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突发性事件，是指司法警察在执行公务过程中，在不可预知或预知可能会发生，有一定影响力或破坏力的不可预测事件。
其特点是：不可预知性、危害性大、影响深远。
随着社会经济的加速发展，公民的法律意识不断增强，大量矛盾纠纷通过法院依法解决，随之人民法院成为当事人间矛盾纠纷的集结地。
稍有不慎就容易发生突发性事件，轻者有些案件当事人到法院进行闹访，影响法院的正常办公秩序；重者甚至采用暴力冲击法院或伤及法官人身安全或危害公共安全，人民法院已经成为了矛盾暴发的前沿阵地，司法警察如何应对突发性事件，确保法官的人身安全和法院公共安全，就显得尤为重要。
一、司法警察面临突发性事件的主要类型1、哄闹、冲击法庭类突发性事件。
这类事件主要发生在刑事、行政、民事审判活动中，表现为闹事者利用旁听，参加审判活动等机会在法庭上进行哄闹、谩骂或围攻、殴打法官、公诉人、证人及对方当事人，扰乱正常庭审秩序，妨碍司法活动正常进行。
2、暴力抗法类突发性事件。
主要发生在刑事、民事案件的判决、裁定的执行活动中。
表现为被执行人或者其亲属为逃避执行，采取暴力手段围攻、冲击执行现场，殴打执行人员、抓扯执法人员佩戴的执行公务证，撕毁执行卷宗材料。
毁坏执行车辆和器材，抢夺警械用具或自伤、自残等妨碍执行活动正常进行的犯罪行为。
3、集体、个人缠访类突发性事件。
这类事件其表现为多人聚集，拉横幅、印广告、喊口号，个人采取跪喊，静坐，堵车、堵门，喊冤等手段扰乱法院机关正常工作秩序的行为，意在获取过往群众的同情，引起不知实情人们的言论肆意传播，以此达到引起社会关注，如处理不当会再次上访滋事或发生冲击法院或其机关的事件。
4、危险人物报复类突发性事件。
这类突发事件主要表现为行为人对法院的判决和执行不满，意图报复，往往通过携带管制刀具、枪械、爆炸物、有毒腐蚀液体等进入法院机关，在审判现场、办公场地对法院工作人员进行打击报复，造成人员伤亡或者财产损失。
二、司法警察遇突发性事件处置时面临的问题一是各级领导高度重视法警队伍建设，但法警队伍建制始终不健全。
从法院正式成立司法警察队伍开始，各级法院领导都极为重视法警队伍建设，将法警队伍建设问题放在重要的议事日程上。
但由于体制、编制等法院自身难以解决的诸多问题，加之法院担负审判、执行任务繁重，在繁忙的工作中较长时间内尚未出现重大的人员伤亡或财产损失，安全形势比较平稳，不可能将有限的编制配置到法警力量上，由此法警力量始终得不到有效解决，法警部门也成了法院内设机构中的后勤综合部门，法警人员进出渠道不畅、年龄老化、配置不科学、警力严重不足等问题成为司法警察队伍面临的最直接的也是最突出的问题。
以目前的司法警察力量，在处置突发性事件时警力不足是不争的事实。
《人民法院司法警察暂行条例》规定，人民法院的司法警察配置员额应占全院编制的12-15%，法警员额严重不足，是法院的普遍现象，以商洛市法院系统为例，全市法警的实际员额基本不到编制员额的7%，占法警编制不到40％。
二是突发性事件处置预案的操作性不够强。
目前各单位制定的预案大都是原则性规定，技术、战术方面涉及的较少，可操作性不强。
三是处置突发事件的准备不够充分。
在面临突发事件时，往往有时对困难和问题估计还不够全面，准备还不十分充分。
四是处置突发事件演练开展不够。
法院基本都有处置突发事件预案，但按预案搞演练的比较少。
五是对处置突发事件的经验教训总结不够。
任何事情只做不总结就不会提高，警队每年处置的突发事件不少，但认真总结经验教训的较少，交流总结处置突发事件的经验教训非常有必要。
三、应对突发事件的对策与建议第一、大力加强司法警察队伍建设，从根本上改变司法警察队伍现状。
司法警察担负着保障审判、执行工作有序开展的各项职责，处于各种矛盾冲突的最前沿，尤其是提审、押解、看管、值庭，参与民事案件的强制执行，到法院上访上诉的群发事件，执行死刑等“危、难、险、重”任务，具有很强的对抗性和危险性，稍有懈怠就可能造成无法挽回的不良后果。
建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的高素质的司法警察队伍，不仅是形势发展的需要；也是社会进步的需要；更是全面加强审判工作，发挥审判职能的需要。
因此，要重视对司法警察队伍的建设，缓解司法警察力量严重不足的现状。
第二、构建科学完善的处置突发事件网络体系。
一是建立应急预案。
在制定应急预案的过程中，一要细化，即针对不同种类的突发事件，按照预案进行细致制定，优化操作，涵盖全方位确保处突有案可依，打好有准备之仗。
二要全面，即预案应当明确组织体系、职责、目的、要求，处置程序、原则及具体措施、方法、警力部署与分工、联动机制、纪律要求等内容。
三要灵活。
在面临突发情况时，以预案为指导，结合实际情况灵活性运用，在处突实战和演练中一旦发现预案缺陷，及时修正，确保更好地应对突发事件。
二是建立联动机制。
通过与公安、信访机关等部门建立长期的沟通联系机制，广泛交换意见，加强工作衔接，确保处置突发事件时能迅速联动，充分利用优质资源，合力处置突发事件。
三是建立预警机制。
审判业务部门在开展审判实践活动时，对各类司法活动进行风险评估，在预见可能发生突发事件的情况下，应及时向法警部门报告，以便法警部门提前做好准备。
第三、提高司法警察的综合素质。
一是加强思想素质培训，保证头脑冷静。
树立“抓大事、办实事、做好事、解难事”工作理念，明确“严格、公正、高效、文明”的执法理念，通过各种学习途径培养干警不怕危险、勇于牺牲的大无畏精神，使干警在思想上正确对待突发事件，破除处突的畏惧情绪，提高处突时的主动性和积极性，切实提高警员的事业心和责任感。
二是加强专业知识培训，提高战斗力。
通过组织法警认真学习、深入研讨业务理论，从中获取突发事件的处理原则和方法，每次突发事件在发生前并非没有迹象可寻，也有一个矛盾累积、激化的过程，有自身特点和规律，通过了解突发事件的性质、特征和应对方法，树立处突信心，增强处突底气。
三是加强业务经验传授，做好“传帮带”工作。
由具备丰富处突经验的老法警向年轻法警或新进院法警认真介绍传授处突经验，紧贴实际需要，加强突发事件的处置与演练，着力提高警务基本技能，提高理性思考、综合判断能力和处置能力。
第四、科学训练，建立健全保障机制。
一是大力加强应急训练和演练。
要以应对处置突发事件为重点，增加训练投入，改进训练方法，用日常训练与集中训练来提高应急处置能力,根据处置突发事件的要求，加强对应急分队的实战演练，提高法警处置突发事件的能力，不断加强法警队伍力量，提升队伍整体战斗力，使法院的司法警察成为随时能拉得出、关键时刻派得上、任何情况下都过得硬的拳头队伍。
二是加大物质保障投入。
尤其是加强警用装备和基础设施建设，根据预防和处置突发事件的需要，把警务装备建设纳入司法警察工作总体目标，加大资金投入，购置、更新、添置科技含量较高的警用装备，确保在处置突发事件过程中，在警力、装备上有充分的保障。
三是制定科学的考核评价和激励机制。
司法警察的工作大都是服务性和配合性的工作，也伴随着高度的危险性，而对司法警察工作的考核评价不如法官考核评价来得客观，准确，基层法院的法警任务繁重，工作艰苦，危险性大，接触各类疾病多。
因此，要充分重视司法警察在处理突发事件中的地位和作用。
应当在工作和生活方面对司法警察予以关心和照顾，对司法警察面临的疾病、危险配置有效的防护措施，最大限度降低职业风险。
综上所述,面对新形势新任务新要求，以学习贯彻修改后刑诉法为契机，进一步加强和改进司法警察工作，始终坚持围绕审判和执行工作大局，以安全防范为重点，以规范执法为基础，以履行职能为动力，充分发挥司法警察职能作用，着力构建符合司法警察处置突发事件的组织体系和运行机制，多方面加强探讨和实践，不断总结应对处置突发事件的经验，提高司法警察应对处置突发事件的能力，确保人民法院审判执行工作的顺利开展及工作人员的人身安全和公共财产的安全。
实习生工作总结怎么写
怎样当称职的政治部主任作者：李昭阳 发间：2011-04-18 10:34:25法院政治部的主要围绕法院政治思想工文化建设以及干部队伍建设等方面展开，要当一个称职的政治部主任，应从本单位的实际出发，求真务实、创造性地开展工作。
作为一名基层法院政治部主任，本人将根据其职责要求，结合本院队伍政治工作和政工工作的实际情况，谈以下几点：一、近年来政治工作简要回顾近年来，本院坚持“三个至上”指导思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕党组开展工作，充分发挥职能作用，为审判执行工作提供了有力的组织保证和人才支持，队伍建设取得了明显成效。
（一）多措并举，狠抓思想政治教育。
本院把政治教育作为队伍建设的首要任务，深入开展各项学教活动，确保队伍坚定正确的政治方向。
一是继续组织开展了社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”活动，广大干警在政治思想、理想信念、宗旨意识等方面有了明显进步。
二是深入开展了贯彻落实科学发展观活动、“人民法官为人民”主题实践活动活动，查找出了制约和影响我院科学发展的、人民群众反映强烈的突出问题，并分析存在问题的原因，同时制定了相应的整改措施，使司法为民措施进一步得到落实，同时也进一步增强了全体干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同。
三是创新教育载体，丰富教育内容。
我院利用网络开展座谈讨论等，不断创新教育形式，丰富教育内容，改进教育方法，政治教育的针对性和有效性有了新提高。
（二）搭建平台，全面加强能力建设。
把提高司法能力摆在队伍建设的突出位置，采取有效措施，扎实推进培训教育、岗位练兵等工作，着力提高队伍的综合素质。
一是构筑业务培训平台。
我院开展了庭长授课，创新学习方式、选派干警参加上级法院组织的法官各类培训辅导班，更新了专业知识、提高了理论水平。
二是搭建司法考试培训平台。
积极倡导并鼓励干警参加国家统一司法考试，通过考试者奖励3000元，为缓解法官断层发挥了积极作用。
近几年我院先后有5名干警顺利通过国家统一司法考试，去年一名干警还取得了司考全市第二名的好成绩。
三是完善岗位练兵平台。
积极开展了庭审观摩、优秀裁判文书评比等岗位练兵活动，促进干警互相学习、共同提高。
（三）深化改革，着力优化队伍结构。
我院把优化干部年龄、学历结构作为队伍建设的着力点，在完善用人导向和提高选任公信度上下功夫，不断提高队伍建设工作的整体性、协调性、科学性。
一是改进选拔任用干部的方式。
开展了中层干部轮岗交流和竞争上岗等工作，使一批政治立场坚定、熟悉法律业务、清正廉洁、群众公认、处事公道、年富力强的同志走上领导岗位。
近年来招录了4名优秀大学生进入法院，为我们的队伍补充了新鲜血液。
二是狠抓法官职级待遇落实工作，积极协调地方组织部门落实中央关于适当提高地方审判业务人员干部职级比例的政策，从而使我院内设机构科级领导待遇得以落实。
（四）以文明创建为载体，加强法院文化建设。
按照中院的安排部署，今年我院开展了“以法院文化建设为主线，加强法院队伍建设”活动，对改变干警精神面貌、重塑职业形象、规范法官举止、提升道德素养、提高司法能力起到了极大的推动作用，增强了全院干警的凝聚力、战斗力。
我院已经建成了局域网，开通了法院网络信息交流平台系统，大大提高了办案效率，扩大了法院影响力。
二、现实问题在党组领导和各部门的共同努力下，我院队伍建设、政治工作取得了一定成绩。
但是，我们也要清醒地认识到我们的工作还存在不少的问题。
首先，思想认识不明确。
一是认为法院的主要工作是审判、执行，其次才是政治工作；二是我们大部分政工干部没有准确定位政工工作，对政工工作的重要性认识不足，没有当好领导的参谋和助手，存在着工作安于现状，照抄照搬上级的部署和要求，不能根据法院的实际和干警的要求有效开展政治工作；三是有的政工干部认为职级已封顶、政工工作属于二线岗位的消极思想，对本职工作缺乏信心，理念落后，工作敷衍了事，能推即推、能拖即拖，上级法院安排的教育、培训等以审判业务紧张、单位经费困难等为理由不能按期圆满完成；四是对法院宣传工作的重要性认识不足、重视不够；五是部分干警对法院文化建设的深远意义认识不足，没有长远谋划，只作表面应付。
其次，政治工作没有创新，方法单一。
有的干警乃至干部对政治工作还停留在读文件、念报纸的传统概念上，思路不清、理念不正确、态度不端正，从表面上看政治部安排的学习任务是完成了，但实际上干警们的政治信念并没有得到增强，思想觉悟并没有得到提高，一些模糊认识并没有得到真正解决。
再次，政工工作职责不明、任务不清。
比如我院政工科只有1人，而且还身兼数职，整天忙于其他事务不利于有效开展工作。
三、新形势下工作思路首先，要充分认识法院政治工作的重要性。
当前，我国经济社会发展正处在改革的攻坚期、利益关系错综复杂，深层次矛盾进一步凸显，不可避免地会出现一些影响稳定的热点难点问题；社会不良风气蔓延滋长，各种思潮相互影响，同时人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，使得人们在得失、利弊、优劣、荣辱、是非等问题的尺度把握上产生迷惘和困惑。
这种状况对法院干警的思想也产生巨大冲击，使干警在理想、信念、价值取向、执法意识、工作态度、自身要求等方面产生的思想问题呈多样化、复杂化趋势，拜金主义、享乐主义、极端个人主义和特权思想等腐朽的东西，也随时侵蚀着法院队伍。
同时随着我国市场经济体制的逐步完善和我国市场化空间范围的扩大，审判领域不断拓宽，案件数量持续上升，各种新型、疑难案件不断出现；公民的法律意识增强，人民群众对人民法院各项工作的要求越来越高。
而要做好人民法院工作，就必须抓好法院的队伍建设，队伍建设是永恒的主题，是法院工作的重中之重。
而队伍建设的一项重要内容，就是队伍的政治建设，它是法院审判工作的生命线，也是创建和谐司法、促进法院科学发展的源动力。
它关系到人民法院正确政治方向，关系到人民法院司法公信力，关系到人民法院又好又快发展。
因此在新时期，新形势下，充分运用好思想政治工作这个武器，对于保持人民法院队伍思想坚定、稳定巩固，确保司法公正有着重要意义。
因此，如何用科学发展观统领政治工作，积极探索做好政治工作的方法和途径，是我们需要解决的重要课题。
第二，狠抓法院文化建设。
根据中院提出的“以法院文化建设为主线，加强法院队伍建设”的新思路，其中一个主要方面就是把政治工作和法院文化建设交融起来，用软性的文化建设弥补刚性制度建设的不足。
我们要抓住这一难得的机遇，按照中院的要求，狠抓法院文化建设。
结合法院政治工作实际，我认为抓好文化建设要突出四个环节：一是培育法官忠于职守、刚正不阿、清正廉洁、克己奉公、庄重文明和富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的优秀品质和高尚情操。
二是完善职业道德规范。
要根据不同岗位，进一步完善法官忠于法律、遵守纪律、文明执法、公正裁判为主要内容的职业道德规范。
三是搞好干警文化娱乐活动，工会、共青团、妇女小组等要充分发挥作用，开展形式多样的文化娱乐活动，丰富干警文化生活，寓教于乐、寓教于情，努力营造团结和谐、积极向上的氛围。
四是政工科作为主抓此项工作的部门，积极向院长多请示、多汇报、多出主意、多想办法、多吃苦、多跑路，要力争把法院文化建设工作搞得有声有色，搞出各自的地域特色来。
第三，以创造和谐法院为目标，把政治关心与生活关心结合起来，为干警多办实事。
在法院审判活动的诸要素中，人是最活跃也是最重要的因素，一切结果均要通过人去发挥应有的效能来完成才能实现。
所以政治工作必须坚持以人为本。
要坚持为干警办实事，特别作为政工干部，要深入基层多搞调查研究，知道干警在想什么、干什么、有什么需求，因为在某种意义来说为干警办实事也是一种激励因素。
比如：我们现实生活中的衣、食、住、行、福利、待遇、升级、晋职等问题，解决不好，干警就有后顾之忧，干警就会分散精力考虑这个问题，甚至因怨气而消极怠工。
再如：我们大多数的干警积极上进，有的很想得到领导的信任和提拔，有的很想在某个领域里发挥特长等等，这些都很正常。
如果我们不关心其疾苦，不能公平合理、实事求是对待和解决这些问题，长此以往，干警的思想就会因此而发生不满情绪。
因此，在我们的实际工作中，要努力为干警办实事，把对干警的政治关心与生活关心有机的结合起来。
要关心干警的政治进步，要主动协调地方编办及上级法院关系，力争最大限度地解决干警的职级待遇问题。
要为要求入党的同志创造条件，适时引导，积极培养，使一些要求入党的同志及时地实现自己的愿望。
对于政治成熟、业务素质高的年轻干部，要大胆使用，敢于压担子，按照干部“四化”条件及时给予重用，使其尽快成长。
对于在干部的提拔任用、职级待遇等方面有不同看法或有思想情绪的同志，作为政工干部要做好心理疏导工作，使他们了解单位的机构、编制、职数等实际状况，使他们能够理解党组的工作、支持党组的工作，也要使他们明白“只要是金子总会闪光”的道理。
同时，还要关心干警的物质利益，在办案补贴发放等问题上，要公平合理，要维护大多数人的利益，在不违反政策原则的前提下，为干警积极争取。
对于生活特别困难的干警，要在政策允许的范围内积极为干警解决困难，使干警安心工作，一心一意干好工作。
在干警家中婚丧嫁娶、生老病死等大事上，也要适时帮助，使其时时时处处都感到党组在关怀他们、领导在关心他们。
只有当干警在精神上和物质上都得到关心时，才能使干警的体力和智力得到发展，使积极性得到提高，能动性和创造性得以发挥。
第四，狠抓人员招录及培训工作。
截止目前全院在编49人。
一方面我们说人员紧张，但另一方面编制人员紧张，其主要原因就是与当地党委、组织人事部门的汇报、协调工作做的不够，所以我院要加强汇报、协调，原则上必须将空编职数全部列入招录计划，要按照年轻化、知识化、专业化的要求上报招录计划，根据各自工作实际，一是招录急需人才，二是招录专门人才。
比如审判、文秘、网络管理等方面的人员。
其次要努力通过多种行之有效的措施狠抓干警的业务培训工作，以满足日新月异的社会形势对法官提出的更高的司法要求。
第五，以增强趣味性为途径，提高政治工作的实效。
以往的 政治工作经验与教训昭示着，政治工作绝对不能采用读文件、念报纸、照本宣科、无的放矢、我读你听的单一学习形式，要与其他形式有机地结合起来。
如与报告的形式（比如动员报告、工作报告、形势报告、上党课等）、座谈讲座的形式（比如围绕一、二个问题进行热烈的讨论）、大会交流的形式（比如安排重点发言人谈自己的学习心得体会、安排先进人物介绍先进事迹、开读书演讲会等）、文字教育的形式（比如出简报、板报、发通报、搞知识测验、知识竞赛等）、个别谈心的形式（比如领导干部同群众谈心、领导干部之间的互相谈心、同志之间互相谈心等）、评比竞赛的形式（比如评选优秀党团员、优秀党务工作者、评选优秀法官、优秀干警、优秀审判长、审判员、书记员、优秀合议庭，评选先进个人、先进集体、办案能手、满意法官，发倡议书等）、回忆对比的形式（比如重温入党志愿书、回忆改革开放三十年的成果，回忆院史、个人成长史等）、参观访问的形式（比如参观革命博物馆、纪念馆、反腐败成果展、禁毒展、瞻仰烈士陵园等）、形象化教育的形式（比如看录像、讲座、电影、戏剧、电视剧、书法绘画展等）。
还可以采用访问老红军、革命老前辈、离休干部以及调查一些先进单位、先进个人等，从而使思想政治工作变得生动活泼、丰富多彩、富有吸引力和感染力。
第六，以加强政工部门建设为基点，切实提高自身的能力水平 。
做好法院的政治工作，政工部门责无旁贷。
从事政治工作的我们的能力和水平，直接关系到政治工作的效果，关系到政工部门的威信。
因此作为政治部主任，要怀着高度的使命感和责任心，勤于学习，善于学习，不断提高做好法院政治工作的能力与水平。
一要明确政工工作的任务和职责。
政工工作就是抓干警的政治教育、宣传、人事任用以及发现典型、培养典型、推广典型等工作，所以工作要有重点、有针对性。
同时作为政工干部要通过各种渠道和途径，既要学习政治锻炼党性，又要在法律知识的学习上经常“充电”，提高政治工作的综合素质和实际工作的能力。
二要探索工作规律。
政治工作要既坚持原则，又讲求艺术。
做到和风细雨，循循善诱，以理服人，以情感人，切忌简单粗暴。
着力解决干警思想上的困惑和心理上的失衡，增强为民服务的自觉性；从容易达成共识的问题入手，从切身感受出发，发动干警参与，让干警自己教育自己；以多层次、多侧面的先进典型引路，从具体事情抓起，从具体要求做起，把先进性与广泛性进行较好地结合。
三要切实转变作风。
工作作风直接反映了一个干部或一个部门的工作态度，作为政工干部我认为必须做到以下六个方面：一要“勤快”，就是要勤跑路、勤动手、勤动脑；二要“实在”，就是要摸实情、讲实话、出实招、办实事；三要“细致”，要能够从大处着眼，小处入手，不怕麻烦，不漏细节；四要“公道”，就是要不唯上，不唯下，公道正派，平等对待每一个人，公平处理每一件事；五要“坚韧”，就是要做到坚持不懈，持之以恒，一抓到底，避免虎头蛇尾，有始无终。
六要“协调”，要认识到政治工作不仅仅是政工部门的事情，更是院党组、各部门及全体干警的事情，所以要加强与各部门的协调、配合，形成政治工作的合力。
四要甘为人梯。
法院政工部门的工作特点就是为干警服务，这就决定了政工部门的我们更要有无私奉献的精神和甘为人梯的境界。
基层法院政治部，人手少，管的摊子大，工作琐碎烦杂，具体事务性工作多，而且做人的工作，往往有些方面不一定能得到大家的理解，还会受到一些委屈，如果没有奉献精神是难以做好的。
因此，我们在工作中要甘于奉献，甘为幕后英雄，当好领导的参谋和助手，在服务干警、保障法院审判工作的过程中体现自身的价值。
如何提高执行力，落实力
何谓执行力
各位专家的说法不一，但可以简单直白地解释为：执行力，就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力，也可以说是按时按质履行好自己的工作职责的能力。
有企业管理专家认为：一个企业的成功，30%靠的是战略，30%靠的是运气，另外40%靠的是执行力；也有专家认为：三分战略，七分执行。
不管哪种说法，都是把执行力摆在了比较重要的位置。
可见，执行力对一个企业的生存和发展具有重要的现实意义。
否则，即使把目标定得再高，措施计划订得再好，如果没有具体落实到行动上，缺乏对安全生产的责任意识和忧患意识，缺乏到位做实，不执行或执行不力，那么，所制订的措施计划就无法执行到位，所定的目标就根本无法实现。
结合多年来的工作实践和思考，笔者发现，企业在执行力方面一般都会存在一些共性问题，如干部员工对上级和本企业的规章制度、规定以及标准不能100%地有效执行，打有折扣；对自己的工作职责不清，履行职责不到位；表面接受任务，事后落实不到位；不注重细节，对待事情经常马马虎虎；对偏差和失误缺乏敏感性，认为不是什么大事；喜欢为不想接受任务找借口，认为多一事不如少一事；喜欢为没有完成的任务找借口，敬业精神和责任心较差等。
存在这些问题主要有以下几个方面的原因：企业没有建立好正常的管理秩序和生产秩序，达不到“令行禁止”，没有规范好管理行为和作业行为；没有很好地建立健全企业的规章制度、规定以及标准，在严格遵守上做不到“持之以恒”；各级领导有的没有做到常抓不懈，存在“波浪型”或“季节性”现象；企业的规章制度可操作性差或不合理，执行起来有难度或无法执行；监督和考核机制不痛不痒，或流于形式；对员工的培训教育不到位，员工的综合素质和能力达不到“与时俱进”，不能适应企业又好又快健康发展的要求；员工没有形成“严、细、实”的工作作风，心浮气躁，务虚不务实；有的领导干部没有以身作则，没有真正起到模范带头作用，在群众中造成负面影响；党、政、工、团没有真正做到“齐抓共管”，达不到较好的协调和统一；缺乏形成员工积极向上和较强凝聚力的企业文化。
大家都知道，“没有任何借口”是美国西点军校建校200年来奉行的最重要的行为准则。
一名毕业于该校的美国海军陆战队指挥官凯普，将西点军校的这一传统写成一本著名的书：《没有任何借口》。
在这本书中，通过不断强调西点的这一句口号，强调“每一位学员要想尽办法去完成任何一项任务，而不是为没有完成任何一项任务去寻找借口。
”可见，执行，就是不折不扣；执行，应该没有任何借口。
提高执行力，就要树立“严、细、实”的工作作风，做到精益求精、不折不扣，把任何事情做好、做细、做精。
那么，如何提高执行力呢
执行力有三个核心：人员、战略和运营。
人员，就是用正确的人做合适的事；战略，就是做正确的事；运营，就是把事做正确，三者相辅相成，缺一不可。
诚然，影响执行力强弱的因素有很多，笔者在这里谈谈提高执行力需要特别注意的几个方面： ——企业应组织建立好正常的管理秩序和生产秩序，这是提高执行力的基础。
一个企业必须首先建立好正常的管理秩序和生产秩序，把管理界面划分好，把工作职责确定好，把生产管理的流程理顺好，把有利于安全生产的规章制度和长效机制建立好，把日常的管理行为和作业行为规范好。
这样，企业的日常生产工作才能得以有条不紊地开展，工作效率和执行力才能得到提高。
否则，整个企业的生产和管理就会显得混乱，别说工作效率低，可能连许多工作都做不好，就更谈不上执行力强的问题了。
就像一团麻，首先要理好，接着才能加工成线，最后才能纺织成布。
——企业要高度重视对员工综合素质的培养。
企业要适应当今社会快速稳定发展的高要求，加强对员工心理、业务、文化等综合素质的培养，为提高全员执行力奠定素质基础。
综合素质包括较强的业务技术和安全意识，工作效率的高低，工作任务完成的好坏，较强的责任心和良好的心态，较高的文化素质如工作中不可缺少的艺术语言、表达和沟通等。
这些在我们的学习、工作和生活当中相互联系、相互影响，对企业执行力的影响绝对不容忽视。
——干部员工要充分认知自己所扮演的角色和应担负的重任。
我们每一位干部员工都要清楚自己到底要为企业做什么
到底要为企业负什么责
怎样才能按企业的要求去执行工作的每一个环节
怎样才能执行好工作的每一个环节
每一位员工只有都清楚了这些，下一步才能更好地制定目标，制定和落实好保证目标实现的措施，到位做实，扎实做好我们的安全生产管理工作。
——要树立“严、细、实”的工作作风。
集团公司大力倡导大唐员工一定要树立“严、细、实”的工作作风，其目的是要求我们每一位员工必须以精益求精的严谨态度，高标准高要求约束自己，细化管理，落实责任，精心工作，扎实做好安全生产的每一项工作，使企业得以持续、安全、健康、稳定和快速发展，这样才能真正体现出企业较强的执行力。
在电力企业中，有相当多的例子可以说明：平时对自己要求不严、做工粗放和工作不踏实的员工，对上级的要求、规程、规范和规章制度执行打折扣，往往出现这样或那样的差错，有时会酿成较大的事故，给企业和社会造成较大的损失。
——要加强有效的沟通。
沟通就是生产力，沟通是管理的灵魂，有效的沟通决定管理的效率。
在我们的实际工作当中，加强沟通显得至关重要，如果沟通不好，则往往容易产生各种各样的不良后果，如：下级对上级的意图没有领会清，往往把事情做得不如人意；有时相互之间沟通不好或根本就不沟通，出点问题，则往往造成相互指责、相互猜疑的后果；平时工作中，由于沟通不畅，协作不好，则往往造成工作效率低或完成工作任务较差。
我们每天都是在工作中沟通，在沟通中工作，只有加强有效的沟通，才能提高我们的工作效率，也才能把我们的工作任务完成得更好。
这样，也才能体现出较强的执行力。
——领导干部要身先士卒、率先垂范，党员要真正起到模范带头作用。
杜邦公司的老总平时住在生产炸药的厂房顶上，把安全管理责任提到至关重要的位置，亲自抓安全，要求员工把安全措施做到位，一点都不能马虎，给员工树立了典范。
当前国家要求煤炭企业的领导亲自下矿井，这也就强调了责任问题，要求领导干部必须身先士卒，率先垂范，带动大家共同做好安全生产的各项工作，杜绝各类事故的发生。
目前，集团公司推行全面责任管理、全员业绩考核工作，意在强化员工的责任意识、对标意识、创造意识，增强执行力、履职力和创造力，以确保各项目标任务层层分解到位，岗位目标责任人人落实到位，考核激励逐级兑现到位。
其实这里面也就包含了责任和执行力的问题，责任是关键，是前提，没有责任谈执行力就如同空中楼阁。
要牢记“领导就是责任”的含义，各级领导必须首先强化责任，落实责任，切实增强领导执行力，真正起到模范带头作用。
同时，每一位共产党员都要时刻不忘记党的宗旨，不丧失党的先进性，在执行力方面绝不能做落后者，必须真正起到模范带头作用。
——建立有效的监督和考核机制。
一个企业的执行力强弱，需要有人去监督、评价和考核，通过评价考核来促进执行力的提高，形成一个良性循环。
如果一个企业没有建立一套有效的监督和考核机制，没有形成闭环管理，脱节的管理就无法使执行力得到提高，光靠员工的自觉行为来提高执行力是难达其效的，正因如此，目前集团公司推行“全面责任管理，全面绩效考核”，这无疑是给提高企业执行力带来了强大的动力。
——党、政、工、团齐抓共管。
提高企业的执行力是企业员工共同面临的问题，需要广大员工共同关心、共同思考甚至共同抓的事情，同时也需要有组织、有措施、有步骤去抓，单靠几个人或个别部门去抓是达不到全面提高的目的。
“众人拾柴火焰高”，这就需要党、政、工、团齐抓共管，全面、全方位去抓去管，企业的执行力才有可能得到较大的提高。
——营造团结协作、积极向上和凝聚力较强的企业文化氛围。
某热电厂在实施“三讲一落实”班组流程化管理之前，对执行力的问题进行了调查，对部门（公司）、车间（值队）、班组进行评估，结果发现，生产指令下达后，部门（公司）领导的执行力能达到80%左右，车间（值队）级干部能够达到65-70%左右，而班组的执行力不足50%。
由此可见，自上而下，执行力都打了折扣，这也是很多企业存在的共性问题。
这就需要广大干部员工齐心协力去解决这个问题，需要在企业营造团结协作、积极向上和凝聚力较强的文化氛围，这样才能使执行力的问题得到足够重视，也才能把提高执行力当作经常化的工作来抓好抓实，企业的发展才有希望。
总之，提高执行力的方式方法很多，如何才能有效地提高执行力，需要我们在实际工作当中不断地去探索。
有什么途径可以促进教师专业发展
可以促进教师专业发展的途径： ( l )加强校本研修 要提高教师专业水平，就需要教师在工作中不断学习、不断研讨、不断实践，在反思中总结经验，充分利用教师教学改进计划，提高自身专业水平。
要结合学校实际开展以校为本的教研活动，建立促进教师专业发展的教研机制，以校本教研带动课程资源全面开发，坚持教研引领，实施科研支撑，从而促进教师发展。
主要方法有： ① 指导教师制订专业发展计划。
学校要认真分析每位教师专业发展情况，建立教师专业成长档案制度，保障教师专业发展不断提高，创造有利于教师专业成长的制度环境，注重对教师的认知水平、职业素养、与学生亲善关系、关心学生个性发展等方面的评价。
② 构建“合作发展型教研组”，充分发挥学校最基层组织教研组的作用，通过组织学习、集体性教研、综合性实践和跨学科交流，促进教师团队创新。
③ 加强案例研究与教例研究模式，让教师把教学实践中发现的问题及处理问题的全部过程写成“教例”，帮助教师掌握教学分析与反思能力，大大缩短教学情境与实践生活之间的差距。
( 2 )建立发展性评价制度 教师中蕴藏着极大的主动性和创造性，学校只有给他们提供一个展现自己能力与才华的平台，才能在学校教师发展中形成一个奋勇争先、不甘落后、你追我赶、蓬勃向上、不断创新的好局面;只有把教师发展与管理职能紧密联系起来，才能形成人本管理的最高境界。
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 中指出：“坚持教育优先发展，促进教育公平。
”那么，学校和学校教学质量的评价制度不能采用同一标准，应该关注到学校之间的差异性。
反之，学校要根据自己的实际情况，主要从教师发展角度出发，建立体现公平、公正原则的发展性评价制度，从而激发他们的事业心、责任心，充分发挥教师潜能，使他们体会到制度给他们带来的利益，自觉维护、严格遵守并能认真执行。
( 3 )以教师专业发展的需求为前提 专业发展活动应依据国家实施素质教育的口标、学校教学改革的要求和对象群体已有专业知识和教学实践基础及发展需求来设计。
为此，组织者应事先采用多种方法进行需求调查，从中筛选出需要优先解决，并能通过干预在有限时间内可以产生预期效果的问题作为探究主题，例如，“怎样做一名受学生欢迎的好老师? “如何引导学生获得良好的学习方法? “如何帮助学生适应学习方式的转变? “怎样改进家长会制度? “怎样评价学生更富有激励性?”等等。
所有这些都在于为教师提供自主思考、共同探究、相互启迪的任务情境，并促使他们通过集体努力，获得解决共同问题的可行方案。
( 4 )教师专业发展活动应有利于全员参与 除了选题有较高的切合性、挑战性之外，还需综合采取一系列支持性的组织手段，以使每一位教师都能无拘束地参与其中。
尽可能鼓励每个人都有平等的参与机会，从而使每个人都能体验到：自身及他人知识经验的价值只有通过平等交流才能共享，只有通过深人研究才能升华为共同发展的宝贵资源。
( 5 )教师专业发展活动应注重成果产出 一项成功的教育活动，不仅在于学习者对过程的参与，也在于由学习过程产生的结果。
因此，应使教师通过交流认识到自身及其所具有的知识经验的价值，并能在交流研讨基础上形成对已有经验的理性认识，对特定问题的新见解或对改进教育工作的计划方案和实施策略等。
同时需强调参与学习双方的前期准备和后续实践。
学习者对将要体验的研讨内容要有实践和认识的基础，并有合作的意愿。
为此，组织者事先可以向参加者预告研讨的主题，以便做好参与的准备。
学习任务完成后，组织者应引导教师及时对已有体验进行归纳、提炼，帮助他们深刻体会自身学习的本质。
( 6 )建立学校自培制度与周边学校的研究共同体 通过与周边学校研究共同体平台，使本校教师的实践优势和周边教师实践与理论优势互补，汲取外校科学的管理经验、先进的教学理念和教学方法，结合新课程课堂实施中出现的新问题，聘请专家从事教学性课题研究，实现教研相长，从而加强骨干教师队伍建设，促进青年教师成长。
同时，学校应提供机会与平台，让教师学习教育理论专著与经验文章，加强与同伴间的合作交流，充分利用外出学习、培训进修，吸收最新的教育资源，理解与借鉴他人经验。
并且鼓励教师通过网络教研、网络学习与网络教学收集教学资源，对教师进行计算机应用技术和信息技术与课程整合能力培训。
个人看法： 教师中蕴藏着极大的主动性和创造性，学校只有给他们提供一个展现自己能力与才华的平台，才能在学校教师发展中形成一个奋勇争先、不甘落后、你追我赶、蓬勃向上、不断创新的好局面;只有把教师发展与管理职能紧密联系起来，才能形成人本管理的最高境界。
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 中指出：“坚持教育优先发展，促进教育公平。
”那么，学校和学校教学质量的评价制度不能采用同一标准，应该关注到学校之间的差异性。
反之，学校要根据自己的实际情况，主要从教师发展角度出发，建立体现公平、公正原则的发展性评价制度，从而激发他们的事业心、责任心，充分发挥教师潜能，使他们体会到制度给他们带来的利益，自觉维护、严格遵守并能认真执行。
要提高教师专业水平，就需要教师在工作中不断学习、不断研讨、不断实践，在反思中总结经验，充分利用教师教学改进计划，提高自身专业水平。
要结合学校实际开展以校为本的教研活动，建立促进教师专业发展的教研机制，以校本教研带动课程资源全面开发，坚持教研引领，实施科研支撑，从而促进教师发展。
21世纪是以科技和人力资源为社会发展核心要素的世纪。
在这个时代，经济的发展有赖于科技和相应人才的发展，科技的进步和高素质人才的培养有赖于教育的发展，教育质量和水平有赖于教师的素质和水平。
因此，当代教师的发展问题已经成为全社会关注的焦点之一，也是教育研究的重心之一。
教师专业发展或教师职业专业化，对社会，关系着中国教育的品质和人才质量;对教师，则关系着教师的生存状态和生存质量。
著名教育家顾明远指出, 社会职业有一条铁的规律: 只有专业化, 才有社会地位, 才能受到社会的尊重。
教师如果没有社会地位, 得不到社会的尊重,后果将不堪设想。
实践证明，办好教育必须有素质好的教师队伍，办好学校，也必须有一支素质好的教师队伍，教师专业化发展关系教育大计，功在千秋。
所以，我们必须采取切实有效措施, 努力提高教师的专业化水平, 使教师职业真正成为太阳底下最光辉的职业, 像法官、律师、医生一样,受到社会的尊重。
教师专业素质的结构主要表现为积极的专业精神、丰富的专业知识、娴熟的专业技能和教学能力。
一个学校的教师专业发展水平是该校办学水平和校长管理水平的重要标志。
那么学校应如何促进教师走专业化发展呢? 一、制定管理目标促进教师专业发展。
学校管理目标要与教师价值实现、教师近远期利益等内容密切相关，才能促进教师专业的发展。
学校目标贴近教师的实际，又适当增加了难度，具有创新性和挑战性，使教师产生了自我设计的工作动机，寻求自我发展的情感和兴趣被大大激发了。
即让教师自定目标，自找压力。
学校给教师提供几个方面的目标，教师根据自己的实际情况自定目标。
师德方面，要求教师热爱自己的事业，有很强的责任感和使命感。
知识方面，要求教师有广博的知识，深厚的知识基础，知识结构合理。
业务方面，要求教师精通业务，熟悉教材，科学、灵活地运用教法。
基本功方面，要求教师教学基本功扎实。
科研方面，要求教师具备一定的教研能力，能总结教学经验，能承担课题研究或主持课题研究工作，具有深厚的理论基础，形成自己独特的教学风格，能运用理论有效地解决实际教学中的问题。
二、典型引路促进教师专业化发展。
典型引路即在教师中先树一部分名师，以他们为榜样，带动全体教师。
或挖掘教师中的典型人、典型事，以报告会等形式进行宣传。
我校在稍有成就的骨干教师中树典型，让全校教师感受他们踏踏实实搞教学研究的毅力，排除部分青年教师的急功近利思想，树立“十年磨一剑”的决心。
此外，请德高望重、业务精干的老教师收徒弟，带队伍，培养了大批年轻教师。
我们还请市名校骨干教师给我校教师作示范课及进行互动交流研讨。
如北京东城区分司厅小学、海淀区中关村三小、石景山区师范附小的骨干教师纷纷来我校献课，对我校教师的触动及帮助是非常大的。
三、优化人际关系促进教师专业发展。
建立和谐的人际关系既是教师专业发展的基石，也是教师的基本功。
教师专业发展需要良好的人际关系作基础。
学校要积极创设良好的人际关系环境，为教师提供良好的发展氛围;学校要重视利用各种机会，培养教师优化人际关系的能力。
只有人际关系和谐，教师之间才能真正形成畅所欲言的研讨氛围，促进教师间的沟通、交流，形成互补，促进自身专业化的发展。
我们学校创设了“点心茶话研讨交流会”。
学校设立“点心茶话室”，室内环境布置温馨，每两周活动一次，学校领导为教师们沏茶倒水进行服务，教师们品着点心、喝着茶水，针对教育、教学等热点问题进行研讨、交流，寻找对策。
无拘无束地发言、头脑风暴式的智慧观点点击着每一位教师的心灵。
这样既为教师之间良好人际关系的形成创造了条件，又有利于教师的专业发展。
为让教师说自己的真心话，在校内形成百家争鸣的学术氛围，我们还充分利用现代信息技术，在校园网上开辟了“教师论坛”，由版主抛出一个个焦点问题，教师用网名随便发表自己的见解。
这样，每位教师既真正阐明了自己的观点，又有了查阅资料进行反思、整理和论述的时间，因此，对观点的论证比当面沙龙、当场辩论要系统，理论性也更强。
四、优化学习意识促进教师专业发展。
教师专业化的培养和管理仅仅靠学校或外力是不够的，专业化发展要增强学习意识，向书本学习、向同事学习、向网络学习，向名师学习、向专家学习，拓展知识，提升专业理论，积累实践经验。
根本的是要引领教师走自我管理的道路，使之具有自主学习的意识。
为此我们进行了榜样引路，通过学习魏书生、李振西、窦桂梅、吴正宪、马芯兰、李烈等名师成长之路，来感悟自我管理的重要性，来感悟学习的重要性，来感悟优化学习意识的重要性。
我们给教师提供教师自我管理的案例，引领教师也来制定自己的管理方案，并进行交流，真正激活了教师专业成长的内动力。
我校一位青年教师就制定了这样一份管理方案：每天必读一篇有关教育教学方面的文章，并写出摘抄、心得体会不少于一百字，每周写出一篇不少于1000字的教育随笔或案例，每个学期读一部教育理论专著，每学年至少在区级以上刊物上发表一篇文章，每学年做一个专题或课题研究。
教师们的自主学习意识增强了，促进了教师专业化的发展，短短几年内，一所60来人的小学区出现了一名市级骨干教师和六名区级骨干教师。
五、改变管理方式促进教师专业发展。
学校如果总是强调规范教师的教学行为，教师的自主发展就会受到压抑，其专业水平就难以提高。
学校给与教师发展的自主权，但急功近利，要求教师快速发展，其结果必然是“欲速则不达”。
教师专业的成长需要学校在管理方式上讲究人性化管理。
人性化管理是指学校对教师的管理要讲究差异性，对青年教师和成熟型教师，对骨干教师、学科带头人和一般教师的要求是不同的。
学校要研究每一位教师的教学起点和发展潜力，在此基础上提出专业发展的建议。
人性化管理要求学校请听教师的心声，由教师自己制定个人发展的规划。
人性化管理还要求学校建立学习型的教师团队，把教师个人发展与教师群体发展相结合，把教师个人发展目标和学校发展目标有机结合。
人性化的管理方式有利于调动教师的内驱力，使教师自觉地追求专业发展。
现在许多青年教师正在进行学历进修，除了双休日外，还要占用工作时间，影响了正常的教学秩序。
学校如果阻止教师去进修，势必严重影响教师工作的积极性。
，而且进修也是促进教师专业化发展的一种手段。
那么怎样做到既不影响教学秩序又让教师安心去进修呢?我校采取了和教师协商的办法：第一，让教师把自己外出进修那天的课调到其它天去上，本天的课由其他教师去上;第二，做到进修不影响教育教学质量，不耽误孩子们的学业。
通过协商式管理，教师们对学校让自己利用工作时间去进修心存感激，减轻了思想压力，较好的解决了工学矛盾。
教师们努力学习，踏实工作，利用休息时间给学困生补课，从而使自己的专业得到了发展。
学校领导没有简单地要求教师必须服从学校的需要，而是尊重教师，为教师专业发展提供帮助。
我们倡导人性化管理，就要尽心尽力的为每一位教师的专业发展提供有效服务。
六、倡导学习反思促进教师专业化成长。
美国著名学者波斯纳曾经提出教师成长的公式为：教师成长=经验+反思。
这个教师成长的公式揭示了教师专业发展的本质。
校本研究则可以从“提高经验认识水平”和“强化教学反思能力”这两个方面促使教师理论素养的专业化。
1.从学科理论的高度去认识自己的教学经验，使之形成一种自觉的、理性的教学行为。
从“传统”与“现代”这两个角度来熟悉并掌握本学科的理论：既能掌握本学科的传统理论，又能站在学科的前沿，对本学科的发展有相当程度的了解。
只有这样，才能在处理教材和运用学科理论上做到运筹帷幄。
2.强化教学反思能力。
通过反思分析自己的教学究竟面临着哪些问题?哪些问题是关键性问题?从什么意义上讲，这些问题是关键性问题?如此等等。
而要具有这种反思能力，则必须掌握丰富的教育理论，其理由有四：一是促使教师产生教育的自觉性，并不断领悟教育的真谛;二是获得大量的教育理论知识，扩展理论视野;三是形成正确的教育态度，产生坚定的教育信念;四是提高自主学习和发展能力，为成为研究型教师打下基础。
七、评价激励促进教师专业化成长。
在教师自定目标、自我发展的前提下，学校从实际出发，搞好测评，完善评价体系，采取分项、多元方式对教师进行水平和绩效评价。
我校采取多种形式对教师的教育教学能力、师德修养水平进行评价，以此激励教师发展。
评价的方法有： 教师自我评价。
我校教师每学期进行一次个人述职，对自己的一学期以来的师德表现、教育教学工作进行自我评价。
这项工作促进了教师的自我反思，使教师在总结中进行自我评价，在对比中看到自己的成绩与不足，从而为以后的发展确定新的目标作导向。
组内评价。
包括互评与年级主任评价两部分。
教师根据工作态度、师生关系、考勤、工作业绩等方面进行互相评价，然后年级主任对每位教师进行评价，评价的结果计入教师最后的期末综合评估中。
这样的评估，由于是身边的人评价，更了解情况，因此更为客观公正，同时也起到了很好的监督激励作用。
学校评价。
期末，由教务处、德育处主任对教师各方面进行总评，与年级组内的评价结果按一定比例合在一起，算为每位教师期末综合评估成绩。
校领导及时了解评估结果，对表现好、进步快的教师予以鼓励或奖励，而对那些与其他教师有明显差距的教师，校长则采取个别谈话的方式，鼓励与加压兼用，以促进教师迅速成长。
学生评价。
自上学期期末，我校在四年级以上试行学生评价教师制度。
学校设计评价问卷与表格，由各主任亲自完成问卷调查工作。
通过对学生问卷结果进行分析了解教师的工作态度、师德表现与师生关系，校领导对此及时作出反馈，以起到评价的激励作用。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。
为了实现教师专业化不断提高这一目标，还有许多工作有待我们去研究探索。
如何有效化解社会矛盾
作为基层法院是直接面对广大群众且肩负化解各种社会矛盾纠纷的职责，如何正视新时期出现的社会矛盾
如何创新社会管理
又
是我们基层法官应当认真思考的问题。
笔者从1995年龙陵县法院前后15年刑民事、执行案件的做法及指导理念着手调研，认为基层法院在社会矛盾化解上的作用越来越大，任务也越来越重，而在如何创新社会管理有效化解社会矛盾上，人的因素是关键、司法理念是动力、制度健全是保障，即要转变观念，变“就案办案”观念为“服务大局、构建社会和谐”的责任观念、变“按部就班走程序”观念为“从实际出发、灵活机动”的务实观念、变“满足于审限结案”观念为“群众事无慢事”的效率观念、变“以案件标的大小衡量案件轻重”观念为“群众利益无小事”的亲民观念、变“以结案为目的”观念为“从根本上为群众解决困难”的人本观念；转变作风，牢固树立服务意识、学习意识，以制度激励作保障；健全巡回审判、诉调对接、执行联动及执行救助、行政案件协调解决机制。
正文随着改革开放的深入、经济发展加快，体制转轨，社会转型，人们的思想发生了重大改变，各种社会矛盾日趋凸现。
中央政法委审时度势，提出深入推进社会矛盾化解、推进社会管理创新、推进公证廉洁执法是新时期政法机关的工作重点非常必要，尤其是加强和改进社会管理创新、有效化解社会矛盾对基层法院来说，既是任务，更是一种历史责任。
基层法院直接面对广大群众，与群众联系最多、最密切，接触群众诉求最直接。
近几年来，事关民生的婚姻家庭纠纷、山林土地纠纷、相邻权纠纷、民间借贷纠纷等日益增多，审理和执行难度加大，处理不好极易引发社会不稳定因素。
笔者从1995年龙陵县人民法院前后15年刑民事、执行的做法和指导理念进行调研，并在辖区乡镇进行走访调查，认为基层法院有效化解社会矛盾必须转变观念、转变作风、健全机制。
一、转变“五种观念”，提升法官司法公信力（一）变“就案办案”观念为“服务大局、构建社会和谐”的责任观念。
1995年至2005年期间，我们的多数法院以法官办案多少来衡量其业绩或评先授奖的依据，忽视了案件处理的法律和社会效果的有机统一，有的法官片面追求案件数量，不与地方党委的大局相结合，不注重争议案件的调查研究，缺乏透过案件现象看本质的能力，就案办案，做工作草率或不愿意做调解工作，往往是案结了事，而不是案结事了，导致涉法涉诉信访案件、执行案件大量增加，党群、干群矛盾加剧。
后来开展社会主义法治理念和“三个至上”教育活动，这种一味追求办案率的做法有所改变，但在坚持党的利益和人民利益至上的认识仍不到位。
作为法官，要明确是党领导的人民法官这一定位，就有责任贯彻执行党的路线、方针、政策不动摇。
党的十七大提出以人为本、构建和谐社会的精神，我们法官就要围绕这一精神，做到每一件案件的审理和执行，均要深入调查研究，找出群众诉求的争执症结，多做调解工作，为群众排忧解难；在涉及政府征地、拆迁等行政案件中，既要审查行政行为的合法性，更要对行政相对人做好相关法律政策地解释、说服工作，使矛盾及时化解。
（二）变“按部就班走程序”观念为“从实际出发、灵活机动”的务实观念。
诉讼法规定了立案、送达、举证期限及审理程序，有些对基层法院来说有时过于教条，案件当事人疲于奔波诉讼，耗时耗财，不利于纠纷的及时化解。
就拿龙陵县来说，龙陵地处边疆山区，交通和通信滞后，由于法官缺编，只有一个乡镇法庭，群众打官司最远的160多公里，如往返县城诉讼一案就得三次以上，财力物力耗费较大。
可以采取巡回受案、巡回审理、法律文书送达多样性、简便的传唤方式和灵活的举证时限，扩大简易程序的适用，在解决途径上，可以实行庭前调解、送达调解、庭中调解、庭后调解。
2010年龙陵县法院调解一起刑事自诉发回重审案件，收到很好的社会效果，究其原因就是法官抛弃重审案件的框框条条，深入案发地调查、走访，分别同当事人在其家中火塘边面对面座谈，取得双方当事人信任，就地开庭调解了这起历时三年之久的家族人身伤害纠纷，开创了龙陵法院刑事重审案件调解的先例。
笔者认为，在坚持法律原则的基础前提下，法官从实际出发、灵活机动能动司法是很有必要的。
（三）变“满足于审限结案”观念为“群众事无慢事”的效率观念。
公证与效率是法院工作的主旋律。
一般而言，边疆少数民族聚居的基层法院都存在经济、文化落后、民间矛盾纠纷容易激化，这就决定了效率的重要性，如果仅仅局限于审限内结案，群众涉诉的案件不能够快速审理，将会出现不稳定的事件发生。
为此，在立案审查环节上要对符合立案条件的快速办理立案手续、快速送达文书；在审理环节上要快调查、快取证、快通知，有的案件视缓急轻重及时提前介入，该财产保全的及时保全、该证据保全的及时保全，对双方愿意调解的应予以速裁；在执行环节上要快速查找被执行人及其财产，及时做好有义务协助执行人的工作，该采取冻结、查封、扣押措施的及时采取。
无论是审判阶段，还是执行阶段，都要尽量缩短办案周期，坚决杜绝“年末赶结案”的不良做法，树立急群众所急、想群众所想的为民意识。
（四）变“以案件标的大小衡量案件轻重”观念为“群众利益无小事”的亲民观念。
以往在法院内部评价一个法官能力的大小总是办理了多少大案、要案为标准，有的法官不愿意办“小”案或分到“小”闹情绪，这种做法和认识是极其错误的。
据统计，龙陵县法院每年受理的“千元”案件、“三费”案件、婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷、刑附民案件等占总受案的65%，这些案件却关系到群众的生产、生活切身利益，如不及时有效审理，将会影响和谐社会的构建。
俗话说“小中见大”，所以，院长、副院长、庭长、局长要带头审理、执行“小案”，消除以案件标的的大小衡量案件轻重的观念，坚持群众利益无小事的亲民观念，把群众的冷暖装在心中，把群众想什么、盼什么放在审判台上，只有真正为群众化解纠纷才是优秀的法官。
（五）变“以结案为目的”观念为“从根本上为群众解决困难”的人本观念。
党的宗旨决定了法官的职责就是为群众实实在在解决纠纷、排忧解难，不能只追求形式上的结案了事，要不遗余力沉到农村中解决实际问题，诸如采取巡回审判形式，深入田间地头、农家火塘边开庭，拉近同群众的距离，切实按照“调解优先、调判结合”加大调解力度 ，让诉讼当事人胜败皆服，同时起到审理一件、教育一片的社会效果。
二、转变作风，筑牢法官化解社会矛盾的思想意识（一）树立服务意识。
“审判就是服务”，这是法官必须牢固树立的司法理念。
从过去20多年龙陵县人民法院的执行案件不难看出树立服务意识的重要性：1990年以前虽审执合一，但无执行积案，因为执行案件只占收案的10%，近90%以上的案件都在审理阶段得以调解及时履行；1990年至2000年设置专门执行机构负责执行案件，每年近受案35%的案件需要采取强制执行，但仍有一定比例的积案，不得已在1999年全县开展“执行大会战”；2000年至2008年执行庭升格为执行局，每年需要执行的民商事案件占收案的50%以上，年年有积案，且标的实现率逐年下降，涉法涉诉信访上升，中央在全国统一开展清理执行积案活动，建立健全执行机制，但“执行难”问题仍不容乐观。
究其原因有三：一是社会转型，各种矛盾凸显，民商事案件大幅上升；二是“谁主张谁举证”的诉辩式庭审方式改革后，法官无需深入调查，判决案件上升、调解案件下降；三是法官服务意识淡化，“居中”裁判过左。
笔者认为而法官的服务意识淡化是主要原因。
所以，每位法官在认真对待手里的每一件案件的同时，都努力做到和当事人换位思考，把老百姓的事当成自己的事来办，尊重当事人的心情、感受，把审判、执行中融入人文关怀，以情动人、以理服人、依法办案。
（二）制度作保障。
使告诉者心安，使被告者心服，使党和人民放心。
这是一种境界。
而要达到这种境界，需要我们每名法官的司法行为都要在制度的约束下运行。
要适时地完善各项规章制度，废除不适宜发展的《执行备案登记规定》，修改完善《部门量化考核办法》、《调研、信息报送任务分解和奖励办法》、《案件质量评查办法》、《案件流程管理规定》，制定《巡回审判管理规定》、《审判委员会议事规则》，《法官庭审规范准则》、《法官监督、查处规定》，强化审判管理，严格按照《人民法院工作人员处分条例》建立“由案到人”和“由人到案”的查处机制，在法官不能为，不敢为的强有力现代化管理监督体系下，有效地从工作和生活上筑起预腐防腐的隔离带。
同时，要建立各种激励机制，对那些作风实、善于做调解工作的办案能手予以表彰和提拔到领导岗位上来，营造团结干事的良好氛围，杜绝干好干坏一个样、干与不敢一个样的不良风气。
（三）强化学习。
学习是一个永恒的主题。
学习能使人树立信念、树立追求、情操高尚，使人增强责任心、作风过硬。
近年来，龙陵县法院学习氛围不浓，有的缺乏学习的主动性，有的常年不看文学著作、有的不写文章、有的连平时会议记录都不作、有的对新出台的法律法规都不知道。
常年以往，有少数法官就形成办事拖沓、纪律松弛、遇事推诿、服务意识淡薄、缺乏责任心等等不良的作风。
自开展“人民法官为人民”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动以来，同志们都会主动学习法律法规、做读书笔记、做会议记录、写心得体会，呈现出学习的好势头，但要保持并强化。
作为基层法官不仅要与时俱进地学习新修订的法律法规，还要学习科技文化知识，提升化解矛盾纠纷的理论水平，更重要的还要深入群众学习民风民俗知识，学会讲“土话”，把法律融入风土人情解决纠纷效果会好些。
领导要带头写调研报告、写调研论文，实行对通过国家司法考试的干警要有一篇调研论文在刊物或媒体上发表的才报请任命为法官，营造学习氛围，扭转不良的风气，使法官队伍真正形成团结干事、风清气正的良好局面。
三、健全机制，构建化解社会矛盾网络平台（一）建立巡回审判工作机制。
民事纠纷关系到社会最基层、最基础、最基本的民生问题，民生连着民心，法院要赢得民心，不能仅仅就案办案、坐堂判案，更应深入到群众中去，既要解开纠纷当事人的“法结”，又要解开他们的“心结”。
西部地区基层法院普遍存在人员不足、法官断层现象，如在辖区每个乡镇都设立法庭就会带来人员、资金问题，难以实现。
怎样有效化解纠纷呢
各地基层法院都采取了一些能动司法的措施，相比较而言，巡回审判效果较为好些，但存在对巡回审判的范围、深度、形式、考核不够明确。
首先，要将以下七类案件无条件列为巡回审判范围：当事人居住边远、交通不便或老弱病残行动不便的案件；案情简单，双方当事人能及时到指定地点开庭的案件；涉及农民山林土地和“三养”案件；当事人申请到纠纷发生的审理或申请调查取证、现场勘验的案件；有利于当事人举证和法院查明案件事实、解决纠纷的案件；当地党委政府或村级组织请求到驻地审理的案件。
其次，要分组定人包片、定期、定点有规律巡审，坚持做到有案办案、无案提供法律咨询服务；第三，采取上门立案、预约立案、巡回立案、就地审理、就地执行形式进行，审判员、执行员有权在巡回中视案件情况收案，立案手续可后补。
第四，坚持法律文书送达、调解、执行到村，邀请基层组织和人大代表、政协委员参与审理和执行，起到法制宣传和教育的社会效果。
第五，对当事人同意调解或被告对原告的诉讼请求无原则性异议的，即启动速裁、速调，及时有效化解矛盾纠纷，不受法定举证时限限制，减轻当事人诉累。
第六，严格巡回考核，民商事、执行案件巡回不低于收案的50%，刑事自诉案件不低于收案的30%进行考核，并制作巡回审判登记表，由所到村基层组织签字证实。
（二）建立诉调对接工作机制。
为最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，为人民群众提供全方位的社会矛盾纠纷解决途径，应充分发挥司法审判与人民调解、行政调解各自的优势进行对接，即以法院、司法局为协调指导中心，以民事审判庭和人民法庭为人民调解指导小组，以人民调解组织为依托，以人民调解员为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织工作网络平台，建立稳定的常态化工作联络机制。
笔者在辖区调研中发现近90%的乡镇司法所只有一人办公，且无调解经费保障、人员业务素质不高。
怎样解决这个问题并有效对接呢
一要定期召开联席会，法院或法庭每月与基层人民调解组织开一次联席会，建立经常性工作联系和沟通机制，并通过协助乡镇党委、政府选准配齐基层调解干部，解决司法所“三个公章一个人”的现状，建立相对稳定的人民调解员队伍。
同时，法院根据实际需要指定一名法官专门负责对辖区内人民调解工作进行业务指导，定期深入到人民调解委员会了解情况，沟通信息，对发现的问题及时指导解决，建立人民法院指导人民调解工作的长效机制。
二要加大对各级人民调解员的培训力度，采取以政法例会代训、举办专题培训班、组织点评调解协议、邀请调解员旁听案件审理等多种形式进行培训，提高人民调解员的业务水平，使一些突发性、常见性纠纷在始发阶段就得到及时解决，一些婚姻、家庭、相邻关系、生产经营等余人民群众生产、生活密切相关的案件在基层调解委员会被妥善调处，努力实现“小事不出村、大事不出乡”综合治理效果。
三要努力争取政府把人民调解委员会的调解经费列入财政预算，保障人民调解工作的有序开展。
四对那些经人民调解委员会和行政调解达成协议的，在协议当事人同意下，法院及时制作司法确认书，告知其法律效力，避免当事人反悔，提高调解工作效率。
五要设置诉前“劝告调解程序”，法院和法庭在收到当事人起诉的民事纠纷时，立案法官应当询问纠纷是否经过人民调解，未经过调解的，应向当事人主动宣传人民调解，释明人民调解的特点和优势，告知当事人诉讼的风险和成本，劝告当事人通过人民调解组织解决，在尊重当事人对纠纷解决途径选择权的前提下，建议当事人先行调解，让当事人更加理性地选择人民调解组织调解，避免当事人因不当诉讼造成精神和物质上的损失，如当事人坚决要求起诉的，应予以立案受理。
（三）建立执行联动及救助机制。
“执行难”一直是困扰法院工作的难题，同时也是引发涉法涉诉的社会问题，近十年来的涉法涉诉信访案件大幅上升有五成是因执行不到位所致。
2008年底中央发文在全国开展清理执行积案活动，各地采取了一些措施，把执行工作纳入党委议事日程，一定程度上缓解了“执行难”的压力，最高法院最近开展创建“无执行积案法院”活动，要求执行率在90%以上，相当一部分法院就采取终结本次执行程序来提高执结率，但实际执行标的到位率不高，社会矛盾不能从根本上消除。
怎样从根本上解决因执行不能带来的不稳定因素而引发社会矛盾呢
一要建立党委政府牵头的执行联动机制，二要建立执行救助机制。
执行联动就是建立党委领导、人大监督、政府支持、社会各界参与、法院主办的格局，首先是各级党委政府之间建立相应的领导考核责任制，将是否支持、配合执行工作纳入一年一度的社会治安综合治理目标责任制考核，考核结果作为领导干部政绩和晋升的依据；其次是司法主体部门之间建立协作联动，诸如公安边防限制被执行人出境、侦查阶段扣押犯罪嫌疑人财产随案移送、起诉阶段责令被告人申报财产、诉讼阶段保全被告人或被告的必要财产并及时随案移送执行；三是同有义务协助执行部门之间建立联动，金融部门要全力配合法院冻结、划拨被执行人存款，房产管理部门要配合法院查封被执行人土地和房产，避免被执行人转移或隐匿其财产；四是同社会各界广泛联动，积极邀请人大代表、政协委员、各民主党派、基层组织参与监督和执行，采取土地山林合理流转等方式尽量满足权利人的合法权益得以实现。
执行救助就是政府每年将一定比例涉法涉诉资金纳入财政预算或以农村低保形式解决因执行不能导致那些生活无着落的群体，让他们感受到党的温暖和关心，减少社会对立面。
救助中要把握以下四个原则：一是健全领导组织机构，层层把关，避免救助的随意性；二要采取执行措施，穷尽执行手段，被执行人确无财产可供执行，且申请人为特殊困难群体；三在救助数额上要经申请人同意，尽量做到执行和解；四要对救助对象、金额在社会上公开公布，避免暗箱操作。
（四）建立行政案件协调解决机制。
随着转方式、调结构地不断深入，因经济产业结构调整、企业重组、污染整治、城市拆迁改造、土地征用等引发矛盾纠纷时有发生，而这些矛盾纠纷往往需采取行政手段解决，群众诉至法院或政府申请执行在所难免。
这类案件涉及到全局利益与局部利益、改革发展与民生保障的冲突，必须谨慎处理。
一要审查行政机关作出行政行为的合理性、合法性，着重审查行政行为的法律依据和程序是否合法；二要考虑行政行为对本地方发展的可行性和持续性，如缺乏统筹兼顾的要建议政府予以修改和完善；三要对政府行政行为作出之前在保障民生方面的科学性做重点权衡，既要维护发展大局，也要保护民生。
以万分的责任心在行政机关和行政相对人中做好解释、疏导、说服工作，真正起到“减压阀”和“化解器”的作用，尽可能避免采取强制执行措施，消除“官”、“民”矛盾，构建社会和谐。
总之，有效化解社会矛盾对实现小康社会的目标至关重要，既是人民法院的神圣职责，也是全社会的历史责任。
面对新时期出现的各种社会矛盾，只要我们切实转变观念，树立起服务意识，以科学的机制相配套，就能够完成好化解社会矛盾、构建和谐社会的历史使命。
