转型出活力 ——写在我省扎实推进中部创新转型核心区建设之际 冬日的吉林大地，银装素裹，分外妖娆。
载着2700万吉林人民的梦想与希望，一幅新的壮丽画卷，正在这无限的北国风光中全景描绘。
审视全省，中部经济总量占全省比例大，人口多，在全省发展中的地位举足轻重。
然而，一个现实不容忽视：中部虽有优势，但产业布局不尽合理，区域可持续发展能力有待提升，改革任务依然繁重。
研判国际国内经济形势，中央提出把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动。
吉林省怎么办
聚焦中部，作为我省的政治、经济、文化中心，创新转型成为当务之急、发展之要。
带着强烈的紧迫感和机遇意识，中部地区认真贯彻省委部署，积极研究谋划，拉开了新一轮创新转型发展的大幕。
把结构调整作为主攻方向，提升经济发展质量和效益，实现产业优化升级，推动转型发展 作为中部核心城市，省会长春在全省创新转型发展中的作用至关重要。
落实全省战略，省委常委、长春市委书记高广滨向全市发出总动员：“全力落实好建设中部创新转型核心区任务，发挥引领作用，主动作为，率先突破。
” 曾经，一业独大的长春有过这样的症结：“一汽打喷嚏，长春就感冒”。
仅以汽车为支柱，让这个中部发展的领头羊吃尽了产业波动带来的苦头。
国家振兴东北战略的实施，让长春一步步走出“东北现象”。
通过工业和服务业双拉动增长，做大汽车、轨道客车、农产品加工等优势产业，突出发展战略性新兴产业和现代服务业，长春逐步形成了多元支撑、多业并举的良好格局。
调整之中，长春的整车产能稳步扩增，零部件配套产业快速跟进；大成、皓月等农产品加工企业享誉全国，走进海外市场；轨道客车走出国门，驶向世界。
告别“一业独大”的长春，成为汽车制造、轨道装备制造两大国家新型工业化产业示范基地；五大战略性新兴产业成为全省新的经济增长点；服务业产值更是撑起全市GDP的“半壁江山”。
作为我省的第二大城市，北国江城吉林市同样把加快转变发展方式作为主攻方向，依托吉化等大企业的原料优势和市场空间，加快老旧生产装置和产品升级改造，让一批老工业企业焕发了生机。
走进吉林市金珠工业区晨鸣纸业抄纸车间，轻涂纸欢快地在卷轴上“飞舞”。
总经理助理郭钦彦告诉记者：“企业重组初期没有一分钱赢利，是哈达湾老工业区的整体搬迁改造给企业带来了生机。
新厂今年4月份正式生产，每月有1000万元的利润。
”郭钦彦给记者算了一笔账：从哈达湾搬到金珠工业新区，企业得到22亿元的置换土地和搬迁费用，解决了50%的新厂建设资金，短短三年新厂便投产了。
新厂工艺设计先进，流程简约，大大降低了成本。
晨鸣纸业只是吉林市加快产业转型升级的一个缩影。
同步推进的新材料产业、生物技术产业、信息技术产业，也大大拉长了这座化工城的产业链。
谈起转型发展，四平市东风机械装备有限公司高级工程师张建华颇有感触。
“当年产品大量积压，企业差点关门。
转型重组后，我们成为全国行业内唯一一家拥有自主知识产权的企业，产品出口20多个国家和地区。
”几年来，通过加快产业结构调整，四平市走出一条新的装备制造业崛起之路，全市170户装备制造规上企业，年产值上升到400亿元左右。
辽源是依托煤炭资源发展起来的工业城市，也是典型的资源枯竭转型城市，2008年被国务院确定为国家首批资源型城市经济转型试点城市之一。
近年来，他们围绕加快推进经济转型，不断深化结构调整，加快发展接续替代产业，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现了产业优势再造。
培育生成高精铝加工、新能源、纺织袜业、医药健康、建筑塔机、汽车零部件、钢铁铸造、软件8大产业集群，占全部工业比重60.5%。
把创新驱动作为根本动力，政企携手搭建协同创新平台，增强可持续发展的内生动力 吉林省科技资源丰富，但却很少在本地转化为生产力。
对此，省委、省政府有着清醒的认识：正处在振兴发展爬坡期、结构调整攻坚期、社会建设转型期的吉林，加快转型升级的出路只有一条，那就是创新。
担当全省创新转型核心区建设重任，长春市积极构建产学研协同创新机制，加快了科技创新和科技成果转化步伐。
在今年7月举行的长春国际汽车博览会上，本土企业“天火”公司展出的一款造型新颖的三轮机车引来了众多目光。
就在一年前，这家以工业产品设计为主的企业遇到了资金难题。
危难之时，长春新兴产业投资公司伸出了援助之手。
借助500万元的债券投资，企业的新产品研发顺利实施，逐步走出困境。
正是长春市政府设立的“政产学研用金介”协同创新平台，解决了一批像“天火”公司这样企业的融资难题，让更多的科技成果实现了就地转化。
协同创新机制为长春培育出一大批和“天火”一样的科技创新型“小巨人”企业。
仅有130人的长春希迈气象科技股份有限公司，成立3年便实现年销售收入5000万元。
截至2013年底，全市产值超过3000万元的创新型“小巨人”企业已经达到282户。
依托特有的科教文化优势，长春有效破解了科技成果难以与市场对接、金融机构难以与需求企业对接的问题。
东北师大药物基因和蛋白筛选国家工程实验室，主要从事成药基因、蛋白和中药成分筛选，同时还有一个身份——长春市生物产业基地药物筛选平台，常年为本地30多家企业提供技术支撑。
在长春，类似的14个国家重点实验室基本都对外开放，成为企业创新的源动力。
为加快推动企业科技创新，吉林市设立了1.2亿元的科技创新专项基金。
仅今年一季度，便有首批666个项目获得2746.1万元支持。
正是因为有专项支持，吉林碳谷碳纤维有限公司在短短几年内就实现了从实验室到全国规模最大碳纤维原丝生产基地的跨越。
企业负责人告诉记者：“公司成立以来，已经得到了国家、省、市科技发展基金3000多万元的支持。
” 目前，吉林市已扶植起精细化工等9个产业集群，促成产学研合作项目10个，促进科技成果转化项目16项。
四平市从2010年开始着手创建“国家新型工业化产业示范基地”，4年辛苦不寻常，四平装备制造“示范基地”终于实至名归。
通过科技创新，一批企业成为全国行业的佼佼者。
巨元换热器公司董事长赵国宏告诉记者：“今年，我们要把24项专利技术应用到产品上。
公司自主研发的80余种换热器，已成为大亚湾核电站、宝钢、中石化、LG等国内外大客户的热门产品。
” 辽源市通过实施“智慧城市”建设，为产业转型探索出了一条新路。
为了给落户辽源的企业创造更好的发展氛围和环境，今年年初，辽源科技智慧产业园正式投入使用。
在产业化、集群化效益的吸引下，园区已有13家实体入驻企业，以及10家虚拟入园企业。
这些企业的项目多数涉及大数据平台、电子商务和智慧社区服务等领域，为市民生活提供智能化服务。
把投资拉动作为重要手段，突出发展民营经济，增强发展活力和后劲 发展，最终还要靠项目支撑。
谋划推动创新转型核心区建设，长春紧盯国家“一带一路”、振兴东北等大的政策导向，把招商目光放在重点产业、重点企业、重点园区上。
截至目前，长春今年已谋划重大项目1149个，为全省稳增长、调结构提供了有力支撑。
今年，在全省突出发展民营经济的战略部署下，长春市以加快民营经济综合配套改革为抓手，着力简政放权，降低市场准入门槛，点燃了全民创业热情。
目前，全市已新增注册市场主体85053户，新登记私营企业19873户，仅今年上半年增量就超过去年全年增量。
四平市把投资拉动作为稳增长的关键。
从2009年项目建设“节点式”起步到现在，全市已有298个具有带动作用的重大项目相继落地，总投资达1299亿元。
目前已有195个项目建成或部分建成投产，为四平在哈大经济大动脉上强势隆起奠定了基础。
辽源市围绕产业发展、社会建设、城市管理、民生服务和农业农村这五大领域，近年来共谋划了219个应用项目，计划投资184亿元。
截至目前，已有60个项目启动实施。
把开发开放作为重要途径，提高经济外向度，让中部走向全国，接轨世界 纵贯东西，通达南北，优越的地理位置和便捷的交通，为中部地区走向世界搭建起广阔舞台。
11月15日、21日，中国邮政集团公司先后下发文件，长春兴隆综合保税区获批国际小包集中收寄点和长春出口俄罗斯航空函件总包直封邮路的资质，标志着我省具备了开展对俄罗斯跨境贸易电子商务出口业务的基础条件。
11月28日，首批跨境贸易电子商务货物入库，顺利实现货物通关。
兴隆综合保税区的建设，为长春、为全省搭建起对外开放的又一大平台。
在推进中部创新转型核心区建设过程中，长春全力抢抓国家“一带一路”建设和长吉图开发开放战略机遇，大力发展外向型经济，全面加快兴隆保税区、空港开发区、东北亚国际物流集散枢纽中心建设，全省开发开放平台不断完善提升。
发展外向型经济，产业链合作同样是有效途径。
吉林市通过支持本地企业与德国巴斯夫、林德、美国杜邦等国际知名企业的合作，在研发、生产、销售等方面开展国际化经营、品牌化建设，进一步拉长了化工产业链。
把城市做大、规划做大、产业做大、人口做多、商贸流通做活，四平市努力打造吉林、黑龙江的南大门，向南开放的桥头堡，连接沈阳和长春两大都市圈的桥梁和纽带，扩大开放。
创新生动力，转型出活力。
新一轮振兴号角已经吹响，向着东、中、西三大板块各具特色、良性互动的美好图景，吉林再出发
讲党性守规矩存敬畏敢担当个人心得体会
1978年，中共十一届三中全会做出改革开放的重大决策，由此开启了中国改革开放历史新时期。
这，无疑成为中国历史的标志点，因为，是改革开放，是解放思想，实现了中国当代发展历史性的转折，中国命运由此改变，社会转型也由此开始。
2008，我们迎来改革开放30周年。
中国于一九七八年走上改革开放的道路。
改革开放激发了各行各业的活力，使中国的生产力不断得到发展。
一个个新兴城市拔地而起。
一项项重大科技成果得到制造和开发。
一个个大型工程得到竣工。
一个个超大型企业正在迅速成长。
中国长得高了，长得壮了. 改革开放是二十多年来中国社会进步发展的根本动力. 西方有的人认为，提出“摸着石头过河”似乎是实用主义的，中国的改革开放似乎没有明确的理论指导，这是完全错误的。
我们党是一个重视理论思维，善于对实践做出科学总结的党。
中国特色社会主义理论的形成和发展不是个一次完成的过程，而是要反复实践、反复探索、不断总结，寻找规律逐步形成和发展的过程。
科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，就是对我国改革开放30年发展历程做出科学总结的产物。
既是对已有科学理论的充分继承，也包含着对中国发展最新实践的科学总结，既有对未来发展各种可能性的充分预见，还包含了对人类，对世界各国发展经验的吸收和借鉴。
在这30年内，中国人民取得了可喜的成绩 香港自秦起明确成为中原领土，直至19世纪中叶清朝对外战败，领域分批被割让及租借予英国成为殖民地，香港从而开通港口发展。
1980年，中英两国落实香港前途问题，于1984年签订《中英联合声明》，决定1997年7月1日中华人民共和国对香港恢复行使主权。
这位远离母亲怀抱的游子终于感受到了母亲怀抱的温暖。
2001年7月13日北京时间22：00，万众瞩目的2008年奥运会举办城市终于在莫斯科国际奥委会第112次全会中揭晓。
萨马兰奇雄浑的宣告声中只有一个名字：BEIJING! 中国北京凭借其过人的优势，完美的陈述报告，在五个2008年奥运会申办城市中脱颖而出，夺得2008年奥运会举办权。
2003年10月15日，神舟五号载人飞船发射成功，中国人几千年的飞天梦想终成现实。
这次发射是人类探索太空历史上的一次重要成就。
继俄罗斯和美国之后，中国成为世界上第三个将人类送入太空的国家。
我们完全有理由相信，在改革开放中不断变得更加自信和成熟的中国人民，必定能突破当前社会发展中的复杂矛盾，使中国的现代化建设取得更大成果。
或现实存在的中国特色社会主义 概括地说，改革开放，我们“改”出了一个中国特色的社会主义。
直观地考察我们的现实社会，经过改革开放，同三十年前相比，确实已经有了很大的差别。
从全党和全国的工作重点看，早已由阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心；从生产资料所有制看，已经由过去的“一大二公三纯”、公有制一统天下，改变成以公有制为主体、多种所有制共同发展的经济制度；从经济体制看，已经由高度集中统一的计划经济体制转变为市场经济体制；从社会状态看，已经由封闭和墨守陈规的社会转变为对外开放、融入世界和全面进行改革、越来越活跃的社会；从出发点看，过去建设社会主义，强调为国家、为人类作贡献，现在强调改善人民生活，以民为本。
在全党全国工作重点转移后，通过改革开放形成和确立起来的以上五个方面的成果，可以看作是中国特色社会主义社会的基本要素。
这样一些重大的变化，给我们的社会和社会成员带来什么呢
首先是经济的快速发展。
1980年，我国工农业总产值是7100亿元（见十二大报告），到2006年，国内生产总值已经达到21.09万亿元，即使扣除价格上涨因素，也增长了几十倍之多。
我国的经济发展之快，被国际舆论视为奇迹。
人民生活普遍改善。
进入历史新时期的时候，我国大约九亿人口，没有解决温饱问题的人口竟有2.5亿之多。
现在，人民的温饱问题已经基本解决（还留下一个不小的尾巴），广大人民的生活普遍得到明显改善。
这是大家都可以感受得到的事实，不必一一列举。
综合国力大幅度增长。
中国的国际地位和国际影响力明显提高增强了。
人的精神面貌深刻变化。
人民受教育程度提高了，青壮年文盲已基本扫除，九年制义务教育已基本普及，大学的毛入学率已经达到百分之二十。
过去年代存在的那种个人迷信、思想僵化状态从根本上得到改变。
人们敢于独立思考，参与意识大大增强。
什么是中国特色的社会主义呢
以上这些，就是现实存在的、我们生活在其中的中国特色社会主义。
当年，曾说：“坚持改革开放是决定中国命运的一招。
”（《文选》第3卷第368页）回过头来看，确实是这样。
改革开放是推动中国发展进步的强大动力。
中国特色社会主义是在改革开放中形成和发展起来的。
从实践和历史的角度看，改革开放，其意义决不亚于民主革命时期找到农村包围城市的道路。
实践是检验真理的唯一标准。
以上事实，充分说明了中国的快速发展和巨大进步。
特别要强调的是，生产力发展是衡量社会进步的最高标准。
以上事实，充分说明了改革开放的路线是正确的，充分证明了中国特色社会主义的优越性和生命力。
科学社会主义基本原理的体现 但是，国际国内都有人认为，改革开放搞了一个中国特色的资本主义，或者说，中国现在是共产党领导的资本主义。
有人甚至想当然地列出几条，作为标准，对照现实社会，指责改革开放偏离了社会主义方向。
这里涉及到一个老问题，就是究竟什么是社会主义
这个问题确实很重要，需要搞清楚。
在这个问题上，我们不能丢开老祖宗，随心所欲地发议论。
那么，什么是科学的社会主义呢，老祖宗是怎么说的呢
马克思和恩格斯着重在经济方面讲了什么是社会主义（从经济上分析和判断社会性质是唯物史观的基本方法），基本的思想和要求是： 首先要消灭资产阶级的私有制，由社会占有生产资料。
恩格斯强调：社会主义同现存制度的具有决定意义的差别当然在于，在实行全部生产资料公有制的基础上组织生产。
（见《马克思恩格斯选集》第2版第4卷第693页）马克思和恩格斯将“公有制”与“社会占有生产资料”两个概念在同一意义上使用，但这两个概念的包容性是很大的，其具体实现形式决不限于国有制和集体所有制。
要尽可能快地增加生产力总量。
在《共产党宣言》中就提出了这个要求，以后他们又不断地阐述这个思想。
“保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用”。
（《马克思恩格斯选集》第2版第3卷第633页）这是科学社会主义的基本思想。
马克思和恩格斯一再强调，他们的理论是活的行动理论，而不是必须机械照搬的教条，这些基本原理的具体运用，完全取决于人们不得不在其中活动的那个特定的历史环境。
就是说，要从各国的实际出发。
说：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
”（《文选》第3卷第373页）这是对科学社会主义的新概括，同老祖宗讲的科学社会主义基本原理完全一致，而且有所深化。
长期以来，人们习惯的思维方法，是列举几条特征，来判断社会主义，而不善于从基本思想的高度、从本质的高度理解社会主义。
中国特色社会主义从社会主义初级阶段的实际出发，实行以公有制为主体、多种所有制共同发展的经济制度；我们认定发展是硬道理，坚持以经济建设为中心，集中力量发展生产力；我们强调发展生产、改善人民生活，以胡锦涛为总书记的党中央更是提出了以人为本。
总之，中国特色社会主义较好地体现了科学社会主义的基本原理，由于是从中国的实际出发，又有鲜明的中国特色。
特别要强调的是，以人为本，用中国语言表达了科学社会主义的基本思想。
以人为本，是科学发展观的核心，应当提升为中国特色社会主义的基本思想。
中国特色社会主义就是以人为本的社会主义。
应当说，中国特色社会主义比传统模式的社会主义，更多更好地体现了科学社会主义的基本思想和要求。
传统模式的社会主义，从消灭了剥削制度、建立了生产资料公有制以及确立了全心全意为人民服务的宗旨来看，都属于科学社会主义的范畴。
但是，由于在指导思想上对什么是社会主义认识不完全清醒，思想僵化，传统模式的社会主义中确有不少不符合科学社会主义的东西，概括地说，主要有：“一大二公三纯”的所有制、计划经济体制、以阶级斗争为纲、高度集权。
通过改革开放，这些不符合科学社会主义的东西，有的相当彻底地改掉了，有的正在改变。
总之，我们的改革开放，改掉的是不切合中国实际的东西，是不符合科学发展要求的东西，而中国特色社会主义更符合科学社会主义的基本原理。
建设中国特色社会主义任重道远 但是，我们要清醒地看到，从传统模式的社会主义向中国特色社会主义的转变还远远没有完成，我们的改革开放任重道远。
观察我们的社会，市场经济体制还不完善，市场秩序还不够规范，市场的发育程度还比较低；传统社会主义模式还有残存，旧体制的思想、观念、习惯、活动方式、领导方法还存在，等等。
还要看到，在我们的现实社会中，还存在一些非社会主义的东西，这主要是指封建主义的残余影响。
曾指出，党和国家领导制度存在官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、领导职务终身制现象、形形色色的特权现象，这些弊端都带有封建主义色彩。
最近揭露出来的山西黑砖窑，是比封建主义还要落后的东西，带有奴隶制的色彩。
以上这些，其性质都是非社会主义的，都在革除之列。
回顾三十年来的改革开放，总体上很成功，但在某些方面也存在失误失衡。
现实社会中的各种关系，最基本的是经济与政治、经济体制与政治体制的关系，而经济体制改革与政治体制改革不够协调，经济体制改革迈出了几大步，取得了突破性进展，政治体制改革却是碎步缓行，进展不大。
“官本位”非但没有削弱，还有增强之势。
目前存在的民生问题突出，贫富差距拉大，为富不仁现象增多，丑恶现象陈渣泛起，社会风气败坏，腐败严重等问题，都同政治体制改革不到位有关。
目前改革处在关键阶段，问题很多，矛盾复杂，难度很大，各种议论纷起，我们要下最大决心，拿出民主革命时期提出将革命进行到底那样的决心、气概和魄力，坚定不移地推进改革开放。
回顾三十年来的改革，我们体会到，从旧体制转变为新体制，从传统模式的社会主义转变到中国特色的社会主义，确实是一场革命。
在改革进程中，困扰改革者的一个主要问题，就是“姓资姓社”的问题。
改革从起步时起，就有人指责是走了资本主义道路；改革每前进一步，都伴随着“姓资姓社”的争论。
针对“姓资姓社”的争论，明确指出：“判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。
”（《文选》第3卷第372页）这就是有名的“三个有利于”标准。
“三个有利于”标准不仅是实践标准的发展，更体现了科学社会主义的基本要求。
“三个有利于”标准是改革思想的精髓。
“三个有利于”标准是廓清“姓社姓资”迷雾的有效武器。
正如有的领导干部所说，这些年，我们就是靠“三个有利于”标准壮了胆。
坚持改革开放，就要坚持以“三个有利于”为判断标准。
我们看到，有的文章谈论改革，洋洋万言，引了不少的话，但就是不讲“三个有利于”标准，真是咄咄怪事
不赞成“三个有利于”为判断标准，必然要另立判断标准，这是挑起“姓社姓资”争论的习惯做法。
实践已经证明，离开“三个有利于”标准谈改革开放，很可能南辕而北辙。
在这个问题上，我们的头脑要保持清醒。
恩格斯说，社会主义“不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会”。
这是科学社会主义的一条重要原理。
我们坚持改革开放，完全符合科学社会主义原理的要求，也适应了社会主义制度发展的内在要求。
中国特色社会主义在改革开放中形成，在改革开放中发展。
只要我们坚持改革开放，中国特色社会主义必将会取得更大的发展和进步。
中国改革的变化
虽然中国二十多年来的改革是以经济体制为核心和主线的，但从本质上讲，改革所涉及的并非是单纯的经济体制。
国务院发展研究中心的葛延风指出，整个中国社会发展的指导思想以及社会生活的组织方式在改革过程中都发生了根本性转变。
这位专家撰文指出，社会发展指导思想以及社会生活组织方式的根本性转变不仅推动了经济体制转型、经济结构变化以及经济总量的快速增长，更值得关注的结果是带来了社会的全面转型，使社会生活的各个层面都发生重大变迁，并成为进一步改革和发展的最重要影响力量。
葛延风指出，中国社会变迁的主要表现大致可归纳为以下几个方面： 行为目标与方式全面转化 随着政治和社会控制方式的转变，以及经济体制改革所带来的非国家控制的经济和社会资源的迅速成长所提供的基础和空间，社会成员在职业选择、空间流动以及个人生活、言论等诸多方面都获得了空前的自由；随着整个社会发展目标走向以经济建设为中心以及对各种“左”的意识形态的否定，社会成员个体价值意识迅速觉醒和强化，不仅可以公开、积极地追求个人财富和物质享受，人们对个人与国家、个人与社会的关系意识也发生了彻底转化，公民意识、个人权力意识全面强化，改革前那种个人对国家和组织的全面依赖和无条件服从状况已不复存在。
个体价值意识的强化和行为的全面自由，再加上经济与社会生活各个领域的全面变革以及全面对外开放，所带来的进一步结果是人们行为方式与价值观念的迅速多元化。
不同利益群体迅速分化 首先是利益主体多元化、清晰化。
除了个人利益意识的迅速强化，各种传统社会组织与群体都迅速形成了独立利益意识，利益主体地位迅速强化，彼此间的关系也由过去国家作为惟一利益主体条件下的内部组织关系转化为明确的、不同主体之间的利益关系。
改革以来还出现了新兴的利益群体，比如随所有制结构调整所出现的个体私营阶层等等。
它们从一开始就具有独立的利益主体意识，利益要求也更加明确。
另一值得关注的变化是利益获得程度的全面分化，特别是经济利益获得程度的分化。
不同个人、不同群体间的获益程度存在明显不同，并因此形成了迅速而明显的社会分层，不同阶层也进一步形成了不同的利益要求、利益表达方式以及与计划体制下完全不同的群体间关系模式。
社会组织形态与管理方式全面转型 在很大程度上讲，改革前的社会组织方式具有一种准军事化组织特点。
改革以来，上述社会组织形态和社会管理方式也发生了全面转型。
首先是社会组织的形态和职能发生了重大转变。
在农村，人民公社体制在改革后迅速解体，家庭再度成为最基本的经济和社会活动单元；在城镇，传统企事业单位的职能也基本完成了向单一经济职能的转轨，其他职能则逐步向社会转移，与政府的关系也由过去在经济、组织等各方面的高度一体转向彼此独立的利益主体。
同时，以非公有制部门为代表的新生社会组织迅速成长。
这些组织从一开始就几乎不具有任何社会控制和管理职能，与国家的关系也完全不同于传统社会组织。
此外，还有越来越多的人开始游离于正式社会组织之外，如大量进城的农村剩余劳动力及城镇中的个体、自雇佣人员等等。
社会组织形态的全面转变带来了社会管理方式的重大转变，其中最重要的是国家与公众的关系模式。
随各种社会组织职能的转化，个人对单位依附程度的迅速降低，政府对公众个人的行为管理则逐步走向依据法律手段。
伴随这种转变，政府以及党、工、团等政治组织的职能、活动方式也发生了重大转变。
1、简述管理理论的发展阶段和主要理论学派。
理论的发展阶段，分为三个阶段：1) 古典管理2) 现代管理3) 当代管理1. 古典管理理论1.1 科学管理弗莱德里??泰勒，“科学管理之父”，把管理看作科学并且强调管理者作用的第一人。
泰勒以降低成本和提高生产力为目的，分析了工作任务，并以科学的方法进行了实验，从而开创了工业管理的新纪元。
科学管理理论不仅仅促进了传统工业的发展，并且为西方的组织结构设定了一个文化基础，同时也为组织行为学研究奠定了基础。
1.1.1 任务管理法科学管理理论认为，管理者首先要做的是分析工作任务，着重解决三个问题：1) 要做什么2) 怎样去做3) 何时以及用多长时间去做。
管理者的一切努力都是为解决这三个问题，这就是为什么科学管理理论也被称为任务管理法。
1.1.2 行为指导泰勒把某一特定工作分成两个部分，被管理者要做的工作以及管理者要做的工作。
为了找出管理某项工作的科学方法，泰勒需要事先调查以建立一个实施的样本，调查包含以下五个步骤：1) 找到适合完成这一特定工作的适量的工作者2) 仔细研究并分清每一个工作者的具体工作环节，以及他们完成相应环节所需使用的工具3) 用秒表记录下他们做每一个工作环节的具体时间，选择其中最快的方法4) 去掉那些错误的、节奏慢的、无用的步骤5) 最终整理出一套最快最好的工作流程和最适用的工具泰勒的目的是让管理者努力把工作任务分成相对明确环节的同时，用可以量化的标准对各个环节进行控制。
管理工作就是监控所有的环节。
此外，泰勒注意到要了解工作者的期望值，并且要提供培训使他们适应并满足他们所做的工作。
科学管理理论的奖励机制与工作者完成的工作有关，因而工人也可以获得更高的工资。
泰勒认为，“在科学管理理论下，与培训教师合作融洽的员工有机会获得个人的发展，当所有的问题由他单独面对时，他会比在没有接受训练的情况下做得好”。
科学管理理论在本质上是重新协调员工能力的一种方式。
1.1.3 工作定量系统泰勒提供了一种理性的模式来规范并检验工作者的工作表现。
工人在规定时间内依照预先细化并被验证为可行的工作安排领取报酬。
这种工作定量系统使得组织管理和员工控制变得简单明确，同时也有效地鼓励了工人提高工作效率，并有效地通过流水作业的模式提高了20世纪初制造业的生产效率。
根据现在自由和民主的观点，为工作设定苛刻的标准将不可避免的抑制员工创造力的发挥，并招致他们的反感。
然而，事实证明在泰勒的时代甚至在他之后的几十年中，工作定量系统都是有效可行的。
通过这一系统的应用，劳动者相信每天以最好的质量和最大的数量进行工作符合他们个人的长远利益，而他们的利益与雇佣者的利益不谋而合。
组织中各方利益的结合与工作目标的结合确实可以提高工作效率。
泰勒在他的钢铁厂中就工作定量系统进行了十年以上的试验，最终总结出如下七点优势：1) 降低生产成本，同时提高了工人的工资2) 打破了工人之间的联合3) 通过固定的标准来提高统一性与公正性4) 促进劳资双方的合作5) 通过设定不同的工作量，在不同工作环节中达到最高的生产率6) 自动为每一岗位选择最适合的工作者7) 建立了和谐无罢工的组织1.1.4 小结 泰勒的理论为上世纪的工业发展带来了巨大的积极影响，但除非理论家和实践者把泰勒主义引申为其他形式来适应新的环境，否则科学管理理论将会成为历史中辉煌的过去。
尽管如此，科学管理的重要意义已经是众所周知的了。
而且，泰勒有关工作任务、衡量标准、工作定量激励制度的观点在现代组织向后现代组织转变的转型期仍具有指导意义。
1.2 一般管理亨利.法约尔，管理理论之父。
法约尔以企业整体作为研究对象，认为管理理论是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系。
因此管理理论和方法不仅适用于企业，也适用于军政机关和社会团体，这正是法约尔一般管理理论的基石。
法约尔的贡献在于三个方面：1) 从经营职能中独立出管理活动2) 强调教育的必要性3) 提出管理活动所需的五大职能和十四条管理原则。
法约尔分析了企业的全部活动，将经营和管理区别开来，认为企业活动包括：1) 技术2) 商业3) 财务4) 安全5) 会计6) 管理法约尔认为管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理是管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。
企业中的每组活动都对应一种专门的能力，如技术能力、商业能力、财务能力、管理能力等。
而随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。
法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，缺少管理教育是由于没有管理理论，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。
1.2.1 管理职能法约尔将管理活动分为1) 计划2) 组织3) 指挥4) 协调5) 控制等五大职能。
1.2.2 管理原则法约尔认为十四项管理原则是：1) 劳动分工2) 权力与责任3) 纪律4) 统一指挥5) 统一领导；6) 个人利益服从整体利益7) 人员的报酬8) 集中9) 等级制度10) 秩序11) 公平12) 人员的稳定13) 首创精神14) 人员的团结1.2.3 小结法约尔的一般管理理论是古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。
其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。
因此，继泰罗的科学管理之后，一般管理理论被誉为管理史上的第二座丰碑。
1.3 官僚组织马克斯.韦伯，组织理论之父。
其官僚组织理论（也译为行政组织理论），明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。
韦伯认为组织概念的本质，在于存在一套支配行为的特殊规则，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础。
1.3.1 权力种类权力分为三种：1) 法定权力2) 传统权力3) 神授权力。
1.3.2 权力基础权力的基础在于：1) 合理基础——它是以一种对正规规则形式的“法律性”，以及对那些升上掌权地位者根据这些条例发布命令的权利的信任作为基础的(法定权力)。
2) 传统基础——它是以一种对古老传统的神圣不可侵犯性及对根据这些传统行使权力者的地位合法性的既定信念作为基础的(传统权力)。
3) 神授基础——它是以对某一个人的特殊的、超凡的神圣性、英雄行为或典范品格的信仰，以及对这个人所启示或发布的规范榜样或命令的信仰作为基础的(神授权力)。
人们对传统权力的服从是在习惯义务领域内的个人忠诚。
领导人的作用似乎只为了维护传统，因而效率较低，不宜作为官僚组织体系的基础。
超凡权力的合法性，完全依靠人们对于领袖人物的信仰，是非理性的，所以，超凡的权力形式也不宜作为官僚组织体系的基础。
只有提供了慎重的公正的法定权力才能作为官僚组织体系的基础。
1.3.3 理想模式有了适合于官僚组织体系的权力基础，韦伯勾画出理想的官僚组织模式，具有下列特征：1) 组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权。
组织是根据合法程序确定的，应有其明确目标，并靠着这一套完整的法规制度，组织与规范成员的行为，以期有效地追求与达到组织的目标2) 组织的结构是由上而下逐层控制的体系。
在组织内，按照地位的高低规定成员间命令与服从的关系3) 强调人与工作的关系，成员间只有对事的关系而无对人的关系4) 成员的选用与保障：每一职位均根据其资格限制（资历或学历），按自由契约原则，经公开考试合格予以使用，务求人尽其才5) 专业分工与技术训练：对成员进行合理分工并明确每人的工作范围及权责，并不断通过技术培训来提高工作效率6) 成员的工资及升迁：按职位支付薪金，并建立奖惩与升迁制度，使成员安心工作，培养其事业心具有上述六项特征的组织可使组织表现出高度的理性化，其成员的工作行为也能达到预期的效果，组织目标也能顺利的达成。
韦伯对理想的官僚组织模式的描绘，为官僚组织指明了一条制度化的组织准则，这是他在管理思想上的最大贡献。
1.3.4 本尼斯的批评本尼斯认为官僚制模式存在重大缺陷，包括：1) 妨碍个人的成长和个性成熟2) 鼓励盲目服从和随大流3) 忽视非正式组织的存在，不考虑突发事件4) 陈旧的权力和控制系统5) 缺乏充分的裁决程序6) 无法有效地解决上 下级之间的矛盾7) 内部交流、沟通受到压制、阻隔，创新思想被埋没8) 由于相互不信任和害怕报复而不能充分利用人力资源9) 无法吸收科技成果与吸引人才10) 人的个性被扭曲，个个变成忧郁、灰暗、屈从于规章制度的“组织人”。
本尼斯认为对官僚组织的挑战将会来自两个方面。
1) 目标冲突：官僚制无法解决个人目标和组织目标的矛盾冲突，找不到协调的办法。
虽然有许多人从人的成长和人的满足等伦理道德出发来充实组织，纠正那种只注重生产效率的偏向，但也只是有缓解作用2) 环境挑战：官僚组织是在竞争和确定性条件下发展起来的，那时候环境是稳定和可预见的。
科学技术革命引起的环境变革要求组织具有很强的适应能力，其结果必然是官僚制的逐渐崩溃。
2. 现代管理理论现代管理理论阶段主要指行为科学学派及管理理论丛林阶段，行为科学学派阶段主要研究个体行为、团体行为与组织行为，重视研究人的心理、行为等对高效率地实现组织目标的影响作用。
行为科学的主要成果有梅奥的人际关系理论、马斯洛的需求层次理论、赫茨伯格的双因素理论、麦格雷戈的“X理论－Y理论”等。
40年代到80年代，除了行为科学学派得到长足发展以外，许多管理学者都从各自不同的角度发表自己对管理学的见解。
这其中主要的代表学派有：1) 管理过程学派2) 管理科学学派3) 社会系统学派4) 决策理论学派5) 系统理论学派6) 经验主义学派7) 经理角色学派8) 权变理论学派等这些管理学派研究方法众多，管理理论不统一，各个学派都有各有自己的代表人物，各有自己的用词意义，各有自己所主张的理论、概念和方法，孔茨称为管理理论丛林。
2.1 管理过程学派又称管理职能学派，是美国加利福尼亚大学的教授哈罗德.孔茨和西里尔.奥唐奈里奇提出的。
管理过程学派认为，无论组织的性质和组织所处的环境有多么不同，但管理人员所从事的管理职能却是相同的。
孔茨和奥唐奈里奇将管理职能分为1) 计划2) 组织3) 人事4) 领导5) 控制五项而把协调作为管理的本质。
孔茨利用这些管理职能对管理理论进行分析、研究和阐述，最终得以建立起管理过程学派。
孔茨继承了法约尔的理论，并把法约尔的理论更加系统化、条理化，使管理过程学派成为管理各学派中最具有影响力的学派。
2.2 管理科学学派是指以系统的观点运用数学、统计学的方法和信息技术，为现代管理的决策提供科学的依据，通过计划和控制以解决企业中生产与经营问题的理论。
该理论是泰罗科学管理理论的继承和发展，其主要目标是探求最有效的工作方法或最优方案，以最短的时间、最少的支出，取得最大的效果。
2.3 社会系统学派是从社会学的角度来分析各种组织。
它的特点是将组织看作是一种社会系统，是一种人的相互关系的协作体系，它是社会大系统中的一部分，受到社会环境各方面因素的影响。
美国的切斯特.巴纳德是这一学派的创始人，他的著作《经理的职能》对该学派有很大的影响。
2.4 决策理论学派是在二战之后，吸收了行为科学、系统理论、运筹学和计算机程序等学科的内容发展起来的。
代表人物西蒙，美国管理学家、计算机学家和心理学家，决策理论学派的主要代表人物。
决策理论学派认为：管理过程就是决策的过程，管理的核心就是决策。
西蒙强调决策职能在管理中的重要地位，以有限理性的人代替有绝对理性的人，用“满意原则”代替“最优原则”。
2.5 系统理论学派是指将企业作为一个有机整体，把各项管理业务看成相互联系的网络的一种管理学派。
该学派重视对组织结构和模式的分析，应用一般系统理论的范畴、原理，全面分析和研究企业和其他组织的管理活动和管理过程，并建立起系统模型以便于分析。
系统理论学派的重要代表人物是弗里蒙特.卡斯特，美国系统管理理论的重要代表人物，著名的管理学家。
主要著作有《系统理论与管理》、《组织与管理：系统与权变方法》等。
2.6 经验主义学派又称为经理主义学派，以向大企业的经理提供管理当代企业的经验和科学方法为目标。
它重点分析成功管理者实际管理的经验，并加以概括、总结出他们成功经验中具有的共性东西，然后使之系统化，合理化，并据此向管理人员提供实际建议。
其中的代表人物有：彼得.德鲁克、欧内斯特.戴尔（Dale）等。
2.6.1 根本问题经验主义学派管理必须解决以下基本问题：1) 实践为先：管理应侧重于实际应用，而不是纯粹理论的研究。
管理学如同医学、法律学和工程学一样，是一种应用学科，而不是纯知识的学科。
但管理又不是单纯的常识、领导能力或财务技巧的应用，管理的实际应用是以知识和责任为依据的。
2) 管理者的任务：了解本机构的特殊目的和使命，使工作富有活力并使职工有成就；处理本机构对社会的影响相对社会的责任。
3) 目标管理：德鲁克理论给管理学的最大贡献是他提出任务（或目标）决定管理，并据此提出目标管理法。
德鲁克认为传统管理学派偏于以工作为中心，忽视人的一面，而行为科学又偏于以人为中心，忽视了同工作相结合。
目标管理则结合以工作为中心和以人为中心的管理方法，使职工发现工作的兴趣和价值，从工作中满足其自我实现的需要，同时，企业的目标也因职工的自我实现而实现，这样就把工作和人性二者统—起来了。
目标管理在当今仍是运用最多的管理方法。
2.6.2 管理者的职责德鲁克认为，作为组织的管理者，有两项别人无法替代的职责：1) 第一项职责是创造出一个大于其各组成部分的总和的真正的整体，创造出一个富有活力的整体，把投入于其中的各项资源转化为较各项资源的总和更多的东西2) 第二项特殊职责是在其每一项决定和行动中协调当前的和长期的要求。
为此，每—个经理都必须：?? 制定目标和措施并传达给有关的人员进行组织工作?? 进行鼓励和沟通工作?? 对工作和成果进行评价?? 使员工得到成长和发展。
2.6.3 任务决定管理传统管理理论是以管理技巧为中心、以原则为中心或者以职能为中心的，它带来的结果仿佛是先天存在一整套管理职能能够运用到各种组织中。
德鲁克首先意识到任务对管理行为的影响，首先有任务才有管理，任务决定管理。
2.7 经理角色学派是以对经理所担任角色的分析为中心来考虑经理的职务和工作，该学派认为针对经理工作的特点及其所担任的角色等问题，如能有意识地采取各种措施，将有助于提高经理的工作成效。
经理角色学派的代表人物是亨利.明茨伯格。
2.8 权变理论学派该派认为企业管理要根据企业所处的内外条件随机应变，没有什么一成不变、普遍适用的“最好的”管理理论和方法。
企业管理要根据企业所处的内部条件和外部环境来决定其管理手段和管理方法，即要按照不同的情景、不同的企业类型、不同的目标和价值，采取不同的管理手段和管理方法。
代表人卢桑斯在1976年出版的《管理导论：一种权变学》是系统论述权变管理的代表著作。
3. 当代管理理论3.1 战略管理70年代以后，由于国际环境的剧变，尤其是石油危机对国际环境产生了重要的影响。
这时的管理理论以战略管理为主，研究企业组织与环境关系，重点研究企业如何适应充满危机和动荡的环境的不断变化。
迈克尔.波特所著的《竞争战略》把战略管理的理论推向了高峰，他强调通过对产业演进的说明和各种基本产业环境的分析，得出不同的战略决策。
