织纳铁路的建设历程
原毕节市副市长高青同志现任贵州省安顺市委常委、市委组织部部长、市委企业工委（市委非公有制企业工委）书记。
大家议一议：贵州毕节市公安局政委郭少全的惊人言论，公安部的五条禁令是违法的??????
我是广西路桥公司的安全员，这是我写的一点心得，希望对你有帮助。
论新时期的安全生产管理者 随着时代的发展，安全工作受到了国家社会越来越高的重视，安全生产工作已经成为构建和谐社会必不可少的一部分，这也对新时期的安全生产管理人员提出了新的更高的要求。
笔者认为，新时期公路桥梁施工业的安全生产管理者应当具备以下几种素质： 第一 在各方面都能独当一面 首先，掌握公路桥梁施工安全技术及必要的安全管理技能。
这是一个很简单的道理，“生产必须安全，安全为了生产”，安全孕育在生产之中。
在工程施工中，如果安全管理人员根本不了解公路桥梁的施工程序、方法、技术，不掌握施工过程中的重大安全隐患、事故易发多发点及其控制方法，不熟悉工程施工的规范、法规，安全工作无疑是无源之水、无本之木，根本无从入手，更别说做一名合格的安全员了。
当然，管理更要求专业，不论是否专业学习管理，但首先要对管理知识有着广泛而深入的了解。
其次，要敢做敢说，要多看多说。
我们说，安全生产管理者是企业的医生，是森林的啄木鸟，安全管理者的工作就是要指出别人没有指出的问题，看到别人没有看到的隐患，想到别人没有想到的危险，杜绝可能发生的事故。
但现实的情况是有很多安全管理者普遍存在做老好人、怕得罪人、碍于情面等等不敢或不愿意指出生产中存在的问题，致使该落实的防护措施没有落实，该整改的安全隐患没有整改，该处分的违章责任人没有受到处分，安全管理制度流于形式，安全监管敷衍了事。
那么这样的安全管理者就没有尽到自己应尽的职责，没有起到应有的作用，他们无疑是不称职的。
退一步说，如果安全管理者不敢做不敢说，那么安全管理者这一职务本身就失去了存在的意义。
所以，作为一名合格的安全管理者，应当树立“姑息就是纵容，放纵就是犯罪”的高度责任意识，兢兢业业、一丝不苟地做好本职工作。
再次，协调人际关系方面要独当一面。
要做好安全管理工作，协调人际关系是其中的关键之一。
工程施工属高危行业，而且危险源点多面广，单靠一两个安全员肯定是管不过来的，必须要实行全员安全管理制度。
在实行全员安全管理的过程当中，安全管理者如何协调好与领导、同事、民工的关系至关重要，没有他们对安全工作的参与、支持，安全工作便失去了支点。
在生产生活过程中我们经常会发现，有些人做自己的事情做得很好，但一让他跟别人打交道他就出麻烦，这种人再厉害也很难成为一名合格的安全管理人员。
没有人际关系的技巧，怎么影响别人
只能自己干——然而我们必须深刻认识到从自己干到带着别人干是一个飞跃，这个飞跃就在于人际关系的协调能力，能够激励别人和自己一起去管理安全，这个人就具备了一种安全管理能力，我们也更有理由相信他在领导、同事的帮助下安全工作将事半功倍。
再次，要有全局观念和前瞻意识，跳出安全搞安全。
安全管理工作要以全局的高度，注重从全员、全过程、全方位上整体把握，凡事要从项目施工的总体安全上着眼，紧密结合工程施工的进度，牢牢抓住施工过程中的重大危险源并作好关键性的防护，从实际工作出发找准出发点和落脚点。
安全工作的前瞻意识体现为一种对事故防范的末雨稠缪，将事故扼杀在萌芽状态，做到防患于未然。
要知道，安全管理者不能老是低头看脚底下而看不到更远的地方，我们一定要事先将施工的各项流程、程序了然于胸，提前考虑下几阶段的安全工作，做到既解近忧又谋长远。
另外，这种前瞻意识还体现在将前期的基础性安全防护工作做好做足，避免出现安全工作“先天不足”的情况发生——实践证明，如果前期安全投入到位，生产过程中事故率将下降很多，而且后期不必再进行多次重复投资，实际上实现了安全效益与经济效益的高度统一。
最后，要有一定的内业资料处理能力。
内业资料的处理包括记录、写作、整理、归类、存档、上交等，随着施工企业安全标准化工作的持续推进，大到一个公司、一个项目的一整套管理程序和资料，小到诸如《安全检查表》等日常表格都会实现规范化、制度化、标准化。
内业资料将不仅仅局限于手写，内业资料中将会越来越多地用到电脑办公软件等现代资料处理方法。
在实际生产工作中，安全工作做得好不好，除了现场管理以外，另一重要的评价依据是内业资料的整理情况。
内业资料里记录着现场各种各样的问题及解决的办法措施等，是一段时间内现场安全管理最直观的体现之一，也是业主、监理以及上级领导检查安全生产情况的重要内容，可以说内业资料的处理水平是基于现场管理基础上更高一层级的能力体现。
所以，一名合格的安全管理者还应当拥有较好的内业资料处理能力。
第二 树立正确的价值观，管理上对事也对人 思想是行为的导向，正确的价值观是正确的管理方式的引向塔。
安全管理者在企业的生产过程中，要以企业健康快速发展为第一目标，同时更要实现个人生涯计划与企业发展规划的统一——因为企业的发展需要人才，但企业的发展也必将造就人才。
这个价值观的核心思想就是：人的价值高于物的价值；共同价值高于个体价值；共同协作的价值高于独立单干的价值；安全生产的价值高于冒险作业的价值。
在价值观的定位上，安全管理者应当主动从单向度的个体利益、局部利益向作为价值体系的企业愿景和共同视野转化。
管理既是科学又是艺术。
是科学就会有规律在，就要按事情的规律办；否则就会受到客观规律的惩罚。
管理又是通过人来做事，所以还有艺术性，要照顾到做事的人；否则就会背离以人为本这一根本准则。
过多地看重人而不看重事，大家说他是滑头；但只看重事而不看重人，则是头脑简单的表现。
一个管理者的成熟，就体现在成功地把二者有机地结合起来，巧妙地做到对事也对人。
安全管理作为管理科学的一个分支，与其它管理工作相比有三个比较突出的特点：全员、全过程、全方位，从这三个特点里我们不难看出，要做好安全工作不只是几个安全管理人员的事，也不是只抓一两个阶段，更不是只管一两个方面，必须充分认识到安全工作的艰巨性、多变性和长期性，在日常管理中做到人事结合。
第三 对安全和管理高度负责具备“五心” 企业要加大对安全管理者的培训力度，使他们具有较高的安全素质，真正成为施工现场安全管理的“明白人”，切实起到项目经理在安全生产方面的参谋和助手作用。
同时，安全管理人员要以对企业安全和管理高度负责的精神，具有“五心”：爱心、耐心、细心、狠心及上进心，抓好施工现场的安全控制，消除事故隐患，确保安全生产。
所谓爱心就是要有一种仁爱之心，安全管理的核心就是一切为了职工的身心健康和人身安全，所以必须把关爱人的生命放在高于一切的地位，以仁爱之心去爱人，克服那种一切以生产为中心，甚至不惜牺牲人的生命为代价的野蛮做法。
应以人为本，关注人的生命价值。
所谓耐心就是以严谨科学的态度、锲而不舍的精神，利用一切时机和有效形势，宣传安全的各项法侓、法规和企业的规章制度，提高每一个管理者和操作者对安全工作重要性的认识，使其熟知安全生产规程和管理预防措施，使操作者不断增强自我保护能力，管理者能实施真正有效的监管，从根本上杜绝事故的发生。
所谓细心，就是要经常深入施工现场发现整个生产过程每个环节存在的危险因素，提出防范措施，把住安全防护设施、劳动保护用品的入口关，防止不合格和劣质产品流入施工现场，为劳动者创造一个良好的生产作业环境。
在施工现场要坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，把安全生产责任制落实到生产的全过程，在不安全的情况下坚决不允许生产。
所谓狠心，就是要严格执法，当好“黑脸包公”，对违章责任人要依法严肃处理，不能做老好人、和事佬，要做到“事故原因未查明不放过，事故责任者未追究不放过，整改措施未落实不放过，干部群众未受教育不放过”的四不放过原则，力求达到处理一个教育一片的效果。
要突出和强化安全管理的权威性，使每个人都能自觉遵守安全生产的各项法律、法规和规章制度，把“要我安全”变为“我要安全”，使安全管理工作由被动管理型向人人自觉参与管理型转化。
所谓上进心就是不希望被别人说不行，这就是上进心的表现。
如果没有上进心，我们会说这种人是混日子的人而不是真正做事的，他们的人生信条是“做一天和尚撞一天钟”，见问题就躲，见困难就绕。
因此，我们不但不能期待这种人做出什么大的成就，而且还要提防由于他们在安全管理上的不负责、不作为而产生的更大的安全隐患。
第四 安全管理者更多的是责任 一个合格的安全管理人员，承担的更多是一种责任。
安全管理人员面对国家、社会有维护平安稳定的社会生产环境及构建和谐社会的责任；面对业主和监理，有维护安全生产、杜绝事故的责任；面对企业，有保持企业健康发展和营造安全生产施工环境的责任；面对领导、同事，有保护职工不受工伤伤害，依法享受劳动保护的责任；面对职工家属有间接协助建设圆满幸福家庭的责任。
安全管理人员应当高度热爱自己的本职工作，化责任为动力，树立如果自己不认真履行职责、把关不严，就是安全事故的理念，时刻以“安全责任重于泰山”为座右铭，时刻警醒自己，时刻鞭策自己。
单位：广西公路桥梁工程总公司遵义——毕节高速公路第24合同段项目部
省部级领导干部违法犯罪事例
贵州一批高官“前腐后继” 刘方仁不是贵州出的第一个腐败高官。
连续几年，贵州高官倒下不少。
对于贵州孱弱的经济发展水平和数以万计生活在大山里尚未解决温饱的贵州农民而言，这样的官场已经是要命的了。
刘方仁，原贵州省委书记，陕西武功人，1936年1月生。
1993年由江西省政协主席的任上被调往贵州，历任贵州省委书记、省人大常委会主任。
就在其政治生命即将结束的最后时刻，这位现年67岁的高官真的在政治上被埋葬了。
“贪官总司令”的宦海浮沉 2003年4月26日，新华社播发消息，公布了刘方仁因严重违纪违法受到中纪委查处的事实。
消息称：经中共中央批准，中央纪委常委会决定，给予刘方仁开除党籍处分；鉴于其收受贿赂行为已涉嫌犯罪，将其移送司法机关依法处理。
在刘方仁被查处之前，贵州省政府主管工业的第四把手、副省长刘长贵也已经被查处。
在此之前，贵州省交通厅厅长卢万里涉嫌非法侵占用于公路建设的国债资金大案已经真相大白，出逃的卢万里于年初被引渡回国。
6月，贵州两名厅局级干部——原贵州省新闻出版局局长姚康乐和原贵州地税局局长罗发玉——先后因涉嫌受贿和滥用职权在贵阳市中级人民法院受审。
在一个西部省份，如此数目众多的高级官员集中落马实不多见。
而刘方仁则被称为贵州的“贪官总司令”。
1951年8月，不到16岁的刘方仁参加工作，1954年12月入党，历任解放军总后勤部军需生产部西安603厂工人、材料员、计划调度员。
1962年毕业于沈阳建筑材料工业学院硅酸盐专业（专科班），大专学历。
专科毕业后的15年时间里，刘方仁一直在解放军总后勤部军需生产部九江3525厂工作，从技术员、值班长升至车间副主任。
当车间副主任的这段经历对刘方仁后来的发展起了决定性的作用。
1977年离开3525厂时，刘方仁已经年逾不惑，但此后他像是坐上了直升飞机，开始在仕途上青云直上。
1983年7月，刘方仁当上了江西省九江市委副书记，随后任书记，1985年6月升任江西省委副书记。
从1993年2月开始，刘方仁担任江西省七届政协主席，仅仅4个月后，他再次荣升，被任命为贵州省委书记。
从车间副主任到主管一方的大员，刘方仁仅用了另外一个15年。
刘方仁在贵州的腐败从他到任之后不久便开始了，但他还是平稳地度过了两个任期，而且在老百姓中赢得了不错的口碑。
“比较有实干精神”、“不像一般的领导喜欢打官腔”、“为人比较平易”，是记者在贵州采访时听到较多的关于刘方仁的评价。
2001年1月，刘方仁不再担任贵州省委书记、省委常委，但继续担任省人大常委会主任。
然而，不到两年，刘方仁贪污受贿和道德败坏等问题就浮出了水面。
省委书记的腐败路径 和我们已知的高官腐败案相比较，刘方仁这位省部级高官的腐败之路并没有任何新意。
中科院和清华大学国情研究中心不久前联合写的《中国高官腐败的特点和变化趋势研究》一文总结出的沉迷女色、滥用职权、收受贿赂、纵容家人涉入腐败等，人们已经熟知的高官腐败的诸多要素，在刘方仁案中都可以寻到踪迹。
贵州饭店的美发厅随着刘方仁的倒下而声名大噪。
正是在这里，刘方仁结识了他的情妇并开始了腐败的历程。
这个美发厅是刘方仁固定的理发地点，从1993年6月初到贵州直至2002年11月被“双规”的9年多时间里，除了出差在外，刘方仁都是在这里打理他的头发。
由于经常要上电视，刘对发型的要求非常严格，其他地方的理发水准很难让他满意。
这个美发厅本来有两名理发师，一男一女，女的便是后来成为刘方仁情妇的郑某某。
很少有人知道郑的真实姓名，很多贵阳人都叫她郑四妹。
与省委书记结识时，郑已然三十七八岁了，但姿色仍在。
1993年刘方仁调到贵州后不久，第一次来到这里理发，那次他是和妻子一起去的，给他理发的就是郑。
此后，二人的关系渐渐密切起来。
在和省委书记发展成为情人关系之后，郑还在美发厅工作了将近5年，直到1998年，刘方仁才将其调到了贵阳市商业银行。
在认识刘方仁之前，郑不但已经结婚，而且还有了一个情夫。
其情夫名叫陈林，是个商人。
有了郑的牵线搭桥，陈林得到了和省委书记交好的机会。
陈林很好地利用了这个资源，频频帮助刘方仁和郑某某安排幽会场所。
凭借省委书记的赏识，陈林很快成为省城贵阳举足轻重的人物。
刘方仁从陈林本人处收受的贿赂并不多，总计只有12万元现金和1．99万美元。
他直接接受的最大一笔贿赂来自贵州省军电建设集团总经理刘某某，计149万元。
作为回报，刘方仁帮助刘某某从中国银行贵州省分行获得了500万元的贷款和几个房地产开发项目。
在刘的家人中，涉入权钱交易最深的是他的儿媳妇。
很多贵阳人都认识一辆车号为贵A80000的红色“本田”，车的主人就是在某银行工作的刘方仁的儿媳易某。
易某利用刘方仁的权势收受的贿赂高达2200万元。
其中，仅帮助一个名叫刘志远的商人以低于净资产的价格得到世纪中天国有股股权这一次，易某就拿到了500万元的贿赂。
随着刘方仁的落马，世纪中天案浮出水面，导致了今年4月底世纪中天在股票市场上的大崩盘。
贵州贪官网 谈及贵州的贪官，卢万里是无法被忽略的。
在1996年3月至2002年1月担任交通厅长的近6年时间里，卢万里疯狂地收受了高达2500万元的贿赂，当之无愧地成为贵州巨贪。
实施西部大开发战略以来，国家和贵州省都加大了对公路交通建设的投入，自1998年至2002年，累计投入到贵州公路建设上的资金超过280亿元，修建了贵阳至遵义、贵阳至新寨、贵阳至毕节、凯里至麻江、玉屏至铜仁等一批高等级公路。
大力发展交通给卢万里提供了一个广阔的舞台，他没有用这个舞台造福贵州，而是大肆搜刮。
据贵州省纪委常委李龙云分析，亲自兼任贵州省高速公路开发总公司总经理的卢万里及其同僚，利用制度上的漏洞，通过操纵招投标、骗标、工程层层转包、虚开工程计价单、篡改施工图纸等手段，非法侵占了上亿元的国有资产。
卢万里在任期间主持修建的贵毕线（贵阳至毕节），竣工后发现，有些路段竟然比原计划窄了2米，以致后来交通事故接连不断，一年多以来已经有百余人在这条路上丧命，老百姓称它为“死亡之路”。
卢万里本人不但“精通”工程技术，也熟悉财务管理。
出事之前，他属下的公司曾多次在审计部门的审查中蒙混过关。
直到2001年8月，国家审计署在对全国16个省区420亿国债资金进行专项审计的时候才发现问题：贵州省高速公路开发总公司以每个500元的价格购买了一批实际价值只值76元的迫紧器，用于贵新和贵毕两条高速公路的建设当中。
在2002年1月7日召开的贵州省九届人大常委会第二十六次会议上，卢万里的贵州省交通厅厅长职务被免去，2月份便发生了轰动一时的卢万里出逃斐济的事件。
出逃一年多以后，卢万里被引渡回国，贵州交通系统的特大贪污腐败集团的盖子被逐步揭开，原贵州省交通厅副厅长张有德和另外7名处级干部也被处理。
被波及的更高层官员，除刘方仁以外，还有原贵州省副省长刘长贵。
1998年当上贵州省副省长的刘长贵分管交通。
据知情人称，卢万里被查处之后，因为刘长贵的力保，才给了卢出逃海外的机会。
和上述高官脚前脚后出事的原贵州省新闻出版局局长姚康乐和原贵州省地税局局长罗发玉，二人有一个相似的犯罪事实，即利用职权将本单位的基建项目承包给某建筑公司，从中牟取私利。
在贵州，腐败的高级官员犬牙交错，纠缠在一张网络之中。
“前腐后继”的贵州官场 刘方仁不是贵州出的第一个腐败高官，他的前任刘正威的妻子、被称为“贵州第一夫人”的原贵州省国际信托投资公司董事长阎健宏，因严重的经济问题，1995年在贵阳被处以死刑。
1987年，刘正威从河南调到贵州，任省委副书记，1988年任省委书记。
次年，刘正威的妻子阎健宏也从河南来到贵州，先后任贵州省计委副主任、省政协常委和省国际信托投资公司董事长。
从1989年下半年开始，阎健宏利用职权，多次将贵州省计委掌握的进口化肥、农药、平价外汇指标、计划内的铝锭、煤炭等指标，批给她的儿子，再由其儿子倒卖给有关单位，捞取好处。
1989年下半年至1992年，阎健宏便从中收取了75万元。
阎任董事长的贵州省国际信托投资公司成立仅一年，就被查出违规资金2．8亿。
仅在1993年上半年，阎健宏就分5次贪污上百万的资金。
至今，在贵州提起阎健宏，人们对她的霸道还记忆犹新，依仗丈夫的权势，阎在贵州说一不二。
刘正威于1993年调任，正是因为这一变动，刘方仁才来到了贵州。
阎健宏被枪决的时候，刘方仁已经在贵州上任一年半了，但是“血”的教训没有挡住他在腐败路上的前进脚步。
据《新闻周刊》
