求一篇村级党员学习科学发展观的心得体会
党的十九大报告提出,实施“乡村振兴战略”,并描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图,这既是今后一段时期统领农村发展的总纲领,更是新一轮乡村发展的重大机遇。
近年来,我国牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持以党建引领发展,以“我的村庄我的梦”为载体,努力让农村更美丽、更文明，让群众更富足、更幸福。
但在推进过程中,仍存在着不平衡不充分问题，如产业发展缺乏持续能力、生态环境治理任务繁重、村民文明程度不高、农村基层治理有待加强、农村空心化现象严重、城乡居民收入差距拉大等问题。
为此,建议：坚持党建为魂坚持以红色引领绿色发展,以党建统领美丽乡村建设。
一是发挥堡垒领航作用。
坚持“一切工作到支部”的理念,推动支部作用核心化,建立乡村振兴项目库,以开展“书记晒项目”等活动为抓手,狠抓项目落地。
二是发挥先锋模范作用。
激活红色细胞,建立以返乡干部、党员、乡贤等为成员的乡村振兴委员会，把乡村振兴作为检验党员干部“两学一做”学习教育成果的主考场,完善党员积分制管理,强化考评结果运用,激发党员干事创业热情。
三是发挥志愿服务作用。
积极推行“党建×”工作模式,围绕乡村发展，常态化开展党员志愿活动,建立党员包干联系、党员帮扶指导、党员带头落实等工作机制,打造基层党建铁军。
坚持美丽为先以“美丽”为突破口,全民发动、全域提升,推动美丽乡村由“盆景”变“风景”,把农村作为一个大景区、大花园来谋划。
一是全域整治,让“干净”成为第一感官。
坚持从“群众反映最强烈、清理整治最急需”的热点难点问题入手,全力推进垃圾、公厕两大革命,建立健全生活垃圾分类收运处置体系，开展卫生厕所建设、改造、普及，努力实现“污水不横流、垃圾不落地、危房不住人、杂物不乱堆”。
二是全民参与,让“美丽”成为自觉行动。
发挥村民主体作用，做到村村整治、家家行动、人人动手,打一场全民战役。
落实“门前三包”制度,即“包干净、包整治、包美化”,引导农户做到门前屋后见绿、见花、见小品,形成有品味、有特色的景观。
开展“美丽家庭”等创建活动,充分调动村民参与美丽乡村建设的积极性。
坚持产业为本把“富民”作为乡村振兴的落脚点,着力提升产业链的融合度,打通农村经济发展梗阻。
一是加大政策帮扶力度。
建议中央和省、市财政每年安排一定资金进行以奖代补，重点用于土地流转后实行规模化经营、发展现代高效农业的经营主体奖补，为土地流转和规模经营创造良好条件。
二是实现产业链式发展。
树立“一个村就是一家企业”的理念,积极推行“村+企业+农户”的经营模式,大力拓展农业多样性，如发展深加工、旅游农业、创意农业等，引导农业产业向产、加、销一体化经营发展。
三是加快农村“触网”进程。
坚持把农村电商作为发展农村经济的新引擎,大力实施“互联网+”行动,出台农村电子商务专项扶持政策,充分激发草根创新智慧,大力培育电子商务特色村,努力实现线上线下联动发展，拓展农村经济发展新的增长点。
坚持治理为重大力构建“法治、德治、自治”融合的乡村治理体系,努力提高基层治理能力。
一是创新基层治理。
全面加强基层组织建设,深入实施村级“领头雁”工程,全面修订完善村规民约,深化基层网格员队伍建设，打造“枫桥经验升级版”。
二是规范基层权力。
积极探索农村小微权力清单,全面梳理村级权力事项和村干部权力事项,深化农村“三务”公开,全面推行村务联席会议制度,切实管牢“微权力”。
三是深化基层改革。
以“最多跑一次”的理念,加快推进农业农村治理体系改革,破除一切束缚农民手脚的不合理限制。
坚持文明为要积极开展农村乡风革命,以党风引领村风民风,培育文明乡风,筑牢精神家园。
一是破陋习。
发动广大干部群众自觉投身到移风易俗中来，从源头上破除乱堆乱放、大操大办、封建迷信等陋习。
二是立规矩。
坚持推进文明乡风的制度化、常态化、长效化,严格落实卫生管理保洁机制，坚决避免“突击一阵风、过后老样子”的现象。
三是树新风。
把农村精神文明建设摆在更加突出位置，充分发挥村级文化礼堂的主阵地作用,以“最美榜样”引领文明,以“家风家训”传承文明,以“乡贤文化”涵养文明,让文明正气在农村蔚然成风。
第一书记脱贫攻坚经验交流心得体会
第一书记脱贫攻坚经验交流心得体会一、摸清实情，坦诚交流是当好第一书记的基础。
对于农村工作经验，在这点上，自己说实话有一个硬伤，因为自己从参加工作，就一直在机关事业单位工作，对如何做好农村工作、如何处理三农事务，没有任何经验。
怎样把工作做好，做到“既能尽快进入角色，积极发挥作用，又不为基层添乱”。
说实话，当时自己很是摸索的不少时间，还是当时自己的一个领导指点了我，说多看、多想、多问、多做、少说，向身边的村干部学习，向身边的乡镇干部请教，把村子当故乡，把村民当亲人，真诚谈心交朋友。
通过与村干部交流谈心，通过走访老党员、老干部、困难户，迅速了解了村级班子状况和村里的基本情况，为自己的工作打下了良好的基础。
通过走访村民家庭，了解了农户基本情况，很快熟悉了村情，摸清了现状，了解了需要。
淳朴的村民觉得我平和、务实、好交往，不像干部像朋友，从心里接纳了我，很多心里话也都愿意跟我说，我工作起来也得心应手。
二、真心投入，作风扎实是当好第一书记的前提。
作为驻村“第一书记”首先要充满干事创业的激情和奋发有为的热情，把进村入户，参与村级事务作为学习农村经验的机会，作为磨练意志、锤炼党性、增长才干的途径。
当好“第一书记”，必须脚踏实地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高骛远而忽视群众疾苦，要把关系群众切身利益的事当成大事、要事来抓，不畏艰难，主动进村入户走访调研，深入查找影响村级集体经济发展及
参观红旗渠心得体会5篇
参观红旗渠心得体会1震撼心人――走进红旗渠纪念馆，一幅幅黑白历史照片、一座座栩栩如生的雕塑直击我的视觉，真实感迎面扑来，仿佛身临其境，让我零距离感受到“人工天河”的宏伟浩大，对创造“世界第八大奇迹”的林州人民不畏艰难、敢较天地的伟大气魄而肃然起敬。
在三年自然灾害生死攸关向威迫的形势下，在已故原林县县委书记杨贵的带领下，浩浩荡荡的建渠大军开赴太行山里、漳水河畔，从此揭开了红旗渠工程的序幕。
勤劳勇敢的人民苦战10个春秋，仅仅靠着一锤、一铲、两只手，在太行山悬崖峭壁上修成了全长1500公里的人工天河――红旗渠。
太行山峭壁之上的青年洞，此处为红旗渠建设最艰巨的地段，在这坚硬的崖壁上用尽全力也只能凿出一个小洞，更何况是凿通一条高5米、宽6.2米的渠道，这是何等的意志与精神
历久弥新――红旗渠精神专题讲座、《红旗渠》纪实片和话剧生动再现了林州上下艰难修建红旗渠的艰苦岁月，详细描述了工程背后的艰辛历程和感人至深的故事，深刻阐释了红旗渠精神及其时代价值。
让我更深切领会到“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”红旗渠精神的字字凝重，这是林州人民的智慧和勇气、鲜血和汗水的汇集，是一面永不褪色的伟大精神旗帜，历久弥新。
在学习期间，我们考察组先后深入林州市姚村镇史家河村、黄华镇庙黄村考察学习村级党组织建设管理和乡村旅游产业、村集体经济发展等方面工作的先进经验；实地参观了林州重机集团股份有限公司、林州凤宝管业有限公
写一篇村书记的十六大心得体会
村干部虽然职位卑微，但是他们也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者。
他们的工作和环境如何，不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实，而且关系到党和政府的形象。
因此他们是党在农村工作的旗帜，是群众的领航船 一、村干部工作是一件不容易的工作 1、投入工作与兼顾家庭的问题。
村干部一头挑起工作的重担，另一头还得承担家庭的重负。
村里无论大事小事都得找到村支书、村委主任来解决。
许多情况下，他们面临着工作与家庭劳动、无私奉献与家庭经济损失的两难选择。
他们选择了前者，就不得不放弃了后者。
2、高付出与低待遇的问题。
村干部身份的特殊性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。
与此高付出不相称的是低待遇。
首先是经济待遇低。
其次是政治待遇低。
如果工作出色，乡镇就给一张什么“优秀”奖状之类的，最多就是到县里参加表彰大会。
有些辛苦工作了十几年退下来的老村干部，逢年过节却没有上级领导来看望一下，因而倍感“人走茶凉”。
3、较真工作与遭受打击报复的问题。
村级工作不象上级那样进行宏观指导或者发号施令、督促检查就行，而是些具体的、实际的、直接的工作，必须较真去落实，否则，不但完不成工作任务，而且对不起党和广大群众的信任。
一些啃硬骨头的工作，如计生工作、综治工作必须来硬的、必须较真。
这样就必定会因触及一些人的利益而得罪人，甚至遭到报复。
这些人中有的恶语中伤、故意诽谤，让村干部很难正常开展工作；有的暗地里破坏村干部家的庄稼、毁坏村干部家的山林、毒死村干部家的牲畜；有的甚至纠集社会上的地痞无赖对村干部实施暴力。
这些都让村干部感到有后顾之忧。
4、群众求富心理与村干部领导能力的问题。
贫困地区群众脱贫致富的愿望越来越强烈。
他们对村干部工作多年却“山河依旧”、群众还处于贫困之中的现状十分不满，他们埋怨村干部，有的甚至对村干部讽刺、挖苦、谩骂。
其实，村干部们怎不想为群众多办些实事，怎不想改变贫困山村的面貌呢
由于村干部中一些人受思想观念、知识水平、开拓创新能力以及资金、地域的局限，村干部们面对群众急切求富的心理，也深感无奈。
5、兴办公益事业与集体经济薄弱的问题。
这也是让村干部们感到最头疼、最棘手的事。
一方面，群众强烈要求兴办水、电路等公益事业；另一方面，由于村集体经济的薄弱甚至空白，许多事情有无法办成。
一些村不但没有集体经济，反而成为负债村。
对此，群众讽刺说村干部是“吃完村提留，喝干承包款，卖了路边树，又卖‘大对部’，东西全卖完，工作没进展”。
二、目前基层干部主要存在问题 1、思想言行脱离群众，干群之间明显存在“两个距离”， 一是感情距离，部分村干部党性观念淡薄，宗旨意识淡薄，一身老爷习气，无群众感情，工作作风浮躁，工作方法简单，遇事缺乏周全考虑，遇急就用“蛮办法”，结果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在处理一些突发事件、上访问题等矛盾时，把群众视为刁民、无赖，作为水火不容的对立面来对待，另有一些干部，“ 事不关己，高高挂起”把到基层工作当成提拔的中转站，在工作中蒙瞒上级，糊弄群众，隐瞒实情，一味应付了事。
二是认识距离， 部分干部只对上级负责，不对群众负责，在认识问题和解决问题上，干部和群众的出发点和共同点越来越少。
干部抓的“大事”，主要 围绕上级下达的纯经济指标，而群众并不认可， 而群众关心的事，现实中存在的一些焦点、热点问题，有些干部认为 是“小事”，不屑一顾， 一些乡村干部们热心的是上工程，立项目，出政绩，群众关心的是村里电视信号不清，道路不畅，水渠失修等涉及切身利益的事，对干部们喊破嗓子也解决不了，一肚子怨气， 有的人甚至说：干部让往东，俺们偏向西； 2、 对新的形势认识把握不够，存在“三个不适”：一是对当前变化的农村情况不适应。
思维、工作方法明显滞后。
随着时代的发展，社会各个层面都发生了变化，党在农村的各项政策也作了很大调整，同时人的意识出现多元化，农民的素质不断提高，而许多基层干部依然承袭或沿用着老一套的框框和方法，还停留在计划经济的老套路上，爱用简单办法处理复杂问题，缺乏创新，缺乏思考，孰不知，以前的那些灵丹妙药，已经在新形势下失去威力，甚至大有“毒性”；也有的干部觉得老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法 不顶用。
一些人还流露出上怨群众难管的情绪；二是对市场经济条件下用市场的方法引导群众发展经济不适应。
群众要科技，要信息，要服务，许多干部却不知道怎么办，自身不具备带领群众依靠科技发展经济，增加收入的能力，没有带领群众致富的门路，不受群众欢迎；三是民主法制意识淡薄。
对群众日益提高的民主法制意识不适应，随着 ( 村民组织法) 等各项法律的宣传普及，用法律武器捍卫自己权利的农民越来越多，一些干部对这种新情况不适应，认为现在“刁民”增多，自觉不自觉地把自己放到群众的对立面上，和群众的冲突屡有发生。
3、自身素质不高，缺乏“ 四种精 神” 。
一是缺乏开拓创新的精神。
部分乡 村干部科学技术不懂，农业结构调整不敢，带头创业无方，富裕农民无路。
抱定传统的农业生产方式不放，思想观念、思维方式落后，缺乏与时俱进思想 和创新意识，严重阻碍了农村经济体制 改革的进一步深化，束缚了农村经济发展和农民迈向共同富裕的步伐。
二是缺乏深入调查研究的精神，部分乡村干部习惯于坐在办公室里听汇报， 看材料， 即使身入农村，也心在村外，蜻蜓点水、走马观花地转转看看，对群众所反映的焦点、难点、热点问题，要么淡然视之，漠然处之，要么拍拍胸脯，拍拍脑袋，一副大包大揽的样子，最后，什么问题也解决不了，不仅伤害了群众感情，也损害干部形象，最终丢掉了民心。
三是缺乏深入学习的精神。
有些乡村干部学习不深入，政策法制不懂，业务知识不会，整天不读书，不看报，不学文件，学习了也不深入，执行起来又是另一套，甚至大搞上有政策下有对策，打擦边球钻政策空子绕过国家政策办事情。
四是缺乏长期发展的精神。
因为体制政策上的一些原因，许多乡村干部存在短期思想，存在短期工作行为，只看当前，比较浮躁，做一天和尚撞一天钟，缺少远见卓识缺乏长远规划，加上法制观念淡薄等原因，常常在解决问题或发展经济的过程中埋下隐患，留下包袱，为下任工作开展带来阻碍和困难。
三、新时期如何当好村干部 1、要有感情 要热爱自己的村，热爱自己的村民，要有为他们贡献力量的感情。
要使自己成为群众的知心人。
水石村的官锦初将“泥砖屋，贫困户，荒着农田等求助，躺在竹床想媳妇，怨声载道没出路”的人均不足800元的省级重点扶贫村变成了全镇的首富村，人均年收入3220元，村集体经济突破30万元。
“干部多跨群众的门坎，群众就会把干部记在心坎” 村组干部充当农民群众的知心人，有利于理顺群众情绪，化解干群矛盾。
南河镇南河村支部书记谢以杰，当村支书 ! 多年，虽不善言辞却能“一声喊到底”。
! 多年来，村里 的两上交、两工等各项任务的 完成进度都名列全镇前列，他是如何做的呢( 每当县乡及上 级农村政策出来后，他都要借助广播及时传达给农民，让农 民群众及时了解和掌握政策。
同时把与农民交朋友和脚踏实 地为农民办实事相结合。
他在交朋友上有个观点：“交深不交浅，交心不交面，交友要帮友，村组干部就是要与农民群众交 知心朋友”。
! 多年来，他带领并帮助农民群众搞种子基地、小型糖化饲料厂 %产酒&、劳务输出等使大部分村民走上了富裕路。
村民们说：“他是个热心人，心里有我们，我们当然听他的”。
用谢支书的话说：“农村工作你说不容易也容易，说不难也难，关键看你怎么做 2、要有能力 农村干部在经济建设中没有作为，在老百姓心中就没有地位；村级集体经济没有实力，干部在群众中就没有凝聚力和号召力。
发展集体经济、增加农民收入，走共同富裕的道路，是广大村民的根本利益和共同愿望，也是村委会增强凝聚力和吸引力的物质基础。
各地经验证明，凡是先进的好的班子，很重要的一条，就是在全面发展农村经济的同时，从实际出发，带领群众发展壮大集体经济，依靠集体经济帮助群众办实事，从而得到广大群众的拥护，相反，一些集体经济薄弱的村党组织，不但无力为群众办实事，而且还向群众摊派集资，必然影响村班子的凝聚力。
要学习 陈云同志在《学习是共产党员的责任》一文中曾经十分尖锐地指 出：读书要与懒惰作斗争， 现在一些人知识恐慌，能力恐慌，本领恐慌，其原因就在于“一懒二惰”。
一些乡村干部在庸俗观念思想的影响下，安于现状，缺乏学习意识、创新意识、机遇意识、竞争意 识和责任意识，习惯当“太平官”、“懒散官”， 时间一长，必然要被淘汰出局。
要善于学习。
能力的缺失，本领的恐慌，可以通过学习来弥补。
党的十六大把建设学习型社会，培养学习型干部作为一项重要的战略任务， 无论是谁，要进步要发展， 都必须学习。
学习是人类进步的阶梯， 学习是一个人真正看家本领，是人的第一特点，第一长处，第一智慧，第一本源， 其他一切都是学习的结果，学习的恩泽。
乡镇干部要从繁杂的社会事务中抽出身来，不断激发学习的动力，不当老爷，甘当学生，向群众学，向同事学，向领导学，从工作中学；学政策，学法规，学市场经济知识，学科技知识，学管理科学； 在学习中实现创新，在创新中加强学习，把自己从一个“干电池”变成一个“燃料电池” 通过学习不断加入新的燃料成份，源源不断产生新的能量，彻底消除知识恐慌，能力恐慌#，本领恐，所带来的危机感，做一名本领高强，群众爱戴的学习型干部。
3、要讲团结 班子是否讲团结，是一个单位、一个部门有没有战斗力，有没有凝聚力，有没有发展前途的标志。
一个班子能否和睦相处、形成合 力，一把手起关键作用。
作为一个村委会的主任，需具备以下几种素质：除自身能力要强外，一作风要民主，要善于把村委成员的正确意见集中好，分歧意见统一好，否定意见处理好。
在决定村的重大问题，一把手不要先定调子、急于表态，急于拍板，而要充分听取成员的意见，在此基础上作出决策；二 处事要公道，在用人办事公道正派，不掺杂私人感情，一碗水要端平，在村委成员中不搞亲亲疏疏。
三、心胸要开阔。
要热情开朗，能容人、容言、容事，能时时处听取各种意见，而不被错误意见所干扰。
对班子成员，要用其所长，避其所短，不求全责备，四、待人要真诚。
一把手与班子成员要以诚相见，以诚待人，多尊重，多商量，多沟通。
在工作中既要给班子成员交任务、压担子，并及时督促检查，严格要求，又要对他们放手、放心。
要勇于为班子成员承担责任，为他们大胆干事、安心干事创造条件。
同时多在生活上、政治上关心他们，尽可能给他们解决一些后顾之忧。
作为村委成员，首先要自觉把自己摆在辅助的位置上，甘当配角，维护一把手的权威，工作要积极主动，大胆负责，自己能解决的矛盾决不上交，遇到重大问题和敏感问题不要自作主张，随意定夺。
对一把手决策的事情不能随意变通，对其他同志分管的工作不随意干涉。
汉中市村级后备干部培训结业总结代表发言稿
汉中市村级后备干培示范班培训结业学员代表 ——总结发言稿各位授课教师，领导，各位村级后备干部学员同仁： 大家中午好
我是汉中市西乡县罗镇蒋家坝村村支部副书记。
首先感谢市委组织部，县、镇各级党委政府给我提供这次机会，有幸成为我市基层后备干部示范培训班中的一名学员，来到到汉中市农干校学习。
在这里和全市基层后备村干部一起学习、交流`,生活的这段日子，对我来说是莫大的鼓舞，也是难得的一次锻炼自己、增长才干的机会。
通过短短几天的培训，经过各位授课教师领导的精彩演讲，给我们传经送宝，我收获很多，感触很深。
通过理论学习，吸收宝贵发展经验，收获繁荣壮大农村经济的真经。
在培训期间经过各位授课教师领导为我们精彩授课。
授课内容涉及农村集体经济的发展、城乡一体化的理论与实践、村级党组织建设、创业富民、发展民营经济与专业合作社建设等问题。
可以说这些都是从汉中市农村的发展实践总结出来的，极具指导价值。
虽然老师们讲课的主题各异，但是从每位老师的授课中几乎都能提炼出以下几个观点： （一）、党员干部要带头。
在我国，中国共产党具有领导地位，党员就要积极发挥先锋模范作用。
致富不仅仅是农民的迫切需求，更是党员干部的重大责任，党员带领群众致富才能更快实现共同富裕，有益于共产主义目标的早日实现。
党员干部带头致富，为群众开路，为群众引路，一方面能实现富民愿望，使百姓安居乐业，另一方面能强化党的领导地位，增加我党的群众满意度。
（二）、群众利益摆第一。
全心全意为人民服务是我党的宗旨，坚持人民群众的利益为党一切工作的出发点和落脚点是“三个代表”的要求，是落实科学发展观的需要，是建设和谐社会的需要，是坚持群众路线的需要。
（三）、组织建设需加强。
一个系统良好的运转离不开一个有效的组织，行之有效的行为准则以及严格的约束机制。
领导地方人民群众的基层党组织，更要坚决服从上级党组织的安排，严格执行党的决定，采取符合自身实际的措施来加强党组织建设。
要积极组织党员干部培训、学习，保持党的先进性；要坚持多渠道选拔村干部、多方式培养村干部，增强党的战斗力；要加强以强带弱、强强联合，强化党的内部结构。
（四）、思想解放很重要。
突破传统束缚，改变贫穷现状，首先要解放思想，避免固步自封。
汉中农村发展的突飞猛进、经济数据的逐年攀升更加坚定了这一理念。
总言通过这次培训，虽培训时间很短，但我感受极深。
我回去后要尽心尽力为本村人民服务，因地制宜发展具有本村特色的地方经济；结合本村当前实际，提出自己的一些好的发展思路和建议；我们学习的目的是充电、增强服务农村能力，学习借鉴其他发展快地村的农村发展经验，来指导我村今后的发展。
我村近几年虽本镇来说虽然发展较快，后力强劲，也得到了县，镇政府领导的赞同，但与其他镇相比相差甚远，要实现老百姓的共同富裕不是一朝一夕的事，也不是一蹴而就的，要秉着“实事求是”的方针，结合我村农村实际，制定因地制宜的发展战略，找准本村发展的切入点和着力点，加快我村新农村建设步伐，我信经过我村所有村组干部.和广大群众的共同努力我村的明天一定会更加美好。
最后愿所有授课老师领导身体健康，工作顺利
同时也祝愿所有来参加这次培训的各位学员同仁事业有成，工作顺利，共同把我市的新农村建设的更加美好，让我市所有广大群众都能共同过上富裕生活
谢谢大家
——————西乡县罗镇蒋家坝村杨2011.9.28
关于开展三必问,三必谈工作心得体会
三问三解心得体会 一、突出先进性建设，全面加强思想政治建设 1、以开展“六个推动”活动为抓手，加强领导班子思想政治建设。
推动党性养成，推动思想解放，推动能力提升，推动团结共事，推动作风转变，推动勤政廉政。
2、加强“四个体系”建设，提高干部培训质量，提升能力素质。
一是加强培训网络体系建设，二是加强师资队伍体系建设，三是加强培训基地体系建设，四是加强制度体系建设。
3、实施农村党员干部“富民和谐强基培训工程”。
按“增强党性、提高能力”的基本要求，从提高基层党组织领导科学发展、促进和谐稳定的现实需要和保持的迫切需要出发，切实加强村级主要干部，深入推进农村党组织书记、新党员、、党员创业就业。
4、深化拓展农村干部“双创双争”活动。
创建“学以致用、以用促学、实践创新”示范点。
5、在开办栏目。
组织部领导每周讲1个专题的党课，讲稿在洛南党建网刊发，系列专题讲稿突出党建和基层组织建设知识的系统性、时代性、开放性、包容性，为基层党务干部提高业务能力和党性修养服务。
各镇党委、县直各党委书记、副书记也要开展深入基层讲党课活动，每人全年讲党课不少于12个专题。
6、开展最佳组织生活创建活动。
按照“体现时代特征，贴近生产生活和党员干部思想实际，主题鲜明集中，形式灵活多样，内容丰富多彩，解决实际问题，准备充分、组织严密”等要求，全县基层党组织(含党委、党总支、党支部)在本年度至少开展1次高质量的组织生活，每个基层党委最少评选推荐3个最佳组织生活样板。
7、县直部门、单位党组织突出本单位核心职能的充分履行开展专题调研，进行理论创新。
8、围绕深入学习、宣传、贯彻、落实党的十八大精神，进行理论创新。
各基层党组织重点研究在新的历史起点上，如何加强基层党组织的思想建设、政治建设、组织建设、制度建设、作风建设、和如何充分发展基层党组织的战斗堡垒作用推动科学发展、促进社会和谐等。
探索在新形势下实施创先争优常态化战略的新思路、新举措和长效机制。
二、突出执政能力建设，深化干部人事制度改革 9、加大“四个力度”，深化干部人事制度改革。
加大竞争性选拔干部力度，加大重点项目推进力度，加大薄弱环节的攻坚力度，加大探索创新力度。
10、坚持和完善“一报二审六对照三评判”考核指标设置办法。
探索对部门、单位中心工作、重要工作和重点项目实施绩效管理、绩效控制的项目化管理、分阶段督导、特色亮点观摩、专项考核的具体办法和工作机制。
建立和完善机关内部重要工作专项督查和日常工作月安排、季交流、半年考评、年终考核制度和运行机制。
11、探索“五型机关”建设长效机制，加强的制度创新、机制创新和方法创新。
三、以深化“为民服务，创先争优”为重点，加强作风建设 12、深入开展“三个年活动”。
结合本地(单位)实际，探索形成长效机制，创建精品示范点。
13、开展“四为主优质服务树形象”活动。
以优化一线窗口服务为主、强化关键岗位服务为主、加强日常规范服务为主、推进信息化服务为主，深化拓展“为民服务，创先争优”，在各级各单位开展创建优质服务示范单位活动。
14、在全县基层党组织和共产党员中开展“创先争优群英谱”活动。
以县直党委或部门为单位，分行业、分系统举办“共产党员率先创业、创新、创优，积极实施‘一市三基五业’宏伟蓝图事迹报告会”。
表彰为民服务、创先争优先进典型。
汇编《洛南县基层党组织和共产党员创业、创新、创优，强力实施‘一市三基五业’宏伟蓝图群英谱》。
各镇党委也要在本辖区开展此项活动。
15、实施党员干部作风建设“百千万”工程。
选调百名科级领导到挂职锻炼抓重点项目、选派千名机关干部抓新农村建设、组织万名党员抓农民增收。
16、推行“三问三解”群众工作法。
以深入开展“深入基层，为民服务，创先争优”活动为总揽，以扎实开展“三个年活动”为核心，组织引导全县各级党员干部经常深入基层、深入群众(或特定服务对象)、深入实际，问需于民、问计于民、问政于民，解民忧、解民愁、解民困，联系群众、服务群众。
17、继续以“三亮三创三评”为载体，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
18、以“察民情、解难题、促发展、保稳定”为主题，深入开展“党员干部下基层、为民服务建新功”活动。
19、以“四化”建设为着力点，推进机关、部门、单位核心职能的履行。
“四化”即：坚持人本化的工作理念，实行标准化的工作规范，讲究精细化的工作方法，追求质量化的工作效果。
四、以“深入基层，为民服务”为动力，深入开展“基层组织建设年”活动 20、基层党建工作——推进“四化”、强化“五基”。
“四化”即：围绕提高基层党建工作科学化水平，着力推进规范化、示范化、品牌化、信息化建设。
“五基”即：一是以功能建设为重点，健全“基本组织”，做到应建尽建、功能完善；二是以带头人队伍建设为重点，建强“基本队伍”，做到增强素质、优化结构；三是以搭建平台、发挥作用为重点，开展“基本活动”，做到贴近实际、活动有效；四是以规范基层组织运行机制为重点，健全“基本制度”，做到务实高效、长期管用；五是以健全保障机制为重点，落实“基本保障”，做到责任明确、保障有力。
21、在企业、事业和“两新组织”基层党组织开展“强组织、增活力，创佳绩”主题实践活动。
以“基层组织建设年”活动为总揽，着力解决基层组织建设中的突出问题，着力增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强基层组织建设的体制机制，注重提升基层党组织书记的素质，激发党员队伍的生机与活力。
22、开展“四包三扶”活动。
县直部门、单位采取结对帮扶办法，包村、包企业、包基层单位、包项目实施，积极提供政策、信息、项目、资金、技术、人才等服务；帮扶生活困难群众和党员限期脱贫致富，帮扶薄弱基层党组织整建提高，帮扶基层单位解决科学发展面临的突出问题。
23、开展党政机关、部门、事业单位党组织“1+3”结对联建活动。
每个单位党组织要与“1个下属单位、1个农村社区、1个企业党组织”联创联建，做到党员队伍联建、活动载体联创、服务群众连做，实现资源共享、优势互补。
要组织引导党员干部与生活困难的党员、群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“一帮多”等方式，帮助解决实际困难。
24、创建“双二三”致富增收工程精品示范点。
以农民增收、产业增效为根本，以建设生态型、循环型、优质高效型“五大洛字牌”主导产业基地为依托，以“每户农户培育二至三个增收致富财源，参加二至三个农民专业合作社”为目标，在农村基层党组织实施“双二三”致富增收工程，深化“三树三强三跨越”主题实践活动，深入开展“升级晋档，科学发展”活动。
25、在农村基层党组织开展“5个3”集中整建活动。
在全县农村(社区)分期分批选派工作组驻村，开展集中整顿创建工作。
主要任务是：开展“三个整顿”即：整顿党务，加强农村发展党员工作；整顿财务，加强村级集体负债清理化解；整顿村务，加强农村社会管理创新。
强化“三个民主”即：强化民主决策、民主管理、民主监督。
规范“三个公开”即：规范党务公开、村务公开、财务公开。
建立“三个中心”即：便民服务中心、综治维稳中心、公共服务中心。
实现“三个创建”目标即：经济社会率先发展村即一类村，创建精品示范村；经济社会发展有潜力村即二类村，创建特色品牌村；欠发达村，创建平安和谐村。
26、各镇全面推广“文建明工作法”，深化乡镇机构改革，促进职能转变。
27、开展党代表“一岗双责”联系服务基层活动，发挥好党代表在做好群众工作、加强社会管理中的作用。
如何促进村级集体经济发展的思考
发展壮大农村集体经济的调查与思考村级集体经济是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。
随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。
然而，我市农村集体经济状况却不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产已尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，严重阻碍了村级组织在新形式下为群众谋取利益的作用，这不仅是一个经济问题，更重要的是关系到党在农村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。
发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观需要。
因此，我们要因地制宜，实施“富民强村”工程，加快村级集体经济发展步伐。
一、我市村级集体经济基本情况我市总面积6，674平方公里，有16个乡镇，173个行政村，农户13.8万户，农业人口54.7万人，农村劳动力25.2万个，耕地面积530万亩，其中集体耕地面积 万亩。
全市村级债务大于债权，而且有相当一部分为无效债权。
全市现有村级债权26，972.9万元，村均149.8万元。
其中：农户欠款18，790万元，有效债权10，830万元；单位欠款4，937万元，有效债权1，970万元；外部个人欠款1，771万元，有效债权4，937万元；其它欠款1，462万元。
全市现有村级债务46942.8万元，村均260.8万元。
其中本金31981.4万元，村均177.8万元。
按照债务分布可以划分为五类：一是金融贷款10，190万元，本金5961万元；二是抬款13，510万元，本金9016万元；三是农户往来欠款18，900万元，本金15，403万元；四是村屯干部工资1，493万元，利息31万元，五是其它欠款2，850万元。
按债务形成的用途主要体现在以下几种情况：开展竞赛达标4，975万元，创办企业支出7，267万元，各项补贴6，409万元，代缴垫付税费7，009万元，改善生产条件支出3，705万元，公益事业性支出10，784万元，管理费超支1，544万元，各项摊派1，100万元，各种担保220万元，损失浪费支出440万元。
仅2003年以来就新产生债务3287万元，村均18.3万元。
截止2003年末，全市资产总额37，607万元，村均209万元，资产大于负债的村87个，资不抵债的村84个，保持平衡的村2个。
二、村级集体经济薄弱的原因。
多年来，我市农村集体经济受保守思想的束缚，开放程度远远落后于发达地区，仅仅依赖农业、就农业抓农业的思想严重阻碍了我市农村经济的发展速度，直接影响到村级自身“造血”功能，使各项摊派资金，垫付资金，开发资金，还有很多正常或不正常的支出没有资金来源，导致大多数村集体不得不采取贷、抬、借等手段，维持各项工作的正常开展，失去造血功能的村集体只能债抬高筑的维持生计。
尽而，使集体经济逐渐走向低谷、走向薄弱。
一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。
从计划经济到社会主义市场经济，这不仅是经济形式、经营方式的调整，更是人的思想观念的大调整。
我市农村集体经济发展缓慢，有很大的原因是思想观念在作梗，思想观念上的落后是当前制约和阻碍我市农村集体经济和社会全面发展的最大障碍。
部分领导干部没有危机感和紧迫感，科学文化程度低，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和创新意识，对未来社会经济发展缺乏必要的认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，只是就农业抓农业，而没有形成很好的产业链条，只是就资源消耗资源，而没有很好的去开发资源，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动，无法推动和促进农村经济的大发展。
二是受政策因素的影响，导致集体经济严重萎缩。
村级组织是党的最基层组织，也是各项政策和工作的最终落实者。
对于我们这个绝大多数村没有造血功能的现状，无疑在产生利益和成绩的同时，村级集体经济也在不同程度的受到削弱，而承担起了沉重的经济包袱。
据调查，全市在秋整地及发放种植覆膜玉米、烤烟、甜菜、水稻开发等作物补贴上，造成6，409万元的债务；在开展义务教育、计划生育、机械更新、敬老院、警务区、文明村屯整治等达标竞赛活动中，形成债务4，976万元；在创办村级企业、养殖一条街和兴建畜牧小区等基建工作中，由于缺乏科学论证，技术含量低，运行质量差导致集体经济严重亏损，形成债务7，267万元；在改善生产条件中，形成债务3，705万元；各种大型普查、征兵费、运动会、乡镇食堂摊派等造成债务1，100万元。
三是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。
当前，一些干部，受社会一些不良风气的影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向，是集体经济管理的一个薄弱环节。
多年来，在费用收缴过程中，由于村级干部不敢于碰硬，不善于做群众工作，遇到困难不是去解决困难，而是采取其他的手段在解决问题的同时又制造了困难。
全市村集体采取借、抬、贷等方式，共为农户垫付农业税、村提留、乡统筹等费用，共计9，695万元，从而使强村变弱村、弱村变穷村，使集体利益受到严重的损害。
另外，有些村级领导干部为了个人利益，时常是把集体利益作为实现个人利益的筹码，于集体利益不顾，损公肥私、大吃大喝，对集体资产乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。
村级集体经济薄弱，弱化了村级集体经济的组织功能，该办的事办不了，所承担的公共职能无法实现，制约了农村经济的发展，村级集体经济债台高筑，无法维持正常运转，导致农业基础设施建设等投入不足，影响了农村社会稳定，集体经济薄弱降低了广大农民对村领导班子的威信，拉大了党群干群之间的距离。
面对入世和改革后的新形势，认真解决好村级集体经济薄弱问题已是刻不容缓，我们必须格外用心，格外用力，格外抓紧，以此来保证基层组织在广大群众中的高大形象和重要地位。
三、发展壮大村级集体经济存在的问题多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识、和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重的阻碍了集体经济的发展和积累。
一是村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好的带领群众发展集体经济。
二是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。
三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。
四是非生产性支出过大，部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。
五是缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。
多年来，有关职能部门对镇村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究，对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，扶贫资金分散，起不到切实帮扶作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。
四、发展壮大村级集体经济的对策发展壮大集体经济，保持村集体经济的可持续发展，我们要在及时消化、吸收过去取得的基本经验和教训的基础上，结合我市村集体经济发展的现状和存在的问题，以“三个代表”为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率运作为原则，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性开展工作。
一是坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。
发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。
要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。
特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。
结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。
要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。
一是要开展政治理论教育和培训。
重点是要用理论和“三个代表”重要思想，来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。
二是要加强政策法律知识教育和培训。
使村干部全面正确地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识。
同时，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定。
三是要加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。
学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力。
在科学管理上下功夫，向科学管理要效益。
实践证明，无论什么样的经济组织形式，科学管理都是第一位的，管理上不去，经济效益也上不去，多么优越的体制和经营机制也无济于事，只是空谈。
二是挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。
由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。
要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。
成立服务组织，开发信息经济。
税费改革后，村级功能逐渐转移到了服务上来。
要逐步建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用，即可以为农户节省费用，增加收入，也可为客户节省时间，还可增加集体收入。
依托地理优势，开发路域经济。
公路沿线的村屯，可以借助公路的优势，充分利用我市已经形成的特色产业带，开发兴建专业市场，由村集体统一管理，提取相应的管理费归集体支配。
围绕特色农产品兴办交易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入。
依托资源优势，开发集体经济。
土地是村级集体资产最重要的组成部分，如何顺应农村劳动力非农化的趋势，合理开发、利用集体土地资产，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，对村级集体经济可持续发展实现有着重要的意义。
充分开发、利用集体土地资产，做到以地生财，保证村集体经济的经常性收入。
乡镇政府所在地的村，可以利用区位优势，积极向三产发展，开发沿街店面来收取租金，由于租金收入具有较高的稳定性，把它作为村集体经济的经常性收入，增加村集体收入。
大力发展农村私营个体企业，将小、微、亏集体企业及闲置土地以多种形式出售转让给个人经营，集体企业闲置的厂房、生产设备等可以出售或租赁给私营个体企业，盘活存量资产。
抓住化解债务的有利时机，可以把现有的林木产权以拍卖的形式进行出售，以此来获得集体收入。
只要每个村充分认识自身的优势所在，挖掘资源开发潜力，大胆实践，科学管理，集体经济发展的路子将越走越宽。
三是借助外力作用，切实提高政策利用效率，为增强集体经济寻求政策支持。
税费改革政策实施后，村级的收费项目逐渐被取消，只有少数的机动地可以获取资金来源，所以依靠自身仅有的土地资源是实现不了经济发展的，要积极探索发展思路，提高政策利用效率，实施内力与外力相结合的办法，发展集体经济。
要依法申请豁免政策。
对在村办企业中与金融机构发生的债务，要依照《商业银行法》、《担保法》、《破产法》及其他有关法律、法规，积极向有关机构申请办理豁免，金融机构要按照有关政策规定，依法给予豁免，从而达到减负增收。
要积极争取扶持政策。
对应由公共财政开支的项目所欠债务，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的理由积极争取国家给予资金扶持。
争取项目支持。
积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目、以及土地、林业等有关国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。
要寻求外力支持。
充分调动市直经济实力强的部门和企事业单位，与村级结成帮扶对子，实行市、乡镇党政领导挂包村和挂包村办企业重点项目责任制，按照“包扶到底”的原则，开展扶持工作。
根据各自工作性质，发挥本部门专长，抽调懂经营、善管理、作风硬的人员组成工作组，到村开展工作，积极引导村级组织拓宽视野，挖掘优势，围绕农业抓工业和第三产业，积极为村集体经济发展出资、出力、出策略。
例如，可以把招商引资企业直接引到农村生产原料基地，为村集体引入发展项目，实现企业与集体与农户互赢互利。
在发展二、三产业中，农业部门要给予土地承包、租赁、拍卖有关农村政策的指导，狠抓农村集体资产管理，对村集体财务加强指导；市水利、电业等部门要在农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持；金融部门加大支农资金投放率，给予条件成熟的村办集体企业资金扶持和利率减免政策。
总之，各职能部门要站在全局的高度，充分认识发展村级集体经济的重要性，提供一切有利于村级经济发展的便利条件。
四是加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。
要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。
一是内部管理制度要再落实。
如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等其他各项制度，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。
二是非生产性开支要再压缩。
严格按照上级规定，控制报刊费、电话费、招待费等费用的支出总量。
严格控制管理费用支出，不折不扣的执行乡镇机构改革文件精神，应该合并的村要解决明和暗不和的问题，不然将出现一个村的办公经费两个村分支的现象，严重影响集体资金在生产、生活中应该发挥的重要作用。
结合机构改革，抓紧支部书记公职化问题。
这次改革，乡镇干部到村任实职的仅有*人，人员配置不尽合理。
从思想观念上看，乡镇干部的文化水平、开放程度和创新意识要占优势；从经济利益上看，“公职化”的实施，将节省173个人的工资，相当于5个乡镇的财政收入，所以，支部书记公职化势在必行，有待于加快步伐。
合并后要坚决按照规定的职数配备干部，避免人员臃肿，尽量减少管理人员，调动干部的工作积极性。
同时，建议市政府组成税费改革执行情况检查组，进行核实纠正，有利于改革的彻底和集体经济的顺利发展。
三是村务公开要再透明。
目前，我市村务公开率已经达到100%，但村务公开的质量还不高，仍然存在不公开、假公开和半公开的现象。
所以，我们要加大公开的真实性，增强公开的透明度。
要提高村民对村务公开的认识，实施有效监督；组织、民政、农经等部门要经常深入基层进行定期或不定期的检查核实；特别是在重大投资决策和建设项目上，必须经村民代表大会讨论通过，提高村务公开的透明度。
四是资产清查要再继续。
坚决清理集体资产，包括资金、厂房、设备、资源等，采取变卖、租赁、抵帐等手段，化解村级不良债务。
要针对不同情况采取不同手段，对垫付的农业税和特产税尾欠要严格按照税法规定进行，增加集体经济，维护法律的严肃性；对村提留和统筹尾欠根据数额大小和农民承受能力，制定还款计划，采取说服教育和法律的手段进行资产清收，达到壮大集体经济的目的。
