如何提高公安执行力策略和如何提高公安执行力案例
以改善民生为重点的社会建设，内容丰富，涵盖的面很广。
其基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。
（一）优先发展教育，建设人力资源强国。
坚持把教育放在优先发展的战略位置，努力办好人民满意的教育。
第一，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
发展教育的根本任务是培养人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。
特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面发展的人。
第二，优化教育结构。
要坚持按照教育发展规律和经济社会发展的需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视发展学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。
第三，推进教育改革创新。
关键是要更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容和方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，特别要推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使学生得到主动的、生动活泼的发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。
第四，坚持教育公益性质。
教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必须加大财政对教育投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。
要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭子女、进城务工人员子女平等接受义务教育。
鼓励和规范社会力量兴办教育。
推动我国教育改革和发展，还必须全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、创造性更好地发挥出来。
（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
就业形势严峻是我国今后较长时期面临的一个重大课题。
因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。
第一，千方百计扩大就业。
坚持发展经济与促进就业互动，以发展促进就业。
扩大就业规模，改善就业结构。
这就需要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。
第二，以创业带动就业。
这是解决就业问题的一个重大方针。
创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，带动更多的人就业。
要完善支持自主创业、自谋职业的政策，运用财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。
第三，推进就业体制改革创新。
要培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。
要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。
积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业。
第四，规范和协调劳动关系。
要依法规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、女职工和未成年工劳动保护等方面的标准，继续完善和落实对农民工的政策。
国家为解决农民工问题已制定了平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，都应认真加以落实。
要加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。
（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，进一步健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
这是与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的分配制度，目的在于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民。
在这里，合理兼顾效率和公平，是一个重要的理论和实际问题。
一个时期以来，人们往往关注初次分配解决效率问题，再分配解决公平问题，实际上目前许多分配不公问题产生于初次分配领域。
十七大报告强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平，这是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，具有很强的现实针对性。
这既有利于提高经济效率，不断增加社会财富，又有利于促进社会公平正义，充分发挥各方面的积极性。
第二，逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
提高这“两个比重”，是对国民收入分配格局的重要调整。
一个时期以来，在我国国民收入分配中，政府和企业所占比重持续提高，而居民收入所占比重明显偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。
这是多年来固定资产投资增长过快、投资率持续偏高，消费增长缓慢、消费率偏低的重要原因。
提高这“两个比重”，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资与消费关系，促进经济社会协调健康发展。
第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。
总的原则是，“提低、扩中、调高、打非”。
“提低”，就是着力提高低收入者收入水平。
要强化支农惠农政策，促进农民持续增收，建立企业职工工资正常增长和支付机制，逐步提高扶贫标准、最低工资标准和最低生活保障标准，使城乡居民特别是低收入者收入随着经济发展逐步较多地增加。
“扩中”，就是努力扩大中等收入者比重。
创造条件让更多群众拥有财产性收入，进入中等收入者行列。
“调高”，就是切实对过高收入进行有效调节。
要正确运用税收手段，使过高收入者的一部分收入通过税收等形式由国家集中用于再分配。
“打非”，就是坚决取缔非法收入。
要严格执法，对偷税漏税、侵吞公有财产、权钱交易等各种非法收入依法取缔和惩处。
还要规范垄断行业的收入，引入竞争机制，消除垄断性利润；同时规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。
总之，要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。
（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。
在新的形势下，加快完善社会保障体系，应着重抓好以下几个方面：一要完善基本养老保险制度。
要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，推进机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
二要完善基本医疗保险制度。
要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，把基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。
三要完善最低生活保障制度。
在城市要继续健全最低生活保障制度，做到应保尽保。
在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。
此外，社会救助与慈善事业，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持加快发展。
完善社会保障体系，还要积极发挥商业保险的补充作用。
同时，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；要加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。
要逐步提高社会保险统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法，这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口在全国范围的流动就业。
住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，特别要健全廉租房制度，加大廉租住房建设力度。
（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
多年来，我国医疗卫生事业取得了显著成就，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然差距较大。
要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。
总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
这是我国基本医疗卫生制度建设的基本框架和主要目标，要围绕这个框架和目标，加快推进医疗卫生事业改革和发展。
（六）完善社会管理，维护社会安定团结。
一要推进社会管理体制改革创新。
要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。
坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
二要妥善处理人民内部矛盾。
要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。
三要重视社会组织建设和管理。
社会组织具有提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，把它们的作用利用好、保护好、发挥好，有利于降低政府社会管理成本，有利于增强公民的社会认同感。
要支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和服务。
四要强化安全生产管理和监督。
要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，坚决遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。
要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。
五要完善社会治安防控体系。
要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强社区和农村警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。
完善国家安全战略，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。
浅议如何提升基层公安派出所的工作执行力
非公有制经济组织党工委按照中央及省、市、县委的要求，深入细致地学习党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习全国非公有制经济组织创先争优活动典型经验，以实现“企业劳资双方合作共赢、生产与环境协调发展、社会责任自觉履行、诚信体系不断健全、企业可持续能力日益增强”为目标，扎实推进各项工作，圆满完成了上级部门和县委、县政府交付的各项目标任务，为促进全县非公经济健康快速发展、非公代表人士健康成长和构建和谐东平作出了积极有效的努力，现将有关情况总结如下。
一、以学习党的十八大精神为抓手，全面推动非公经济组织党工委服务管理工作。
我县非公经济组织党工委始终把学习贯彻落实党的十八大精神作为工作主线贯穿全年工作之中，学以致用，大胆探索、创新非公经济组织服务管理工作，切实把学习贯彻落实党的十八大精神落到实处，使其成为推动全县非公经济快速发展的引擎和动力。
一是立足实际，精心组织。
成立了由县政协副主席、工商联主席王金艳同志任组长、各乡镇分工负责人及相关职能部门为成员的学习贯彻党的十八精神活动领导小组，及时召开了学习活动动员大会，制定下发了实施方案。
二是开展活动，营造氛围。
今年6月份，由党工委牵头，协调人社局、总工会、妇联、团委、工业园区等成员单位相继举办了：东平县非公经济代表人士学习党的十八大精神报告会；《中国梦、东平梦、我的梦》演讲比赛；“建功立业在基层、我为十八大添光彩”庆“七一”演讲比赛等系列活动，对党的十八大精神进行了深入细致的宣传引导，取得了良好效果。
活动中收集整理各类心得体会15篇，理论性文章7篇，其中一篇在我县《东平论坛》发表。
东平电视台、东平信息等媒体对活动进行了宣传报道。
三是学以致用，推动工作。
为学以致用，更好地践行十八大精神，将十八大精神落到实处，我们以党的十八大精神为指引，积极开展了以“两个健康”为主题的理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。
坚持与党的群众路线教育实践活动相结合，不断丰富理想信念教育活动载体，继续深化践行“三强”（强信念、强责任、强奉献）争创“三十”（实力十强、创新十家、公益十星）主题活动，切实抓好“三帮”（民企帮村、民企帮学、民企帮贫）“三感恩”（感恩老区、感恩社会、感恩党和政府）活动，通过开展理想信念教育活动和党的群众路线教育实践活动，积极引导非公有制经济人士同心实践，切实推动平安企业建设、党群组织建设、工资集体协商、基层民主等新型经济组织服务管理工作顺利开展。
今年4月份，我县光大、瑞星、东顺集团公司荣获全市非公有制企业“实力十强”称号，儒原实业荣获全市非公有制企业“公益十星”称号，新东岳集团同时荣获“创新十佳”荣誉。
二、不断加强非公有制经济组织党建工作。
加强非公经济组织党建工作，能够不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，能够不断加强党对整个社会的全面领导，为加强和创新社会管理提供强有力的政治保证和组织保证。
一年来，东平县非公经济组织党工委从以下方面着手，不断加强非公经济组织党建工作。
一是进一步深化党群共建机制。
今年以来，我们进一步深化非公企业党群共建机制，大力实施非公有制企业党建带工建、带团建、带妇建工作。
量化非公企业党群建设考核标准，以“党群工作一体化”的工作理念把群团组织建设纳入非公有制企业党建工作的总体格局，做到同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰，逐步形成党组织对群团组织“思想上带、组织上带、工作上带”、党组织和群团组织“组建联推、机制联建、活动联办、教育联抓、考核联动、典型联树”、群团组织“推优入党、服务党建”的“三带、六联、一服务”工作格局，截止到今年10月份，在全县各类非公企业党组织中建立工会组织324家（规模以上全覆盖），专职或兼职工作人员436人，共青团组织203家，团员35518名，妇联组织137家，专职或兼职工作人员209人。
二是加强“关键人”队伍建设。
通过党外代表人士和非公经济领域人才培养等一系列措施，加强出资人、党组织负责人、党建指导员和商会会长“四支队伍”的思想政治建设，强化培训工作。
开展了“带头人建设行动”，发挥党员出资人的影响力和推动力，引导不是党员的出资人重视支持党建工作，推动企业党组织负责人和党建指导员履职尽责。
采取有效措施积极推进各类商会组织党的建设。
三是促进企业党建和文化建设的结合。
加强社会主义核心价值体系宣传教育，不断提高出资人的综合素质，带动和提升非公有制企业文化建设的层次和水平。
充分调动出资人、企业党员、职工群众三个方面的力量，更加自觉地把企业党的建设与企业文化建设有机结合起来，融入到企业的生产经营活动之中，为非公有制企业可持续发展凝心聚力，助推企业科学发展。
四是推动企业党组织和党员发挥作用。
通过加强非公有制企业党建工作保障机制建设和规范化建设，已建党组织能够正常开展党的活动和党的工作，并积极探索出非公有制企业党组织和党员发挥实质作用的方式方法和途径。
出资人为企业党组织开展工作提供保障、创造条件。
企业党组织、党员通过战斗堡垒和先锋模范作用的发挥赢得出资人的认同、支持。
三、积极稳妥地推进平安企业建设。
今年以来，按照县委“天眼”工程的总体部署和县综治办的具体要求，我县非公经济组织党工委进一步加大“平安企业”建设工作力度，为做好该项工作，在大量的调查研究基础上，先后研究制定了《关于在创建平安企业活动中推行不驻会副会长企业主体作用的实施意见》和《东平县平安企业创建活动实施方案》。
在安全生产、企业周边环境整治、企业矛盾纠纷排查调处、工资协商机制等方面都取得了较大进展，基本达到各项工作机制实现规范化、制度化，做到有组织、有人员、有制度、有措施，有实效的“五有”要求，其本实现企业治安状况良好；企业关系和谐；企业公共安全、消防安全、生产安全得到有效保障；企业依法诚信经营，防范经营风险的能力明显提高最终目标。
一是人防技防相结合，大力实施警企联动机制。
2013年以来，我县各类非公企业，尤其是企业聚集的园区，商贸市场等密集场所，以及各企业主要厂房、仓库、路段、街道、交叉路口都安装了治安监控，全县以公安局为依托，建立城、乡、村一体化的治安防范监控信息平台，实现了全县各类非公企业和大型商场、宾馆和重点商户等治安防控技防体系的全覆盖。
今年以来，我们进一步细化了实施了各类工业园区及各类商贸市场驻警制度，完善了警企联防联保及巡逻治安防控体系。
实现了各工业园区警灯闪耀、特巡警与企业安保巡逻联防的制度化、长效化。
截止2013年10月底，我县工业园区、金汇市场街、接山工业园、东平街道工业园、彭集工业园等县乡两级园区公安派驻机构全覆盖、实现了各类非公企业设立警务室的警企联保的目标要求。
二是健全劳动争议联合调解组织网络。
2013年以来，由我县新型经济组织服务管理创新领导小组成员单位人力资源社会保障部门牵头，会同我会与司法、工会、妇联、公安等部门，进一步完善劳动争议协商协调机制，进一步细化我县劳动争议仲裁院、各乡镇（街道）争议办公室（或矛盾纠纷排查调处中心）和各企业争议办“三位一体”的联合调解组织网络机制，大力实施流动劳动人事争议仲裁厅工作，加强劳动人事争议调解与仲裁的相互衔接，共同做好争议处理工作。
截止到今年10月底，我县各类工业园区机构、14个乡镇街道办全部建立劳动争议办公室（或矛盾纠纷排查调处中心），全县各类规模以上非公企业建立劳动争议调解委员会，派驻州城街道、银山镇、梯门镇等巡回劳动仲裁厅4个，调解和仲裁涉企劳动人事纠纷案件51件。
取得了全县劳动人事争议案件10人访案件为0，个访案件下降30%的显著成绩。
四、着重加强调查研究和基层基础工作。
东平县非公经济组织党工委作为党和政府联系非公有制企业和非公有制经济人士的桥梁纽带，自成立之初就将深入企业一线、深入基层加强调查研究作为各项工作的重中之中。
今年以来，东平县非公经济组织党工委在加强调查研究和基层基础工作方面做出了积极努力，成效明显。
一是开展走访调研，帮助企业解决实际困难。
根据年初的安排，党工委组成3个小组进行了“百家企业”大走访调研活动，活动中，发放各类生产经营、人才需求等问卷400余份，收集意见建议110余条，梳理企业生产经营存在问题54件，形成调研文章15篇，向县委县政府提交意见建议材料3份，全年组织各类教育培训活动7次（其中两次是与园区管委合办），全县企业中层以上管理干部受教育1100余人次，联系山东农业大学、北京农业大学（发展研究院）等专家来我县就涉农企业转型升级进行把脉指导，协助瑞星、光大、东岳等企业落实信贷资金2.6亿元，帮扶小微企业解决贷款3200余万元，积极向东平农发行、农村合作银行推荐姜仔鸭公司等20余家会员企业进行授信。
走访活动中，我们不断健全完善会员企业信息库建设，依托金融办和各类金融机构，进一步细化各会员企业的诚信监管体系，积极搭建非公企业信用信息互享平台，大力实施银行授信动态监控制度，在广大会员企业中着力开展以构建 “监管考核、自律评价、结果运用”为主要内容诚信服务体系，及时公示日常监管和自律管理中发现的违规失信行为。
二是推进机关干部直接联系服务群众。
按照在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的相关要求，结合实际，研究制定机关干部直接联系、服务、引导企业和群众的工作制度，组织推动干部下基层、察民情、解难题、办实事，创新和拓展直接联系和服务群众的渠道和途径。
进一步转变作风、提高效能，团结带领全县非公有制经济组织和非公有制经济人士继续解放思想、开拓进取，求真务实、真抓实干。
五、推动企业履行社会责任，树立良好形象。
积极引导企业参与“感恩行动”、“创先争优”活动，不断挖掘、提升光彩事业“义利兼顾、以义为先”的核心理念，致富思源，回报社会，积极投身感恩行动和光彩事业、慈善事业。
今年以来，我县东岳、儒原城市广场、东顺、光大等企业在捐资助学等社会公益事业方面取得长足发展，各企业先后设立“科技创新”“八里香优秀学生”“十佳孝星” “十佳学子” 奖，各企业党组织广泛开展了“进职工门、知职工情、暖职工心”活动，为职工配置工作班车、职工子女上学班车、建职工保障房、为职工父母发放养老金等，解除职工的后顾之忧，提升了企业职工幸福指数。
我们把“感恩行动”作为“两个健康”的重要载体，通过捐资助学、帮助“三老人员”改善生活条件等活动，使部分老人和困难学生共享改革发展成果，过上幸福美好生活。
在感恩活动中，涌现出一大批先进模范人物：荣获利比里亚第三届“金形象奖”，为国家争得荣誉的我县工商联副主席、沃而丰新能源工业有限公司董事长王得朋；以四通农机宋有峰为代表的一批先进“助学”“助贫”的非公企业先进典型人物；以永康商贸有限公司赵永康为公益之星的先进代表人物。
截止11月底，全县非公企业通过捐资助学、扶贫、帮村等各类活动向社会捐资635万余元。
如何提高民警职业认同感和满意度
试论如何提高基层民警的职业认同感目前我国正处于全面转型期，各种深层次的矛盾和问题逐渐显现，公安机关面临着前所未有的挑战与压力。
基层派出所是公安机关“千条线一根针”的实战单位，加强队伍管理，打造一支实战化职业警队变得必需而紧迫。
但受到社会形势、经济发展、思想观念的变化等因素的影响，有少数基层民警的职业认同感日趋淡化，在工作中暴露出宗旨意识淡薄、责任感不强、执行力不够、上进心不足、创新力缺乏等问题，严重影响着民警的身心健康和公安工作目标的实现。
笔者结合基层公安机关队伍建设的实际，谈谈几点自己的看法。
一、基层派出所民警职业认同感明显下降的原因。
一是职业因素。
节奏快。
当前社会治安形势日益复杂，基层派出所的工作随之繁重。
业务工作与接处警、安保等重叠穿插，使民警牺牲了很多周末、节假日，补休和公休又难以全部兑现，快节奏的运转使民警的身体普遍处于亚健康偏重的状态。
有统计数据显示，我国万人警力数尚不到世界平均水平的一半，民警平均年工作量为400个工作日，远高于普通职工240个工作日的标准，其工作的强度可想而知，久而久之民警就容易产生厌烦的情绪。
压力重。
一些过高的定位和承诺使警察职责范围日趋扩大，专项活动日益频率，考核评比层层加码。
但派出所警力有限，时常出现多项工作积压、多位领导催办的情形。
此外，在队伍业务两手抓的理念下，民警还要分出精力参与到各类检查和组织上的活动，难免力不从心。
当工作无突破和起色，甚至做多错多时，民警还要面临批评和通报。
在层层压力下，民警往往提不出干劲，拿不出闯劲。
束缚多。
基层派出所民警处于执法、服务的第一线，履行职权要受到法律制约，执法工作要受到政府的干预，执法行为要顾及到民情民意，使得很多工作必须在层层请示和服从指令中开展，久而久之消磨了民警的主动性和工作热情。
此外，以规章制度为中心的刚性管理，既限制了民警生活的空间，又束缚了民警个性发展的需求，使整个民警队伍千人一面，不易激发队伍的创造性.二是组织因素。
一是考核机制欠缺。
派出所对民警的考核评优，主要以条线上的量化考核为参照。
但各个岗位的可比性不强，即便是同一岗位的工作量和难度也有差异，简单、死板的量化考核往往不能全面地反映民警主观努力程度。
此外，部分民警利用规则的漏洞，只做表面文章，甚至弄虚作假，致使在评先评优时一些扎实苦干的同志被埋没，投机取巧的得荣誉，使考核起到了反作用，引起民警的不满，造成消极怠工。
二是队伍内聚力削弱。
部分单位缺乏应有的内聚力，削弱队伍战斗力。
有些领导自身素质不过硬，缺乏威信和号召力，在布置工作时，一味地给年轻的、肯干的民警安排工作，差遣不动的则听之任之，既降低了工作效率又给年轻民警的做了不好的榜样，不利于其保持上进心；不同警种的民警之间缺乏沟通协作，没有形成良好的竞争激励机制，常常出现“各扫自家门前雪”的情况，队伍内部的相互不认可影响到警察自身的职业认同，不利发挥整体合力。
三是福利待遇偏低。
基层任务繁重、工作量大、风险度高的特点没有在经济待遇中得到体现，政治待遇还比政府其他职能部门低，晋升空间狭小。
尤其是基层派出所民警，很多都是在岗位上埋头苦干几十年，很难得到提拔。
待遇与职责的不匹配使得不少民警产生强烈的失落感，甚至有少数民警以权谋私、徇私枉法，走上违法犯罪的道路。
三是社会因素。
公众对警察职责存在认识偏差。
随着警务改革的深入推进，“有困难找警察”的口号深入人心，公众不同程度对民警职责的认识存在偏差，致使基层派出所在日常工作中不得不处理债务纠纷、环保问题、恶意举报等超出职责范围的警情，还极易引发投诉、信访，这些都极易挫伤警察的工作热情和警民感情。
长期以往，民警也会模糊了职责的概念，导致“该管的事没能力管，不该管的事努力管”，甚至一些民警会利用这些“额外”的权力谋取不正当利益，滋生腐败。
其他部门职能弱化造成矛盾转嫁。
一些单位企业不顺应社会和经济的发展，将一些本应承担的社会责任和义务推卸给了公安机关，这种转嫁矛盾的做法，在构建警民和谐的道路上或多或少地添加了障碍。
如一些单位客户丢了捆绑手机要求补办，单位要求公安机关提供丢失证明，而派出所在未接到报警求助的情况下，很难辨别丢失事情的真伪；一些加油单位为了回避责任，要求散装加油的用户出具公安证明，但加油单位完全可以增设提供外送散装油的服务为断油用户解决困难。
法定职权受忽视致使民警办事难。
部分群众、单位只看到自己在法律上的权利，而忽视法律赋予警察的职权，警察在行使职权时阻力重重，遭遇“门难进、脸难看、事难办”。
如民警在向居民采集人口信息、了解社会关系时，常被居民以隐私为由拒绝透露；在查询涉案银行账户时，银行工作人员常常以“不受理查询外省市银行账号”由拒绝查询服务；甚至在执法，遭遇群众阻挠，不实投诉，诬告陷害，甚至上访、暴力袭警，引发群体性事件。
四是个体因素。
1.个性的影响。
基层派出所民警经常与社会上灰色人员打交道，在接触多了社会的阴暗面，面对社会“非主流”思想和价值观的影响和冲击时容易发生价值观的扭曲，拜金主义、享乐主义严重，不讲奉献讲金钱，不讲工作将过场。
2.业务能力不足。
当前民警面临着现代警务模式的新挑战，少数民警的综合素质难以适应，一味地“吃老本”，不主动加强学习、补充更新知识，暴露出对法律不熟悉、对业务不精通等问题，畏难情绪凸显，就会经常感到力不从心，难以胜任，成就感大大降低，引发工作倦怠。
3.心理健康调适不够。
派出所民警不仅要承受着工作上的压力，还要承受来自家庭的压力。
民警对家庭投注的时间、精力少，常常会引发和父母关系不和、与伴侣离婚等问题，家庭关系的失调使得民警心理、情绪等方面的压力骤增。
但是部分民警缺乏心理保健知识和自我调适方法，既不通过自我调节的方式调整心态，又不寻求专业帮助及时摆脱困扰，导致心理问题积压，影响了民警对自身职业的正确认识，导致职业认同感的缺失。
二、提升基层派出所民警职业认同感的对策探讨：一是健全思想教育机制，占领民警精神制高点。
注重信念塑造。
过去，派出所的工作条件比现在艰苦得很多，但民警却感到自豪、光荣，这与他们的理想信念是分不开的。
因此，要坚持从理想信念塑造入手，用健康向上的思想文化，通过有效的方式进行积极渗透。
要结合民警思想动态，有区别地开展形式多样、寓教于乐的教育学习活动，通过道德讲堂、影视作品赏析等不加重民警工作负担的方式，让其接受到更直观的理想信念教育和革命传统教育，引导树立正确的理想信念，使队伍的职业认同感得到整体增强，形成一种导向和氛围，带动个体幸福感、自豪感的提升。
注重文化引领。
坚持以警营文化为载体，密切联系党、团等各类团体，定期组织开展球类、游泳等体育活动，在放松民警身心之余，通过竞技活动激发团队合作精神，提高民警集体荣誉感；成立警官俱乐部，开设图书室、网络阅览室、健身房、减压室等场所，用文化陶冶情操，培养民警健康向上的兴趣爱好，丰富民警的业余文化生活，提升警营文化建设的“留人环境”。
注重典型带路。
挖掘身边的典型，强化树立、培养和宣传工作，做到典型第一时间表彰、第一时间宣传、第一时间奖励，让民警认知到典型并不是永远只出现在表彰名单、公模录、新闻报道中的，而是真实就在大家身边，通过典型崇高精神和高尚品质的“点”来推动单位争先创优的“面”，让先进民警有干头，让后进民警有学头。
二是推进队伍正规化建设，搭建民警发展平台。
营造干事氛围，提高执行力。
积极协调有关部门，在警力增补、装备配置、福利待遇、职务设置等方面，适当向基层派出所予以倾斜，提高配设比例，改善职级待遇，营造拴心留人、干事创业的良好环境；建立科学的考评机制，加大考评奖惩兑现力度，做到考评结果与“政治待遇、经济福利、评先创优”的三挂钩，切实改变“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面；建立重大事项民警议事制度等方式，不断提高全体民警参与管理、参与决策的积极性，增强民警的 “主人翁”意识，变“要我做”为“我要做”。
加强班子建设，凝聚向心力。
所领导干部要不断提高自身素质，培育严格自律、务求实效、勇于担当、狠抓落实的作风，凡事做到身先士卒、靠前指挥、一抓到底，积极发挥牵引带动作用；在队伍管理中要从制度管警入手，在立规矩、懂规矩、守规矩上下工夫，克服“老好人”思想，对一些不良现象要敢于批评，敢于管理，做到一碗水端平；重视民警个人发展进步的需要，打造公平正义的选拨用人环境，将机会与舞台留给想干事的、能干事的民警。
强化业务培训，激发内驱力。
向教育培训要警力、要战斗力的能力，以强化科技应用、增强业务素质、提升执法质能为重点，积极开展日常法律、信息化、执法规范化、警务实战等培训活动，解决执法管理服务中存在的突出问题和薄弱环节，提升民警的服务水平和实战能力，让民警在工作中有底气、有实效、有动力。
推行轮岗机制，保持生命力。
加强派出所内部的岗位轮换交流，让民警对自身的工作进行重新思考，促进相互之间的理解与交流，不断增强队伍凝聚力。
同时，借轮岗交流之机，来消除民警因长期守在一个岗位上产生的职业倦怠，充分挖掘潜能、发挥强项，进一步优化警力配置，激发工作热情，提升队伍活动。
三是做实警心工程，优化民警工作环境。
进一步在工作减负上加力。
业务大队要充分发挥实战指导作用，主动介入基层帮助解决能力范围以外的难题，避免重复基层工作和简单的数据统计；指导和监督部门要严格落实改进作风的措施，压减名目繁多的台帐、检查和通报，切实结合基层的实际，提出有针对性、可操作性的建议，指导派出所完善工作机制、落实工作措施；基层所领导要及时梳理工作中反复出现的超出职责范围的问题，及时向上级公安机关、党委、政府汇报，进一步争取政策支持，把应该由社会经济组织和相关行政部门办理的事项从现有的警察职权中分离，为基层派出所“松绑”、“解压”，减缓民警工作压力。
进一步在权益保障上加力。
推动警力下沉，合理安排警务，提高工作效能，节省单位时间和空间的警力投入，最大限度地将工作外时间的还给民警，使民警身心得到及时的休整；对曾因违规违纪受问责的民警，要就问题谈问题，不能戴着有色眼镜，无视民警的现时表现和长远发展，在其今后的评先评优以及提拔使用设阻；对恶意投诉、侮辱诽谤、阻碍执行公务等行为，督察部门一经查实，要理直气壮地为民警撑腰、正名，依法从快、从严打击不法行为，坚决不让派出所民警“流血、流汗又流泪”。
进一步在从优待警上加力。
完善民警定期体检制度，建立民警健康档案，及时掌握民警的健康状况，保证患病的民警得到及时救治；重视民警的心理健康问题，通过举办心理健康知识讲座、开设心理热线等形式，向民警传授健康快乐知识，缓解民警精神压力，引导其培养积极健康的情感；通过开展“家属座谈会”、“警属联欢会”等形式，及时帮助民警化解家庭矛盾，消除生活和心理上的隔阂，并争取党委政府支持，及时帮助解决民警家属安置、子女入托、入学、就业等实际困难，为长期奉献在一线的民警解决后顾之忧。
进一步在警民关系建设上加力。
积极探索推进警民关系建设的新路子，深入开展“警营开放日”、“警民恳谈”等活动，加强警民的良性互动，向群众展示派出所及民警的真实状态，消除因不了解而产生的误解。
同时，借助主流媒体的力量，宣传警察、介绍警察，最大限度地扩大社会影响力，让群众充分了解警察的职责，理解警察的执法涵义，争取群众对公安工作的理解和支持，为基层派出所及民警营造良好宽松的社会氛围，优化警察行政和执法环境。
浅谈如何创新管理理念 进一步提升车管服务效能
车管所的工作是公安交通管理工作的重要组成部分，是一项政策性、业务性、群众性较强的工作，车管所工作开展的好与否，越来越受到广大人民群众关注。
随着我国经济社会快速发展，人民群众整体生活水平的逐步提高，机动车拥有量猛增，车管所的各项业务量大大增加，任务也越来越重。
《道路交通安全法》的实施以及三基工程建设步伐的加快，对车管所工作的要求标准也越来越高，如何适应新形势要求，进一步转变观念，提升服务水平，对每个基层车管所都是一个新的课题。
为此，根据我县的车管所工作实际，谈谈对提升车管服务效能的认识。
\ 一、2011年车管所工作回顾\ 今年来，在上级的正确领导下，以人民群众满意作为检验、衡量车辆和驾驶人管理工作的根本标准，加强机关效能建设，进一步深化“三基”工程建设， 推进“三项建设”。
使公安车管部门由管理型向服务型转变，实现了车管工作公开、公平、公正，提高了工作效率和服务水平，打造出了人民群众满意公安车管队伍。
\ （一）、加强队伍行风建设，提高民警素质。
队伍建设是我们做好各项工作的基础和保障，通过加强车管部门的队伍建设，促进业务工作的开展。
\ 1、继续深入开展教育整顿活动。
严格按照教育整顿的工作要求，加强理想信念教育，整顿思想，整顿作风，整顿纪律，使车管民警的执法理念进一步端正，执法知识进一步加强，纪律作风进一步严格。
在深入开展教育整顿活动中认证做好方案、学习计划，把集中学习与自学紧密结合起来。
认真组织民警学习有关文件、法律法规，开展专题大讨论，做好学习笔记，撰写心得体会、查摆、剖析存在问题，建立学习园地，每位民警撰写心得体会张贴在“学习园地”上，做到学习、工作两不误。
\ 2、结合当前正在开展的教育整顿活动，开展集中教育整顿推进车管社会创新工作。
大力整顿队伍思想、作风和纪律，强化素质教育训练，创新工作机制和工作方法，深入整改执法不规范，监督管理不力、乱收费等突出问题，逐步消除管理体制和工作机制中影响规范执法的阻力和障碍，改善公安车管部门形象，促进警民关系和谐。
\ 3、建章立制，实行制度化管理。
建立健全了各项规章制度，坚持用制度管人、管事。
杜绝“门难进、脸难看、事难办”、服务态度差的现象发生，确保了公安交警与车管部门良好的窗口形象。
\ 1、实行一站式服务，认真服务群众。
实行首问责任制和限时服务、延时服务、告知服务，为群众节省大量的时间、财力和物力。
例如推出限时工作制，最快速度办好每件事，不让群众多跑一趟，多等一分钟。
\ 2、加强硬件建设，提高科技管理水平。
车管所充分利用现代化科技力量办理业务，提高工作功效。
及时购置使用新系统和配套办公设备，大大提高工作效率。
\ 3、推进社会管理创新。
将车管服务下乡与政府“农事村办”活动有机结合起来，把服务和政策送到农村，解决农村地区群众办事难的问题，化解各种难点问题。
\ （三）、实行阳光作业，警务公开，接受群众监督。
在日常工作中，制定一整套机制，推行责任倒查制度，给人民群众更多的知情权和监督权，规范民警的工作行为。
主要措施：1、完善管理制度，推行制度上墙，责任到人。
车管所所有管理制度都在办公场所墙上悬挂，实行警务公开，增强工作透明度；同时安装监控设施，督促民警和工作人员接受双重监督；2，把牌照管理选号的主动权交给车主，实行阳光作业，消除了群众对号牌工作存在疑虑心理；3、公开各项收费标准及收费批准机关的文号，让群众明明白白交费，做到每项收费有法可依，有据可查。
\ 4、聘请当地政协委员或群众代表为监督员，定期召开座谈会，发放调查问卷，开展警务评定。
准备定期举办警营开放日，扩大宣传面，让群众更多了解民警工作艰辛，赢得群众对我们工作的支持与理解，提升民警形象。
\ 二、当前车管所面临实际问题\ （一）、警力不足制约车管所工作发展的问题。
车管所业务工作量递增与警力不足的矛盾进一步加剧，由于机动车逐年快速增多，业务不断增加，民警工作压力的增大，疲于应对窗口工作业务，下乡为群众上门办证服务无法正常开展，一定程度上制约了车管所工作质量和工作效率。
\ （二）、资金制约基础设施投入问题。
当前的办公设施无法满足业务量的快速增长需求。
如办公场所电子设备、档案密集柜，均需不断投入资金增添维护或更新换代。
受办公经费限制，许多设施无法添置改进投入使用，如随着窗口和受理业务点的增加，网络运行速度变慢，甚至频发故障，影响了办事群众的情绪，增加了窗口民警的压力。
\ （三）、车管所业务规范化管理与便民服务问题。
车驾管业务流程现代化管理与群众认知水平的矛盾。
随着车驾管业务流程法制化、规范化，管理水平不断升级，实行网上办公，却与群众的实际认知水平拉开差距，发生矛盾，在规范管理上存在难适应、难协调的矛盾，方便管理却不便民，出现两难问题。
例如不少山区群众受其自身经济条件限制，文化水平较低，对电脑生疏，法律知识了解又不足，而车辆注册需要办理很多的法定手续，材料缺一不可，要经过多个岗位，多道流程。
考取驾照参加科目一、二、三、要间断进行。
虽然办证厅设置了咨询台，流程图及各项便民措施规定，但群众总觉得太繁琐。
部分群众对电脑上机操作非常生疏，科目一的考试无法进行的现象时有发生，致使这些群众情绪易激动，从而造成群众对车管所工作的误解，甚至有认为考试麻烦而去办理假证的情况发生。
\ （四）、相关的法律，法规还存在操作盲区。
在实际的行政执法过程中，有时会遇到一些“盲区”给工作带来的一定影响。
如：临近报废的车辆能否办理转移登记，未见明显规定，在新的《机动车登记规定》中车辆逾期检验，根据不同车型相应的细化处罚标准不明；机动车已报废解体，因原有违章是否先进行处理问题尚未明确，致使车辆报废期限却因违章未处理而无法办理注销登记；对车辆报废企业，培训学校以及农机部门办理“大吨小标”如何监管，没有具体可操作性的规定；现行车辆登记的《公告》与市场实际不符，存在一个车型多个参数，或车辆已生产销售而《公告》迟迟未到；机动车保险不足（如仅剩一个月的保险期限）检验合格标志能否正常一样核发等问题。
\ 三、创新管理理念，提升车管服务效能的对策与措施\ （一）、提高队伍整体素质\ 1、健全内部制约机制，完善车管所各项制度。
通过首问责任制、责任追究制、限时办结制、改变民警工作人员的工作作风。
\ 2、从优待警。
建立民警的定期体检和心理咨询机制。
关心民警身心健康和了解民警的思想动态，及时帮助民警的释放心理压力，保证民警的休息日，切实维护好民警正当的权益。
\ （二）、加大资金投入，不断完善车管基础设施建设。
针对当前基层车管所硬件设施建普片不足的现象，基层公安交通管理部门要千方百计筹集资金，大力加强车管所建设，增添必备措施，使之适应现代的发展和公安道路交通管理工作，服务经济和社会的需要。
加大基层车管所设施的投入，改变以往车管大厅空间狭小，设备陈旧老化、运行不畅的状况，使之成为沟通人民群众，规范执法服务，提高车驾管业务，服从服务广大人民群众，宣传车驾管业务法律法规的窗口平台。
\ （三）、不断优化车管业务规范化管理与便民服务措施。
车驾管业务管理水平升级的同时，解决群众的实际认知操作困难，可选择变通方法，例如针对山区群众对电脑生疏，无法进行科目一的考试上机操作，可选用笔试进行，同时完善监督等相关管理制度，确保考试做到严格把关，不出管理漏洞，这样就符合群众认知的水平实际。
\ （四）、认真贯彻落实国家交通管理部门决策，进一步解决基层车管所实际业务中出现的问题。
例如助力车等车辆管理问题；“大吨小标”此类车的产品与《公告》不符，在注册前应实行此类“车辆召回”等规定，因及时出台或完善便于操作的指导性等法规。
\ （五）、多部门协调合作，不断形成社会联动机制。
协调相关政府部门，推动车管所工作的社会联动机制。
如：车辆报废等管理方面应由政府牵头，强化安监、经贸、交通、工商、税务等各部门与公安协调管理，制定部门协调工作机制和管理措施，多渠道的杜绝报废车“废而不死”的现象。
