如何做好新形势下的成本监审工作
一、提高质量，确保成本调查工作的准确性。
一是下大力气做好新核算体系及相关制度的实施工作。
要认真学习和掌握新核算体系的全部内容，做到对每一项指标的含义都了如指掌，对每一种情况的处理方法都心中有数;二是按照“早、新、准、精”要求做好各项调查、预测工作。
大力加强分析研究水平，充分发挥成本调查为政府决策服务的作用。
三是认真做好重要商品成本调查工作。
要认真总结在开展重要商品成本调查的经验和问题，重点研究提高企业上报数据真实性的有效方法，进一步完善调查制度，加强对企业报送数据的审核工作，努力提高数据质量，使重要商品成本调查真正发挥出其应有的作用。
二、注重方法，确保成本调查工作的灵活性。
一是抓紧制定价格成本核算办法。
成本核算办法是开展成本监审的技术基础。
对于开展范围较广的地方性品种，国家要组织制订统一的成本核算办法，避免各地各自为政，减少资源浪费，提高成本监审的科学性和权威性。
二是注意把握成本监审的具体方式方法。
成本监审是个新生事物，工作制度和审核方法尚不完善，经验尚不成熟，人员素质也尚待提高。
同时因为目前我国政府定价的商品和服务大多数都是垄断行业和公用公益事业，都需要一定的财政支持，价格调整与当地政府财政状况紧密关联，很多情况下难以完全按照价格理论的要求制定价格。
因此，成本监审工作要立足现实，放眼长远，正确处理好理论目标和实际成效、原则性和灵活性的关系，努力使成本监审工作既能够得到价格主管部门领导的支持，实现成本监审的目的，保证政府定价的科学性，又能够得到有关部门和企业的尊重和理解，得到消费者和社会各界的基本认同。
三、加强管理，确保成本调查工作的规范性。
一是强化事前、事中、事后管理。
我们在实施成本监审工作过程中，一定要认真做好成本监审事前、事中、事后的管理。
事前管理，就是要做好日常性的、基础性的工作，熟悉每一项工作制度，了解每一道工作程序，严密制定工作方案。
事中管理，就是要以经过会计师事务所或审计部门审计过的全部会计报表、原始帐册为基础，严格按照价格成本核算办法审核企业成本。
认真履行相关工作手续，做到事事有记载，条条有依据。
事后管理，就是要注意听取价格业务股室、企业、社会、媒体以及群众对成本监审过程和成本审核结论的意见和反映，不断完善成本监审工作方法。
二是建章立制，规范政府定价行为。
要在建章立制，规范工作程序、测算方法上下功夫，以保证成本监审工作健康有序的开展。
四、提高素质，确保成本调查工作的高效性。
一是加强价格成本调查工作人员业务培训，帮助调查人员系统、全面、准确地掌握价格成本监审各项工作内容和要求。
作为物价系统的同志，既要认真学习价格法律、法规和政策，熟悉价格成本监审工作，也要认真学习和掌握相关部门行业的业务基本知识，有助于扮演好自己的角色。
二是提高成本调查人员综合素质。
要注重用理论武装头脑，用理论水平的提高来推动工作水平的提高。
要注重掌握党和政府在农村的各项方针、政策，注重学习农业生产、农业科技、农村经济和财会、统计、电脑等方面的知识，不断提高分析研究能力。
五、建立成本数据库。
成立成本数据库，是对以前工作的总结，也是对以后成本监审工作的打下数据基础，提供借鉴。
文字表达能力和现代化办公技能，努力把成本调查机构建设成为一支“为政府分忧”、“为百姓说话”和“助农民增收”等方面的权威调查机构、优秀咨询机构和贴心服务机构。
发展和改革局的工作主要是什么
发展和改革局的工作主要有以下内容： 一、贯彻执行国家和省、市国民经济和社会发展的方针、政策和法律法规；拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划出综合运用经济手段和政策的建议，促进城乡（区域）协调发展，推动缩小城乡发展差距；负责协调农业、工业、服务业发展重大问题，提出优化重大产业结构目标、规划和政策建议；组织拟订综合性产业政策，推进经济（产业）结构战略性调整和升级；组织拟订主体功能区规划和区域协调发展战略、规划、政策；组织协调各行业部门拟订和编制产业发展规划（计划）及产业政策，并做好与经济社会发展规划（计划）的衔接平衡；受市人民政府委托向市人大作年度国民经济和社会发展计划的报告。
二、研究分析市内外经济社会发展形势，负责宏观经济社会预测、预警；研究分析宏观经济运动和社会管理中的重大问题，提出宏观调控政策建议；研究分析财政、土地、金融等方面的情况，参与财政、土地、金融体制改革以及政策的制定，提出投资融资的发展战略和政策建议；研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题，综合协调环保产业有关工作，推进可持续发展战略。
三、承担指导推进和综合协调经济社会体制改革的责任。
研究经济社会体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济社会体制改革方案，协调有关专项经济社会体制改革方案；指导和推进经济社会体制改革试点和改革试验项目工作；承担统筹城乡发展的责任，分析研究和协调城乡发展中的重大问题，牵头制定统筹城乡发展的政策、措施。
四、承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。
拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要市政府安排投资和涉及重大建设项目的专项规划；安排全市财政性投资项目，按规定权限核准、审核重大建设项目、重大外资项目、重大境外投资项目，协调重大项目建设中的重大问题；拟定投资管理规范性文件，发布投资信息，引导民间投资方向；组织开展重大建设项目稽察；按规定指导和协调招标投标工作，对重大建设项目招标投标进行监督检查；指导和监督国外贷款建设资金的使用；指导工程咨询业发展。
五、负责综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；承担市内公共交通、市交通网络和部省合作干线铁路项目、城际轨道交通网络规划与建设的协调职能；负责统筹协调全市服务业发展，组织拟订和实施综合性服务业发展战略、规划和重大政策；拟订高技术产业发展、产业技术进步、现代物流业的战略、规划和重大政策；参与协调重大技术装备推广应用。
六、研究能源开发和利用，提出综合能源发展战略和重大政策并组织实施；完善对能源产业的管理，推进能源结构战略性调整；拟订能源行业发展规划和年度计划，规划重大能源项目布局；研究提出相关能源体制机制改革建议，监测和分析能源产业、能源安全的发展状况；参与有关基础设施方面的发展与合作，开展能源对外合作。
七、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题。
八、承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任。
编制重要农产品、工业品和原材料总量平衡计划并监督执行；会同有关部门编制各类重要物资储备计划并监督执行。
承担非上市公司发行企业（公司）债券审核上报工作。
九、贯彻国家和省市的价格方针、政策和法律法规。
拟订价格（收费）地方规范性文件，及有关政策措施并组织实施；研究提出和组织实施价格改革中长期规划、年度计划，推进有关专项价格改革方案和试点工作；运用价格杠杆促进经济社会科学发展和优化资源配置。
十、负责价格分析、预测、预警和监控。
拟订年度价格总水平控制目标及价格调控措施并组织实施；负责价格调节基金的设立、运作和管理；参与重要商品风险基金、储备制度的运作和监督；运用价格信息引导市场供求；依法开展价格成本调查和成本监审。
十一、按照省定价目录以及规定权限，负责对列名管理的商品、服务价格及中介服务收费进行管理；负责对行政事业性收费、教育、医疗收费、各种协会（学会）收费及在政府定价和政府指导价外收取的保证金、抵押金、风险金等费用的管理；指导、监督全社会价格（收费）工作；管理价格认证、鉴证；协调、处理价格（收费）争议。
十二、依法实施市场价格监管，开展反价格垄断，规范经营者价格行为，制止低价倾销、牟利暴利、价格欺诈等不正当价格行为，指导行业价格自律；组织实施明码标价；调查和处理价格投诉举报，依法对各类价格（收费）行为进行监督检查；对价格（收费）违法行为实施行政处罚和行政强制措施，维护公平竞争的价格秩序 。
十三、贯彻执行国家和省市有关粮食工作的方针政策和法律法规、研究提出粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、粮食购销政策和动用储备粮的建议，开展粮食产销合作，保障粮食安全；承担粮食监测预警和应急责任。
十四、拟订粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施；负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理；负责市级储备粮行政管理、军粮供应管理和粮食流通行业监督；负责规划和协调粮食仓库、流通设施、市场体系建设；参与制定粮食购销价格政策。
十五、组织编制国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，拟订相关政策，协调相关重大问题；组织实施国民经济动员有关工作。
十六、承办上级交办的其他事项。
质量管理制度
总 则 第一条 目的 为推行本公司产品质量管理制度，并能提前发现产品质量问题，并予以迅速处理，来确保及提高产品质量使之符合管理及市场需要，特制定本产品质量管理制度。
第二条 范围 产品质量管理制度范文本质量管理制度包括： 1.质量检验标准； 2.不合格品的监审； 3.仪器量规的管理； 4.制程质量管理； 5. 成品质量管理； 6.产品质量异常反应及处理； 7.产品质量确认； 8.质量管理教育培训； 9. 产品质量异常分析及改善。
各项质量标准及检验规范的设订 第三条 制定质量检验标准的目的 使检验人员有所依据，了解如何进行检验工作，以确保产品质量。
第四条 检验标准的内容：应包括下列各项 (一)适用范围 (二)检验项目 (三)质量基准 (四)检验方法 (五)抽样计划 (六)取样方法 (七)群体批经过检验后的处置 (八)其它应注意的事项 第五条 检验标准的制定与修正 1.各项质量标准、检验规范若因①设备更新②技术改进③制程改善④市场需要⑤加工条件变更等因素变化，可以予以修正。
2.质量标准及检验规范修订时，总经理室生产管理组应填立“质量标准及检验规范设(修)订表”，说明修订原因，并交有关部门会签意见，呈现总经理批示后，始可凭此执行。
第六条 检验标准内容的说明 (一)适用范围：列明适用于何种进料(含加工品)或成品的检验。
(二)检验项目：将实放检验时，应检验的项目，均列出。
(三)质量基准：明确规定各检验项目的质量基准，作为检验时判定的依据，如无法以文字述明，则用限度样本来表示。
(四)检验方法：说明在检验各检验项目时，是分别使用何种检验仪器量规或是以官感检查(例如目视)的方式来检验，如某些检验项目须委托其他机构代为检验，亦应注明。
(五)取样方法：抽取样本，必须由群体批中无偏倚地随机抽取，可利用乱数来取样，但群体批各制品无法编号时，则取样时，必须从群体批任何部位平均抽取样本。
(六)群体批经过检验后的处置： 1.属进料(含加工品)者，则依进料检验规定有关要点办理(合格批，则通知仓储人员办理入库手续，不合格批，则将检验情况通知采购单位，由其依实际情况决定是否需要特采)。
2.属成品者，则依成质量量管理作业办法有关要点办理(合格批则入库或出贷，不合格批则退回生产单位检修)。
不合格品的监审办法 第七条 适时处理不合格品，监审其是否能转用或必须报废，使物料能物尽其用，并节省不合格品的管理费用及储存空间。
第八条 由质量管理单位负责召集工程、生产、物料等有关单位组成监审小组负责监审。
本产品质量管理制度准则经总管理处总经理批准后实施，修正时亦同。
第九条 实施要点 (一)发现不合格品，由发生单位填具不合格品监审单(填妥不合格品的品名、规格、料号、数量、不良情况等)送交监审。
(二)监审时需慎重考虑，并考虑多方面的因素，例如： 1.是否能维修或必须报废。
2.检修是否符合经济效益。
3.是否为生产的急需品。
4.是否能转用于另一等级产品。
5.是否有些部分可继续使用，有些部分可维修，有些部分必须报废。
(三)监审小组将监审情况及判定填入不合格品监审单内，并经厂长核准后，即由有关单位执行。
(四)监审小组应于三日内完成监审工作。
仪器管理 第十条 仪器校正、维护计划 1．周期设订 仪器使用部门应依仪器购入时的设备资料、操作说明书等资料，填制“仪器校正、维护基准表”设定定期校正维护周期，作为仪器年度校正、维护计划的拟订及执行的依据。
2．年度校正计划及维护计划 仪器使用部门应于每年年底依据所设订的校正、维护周期，填制“仪器校正计划实施表”、“仪器维护计划实施表”做为年度校正及维护计划实施的依据。
第十一条 校正计划的实施 1.为使员工确实了解正确的使用方法，以及维护保养与校正工作的实施，凡有关人员均需参加讲习，由产品质量管理制度thldl.org.cn单位负责排定科程讲授，如新进人员末参加讲习前就须使用检验仪器量规时，则由各该单位派人先行讲解。
2.检验仪器量规应放置于适宜的环境(要避免阳光直接照射，适宜的温度)，且使用人员应依正确的使用方法实施检验，于使用后，如其有附件者应归复原位，以及尽量将量规存放于适当盒内。
3．仪器校正人员应依据“年度校正计划”执行日常校正，精度校正作业，并将校正结果记录于仪器校正卡内，一式二份存于使用部门。
第十二条 仪器的维护与保养 1.由使用人负责实施。
2.在使用前后应保持清洁且切忌碰撞。
3.维护保养周期实施定期维护保养并作记录。
4.检验仪器量规如发生功能失效或损坏等异常现象时，应立即送请专门技术人员修复。
5.久不使用的电子仪器，宜定期插电开动。
6.一切维护保养工作以本公司现有人员实施为原则，若限于技术上或特殊方法而无法自行实施时，则委托设备完善的其他机构协助，但须要提供维护保养证明书，或相当的凭证。
7.特殊精密仪器，使用部门主管应指定专人操作与负责管理，非指定操作人员不得任意使用(经主管核准者例外)。
8.使用部门主管应负责检核各使用者操作正确性，日常保养与维护，如有不当的使用与操作应予以纠正教导并列入作业检核扣罚。
9.各生产单位使用的仪器设备(如量规)由使用部门白行校正与保养，由质量管理部不定期抽检。
制程质量检验 第十三条 制程质量异常的定义 (一)不良率高或存在大量缺点。
(二)管理图有超连串，连续上升或下降趋势及周期时。
(三)进料不良，前工程不良品纳入本工程中。
第十四条 制程质量检验 1．质检部门对各制程在制品均应依“在制品质量标准及检验规范”的规定实施质量检验，以提早发现异常，迅速处理，确保在制品质量。
2．在制品质量检验依制程区分，由质量管理部IPQC负责检验： 3．质量管理工程科于制程中配合在制品的加工程序、负责加工条件的测试。
(1)钻头研磨后“规范检验”并记录于“钻头研磨检验报告”上。
(2)切片检验分PIH、一次钢、二次铜及喷锡镀铜分别依检验规范检验并记录于(QAE MicrosectionReport)、(AQE Solderability Tes Report)等检验报告。
4．各部门在制造过程中发现异常时，组长应即追查原因，并加以处理后，将异常原因、处理过程及改善对策等开立异常处理单呈(副)经理指示后送质量管理部，责任判定后送有关部门会签后再送总经理室复核。
5．质检人员于抽验中发现异常时，应反应单位主管处理并开立“异常处理单”呈经(副)理核签后送有关部门处理改善。
6．各生产部门依自检查及顺次点检发生质量异常时，如属其他部门所发生者以“异常处理单”反应处理。
7．制程问半成品移转，如发现异常时以“异常处理单‘反应处理。
第十五条 实施要点 1.发现单位于制程中发现质量异常，立即采取临时措施并填写异常处理单通知质量管理单位。
2.填写异常处理单需注意： (1)非量产者不得填写。
(2)同一异常已填单在24小时内不得再填写。
(3)详细填写，尤其是异常内容，以及临时措施。
(4)如本单位就是责任单位，则先确认。
3.质量管理单位设立管理簿登记，并判定责任单位，通知其妥善处理，质量管理单位无法判定时，则会同有关单位判定。
4.责任单位确认后立即调查原因(如无法查明原因则会同有关单位研商)并拟定改善对策，经厂长核准后实施。
5.质量管理单位对改善对策的实施进行稽核，了解现况，如仍发现异常，则再请责任单位调查，重新拟订改善对策，如已改善则向厂长报告并归档。
第十六条 制程自主检查 1．制程中每一位作业人员均应对所生产的制品实施自主检查，遇质量异常时应即予挑出，如系重大或特殊异常应立即报告科长或组长，并开立异常处理单见(表)一式四联，填列异常说明、原因分析及处理对策、送产品质量管理部门判定异常原因及责任发生部门后，依实际需要交有关部门会签，再送总经理室拟定责任归属及奖惩，如果有跨部门或责任不明确时送总经理批示。
2．现场各级主管均有督促所属确实实施自主检查的责任，随时抽验所属各制程质量，一旦发现有不良或质量异常时应立即处理外，并追究相关人员疏忽的责任，以确保产品质量水准，降低异常重复发生。
3．制程自主检查规定依“制程自主检查实施办法”实施。
成品质量管理 第十七条 成品质量检验 成品检验人员应依“成品质量标准及检验规范”的规定实施质量检验，以提早发现问题，迅速处理以确保成品质量。
第十八条 出货检验 质量异常反应及处理 第十九条 原物料质量异常反应 1.原物料进厂检验，在各项检验项目中，只要有一项以上异常时，无论其检验结果被判定为“合格”或“不合格”，检验部门的主管均须于说明栏内加以说明，并依据“资材管理办法”的规定呈核与处理。
2.对于检验异常的原物料经核决主管核决使用时，产品质量管理制度部应依异常项目开立“异常处理单”送制造部经理室生产管理人员，安排生产时通知现场注意使用，并由现场主管填报使用状况、成本影响及意见，经经理核签呈总经理批示后送采购单位与提供厂商交涉。
第二十条 在制品与成品质量异常反应及处理 1.在制品与成品在各项质量检验的执行过程中或生产过程中有异常时，应提报“异常处理单”，并应立即向有关人员反应质量异常情况，使能迅速采取措施，处理解决，以确保质量。
2.制造部门在制程中发现不良品时，除应依正常程序追踪原因外，不良品当即剔除，以杜绝不良品流入下制程(以废品报告单提报，并经质量管理部复核才可报废)。
产品质量确认 第二十一条 质量确认时机 经理室生产管理人员于安排生产进度表或制作规范生产中遇有下列情况时，应将“制作规范”或经理批示送确认的”异常处理单“由质量管理部门人员取样确认并将供确认项目及内容填立于“质量确认表”，连同确认样品送营业部门转交客户确认。
1.客户附样的印刷线路非本公司或要求不同者。
2.批量生产前的质量确认。
3.客户附样与制品材质不同者。
4.客户要求质量确认。
5.生产或质量异常致产品发生规格、物性或其他差异者。
6.经经理或总经理指示送确认者。
第二十二条 确认样品的生产、取样与制作 1.确认样品的生产 (1)若客户要求确认底片者由研发部制作供确认。
(2)若客户要求确认印刷线路、传洋效果者，经理室生产管理组应以小时制作供确认。
2.确认样品的取样 质量管理部人员应取样二份，一份存质量管理部，另一份连同“质量确认表”交由业务部客户确认 。
第二十三条 质量确认书的开立作业 1.质量确认书的开立 质量管理部人员在取样后应即填“质量确认表”一式二份，编号连同样品呈经理核签并于“质量确认表”上加盖“质量确认专用章”转交研发部及生产管理人员，且在“生产进度表”上注明“确认日期”后转交业务部门。
2.客户进厂确认的作业方式 客户进厂确认需开立“质量确认表”质量管理人员并要求客户于确认书上签认，并呈经理核签后通知生产管理人员排制，客户确认不合格拒收时，由质量管理部人员填报异常处理单呈经理批示，并依批示办理。
第二十四条 质量确认处理期限及追踪 1.处理期限 营业部门接获质量管理部或研发部送来确认的样品应于二日内转送客户，质量确认日数规定国内客户5日，国外客户10日，但客户如需装配试验始可确认者，其确认日数为50日，设定日、数以出厂日为基准。
2.质量确认追踪 质量管理部人员对于末如期完成确认者，且已逾2天以上者时，应以便函反应营业部门，以掌握确认动态及订单生产。
3.质量确认的结案 质量管理部人员于接获营业部门送回经客户确认的“质量确认表”后，应即会经理室生产管理人员于“生产进度表”上注明确认完成并以安排生产，如客户认为不合格时应检查是否补(试)制。
产品质量管理制度教育训练办法 第二十五条 质量管理教育训练的目的是提高员工的质量意识、质量知识及质量管理技能，使员工充分了解质量管理作业内容及方法，以保证产品的质量，并使质量管理人员对产品质量管理制度理论与实施技巧有良好基础，以发挥产品质量管理制度的最大效果，以及协助协作厂商建立质量管理制度。
第二十六条 由质量管理部负责策划与执行，并由管理部协办。
第二十七条 实施要点 (一)依教育训练的内容，分为以下三类： 1.质量管理基本教育：参加对象为本公司所有员工。
2.质量管理专门教育：参加对象为质量管理人员、检查站人员、生产部及工程部的各级工程师与单位主管。
3.协作厂商质量管理：参加对象为协作厂商。
(二)依训练的方式，分为以下二种： 1.厂内训练：为本公司内部自行训练，由本公司讲授或外聘讲师至厂内讲授。
2.厂外训练：选派员工参加外界举办的质量管理讲座。
(三)由质量管理部先拟订质量管理教育训练长期计划列出各阶层人员应接受的训练，经核准后，依据长期计划，拟订质量管理教育训练年度计划列出各部门应受训人数，经核准后实施，并将计划送管理部转知各单位。
(四)质量管理部应建立每位员工的质量管理教育训练记录卡，记录该员已受训的课程名称、时数、日期等。
质量异常分析改善 第二十八条 质量异常统计分析 1、质量管理部每日IPQC抽查记录统计异常料号、项目及数量汇总编制总机班、料号不良分析日报表送经理核示后，送制造部一份以了解每日质量异常情况，以拟改善措施。
2、质量管理部每周依据每日抽检编制的各机班、料号不良分析日报表将异常项目汇总编制抽检异常周报送总经理室、制造部品保组并由制造科召集各机班针对主要异常项目、发生原因及措施检查。
第二十九条 制程质量异常改善异常处理单经经理列入改善者，由经理室品保组登记交由改善执行部门依异常处理单所拟的改善对策确实执行，并定期提出报告，会同有关部门检查改善结果。
第三十条 质量管理圈活动 为提高全体员工的工作能力，增强员工与群体的合作，创造明朗愉快的工作场所，促进管理活动的水平，实现目标经营管理，公司内各部门来共同组成产品质量管理制度圈，以推动改善工作。
附 则 第三十一条 实施与修订 本产品质量管理制度呈总经理核准后实施，增补修改亦同。
