
村委会书记乡村振兴美丽乡村的心得体会
党的十九大报告提出,实施“乡村振兴战略”,并描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图,这既是今后一段时期统领农村发展的总纲领,更是新一轮乡村发展的重大机遇。
近年来,我国牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持以党建引领发展,以“我的村庄我的梦”为载体,努力让农村更美丽、更文明,让群众更富足、更幸福。
但在推进过程中,仍存在着不平衡不充分问题,如产业发展缺乏持续能力、生态环境治理任务繁重、村民文明程度不高、农村基层治理有待加强、农村空心化现象严重、城乡居民收入差距拉大等问题。
为此,建议:坚持党建为魂坚持以红色引领绿色发展,以党建统领美丽乡村建设。
一是发挥堡垒领航作用。
坚持“一切工作到支部”的理念,推动支部作用核心化,建立乡村振兴项目库,以开展“书记晒项目”等活动为抓手,狠抓项目落地。
二是发挥先锋模范作用。
激活红色细胞,建立以返乡干部、党员、乡贤等为成员的乡村振兴委员会,把乡村振兴作为检验党员干部“两学一做”学习教育成果的主考场,完善党员积分制管理,强化考评结果运用,激发党员干事创业热情。
三是发挥志愿服务作用。
积极推行“党建×”工作模式,围绕乡村发展,常态化开展党员志愿活动,建立党员包干联系、党员帮扶指导、党员带头落实等工作机制,打造基层党建铁军。
坚持美丽为先以“美丽”为突破口,全民发动、全域提升,推动美丽乡村由“盆景”变“风景”,把农村作为一个大景区、大花园来谋划。
一是全域整治,让“干净”成为第一感官。
坚持从“群众反映最强烈、清理整治最急需”的热点难点问题入手,全力推进垃圾、公厕两大革命,建立健全生活垃圾分类收运处置体系,开展卫生厕所建设、改造、普及,努力实现“污水不横流、垃圾不落地、危房不住人、杂物不乱堆”。
二是全民参与,让“美丽”成为自觉行动。
发挥村民主体作用,做到村村整治、家家行动、人人动手,打一场全民战役。
落实“门前三包”制度,即“包干净、包整治、包美化”,引导农户做到门前屋后见绿、见花、见小品,形成有品味、有特色的景观。
开展“美丽家庭”等创建活动,充分调动村民参与美丽乡村建设的积极性。
坚持产业为本把“富民”作为乡村振兴的落脚点,着力提升产业链的融合度,打通农村经济发展梗阻。
一是加大政策帮扶力度。
建议中央和省、市财政每年安排一定资金进行以奖代补,重点用于土地流转后实行规模化经营、发展现代高效农业的经营主体奖补,为土地流转和规模经营创造良好条件。
二是实现产业链式发展。
树立“一个村就是一家企业”的理念,积极推行“村+企业+农户”的经营模式,大力拓展农业多样性,如发展深加工、旅游农业、创意农业等,引导农业产业向产、加、销一体化经营发展。
三是加快农村“触网”进程。
坚持把农村电商作为发展农村经济的新引擎,大力实施“互联网+”行动,出台农村电子商务专项扶持政策,充分激发草根创新智慧,大力培育电子商务特色村,努力实现线上线下联动发展,拓展农村经济发展新的增长点。
坚持治理为重大力构建“法治、德治、自治”融合的乡村治理体系,努力提高基层治理能力。
一是创新基层治理。
全面加强基层组织建设,深入实施村级“领头雁”工程,全面修订完善村规民约,深化基层网格员队伍建设,打造“枫桥经验升级版”。
二是规范基层权力。
积极探索农村小微权力清单,全面梳理村级权力事项和村干部权力事项,深化农村“三务”公开,全面推行村务联席会议制度,切实管牢“微权力”。
三是深化基层改革。
以“最多跑一次”的理念,加快推进农业农村治理体系改革,破除一切束缚农民手脚的不合理限制。
坚持文明为要积极开展农村乡风革命,以党风引领村风民风,培育文明乡风,筑牢精神家园。
一是破陋习。
发动广大干部群众自觉投身到移风易俗中来,从源头上破除乱堆乱放、大操大办、封建迷信等陋习。
二是立规矩。
坚持推进文明乡风的制度化、常态化、长效化,严格落实卫生管理保洁机制,坚决避免“突击一阵风、过后老样子”的现象。
三是树新风。
把农村精神文明建设摆在更加突出位置,充分发挥村级文化礼堂的主阵地作用,以“最美榜样”引领文明,以“家风家训”传承文明,以“乡贤文化”涵养文明,让文明正气在农村蔚然成风。
药家鑫案件给了我们什么启示
参考一下这片文章的后半部分来写,应该着重写思想健康转化,希望对你有帮助
河南舞阳:一位监外服刑人员成为维护治安先进个人 核心提示:他有一个雅致的名字--郭文兴;他有一个沉痛的教训--故意伤害被判刑;他有一段难忘的经历是转变--从监外服刑人员成为深受群众信赖的维护社会治安先进个人;他有一个愿望是做个带领乡亲奔小康的新时代农民--用感恩之心作生命的动力、用法律约束自我、用智慧创造财富、用奉献赢得尊重。
舞阳县人民检察院监所科科长吴建业是一位工作严谨且善于思考的老检察官。
他在对监外执行人员回访时,发现舞阳县太尉镇西郭庄村郭文兴的事迹非常典型,引发了他对监外执行工作的深入思考。
4月10日,记者到舞阳采访。
吴科长拿出一份文件颇有成就感地说:“郭文兴在监外执行期间,积极参与河道治理和社会治安综合治理工作,得了一大撂奖状,村里人对他赞不绝口,我们已向公安机关发出《检察建议书》,建议给郭文兴予以减刑,并相应缩减缓刑考验期限。
如果得到批准,在全省尚属首例呢!根据这种情况,我院还专门补充完善了《关于加强规范监外执行工作的意见》准备报政法委”说完,他找出拟起草的文件中的有关内容指给记者看。
一个监外服刑人员做出什么样的成绩能够让检察院专门提出建议为其减刑
记者满怀好奇地在吴科长的带领下采访了当事人郭文兴、帮教他的派出所干警和众乡亲。
公众评价:郭文兴是个大好人 郭文兴的“家”是在舞阳县太尉镇西郭庄村东头路边搭建的临时住所。
周围是碧绿的麦田、金黄的油菜地和数百亩挺拔粗壮的白杨树。
这个临时住所是郭文兴为看守这数百亩的网格林而建,别看地处偏僻,人气却很旺,渐渐地成了“村头哨所”。
派出所出警、村干部义务“游夜”(巡逻)、群众调解纠纷、乡亲们聊天议事都喜欢在这时歇脚或停留。
因为郭文兴是个聚人气的热心人。
郭文兴中等身材、面色黑红、体格健壮,举止言谈间透着质朴善良和爽快耿直的个性。
但问起他的事迹时,他显得木讷而内敛。
来这儿看热闹的太尉镇五虎庙村村民朱振兴看到郭文兴对记者的提问难于作答,便抢着说:“他可是个十里八村都知道的热心人、大好人。
他自筹资金给村里修路、照顾村里的孤寡老人、帮助派出所维护社会治安,还是沙河北舞渡修防段太尉河段的护堤员,年年得奖状呢。
他在村里的威信可高了,要不是犯事,村民非得还选他当村长不可!”顺着朱振兴提供的线索,记者一桩一件地去落实,终于解开了心中的疑团。
郭文兴原来是西郭庄村的村主任。
2008年1月25日,他因哥们义气带上两个儿子帮朋友“打架”将人打伤,被法院以故意伤害罪被判处有期徒刑三年,缓期五年。
这是一次深刻的人生教训,郭文兴在舞阳县检察院和太尉派出所民警的不断教育疏导下逐渐走出心理阴影,找到了人生的坐标,重新振作起来,开始新的创业。
除了防堤护林之外,他还借钱买了两台铲车,经济条件很快得到改善。
他当村主任时,曾经承诺过为村里修一条水泥路,但是修了1公里多,他就因涉嫌故意伤害进了看守所,并且因把对方打伤,赔偿了对方不少钱,家里己债台高筑。
回来后,每当想起给村民修路的承诺,尤其是每逢下雨看到群众在泥泞中行走,郭文兴心里就很难受。
他说:自己是个男子汉,要说话算数,不管多难也要把村里的路修好。
因此他在经济十分困难的情况下又自筹资金15万元,修了1.7公里的水泥路,结束了全村人走泥路的历史。
2008年3月,西郭庄村进行村民换届选举,村里80%以上的人都找到郭文兴,说愿意推选他当村主任,郭文兴谢绝了乡亲们的好意,因为他知道自己没有了当选的资格。
对此他没有怨天尤人,而是以更加饱满的热情来回报乡亲们的厚爱。
村上83岁的郭金海老汉孤独一人,郭文兴多年来一直无微不至地照顾他。
郭老汉对记者说:“我原来住在一个八面透风的破草棚里,文兴跑前跑后帮我盖了一间平房。
平时还给我送钱送东西,照顾得可好了。
文兴可是个一百成的好人啊!”围观的村民说,郭文兴帮助的人不止郭老汉一个,他只要看到别人有难,肯定会出手相助。
提起郭文兴积极维护社会治安工作的情况,太尉派出所所长董海军如数家珍。
2008年4月份,派出所在西郭庄许庄村抓捕一名网上逃犯左某时,遇到不明真相群众围攻。
郭文兴闻讯立即赶到现场解围,通过做群众的思想工作,使派出所民警顺利把逃犯带走。
今年春节过后的一天,派出所在凌晨2点接到五虎庙村女村民郭某的报警,称有人跳墙闯入她家。
当时天降大雪,派出所出警途中,警车滑进路沟里,一时无法到达报警现场。
民警怕报案人着急,便给郭文兴打电话。
郭文兴立即赶到郭某家中,及时处理了警情。
2008年冬天的晚上,郭文兴和同村的两个村民义务巡逻,行至五虎庙村西头的乡间公路上时,发现有人影晃动,一辆拖车正摇晃着向前蠕动。
“有人偷车!”郭文兴立即冲上前去,两个年纪较大的同伴也吆喝着为其助威。
小偷看到有人来,弃车而逃。
郭文兴紧追不舍,追出约有500多米时,他脚下被绊了一下,差点摔倒。
打开手电一看,原来是盗贼跑掉了一只鞋。
此时,几个盗贼己在黑暗中消失得越来越远。
郭文兴只好回到被盗现场,把情况向派出所汇报。
现场有一辆盗贼丢下的机动三轮车和没被偷走的拖车。
董所长说:“郭文兴的事迹不胜枚举,村民之间有化解不开的矛盾、村里有解决不了的棘手事,只要给郭文兴打个招呼,他二话不说就去办,既给派出所减轻了许多工作量,又让群众满意,派出所需要更多像郭文兴这样的热心人!” 心理历程---从盲目到理性的跨越 既然郭文兴有如此好的口牌,那么他为什么会走上犯罪道路呢
犯罪之后又是如何赢得群众的谅解和信任的呢
带着这些问题,记者听郭文兴说出他的心里话。
郭文兴说,他自幼失去父母双亲,吃百家饭、穿百家衣长大,乡亲们给了他太多的帮助。
成年之后,他在做生意挣了些钱,想为群众办点好事,回报乡亲。
2003年被选上了村主任之后,也只是想着多办点好事、当个好干部,落个好名声。
但他只有小学文化,平时也不注意学习提高,认识问题、分析问题的能力都很有限,特别是缺乏法律观念的约束,干什么事都凭一腔热情哥们义气,缺乏理性的深思熟虑,工作上也显得盲目被动。
2007年6月15日是他一生最难忘的日子。
那天,他的朋友汪某某因与张某发生争执,打电话向郭文兴求助。
郭文兴闻讯,叫上两个儿子和其他两个朋友,掂刀拿棒地找到张某,把张某及其朋友杨某某打伤。
郭文兴和两个儿子因此都被刑事拘留和判刑,昔日的村主任成了罪犯。
这种巨大的心理反差让郭文兴非常痛苦,一度思想消沉、万念俱灰。
在看守所,县检察院监所科的吴科长经常来找郭文兴谈心,让他冷静反思“法制意识淡薄、江湖义气重、遇事不冷静、鲁莽行事”给自己造成的严重后果,帮助他解开心结,指明今后的人生方向。
为感化郭文兴,监所科的吴科长告诉他,在他和两个儿子羁押期间,村民们自发帮助他家里收麦种秋,看护网格林,万棵林木一棵也没遭到毁坏,就连赔偿受害人的钱都是乡亲们三千五千地凑出来的。
郭文兴听后深受感动,面对铁窗高墙,他第一次深思人生:人为什么活着
人生的价值是什么
今后做个什么样的人
他忽然感到自己的心灵像打开一扇窗户般透亮,温暖的阳光照进了他的心房。
乡亲们的宽容和无私的帮助让他真切地感到人间的温暖和关爱。
人活着的意义就是因自己的存在让更多的人享受到幸福和快乐,而他却因自己的一时冲动,害人害己,牵连六个家庭遭受痛苦。
惭愧和悔恨是一支清醒剂,让他重新审视自己的人生。
带着这副良药,带着一颗感恩的心,回到家后的郭文兴开始了新的人生里程。
刚回村的郭文兴带着一个监外服刑犯的身份和几十万元的外债,如何重新赢得群众的信赖
如何鼓起创业的信心
都是他必须面对的现实问题。
检察院监所科在郭文兴被宣布执行缓刑那天起,就专门为其建立了回访考察档案,每季度吴科长都到派出所,了解和督查派出所对他的管教情况,亲自到郭文兴家对其考察,适时引导郭文兴干大事、创大业,并给予他充分的信任,让其协助派出所调处民事纠纷、维护治安、宣传法律等等,把郭文兴引导到一个懂法律、善协调、能办事的理性人生轨道上来,逐渐改变了他原来粗鲁莽撞的公众形象。
现在村里人都说,郭文兴变得稳重成熟了,更让群众信任了。
人生理想:做个守法奉献的新农民 从村主任到监外服刑人员,从监外服刑人员到维护社会治安先进个人,两次身份的变化,让郭文兴经历了人生最深刻最痛苦的磨砥和锤炼,也成为他抛弃旧我、重获新生的重要契机。
乡亲们都说,以前那个耿直鲁莽、动不动就打打杀杀的郭文兴不见了,现在变得更加理智、稳重,也更有爱心和责任心了。
对于今后的生活,郭文兴充满信心地说:“我目前重要的任务是先把村里的路修好。
同时要扶助两个儿子多挣钱,打好经济基础,将来才能为群众多办点好事。
” “如果你专心做生意,一天可以挣几百元钱。
可是你不仅自己出钱,还把大量的时间和精力投入到护堤修路上。
现在你己经不是村主任了,为什么还要做这些事呢
” 面对记者的提问,郭文兴爽快地说两个字:“感恩!”他说,自己从小父母早逝,如果没有乡亲们的帮助,就没有今天的幸福。
特别是他进了看守所之后,乡亲们对他不弃不离,在监外执行期间也没有对对他另眼相看。
县检察院和派出所的同志都及时伸出热情之手,从精神上鼓舞他,物质上帮助他,让他感受到人间的真爱。
他决心干出一番事业,回报家乡父老,回报关心帮助过他的人,尤其不能辜负县检察院和派出所对他的耐心帮助和殷切希望。
郭文兴还满怀信心地描绘了他的人生蓝图:首先是踏踏实实地干好眼前的工作,当好护堤员,管好网格林、帮助派出所维护好村里的治安。
同时认真学习政策和法律,好好改造自己的思想,争取赢得更大的信任。
如果自己还有机会当选村主任,他将给村里多引进几个致富项目,带领乡亲共同致富奔小康;加大投入整顿村容村貌,把水泥路修到每户群众的家门口,还要让家家户户都能吃上纯净的自来水;成立村里义务巡逻和法制宣传队,用自己的亲身经历教育村民懂法守法,构建平安和谐的新农村。
采访结束时,郭文兴深有感触地说,他有幸生活在这样的好年代,有党和政府的好政策,有关心他、爱护他的好检察官和好公安民警,有与他心息相连的好乡亲,还有一个令他倍感温暖的幸福家庭,他将用感恩之心作生命的动力、用法律约束自我、用智慧创造财富、用奉献赢得尊重,做一个遵纪守法、奉献社会的新时代农民。
西藏民主改革的意义
这场民主改革是西藏发展史上最广泛、最深刻、最伟大的社会变革,是人类文明发展史和世界人权史上具有重大意义的巨大进步,反映出民主改革实现了百万农奴和奴隶梦寐以求的当家作主权利,阐述了废除农奴制、解放农奴和奴隶,维护国家统一,反对民族分裂是维护人权和的进步与正义的事业这样一个道理。
1959年,领导西藏各族人民一边平息西藏上层反动集团发动的全面武装叛乱,一边进行民主改革,彻底摧毁黑暗、残酷、野蛮、落后的,全面解放受尽摧残压迫的百万农奴和奴隶,开启了西藏从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的新时代。
的实行,把世界最后一块主要的农奴制堡垒扫进历史垃圾堆,使西藏实现社会制度重大历史跨越和生产关系根本变革,使百万农奴翻身解放当家作主,使党在西藏的执政地位和领导核心得以确立,为全面建设社会主义新西藏提供了制度保障、奠定了群众基础。
从此,西藏步入现代社会发展进程。
是中国新民主主义革命的重要组成部分,是西藏发展史上最广泛、最深刻、最伟大的社会变革,是西藏社会进步和人权发展史上划时代的重大变革,为西藏社会的跨越式发展确立了崭新的起点,在西藏发展史上、上、人类社会发展史上都具有划时代的历史意义。
一、彻底摧毁的封建农奴制,西藏社会制度实现重大历史跨越。
二、 深刻变革封建农奴制生产关系,西藏社会生产力获得极大解放和发展。
三、根本废除人身依附关系,西藏百万农奴和奴隶获得彻底解放。
四、全面废止宗教特权,党的得到充分贯彻。
五、确立党在西藏的执政地位,实现党对西藏工作的全面领导。
六、沉重打击反动分裂势力,祖国统一和更加巩固。
演讲稿:我与祖国共成长
敲响那一排铜质的编钟,浑厚而清亮的左音右韵由远及近,穿越五千年悠悠岁月和六十年缤纷花季,在河之洲、水之湄、山之阳、海之滨,泛起层层涟漪,响起阵阵回声,在亿万炎黄子孙的心中凝结成一个主题:——我的母亲
在地球这个美丽的蓝色星球上,在浩瀚的太平洋西海岸边,在广袤的亚祖国欧大陆东部,巍然屹立着一个泱泱大国,这就是东方文明古国——中国。
古老的黄河,孕育了祖国这片最年轻的土地;辽阔的大海,造就了这荒凉而繁闹的荒原。
我的祖国,她从远古的神话中走来,带着盘古开天的气魄,带着女娲补天的风采;我的祖国,她从五千年沧海桑田中走来,带着长江的奔放,带着黄河的激荡;我的祖国,她从历史悠久的文明中走来,带着青铜文化的辉煌,带着四大发明的璀璨;我的祖国,她从古老的东方走来,带着唐诗宋词的华章,带着丝绸之路的灿烂……我的祖国,她有着十三亿勤劳勇敢的人民,有着九百六十万平方公里风光旖旎壮丽的河山,有着五十六个民族汇聚而成的大家庭,有着五千年悠久灿烂文明的历史。
走过刀耕火种的历史,走过风雨变幻的岁月,我的祖国曾经历了风霜雨雪的洗礼,也曾经历了金戈铁马的动荡,曾面对沙俄的舰炮、日寇的屠刀,也曾面对列强的谎言、军阀的混战,万里长城记录了一幕幕腥风血雨,滔滔黄河流淌着一股苍凉悲怆。
然而几千年来,祖国历尽艰难而不衰,屡遭侵略而未亡,今天能够屹立在世界民族之林,是无数民族英雄、爱国志士、革命先烈前赴后继英勇奋斗的结果。
他们为了维护疆土的完整,为了维护国家的神圣,为了五千年文明的延续,一片丹心向祖国。
他们深怀爱国报国之心,把祖国的独立富强,当作最大的理想;把人民的安宁康乐,看作最大的荣耀,他们心甘情愿的为祖国献出了自己的一切。
为了她,岳飞豪言壮语:“壮志饥餐胡虏肉,笑谈渴饮匈奴血”;为了她,文天祥挥毫明志:“人生自古谁无死,留取丹心照汗青”;为了她,林则徐慷慨悲歌:“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”;为了她,吉鸿昌视死如归:“恨不抗日死,留作今日羞。
国破尚如此,我何惜此头”。
他们对祖国有着浓烈、深沉、分解不开的爱恋。
为了有一个尊严、繁荣、昌盛、强大的祖国,他们愿将血肉之躯献出,化入祖国的大地,用自己的青春、热血和生命去孕育祖国大地的春华。
一路坎坷、一路动荡、一路豪情、一路悲壮。
送走了黑暗,送走了迷茫,迎来了胜利,迎来了霞光。
终于,天安门城楼上升起了第一面五星红旗,终于,有一个声音站在旧中国的废墟上向全世界发出庄严地宣告:“中华人民共和国成立了,中国人民从此站起来了
”这是来自四万万中国人内心的呼喊,这是回荡在中华大地的气吞山河的壮歌
祖国,你用傲然腾空的“神舟七号”载人飞船,在云霞里托起黑眼睛的辉煌;你以威武的海陆空三军的壮美方阵,挺直起黄皮肤骄傲与自尊的胸膛;你把同一样血液的儿女手臂挽紧,深刻感受一个“血肉相连”的意象……整整六十个春秋,有多少雷鸣电闪,有多少风雨蹉跎,有多少润心的春雨,有多少秋实的丰硕。
于是,你舒展起浑身充满秦汉隋唐宋元明清的筋络,再一次雄起你横亘万里的脊梁
你用九百六十万平方公里的博大胸怀,抚育着华夏子孙,你在五千年的文明史上,书写着誉满全球的杰作,你在世界的东方屹立起一个坚韧民族的影子,一个共和国挺拔伟岸的身躯。
我们的共和国从没有像今天这样威武强大,我们的人民从没有像今天这样斗志昂扬
2008北京奥运会的举办成功,使世界重新认识了中国;两岸直接“三通”,揭开了历史新页。
改革开放三十年里,我国人均国内生产总值保持年均10%的增幅,国际地位迅速的、不断地提升,使我国成为世界综合国力排名第六的国家;接连成功发射的神舟五号、六号、七号载人航天飞船,让中国在世界航天领域有了举足轻重的地位;我国第三个南极考察站的建立,让我们的足迹再一次踏上这神秘的领域。
从此,一个崭新的国家,伴随喷薄的旭日,屹立在世界的东方,用一个嘹亮的声音把中国的名字唱响
从此,一面鲜红的旗帜,在阳光下微笑,在和风中飘扬,在雄鹰掠过的高空指引着我们前进的航向
从此,我们的人民扬眉吐气,意气风发,主宰着自己命运的方向!从此,我们在春天耕耘希望,在金秋收获喜悦,我们用智慧创造奇迹,用力量谱写和平的篇章
从此,我们的祖国,日新月异,流光溢彩,正快步跨入崭新的时代
新中国的60年,经历了胜利的喜悦,也经历了失误的悲伤;经历了激情的岁月,也经历了劫难的时光;经历了艰苦的拼搏,也经历了收获的芬芳。
新中国的60年,成就了千百年来多少仁人志士的美好愿望,成就了多少革命先烈为之献身的奋斗目标。
新中国的60年,中国人民坚强的站起来了,伟大的中华民族已经高高地屹立于世界民族之林。
亲爱的祖国
我们为您的伟大感到骄傲,为您日益繁荣昌盛感到自豪;亲爱的祖国
祝愿您沿着伟大的航标乘风破浪奋勇前进
急急急 求辅警自我剖析材料
xxx工作已有X年多了领导的关心下,在同事们的帮助下,我对己平时的实际工作及思想进行了认真的反思,深深感到自己在多个方面还存在不少问题。
为警示自己,修正错误,鉴知未来,以利工作,我就本人在各方面存在的问题进行自我剖析如下: 一、遵守党的政治纪律情况 长期以来,本人严格遵守党的政治纪律,坚持党的基本理论和基本路线不动摇。
在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。
二、贯彻中央“八项”规定和省委若干规定、转变作风方面的基本情况 本人从内心拥护中央“八项”规定和省委若干规定。
规定出台后,本人严格执行各项要求,努力做到出差时,按照标准食宿;开展工作力求实效。
三、存在的主要问题 1、思想观念不够解放 面对更快更好的加强小康社会建设,实现新跨越、取得新进展的关键时期。
我平时虽然注重学习交通安全管理方面的知识,并从中吸取精华充实自己,但由于个人的消极心理,工作热情不够,所以不能更深层次地静下心来学习,导致对新生事物不能及时掌握,影响了更深层次的解放思想。
2、为民服务宗旨观念不够牢固 表现在:对待群众不能始终保持热情服务的态度,性子有些急躁,态度不够和蔼,如遇到需要重复解释的问题,嗓门就会比平时高,显得没有耐心,没有调整好自己的情绪。
没有经常性的换位思考,理解群众的想法和焦急心理,做到欠下群众的“工作债”,要用实际行动来还。
3、工作业务知识不够扎实 对待工作不够主动、积极,满足于完成上级机关和领导交给的任务,在工作上遇到难题时,不善于思考、动脑,等待领导的指示,说一步走一步,未能把工作做实、做深、做细,满足于过得去。
对业务知识的学习还不够,缺乏一种孜孜以求的精神。
到基层中队(室)调研时间相对较少。
大多凭自己主观经验来指导基层工作,对上级新的思路稍加变动就能达到事半功倍的效果,所以潜意识对业务工作的精力要相对多一些。
这样,就导致对基层深层次的问题不能全面掌握。
四、问题存在的原因 1、理论学习不够。
对马克思、列宁主义、思想和理论等重要论述学习不够深入,对其科学的观点理解得不深透,平时学习有时只是流于形式,学习缺乏深刻的思考,没有做到真正用科学发展观的思想、观点和方法思考整理、处理工作中出现的新问题。
思想和工作存在有主观性、局限性和片面性,站的不高,想的不远。
2、进取心不强。
存在不求有功,但求无过的思想。
因此,在工作中只注重对自己份内的事情的考虑,没有站在更高更新的立场想问题。
总是认识自己的工作能完成,不精益求精,不统筹兼顾。
五、今后努力方向 1、加强自我改造,提高综合素质。
努力刻苦地学习科学文化知识和专业知识,使自己成为工作中的内行专家。
2、进一步加强政治思想观念,加强政治理论学习,立足本职。
一定要看到自己的责任,严格要求自己,用自己的一言一行、一举一动去自觉实践“教育为人民,做人民满意的事情”这一重要思想,真正做一个为人民服务的工作者。
3、剖析自己,虚心接受,更快进步。
我知道严于剖析自己,需要一些勇气和信心,但它是对自己高度负责的一种表现,剖析自己的过程是正确认识自己、深刻认识问题的过程,是自重、自省、自警、自励的具体行动,也是对自己的实际考验。
4、在工作中要严于律已,以身作则,真正做到为人民服务。
在今后的工作中,要注意思想的解放,观念的创新。
人警察警衔如何晋升
在曩昔30年尤其是21世纪以来,中国的国际地位获得显著提高。
在世界形势的成长转变中,中国越来越成为一个举足轻重甚至是不成或缺的身分。
尽管世人在评论中国时会有分歧的声音,持分歧的立场和立场,但世界越来越关注中国,中国在世界媒体的报道中已成为呈现须率最高的国家之一,所有这些都能使人直接地体味到中国一日千里的国际影响力。
胡锦涛总书记在第十一次驻外使节会议上指出,要“全力使我国在政治上更有影响力,经济上更有竟争力,形象上更有亲和力,道义上更有感召力”。
作为今世年夜学生,我们应该若何理性地熟悉中国国际地位的提高,若何解读和把握这种转变的意义和启迪? 一、中国国际地位和影响力显著上升 国际地位是指一个国家在国际系统中所处的位置是该国在与其他国际行为主体彼此联系、彼此浸染而形成的国际力量对比结构中的状况。
权衡和评估一国国际地位首要看两方面身分:一是综合国力.二是外部世界。
综合国力是国际地位和影响力的基本;外部世界是影响一国国际地位的主要身分搜罗国际情形和外部联系。
中国此刻是世界上成长速度最快、转变最活跃的一支力量。
从纵向看,中国正处在曩昔几个世纪成长最快的时代:从横向看中国的成长转变正对世界发生普遍而深刻的影响。
转变一:国际地位晋升的基本是综合国力增强 1.中国找到一条正确的成长道路。
中国在更始开放过程中,将现代化纪律和本国国情有机连系,走出了中国特色社会主义道路。
21世纪头8年中国经济在世界的排位几乎是一年上一个台阶2008年GDP达到 4.4万亿美元跃居世界第三年夜经济体今年可能成为世界第二年夜经济体。
综合国力增添奠基了中国国际地位晋升的基本。
2.中国与世界的联系关系度空前增强。
中国普遍介入全球和区域合作成为世界经济增添的主要动力。
2007年,中国对世界经济增添的进献率初度跨越美国,跃居世界首位。
2008年中国对世界经济增添进献率近22%。
中国同国际社会成立起千丝万缕的联系积极介入国际和地域事务履行应尽的国际义务在反恐、防扩散、冲击海盗等国际事务上阐扬着负责任的培植性浸染成为维护世界和平、促进配合成长的主要力量。
3.其他首要力量受到国际金融危机冲击而实力地位发生转变。
美在伊战后国际形象和软实力受损,其奥秘缧绁、凌虐战俘等行径使美国“平易近主、自由、法治、人权”旗头形象年夜打折扣,国际地位和声誉下降。
国际金融危机又使其自由市场经济模式受到冲击。
俄罗斯受金融危机冲击较年夜,欧盟一体化历程放慢,日本经济成长面临新坚苦印度、巴西等成长中新兴年夜国受到金融危机影响增年夜。
转变二:中国成为应对金融危机的主要力量 1.中国应对金融危机采纳的法子,不仅对本国经济,而且对区域经济甚至世界经济都发生了积极影响。
金融危机以来中国实时调整宏不美观经济政策形成了进一步扩年夜内需、促进经济增添的一揽子打算。
今年上半年国内出产总值139862亿元同比增添7,1%。
在美欧日经济衰退的情形下,世界普遍寄但愿于中国率先走出危机率领世界经济清醒。
中国几回再三剖明,将继续同国际社会增强宏不美观经济政策协调,敦促国际金融系统更始积极维护多边商业系统体例不变为敦促恢复世界经济增添作出应有进献。
可以说中国一向在向世界传递着战胜危机的“中国抉择信念‘’。
2.国际社会高度评价中国在应对金融危机过程中的积极姿态和判定步履。
年夜年夜都国家认为中国的一系列行动揭示出了世界上最年夜成长中国家的责任感。
欧盟财政规划和预算事务委员达莉亚•格里葆丝凯特的不雅概念颇有代表性:“虽然具体问题若何解决还需各方的磋商,可是可以必定的是,若是没有中国的介入这轮金融危机是无法完全获得解决的。
”国际社会认为中国的国际地位和影响可望在危机后进一步晋升甚至有专家认为,“金融危机将成为中国从地域年夜国崛起为全球性年夜国的标识表记标帜性事务”。
转变三:中国深切介入国际系统调整,将牵动世界名目走向 国际金融危机敦促国际金融系统更始拉开序幕。
受金融危机影响西方国家深陷衰退以中国为代表的新兴国家起头发出自己的声音从金砖四国的迅速崛起到成长中国家有一席之地的二十国集团峰会,一个较着的趋向是:作为金砖四国中最年夜的经济体,中国正从世界舞台不太中心甚至一度边缘的位置向中心位置接近。
作为世界第一年夜外汇储蓄国、第二猛进出口国、第三年夜经济体同时也是对世界经济增添进献率最年夜的国家,中国在国际金融系统更始及国际秩序转变中的浸染和影响备受瞩目。
美欧等西方国家自动深化与中国的合作,新兴年夜国但愿增强与中国的协调成长中国家但愿中国维护其益处列国对中国的借重较着增强。
中国在国际金融系统更始中的话语权提高,在连系国更始、天色转变构和、粮食和能源问题等其他主要国际议题方面中国的主张和建议也越来越受到正视。
英国社交年夜臣米利班德公开称:“历史学家将会审阅2009年发生的一切.看到中国在不变全球成本市场中所阐扬的主要浸染。
”人们相信中国将成为国际舞台上更为惹人瞩目的力量。
转变四:“中国模式”等软力量年夜幅晋升,敦促成长模式多样化 此次金融危机彰显了中国特色社会主义的活力和影响力提高了中国在国际事务中的话语权。
中国特色社会主义既打破了传统打算经济的框框,又不盲目照搬西方成本主义的模式,而是将社会主义的根基轨制与市场经济的运行体例相连系。
在强有力的国有经济撑持下政府对市场进行有用的调控和监管.使得中国具有较强的规避危机与应对危机的能力。
一些舆论认为,在20世纪90年月“苏联模式”、“拉美模式”、“东亚模式”接踵失踪败之后“中国模式”为成长中国家在全球化布景下实现现代化供给了一种真正可行的“替代方百 最新发表[中国][国际][地位]中国国际地位显著提高,有哪些支撑点 [高级][法院][实为]高级法院会不以事实为依据审理而维持原判吗
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我国面临的环境问题主要有哪些
试分析产生环境问题的根源是什么
环境是当今国际社会的普遍问题,这一问题为突出,由于特殊的国情,我国境问题呈现出与众不同的原因,并且随着西部大开发的逐步深入开展,环境法治也显得尤为迫切,但现行的环境法制建设存在诸多的弊端。
本文探讨了我国环境问题的成因的特殊性,并对当今的环境法制建设,提出了一些合理化的建议。
[关键词] 环境 环境法治 环境问题环境是相对于某一中心事物而言的。
与其一中心事物相关的周围事物称为这一中心事物的环境。
中心事物不同,环境的概念也就有差异,相对于人类而言,环境是指“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
”(1)它既包括生活环境,也包括生态环境。
环境问题可分为两类,地震、火山、泥石流等自然灾害问题是第一类环境问题,而“由于人类活动作用于人们周围的环境所引起的环境质量变化,以及这种变化反过来对人类的生产、生活和健康所产生的有害影响的现象”(2)是第二类问题,笔者在本文中所要阐述的环境问题也即第二类环境问题。
近几年来,我们国家的环境问题日益突出,已不仅仅是社会发展某一环节问题,而是关系全局发展的重大现实问题,而在市场经济日益成熟,法制建设逐步推进的今天,把环境保护纳入法治进程的轨道,以法治为主的综合治理,应该说是当前环境问题解决的最优方案。
本文试就我国的环境问题及环境法治作一下探讨。
一、环境问题的产生和我国环境问题的现状及原因分析(一)环境问题的产生环境问题自古有之,它是随着社会生产力的发展而产生发展的,不同的历史时期其环境问题也不相同,依据历史时期的不同,我们可以把环境问题分为两种,一种是传统意义的环境问题,这主要是指在工业革命以前人们对自然资源的不合理开发、利用所导致的环境破坏和资源浪费,即由于过分开垦荒地,滥伐林木、过度放牧,掠夺捕捞等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物资源日益减少,旱涝灾害频繁等等。
例如,“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民,为了得到耕地,把森林通通给破坏了,但是他们梦想不到是,今天也竟因此成为荒芜不毛之地。
因为他们使这些地方失去了森林,也失去了积聚和贮存水分的中心。
”另一种就是现代意义上的环境问题,它是指在工业革命之后,随着工农业变速发展和城市化,除了上述自然资源的破坏加剧外,正引起了“三废”(废气、废水、废渣)污染、噪声污染、放射性污染和农药污染等更加严重的环境问题,其污染的广度深度已大大超过了从前所引发的大量的“环境公害”事件(也称环境公众受害,指人们对生活环境和生态环境所造成的社会性危害,包括环境破坏),如大家都知道的1984年12月3日印度博帕尔农药厂毒气渗漏事件和1986年4月26日苏联切尔诺贝核电站放射性泄漏事件,这两起事件到现在让人想起来都还有某种恐惧的感觉。
(二)我国环境问题的现状及原因分析1、我国环境问题的现状当前环境的污染和破坏已发展到威胁人类生存和发展的世界性的重大社会问题,人类所面临的新的全球性和广域性环境问题主要有三类:一是全球性广域性的环境污染;二是大面积的生态破坏;三是突发性的严重污染事件。
目前,发达国家当前的环境问题主要是环境污染,发展中国家主要是环境破坏,而在我国,则同时存在着环境破坏和环境污染这两类环境问题,并且已十分严重。
据统计,我国是世界上环境污染物排放量最大的国家之一,全国污染物的年排放量达4300余万吨,(其中烟尘约2800万吨,二氧化硫约1460万吨);1988年全国废水排放总量为368亿吨,其中工业废水排放量为268亿吨,处理率仅为27%,自然生态环境的破坏也相当严重。
目前,我国水土流失面积已由解放初期的116万平方公里扩大到150万平方公里。
(3)环境污染和破坏给我国所造成的经济损失是极其惊人的。
现在就让我们来看这样一组数据:据80年代初的不完全统计,环境污染每年造成的经济损失是690亿元,部分自然生态环境的破坏每年造成的经济损失达265亿元共计955倔元,约占当年全国工农业总产值的14%左右。
从这样一组数据中我们可以很明显地看到,我国严重的环境问题已经严重阻碍了我国国民经济的健康发展,这势必对我国以后经济的发展极为不利。
2、我国环境问题的原因分析环境问题在我国如此的严重,究其原因应该说是多方面的,既有自然地理因素,亦有经济、人文社会等因素,而且我们国家的具体国情又使其具有特殊性,下面笔者将分别进行一下具体的阐述。
(1)经济因素 目前,我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期,同时也是我国经济高速增长的时期,从发达国家经济发展的历史来看,这个阶段正是生态环境问题最严重的时期,因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。
第一,经济发展引起的环境问题恶化。
我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放,这种解放刺激了国民经济的高速增长,但与此同时,对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。
然而,由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期,人们只关注于经济增长的数字,却往往忽略了其背后所付出的沉重代价:对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏;我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。
第二,经济利益与环境保护的冲突。
市场经济发展所追求的是高额利润,是相对少数人的利益,而环境保护则是多数人的利益,二者是对立状态,法律对这种显性冲突的社会关系,比较容易做出规范。
而我国经济是以公有制为主体,经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。
但近年来,我国农村环境恶化尤为明显,一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”,宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。
对此,国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。
但在一定意义上,政府既是冲突调解者,又常成为冲突的一方(地方利益),违法阵营庞大,法律执行的难度极大。
(2)人文社会因素“生态学作为一门科学,从它诞生的那一天起,一直就与‘人类社会’结下了不解之缘,如果说前期的生态学更多地显示了自然属性的话,那么现代的生态学,则更强烈地显示了它的社会属性这一面。
”(4)环境问题最明显的是人文社会的原因,我国的环境问题,从现行的角度看,这方面的因素影响更为巨大。
第一,我国人口众多,环境的资源压力大,环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。
在一定社会发展阶段,一定地理环境和生产力水平的条件下,人口增长应有一个适当比例,人口问题与环境问题是当代中国发展面临的重大挑战,庞大的人口数量及快的增长,引发了一系列的社会经济问题,对环境造成了巨大的冲击。
可以这样说,我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一,这是用不着忌讳的。
人口问题导致了我国资源的绝对短缺,因而往往出现了对资源的无节制开发的现象,这种现象伴随着惊人的浪费,给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。
第二,公众环保意识普遍较差。
“所谓环保意识,是指人们在认知环境状况和了解环保规则的基础上,根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性,它最终体现在有利于环境保护的行为上。
”(5)目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识,据调查,国民对于环境状况的判断大多是态度中庸,无敏感性,对许多根本性的环境问题缺少了解,甚至是根本不了解,而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。
2000年“世界环境日”前后,国家环境保护总局和教育部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是,我国公众的环境意识和知识水平还都处理较低的水平,环境道德较弱,我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征,政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用。
从这些大量的调查中,我们可以看到,我国的国民的环保意识是有多么的差。
一国的国民的环保意识如此的差,可以想象这个国家的环境问题又是怎样的一个状况了。
第三,环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起,又有形成恶性循环的趋势。
环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式,但是从总体上来看,我们可以归纳出这样一点,富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染,而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏,前者比较容易得到防治和恢复,而后者的防治和恢复则要困难的多。
我国的环境问题也有类似情况,在平原、沿海及大城市等经济发达的地区,环境问题主要以以环境污染为主,如今经过不断地治理正在不断有所缓解;而西部相对贫困地区,环境破坏引起的生态环境恶化十分严重,且日益呈现出环境问题与贫困同步深化,形成恶性循环的趋势。
二、对我国环境法制建设的几点思考环境法制建设是一项系统工程,其包含着社会生活的方方面面,在此笔者就对我国的环境法制建设作以下几点探讨即对我国环境问题作几点法治化的思考:立法观念的转型与立法实践的加强、执法与司法的改进、法律监督的强化、公民环保意识与守法观念的强化、对环境构成物的物权归属思考。
(一)立法观念的转型与立法实践的加强我国环境保护法颁布二十多年来,法律的调整范畴基本上未发生什么重大的变化,环境法在立法上升也未转型,依然是以环境污染防治法为核心的传统型环境法体系。
事实上,环境保护不仅包括对已有污染的治理,还包括对现有环境的保护。
然而我国的立法长期忽略了这一方面,这也是造成我国目前自然资源保护不力的一个重要原因。
国家环境总局负责人在谈到西部环保工作时强调,“一定按照江总书记,预防为主,保护优先”的要求,坚持污染防治与生态环境并重,生态建设与保护并举,城镇污染治理与农村环境综合整治并重,统筹兼顾综合决策的方针,力争实现西部环境事业的跨越发展。
环境保护法是由国家制定或认可,并由国家强制执行的关于保护环境和自然资源,防治污染和其他公害的法律规范和总称,即把环境保护纳入制度化、规范化和科学化的轨道,对于中央立法而言,就要本着实事求是,从实际出发,立足于全面统筹兼顾的原则,遵循法制统一,确立环境管理体制,建立高效的组织机构即环境管理机构来承担指导和协调任务,通过立法明确有关机构的设置、分工、职责和权限以及行使职权的程序,建立健全环境管理制度;并进步确定有关主体的权利、义务和违法责任,只有对违法者实施制裁,才能使受害人权利得到有效保护。
目前,我国环境立法中对污染环境罪与国家环境立法主要是全国性的环境保护法律法规,国家环境立法具有根本方向性与原则性,是全国人民的环境活动法则,是地方立法的依据,是环境立法的关键。
如今,我们国家存在着规定污染防治规范多而生态资源保护措施少的缺陷,这应该是今后环境立法修改的重点。
地方环境立法是享有立法的地方权力机关和相应的地方行政机关制定地方性,环境保护法规和规章法规,它是环境保护工作纳入法治化轨道的主要手段,又是贯彻执行国家环保法律、法规和管理本地环境保护事务的保证措施。
地方环境立法必须坚强化环境管理,突出重点,兼顾其它的指导思想,坚持为环境管理服务,以环境保护工作的中心为环境保护立法的重点,具体说来,有如下原则:①建立大环境立法体系的原则,如前所述,国家环境立法存在着污染防治规范多而生态资源保护措施少的缺陷,与此对应地方环境立法中也存在着侧重污染防治立法而忽视生态环境保护立法的现象,从而造成了实际工作中重污染防治而轻生态环境的保护,使环保工作缺乏全局性考虑。
坚持大环境的立法原则是要求在地方立法中运用生态学观点将生活环境和生态环境作为一个有机体考虑,以保护生态环境,防治污染和各类灾害等规范组成一种标本兼治的大环境体系,②强化污染责任制原则,进一步明确和加强污染者的法律责任感。
地方立法应将国家立法中污染者与责任具体化明确化,谁污染谁治理,这本来就是环境保护的一个基本原则。
在市场经济的体系下,市场主体具有趋利性,往往出现一些企业为了眼前短暂的经济利益宁愿被罚也不去治理污染的现象。
因此,加强地方环境立法,强化污染者的责任已刻不容缓,这应该说也是权利义务原则在环保法中的体现。
③坚持现实性与超前性相结合原则,各地方的污染状况不同,环保的具体任务也不尽一样,这就要求地方立法以本地事实为依据,坚持国家立法的原则性与本地实际的灵活结合。
同时,由于总结性立法往往带有明显的滞后性,而社会关系不断发展,地方立法应在科学预见基础上超前立法,以弥补国家立法的滞后性。
(二)执法与司法的改进我国环境保护一直强调以行政为主导,政府起到主导作用。
从近几年的发展趋势来看,我国的环保行政主导一直呈现出不断加强的趋势。
目前,环保工作的重点是加大环境执法的力度,这使环境行政主导的特色更加鲜明,行政主导固然有其优势,如具有较高的效率,能适应我国生态环境复杂的特点,但其局限性也很明显。
首先,它主要适用于污染防治,而对自然资源保护和生态环境建设则另当别论;其次,行政主导具有严格的隶属关系,很容易出现部门分割,条块分割,不能形成一个有机联系的整体造成体制上的混乱;再者,行政主导的方式降低了环境司法的地位和功能,也降低了环境执法的功能,使司法的作用微乎其微。
因此,要实现环境法治,必须改进执法与司法。
但是应当如何改进执法与司法呢
笔者认为应当从以下几个方面努力:首先,污染防治要向行政责任与刑事责任相融合的行政刑法方向发展,将现行大量的行政处罚上升为具有刑事责任性质的处罚,检察机关应积极参与其中。
其次,生态保育要逐步扩大民事保护的范围而缩小刑事责任的范围,这要取决于民法物权的完善,与取决于经济建设与环境保护关系的正确处理以及大众环境意识的提高等各种因素。
再次,建立起以检察院为主体的公益诉讼制度,检察院代表环境公害的受害者提起诉讼。
现行环境侵权诉讼是由民法通则规定的,由于环境侵权的受害民众较广,在诉讼中容易出现“搭便车”现象,不利于共同诉讼人的共同求偿,而公益诉讼制度的建立能够克服此弊端,并且在当今我国公众法律意识普遍淡薄的情况下实施此举不失为良策。
最后,要正确理解和掌握加大环境执法力度。
笔者认为,在我国环境法制建设系统工程中,执法是末端环节,前面的问题不解决而仅靠末端一刀切,无异于以堵口子治洪水,是治标不治本,甚至会激化矛盾,为环境法治的发展埋下隐患。
(三)法律监督力度的加大由于我国实行环境保护行政主导,权力相对集中,行政部门自由裁量权较大,因此法律监督尤为重要。
“如果说法治在法律调整机制中是把法律规范、法律关系和实现义务的活动等法律现象聚合起来的重要手段,那么法律监督则是使法治在法律调态各个阶段得到有力保证的重要法律措施,一个国家如果没有严格有力的法律监督,也就没有法治。
”可见法律监督的真正价值不是在于形式,而是在于力度。
我国环境法律监督大体包括:权力机关的监督、行政机关的监督、舆论监督、各政党和社会团体组织的为监督、人民群众监督、司法监督等几类。
权力机关的监督在近年来发挥了重要作用,全国人大环境资源委员会多次听取国务院和最高人民法院有关资源与环境保护的工作报告,对如何推动我国经济的可持续发展的实施和加强环境保护工作提出了许多建设性意见,而且坚持法律监督与舆论监督相结合,组织并一直坚持进行中华环保世纪行和环境执法大检查等活动。
行政机关的监督以环境监理为核心,成立了专门的环境监理机构,旨在加强环境执法力度。
各政党的社会团体组织的监督主要以舆论监督的形式出现,但我国舆论监督制度程度很低,因而总体上作用很有限。
司法监督主要是司法监督职有机关即人民检察院的监督,在环境监督领域这块基本上是空白。
人民群众的监督主要再现为以环境评价制度等为内容的公众参与,而公众参与首先取决于公众环境意识,其次取决于制度的保证,我国在这两个方面都存在许多问题,人民群众的监督基本上只具雏形,缺少操作性规范,力度亦很有限。
(四)公民环境意识与守法观念的加强这里,公民的环境意识与守法观念,不只是普法教育与司法权威方面的原因,更重要的是公民法律信仰的培养问题。
欧美等发达国家,通过资产阶级革命使民主与自由深入人心,法治现代化道路已达三百年之久,而中国由于长期封建统治思想根深蒂固,现代法律并非本土产物,对法律总持一种排斥态度,尤其是环保法,历史上只有破坏环境与自由,而无保护环境的传统。
同时在公有制条件下,自然资源权比较抽象,人与自然的关系长期以来被处位于劳动者与劳动对象的经济关系而不是法律关系,由此,环保意识的深入人心需要一段很长的路要走。
(五)对环境构成物的物权归属思考森林、山岭、草原、荒地、水面资源等自然资源是构成环境的主要方面,按照民法通则的规定,在我国这些财产所有权都属于国家或者集体的也就是共有制度,这种所有制在一定时期内使用权是所有权是相分离的,尽管法律明确规定使用人“有管理,保护,合理利用的义务”(6)但使用人往往为了追求更多的经济利益而逃避这种义务。
当然,当前我国存在多种因素影响,但外部性影响是十分重要的。
外部性是指行为人私人成本社会成本,私人收益与社会收益相一致或不一致的情况。
外部性分为正外部性和负外部性。
正外部性是指行为人的私人成本大于社会成本,私人收益小于社会收益的行为。
由于此时行为人的贡献多而获益少,其产生的动力就会不足。
相反,负外部性就会导致个人的收益大于社会收益,而导致将成本的转嫁社会或他人,例如通过损人利已或损公肥私等手段。
正因为这种外部性对行为人的影响。
实际中行为人往往会置社会利益于不顾而追求个人利益。
例如我国为了保护环境而实行的“退耕还林”政策与“封山育林政策”这显然会减少农民与林木工人的收入,而政府却没有有效的措施去补偿他们的损失。
所以,许多地方盗伐、乱伐现象就屡禁不止。
但是,如给与私人更长的承包期,“私人的物品往往受到最大可能的保护”。
(7)从这种观点出发,中国人往往有珍惜自己财产的传统,相信人们会从自身的长远利益出发,做到最大的保护。
在这样的基础之上,政府再加以宏观调控,效果应该是非常明显的。
所以,改革我国目前的自然资源所有权的模式就是很值得思考了。
三、简短的小结环境法制建设是一项系统工程,并非朝夕而就,并且,由于我国国情和环境问题成因的特殊性,因而从国外的治理环境举措中(相对于我国环境问题的解决)并没有多少可以值得借鉴的经验。
我们只有立足于本国的实际情况,去探索出一条适合我国的切实可行的法治化的道路。
这应该说是一个长期而又艰难的过程,而泱泱大国,法治先行,时代赋予我们的法治保护环境的重任,我们也必将沿着这条路一直向前。
〖参考文献〗(1)《辞海》,上海古籍出版社,348页(2)同(1)(3)《中国环境公报》,1988—12—30(4)马世俊著:《中国生态学透视》,北京科学出版社,1990年版(5)洪大用:《当代中国环境问题》,载《教学与研究》1998年8期(6)《中华人民共和国民法通则》(7)亚里士多德著:《政治学》,商务印书馆1983年版,第328页



