如何开展好医德医风和行风建设工作
一、指导思想以科学发展观和党的十八大和十八届三中全会精神为指导，结合卫生工作实际和“三好一满意”活动要求，着力解决各医疗卫生单位干部职工和医务人员在思想作风、工作作风、行业作风、医德医风方面存在的突出问题，进一步规范医疗卫生服务行为，规范医疗卫生单位办事程序，提高办事效率，优化服务环境，树立良好的卫生行业形象。
二、参加对象全县卫生行政部门及医疗卫生单位全体在岗在职干部职工和医务人员。
三、主要内容重点针对医疗卫生单位存在的工作质量、服务态度、工作效能、行业作风等问题。
通过医德医风建设，进一步树立卫生系统干部职工忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的行业良好形象。
一是强化医德医风教育。
加强全心全意为人民服务的宗旨教育、职业道德和职业技能教育，增强卫生系统干部职工自我教育、自我管理、自我约束的自觉性；增强职业责任感和荣誉感，提高职业技能；有针对性的开展警示教育，筑牢防腐拒变的道德底线；引导医务人员特别是党员干部统一思想，主动结合工作实际践行良好的医德医风，树立卫生行业新风尚。
二是深入开展“三好一满意”活动。
结合实际，深入开展温馨服务活动，改善医疗卫生环境，优化服务流程，为病人提供舒适、温馨的就医环境和便捷的服务措施；转变服务态度，积极倡导服务文明用语，做到态度和蔼、温馨服务，杜绝“生、冷、硬、顶、推”等不良现象；加强与患者的沟通，倾听患者意见；妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生；进一步深化政（院、站、所）务公开，向社会公开服务承诺，主动接受社会监督。
三是加强医疗质量管理。
紧密结合“医疗质量管理年”活动，建立健全医疗质量管理体系；组织学习《执业医师法》、《护士条例》、《医疗机构处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等法律法规；严格执行医疗规章制度、技术操作规范，促使医务人员因病施治，合理检查，合理用药；开展专业培训和大比武活动，不断提升医疗和护理质量，提高医疗服务能力，为患者提供优质、安全的医疗服务。
四是认真纠正不正之风。
加大监督检查力度，设立投诉箱，公布举报电话，重点查处卫生行业中的服务态度不好、办事拖拉、乱收费和吃、拿、卡、要等不正之风，树立卫生行业良好形象，主要教育整理以下几方面存在的问题。
（一）依法行政情况方面存在的问题。
看是否存在履行职责不力、协调配合不够、业务工作制度和程序不符合相关法规要求等；是否存在工作期间饮酒、无故离岗、参与赌博、不按时上下班、上班期间干私活、精神萎靡、吃拿卡要、弄虚作假、工作纪律松垮、工作作风漂浮等问题。
（二）单位管理方面存在的问题。
单位各项规章制度是否健全规范并严格执行；是否建立健全医疗纠纷、处理突发事件等各种预案；是否执行重大事项报告制度；是否重大事项集体研究决定；是否存在单位环境卫生“脏乱差”；医院单位是否完善和加强对药品采购、使用等环节的监控；是否规范大型设备、医疗器械、试剂、一次性耗材的采购、管理、使用行为；是否存在职工私自行医，开设家庭“小医院”行为；是否存在医院科室私人承包情况。
（三）医疗服务方面存在的问题。
是否为患者提供方便、舒适、良好的就医环境和便民措施；医患沟通交流是否顺畅，服务意识、服务水平有无提高；是否对患者看病时敷衍了事；是否坚持合理检查、合理治疗、合理用药，有无“生、冷、硬、顶、推”等不良现象；有无向患者及家属索要好处、收受“红包”、接受馈赠和刻意开有回扣的药品、大处方来谋取个人利益等问题；是否存在不合理收费、乱收费等问题；是否规范医疗服务行为，严格执行医疗质量管理核心制度。
（四）卫生服务方面存在的问题。
是否存在服务意识淡化，服务态度不好、工作缺乏主动性和创造性、对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难的问题；是否存在在服务过程中乱收费的行为。
是否存在接受疫苗、器械（耗材）等企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等行为。
（五）卫生监督方面存在的问题。
有没有违反规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要，是否存在执法不力、行政不作为、方法简单、作风粗暴、滥用职权等。
四、实施步骤本次活动从xx年4月开始，至xx年12月底结束，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（4月10日—8月10日）。
1、制定实施方案，成立医德医风建设活动领导小组，召开动员大会，全面安排部署医德医风建设活动，确保活动扎实开展。
各单位要召开相应的动员会议，进行全面、深入地思想发动，明确活动的指导思想、方法步骤、主要内容，确保活动顺利进行。
2、各单位要根据本方案，结合本单位实际，制定切实可行、操作性强的具体实施方案（活动方案于4月20日前报县卫生局办公室），成立活动领导小组。
利用单位宣传栏、周会、全体人员会议等方式进行宣传，营造舆论，形成活动的浓厚氛围，提高每位医务人员对加强医德医风建设的紧迫性和必要性的认识，增强医务人员医德医风培养的自觉性。
公布监督电话、电子邮箱，局医德医风建设活动监督电话：4762711。
各单位应在单位醒目处相应公示监督电话和电子邮箱。
3、各单位要广泛开展内容丰富、形式多样的医德医风教育活动。
一是要组织医务人员认真学习医疗机构从业人员行为规范及相关卫生法律法规，学习坚持集中学习、讨论交流和个人自学相结合，学习教育要求全员参加，每位医务人员要有活动专用笔记本，认真做好学习笔记，撰写心得体会；二是医德医风警示教育，观看《警钟长鸣》等廉政警示教育片，分批组织医务人员参观警示教育基地；三要组织医务人员开展医德医风建设大讨论活动。
紧紧围绕“如何维护群众健康权益”、“医生职责是什么”、“如何构建和谐医患关系”等主题进行讨论；四是组织各单位医务人员签订医德医风承诺书，让每位医务人员在医德医风建设上作出承诺，在一定范围内向社会公示，以便跟踪问效。
（二）查摆问题阶段（8月11日—8月30日）。
查摆问题阶段分自我剖析、单位查摆、民主评议三部分进行。
1、自我剖析。
各单位要组织全体医务人员对照《中华人民共和国医务人员医德规范及实施办法》、卫生部“九不准”等规定，采取自已找、同事提、群众评等多种形式征求意见后进行自我剖析，并写出自我剖析报告。
2、查摆问题。
各单位要坚持开门查摆原则，要通过组织问卷调查、发放征求意见函、召开座谈会、民主评议等形式，广泛征求患者、家属、行风监督员、社会各界对单位及医务人员医德医风建设方面存在的问题、意见和建议，并分析存在问题的原因，制定有效整改措施。
3、民主评议。
各单位要积极组织群众评议活动，医疗卫生机构召开由患者代表、群众代表、行风监督员等参加的评议会，对单位及医务人员的医德医风表现进行评议；每位医务人员的自我剖析报告材料的评价，市直医疗卫生单位可以科室为单位，由科长评价一般工作人员，分管领导评价科长。
（三）整改落实阶段（8月31日—10月31日）各单位要在前两个阶段工作基础上，对查找出和评议中反映的问题进行充分梳理，制定切实可行的整改措施，确保整改落实到位。
1、查找梳理问题。
各单位组织进行自查，对查找出的问题进行再一次梳理、再次分类，对梳理出的问题建立问题台帐，进一步明确哪些是群众反映最强烈的热点、难点问题。
2、狠抓整改落实。
每位医务人员在医德医风建设活动7中针对自已查找出的问题制定出整改方案和计划，个人的整改方案必须符合实际，有针对性和可操作性。
群众反映强烈的必须马上整改，短期内难以解决的要限时拿出解决问题的措施。
县卫生局将不定期督查各单位及医务人员整改落实情况。
3、开展医德考评。
各单位要按照《山东省医务人员医德考评实施办法（试行）》开展医务人员医德考评工作，将考评结果记入医务人员个人医德档案，考评结果与医务人员当年的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资等直接挂钩。
（四）巩固完善阶段（11月1日—12月31日）1、建立长效机制。
各单位要按照医德医风建设活动的要求，全面总结活动的开展情况、主要成效、基本经验和存在问题，认真总结取得的实践成果，认真总结有特色的好做法、好经验，注重从制度层面上巩固医德医风教育活动成果，形成医德医风教育、管理和监督的长效机制，促进医德医风建设常态化、规范化和制度化。
各单位工作总结于12月15日前报县卫生局办公室。
2、表彰先进典型。
各单位上报医德医风典型，由医德医风建设活动领导小组对申报的典型进行综合评价后，择优进行通报表彰。
五、工作要求一是加强领导，落实责任。
各单位主要负责人为本单位医德医风建设活动的第一责任人。
各单位要高度重视，精心部署，周密安排，制定方案，落实责任，强化措施，抓好落实，做到推进活动与日常工作两不误。
二是明确任务，强化督查。
各单位要把医德医风建设各项任务层层分解到班子成员和科室，科室再把任务分解到个人，一级抓一级，层层抓落实。
县卫生局将适时对各医疗卫生单位的活动开展情况进行督导检查。
对活动中领导不重视，措施不得力，工作开展滞后、走形式、走过场，推动工作不力的单位或个人进行通报批评并责令限期整改。
三是创新载体，务求实效。
各单位要把医德医风建设寓于各种形式多样的活动中。
抓好医德医风考评、医师定期考核和不良行为记录等重点制度落实，并进一步强化对收受红包、回扣等行为的投诉、举报查处和惩治工作力度，继续强化医德医风监测，加大对监测结果的使用力度。
保证完成规定动作时，还要结合卫生工作实际，不断创新载体，丰富活动形式，让广大医务人员在丰富多彩的活动中接受教育，使他们的思想有所触动、素养有所提升，切实为群众健康提供有力保障。
四是重视宣传，表彰先进。
各单位要通过本单位及县卫生局网站、上级报刊以及媒体，认真做好医德医风建设活动的宣传，及时报道创建活动中好的做法以及涌现出的先进人物和事迹，培养和树立先进典型，总结推广经验。
同时，各单位就开展医德医风建设情况每月向卫生局办公室上报不少于2条活动信息。
如何加强个人作风建设，扎实推进党风廉政建设
一、明确责任主体，认真落实党风廉政建设责任制。
中央纪委三次全会明确指出：各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。
按照省市局的要求，主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职。
主要领导是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
我们要把党风廉政建设和反腐败工作，列入党组重要议事日程，融入税收业务工作之中,形成抓收入必须抓廉政、抓征管必须抓廉政、抓服务必须抓廉政的良好工作格局，做到与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。
要按照“谁主管谁负责、谁负责谁承担”的原则，抓好党风廉政建设工作的落实。
局党组和各部门要召开不少于2次的党风廉政建设工作专题会，研究、分析本部门党风廉政建设工作存在的问题。
党组成员要对分管部门的党风廉政建设情况进行总结、分析，坚持抓早抓小。
要把党风廉政建设和反腐败工作任务逐级细化、量化，把责任分解落实到部门，落实到岗位，落实到人。
加强监督检查，纪检监察部门要抓好责任制执行情况的日常监督、年中检查、年度考核，对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。
对党风廉政建设执行不力、群众反映强烈的部门和个人，要严格责任追究，决不隐瞒袒护，绝不姑息迁就。
二、强化廉政教育，引导党员干部牢固树立廉洁从税的自觉性。
我们要按照中央、省市区各级党风廉政建设的要求，在党员干部中深入开展理想信念、宗旨教育，党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育。
要深入学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中纪委十八届三次全会精神，使党员干部提高对推进党风廉政建设和反腐败斗争的认识，充分认清当前形势，不断增强干部职工勤政廉政、廉洁自律的意识。
以效能风暴行动和政风行风建设活动为抓手，加强对干部职工的管理教育。
要以学习新党章、专题讲座为契机，使广大党员干部进一步认识党风廉政建设的重要性和必要性，不断加强干部队伍建设。
坚持正面引导，用系统内外发生的违纪违法案件为反面教材，用身边事教育身边人，使干部职工清醒认识到腐败的严重后果，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，增强廉政教育的震慑力和穿透力，时刻绷紧廉政“弦”，自觉遵守各项法律法规，严格按法律、政策、规定、制度办事。
以开展警示教育周活动为契机，大力开展岗位廉政教育，实现岗位廉政教育常态化，创新廉政教育形式，提升廉政教育的感染力和吸引力。
通过开展参观学习，座谈会，以案说法、以案明纪，述职述廉、行风评议等形式多样的反腐倡廉教育,做到警钟长鸣。
继续开展干部职工签订党风廉政建设承诺书活动，通过以诺促廉的教育形式，树立廉洁自律意识和自我防范意识。
将纪检监察法律法规和中央出台的新规定作为中心组学习的一项重要内容，教育警示广大党员干部尤其是领导干部，时刻保持清醒认识，增强遵纪守法意识，提高拒腐防变能力。
三、强化监督机制，确保上级重大决策部署落实到位。
我们要把贯彻落实中央及省市局有关重大决策部署作为政治任务，放在突出位置来抓。
在政治上、思想上、行动上自觉同上级保持高度一致。
一是要认真学习贯彻落实中央的一系列文件精神，监督检查干部职工学习有内容、有心得体会，行为规范有依据，防止各类腐败现象滋长。
二是认真落实好纪检监察部门的监督责任。
切实履行“对监督的再监督、对检查的再检查、对执法的再执法”职能。
切实加强对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序和业务流程。
切实加强对机关厉行节约情况、税额核定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等行政管理、执法环节、涉税审批和基建工程、政府采购等环节的监督检查，及时发现问题，解决问题，有效防范和化解风险。
在去年同级监督试点工作的基础上，今年继续加大同级监督工作的力度。
三是进一步健全定期检查和专项督查制度及纪律保障机制，严肃查办税务干部侵占纳税人利益、运用手中权力谋私，借机敛财，败坏行业形象的行为，定期通报个别不廉洁不作为的人和事。
四是要严明党的纪律，检查监督有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题，确保全局上下政令畅通。
五是要完善管理分局专兼职监察员制度。
按照省市局要求，充分发挥纪检监察监督职能作用，确保干部少出问题、不出问题，我们将重新选任政治素质高、有责任感和使命感、公道、正派的同志为管理分局的专兼职监察员。
六是强化行政监察，维护行政纪律，提高行政效能。
要加强管理分局人员的督查力度，加大责任追究。
按照市局要求，局党组将抽调人员组成检查组，由纪检监察部门牵头，对每个涉税流程进行督查，必要时可延伸到纳税户中，监察率应不低于全部纳税户的5%，并出具监察报告。
四、坚决惩治腐败，严肃查办违法违纪案件。
我们坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，依法查处和整治各类违法违纪行为。
一是各部门违法违纪行为要在去年基础上有所下降，要继续加大责任追究的力度，对疏于监督管理，致使下属发生严重违纪违法和职务犯罪案件的，在追究当事人的同时，还要严肃追究领导干部的责任。
二是要畅通信访和纳税人反映渠道，对外公布举报电话，要通过多种途径获取干部违纪行为的信息。
三是各部门负责人要注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时批评教育，对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式进行核实，并将反映的问题及时向局党组汇报。
四是加强诫勉谈话工作，对出现的倾向性问题，要及早“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，甚至大吼一声，猛击一掌，促其改正。
防止小问题演变成大问题。
五、转变机关作风，严格落实各项规定。
为了进一步转变工作作风，我们要在强化管理，落实各项制度上下功夫，做到按章办事，按程序办事。
让制度真正成为约束我们的言行，发挥其制约作用。
一是坚持用制度管人管事管思想，从制度机制上做到防患于未然。
党组成员和部门负责人要起模范带头作用，以身作则，廉洁自律，树立“制度在一个人身上失去约束力，将会在所有人身上失去说服力”理念，落实“向我看齐，对我监督”的庄严承诺，把增强制度执行力作为“制度防腐”的关键环节来抓，坚持按制度办事，当好制度的“守护者”。
二是要严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等各项纪律，动真格、出重拳，坚决做到有章必遵、有规必循，不走形式、不折不扣。
要把监督执行中央八项规定作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项经常性任务，加强监督检查，严格执好纪、问好责、把好关，以严明的纪律推动各项规定的落实。
按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等规定，结合实际制定我局的具体办法。
三是要严格纠正“四风”问题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实纠正党员干部中存在的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等问题。
四是持续深入开展效能风暴行动和政风行风活动。
着力解决干部为税不廉、慵懒散贪、办事拖拉、行政不作为等突出问题，切实维护我局风清气正、文明执法、优质服务的良好形象。
要通过明察暗访、座谈走访、问卷调查、征求意见等行之有效的方法，广泛听取意见建议，解决一些与纳税人利益密切相关的热点问题，营造一个良好的发展环境。
要把纠正不正之风与优化纳税服务结合起来，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，优化纳税服务，建立完善的政风行风建设长效机制。
今年，按照市局的要求，我们将确定和政路征收管理分局、永昌路征收管理分局为第四批参评单位进行政风行风评议和向纳税人述职述廉活动。
五是要树立全心全意为纳税人服务的理念，勤政廉政，勤奋敬业，做到让党和政府满意、让纳税人满意、让社会满意，积极构建和谐的征纳环境。
六、完善防控机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。
要继续开展廉政风险防控机制建设工作，紧盯腐败易发多发的“权、钱、人、项目”等重点部位和关键环节，实施分层次监督，重点要抓住制约和监督权力运行这一核心，针对不同人员、不同岗位进一步完善细化防控措施，使各项措施更加具有可操作性、针对性和目标性；要制定相应的制度规范和责任追究办法，确保各项防控措施不流于形式，切实发挥好监督和制约的效力，不断强化对“两权”运行的监督制约，坚决防止以权谋私、权力寻租等问题，努力从源头上有效预防腐败问题的发生。
七、加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部的工作能力。
纪检监察干部要认真学习党和国家的有关路线方针政策，纪检监察业务的基本知识，不断提高依法执纪、依法办案的能力。
要积极应对新的形势、新的任务、新的挑战，不断研究新情况新问题，忠于职守、无私无畏，敢于碰硬，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。
如何抓好基层行风建设工作
作者卫东\ 供电企业在当前体件下，属自然垄断性行业，身的形象受行业的影响，容易滋生一些不良习惯，这些个性行为在给公众带来不便的同时，容易造成公众不满，从而引发公众的排斥心理，对供电企业莫名产生一些抵触情绪，直接影响到供电企业的社会形象。
\ 笔者工作在供电企业基层营业单位，经常遇到客户因某个工作人员工作责任心差，或工作态度生硬，甚至利用工作之便乱收费等问题投诉。
这些问题和现象，虽然只是极少数的个人行为，但也从根本上暴露出，基层供电企业在抓行风工作中，还存在不实的一面，员工教育和制度执行还不够完善和严肃，存在一定的包容心态，员工的过错不能认真的分析，调查、处理，总是认为，只要把客户反映的问题处理了，客户不再反映和投诉了，就算是处理好了这件事，我们没有深入追究，剖析问题发生的原因，没有追查当事人的过错和责任，客户的牢骚也仅是受理的员工和领导听到了，而当事人并不知道自己已经被投诉，客户在办公场所找领导“理论”，领导也只能耐着性子想一切办法来平息客户心中的怒气。
这种处理方式，只会出现一个结果，就是永远有投不完的诉，扯不完全的皮，供电企业的行风也不可能从根本上得到扭转，总是处于被动的调解当中，就是事后处理的再完善，客户再满意，还是出现了客户投诉事件，还是需要一部分人来为客户投诉而费尽心机、费尽口舌，还是影响了供电企业的社会形象。
\ 从湖南浏阳供电局“7.31”恶意停电事件可以看出，供电企业还有部分员工存在过去的电霸思想，在当前形势这么严禁的情况下，既然还敢犯这么大的错误，可见人心迷失到什么程度。
这起事件难道我们身边没有
如果教育和管理不够，不能认识到供电企业自身在社会中所处的位置，没有生存危机感的话，这样的问题在我们身边迟早也会发生。
所以行风建设对任何一个企业来讲，都是关系到自身命运天大的事，尤其是垄断性行也更是如此。
\ 笔者认为，当前，在供电企业基层单位中，应采取下列措施加强行风建设工作。
\ 一、加强礼节礼仪培训。
目前，我们主要对大厅窗口人员加强了礼节礼仪培训，对外服务的维护人员和营销人员，没有进行适时的礼节礼仪培训，言语粗俗、简单，在与客户的交流中，容易激起客户的反感情绪，把原本简单的事情复杂化，道德礼仪培训不仅是窗口人员的要求，同样对我们每名员工都应该严格要求，说话办事，遵守道德礼仪规范。
时下，我们部分员工，甚至个别领导缺乏基本的礼节礼仪，对待客户吆五喝六，说话办事态度生硬，引发客户不满。
这些服务工作的常识性工作，我们每名同志都应该牢记一心，对待客户应该向对待自己的亲人一样，因为工作中，大部分的客户只有在遇到用电问题时，才会找我们解决问题，如果我们不能理解，一味的推诿塞责，必然招之投诉情况发生。
所以加强自身礼节礼仪培训是我们真诚对待客户的必修课程，只有掌握和理解了这些工作的必要性，才能真正履行好自己的工作职责，树立积极的工作观念，化解客户矛盾。
\ 二、加强工作标准学习。
我们的承诺，我们的工作要求是我们对外服务的尺度和标准，客户也会把这些作为衡量我们工作质量的一把量尺，作为每名工作人员都应该熟悉自己工作岗位的工作标准和要求，把握好自己的工作言行。
个别同志，自己还没有弄明白工作准则，就瞎乱宣传政策，客户故障换表还要等候三天，说是新装客户还能理解，原本在用电，就是坏了更换还要等侯三天，这让客户怎么能够理解
所以说，我们的工作人员自己要清楚自己的岗位职责，明白自己的工作标准，不要说一些无原则的话，办一些无原则的事，切实履行自己的岗位职责，实际上优质服务就是我们把自己的事情按照标准和要求落实了，客户满意了，就实现了优质服务，优质服务不是什么十分艰难的事。
只要我们细心，认真履行工作职责，每名同志都会轻易做到。
\ 三、加强法制观念教育。
供电企业的工作涉及到千家万户，并且每月都要发生。
安全宣传是我们的基础工作，抄表收费是我们的常态工作，尤其是在收费环节，客户因某种原因不能按时交费，很容易引发欠费停电纠纷。
在处理停电事宜上，我们必须按照法律赋予我们的职权范围办理，不得有违于法律规章，否则，再充分的理由，都会把我们送上被告席。
要加强员工的法律常识培训，树立基本的法制观念，避免一些法律纠纷事件发生。
\ 四、加强工作流程管理。
完善的工作流程，是提高工作效率的根本保证，我们在流程编制上，虽然也拟定了一定的工作程序，但是在流程执行的过程中，有些员工不按流程办事，不断不能保证工作流程畅通，反而阻碍了整个工作的有序开展，无畏的给工作增添难度，影响到整个企业在社会中的形象。
在流程清晰的情况下，最根本的是工作人员要严格按照流程办理，任何环节都不能够阻碍工作的顺利开展，确保工作流程畅通。
\ 五、加强劳动纪律考核。
每一项工作都必须严格的考核制度做保证，并且要有敢于按制度考核的领导集体，才能实现真正意义上的按章办事的良好局面。
我们的工作标准再好，我们的承诺再多，我们的措施再具体，有布置，无落实，等于消极怠工。
之所以，在我们的工作中出现这样或那样的问题，最重要的一点，还是我们在制度执行上面过于软弱。
比如说，凡是客户投诉属实的，我们难道不能让当事人来自己调解处理吗
难道对他的个人行为和造成的后果，不能按照相关规定进行处理，并进行通报批评吗
一时的迁就，就会引发他人的效仿，这样一来，繁忙的就只是领导，解决了一个问题，又来一个问题，有些同志还心生怪念，反正也不能对我怎样，解决问题也不要我解决，客户投诉不投诉与我无关，反正有领导协调处理，领导对我不好，还可以多出几个乱子让他忙去吧。
如何加强企业廉政建设
[慎交友警示录观后感]一、夯实基础，教育倡廉，全面强化廉政文化思想意识近年来，中心坚持日常教育与重点培训相结合的原则，开展了大量廉政教育工作，真正做到合理配置教育内容、科学设计教育载体、不断创新教育形式，使廉政思想深入到中心每一名职工心中，提高了廉政教育的实际效果，慎交友警示录观后感。
（一）开展廉政专题学习，打牢思想基础。
我们坚持抓党员干部的党性、党风、党纪教育，并将其作为治本的一项重要措施，使党员干部从思想深处不愿腐败。
在廉政专题学习方面，坚持五个一的安排部署，即全体党员每年都要参加一次领导干部主讲的廉政党课，一次党纪政纪学习培训，一次预防职务犯罪讲座，一次说廉论廉支部座谈会，撰写一篇体会文章。
同时根据不同时期的要求，找准宣传点，进行重点教育。
2005年，开展了保持共产党员先进性教育活动，2006年，结合治理商业贿赂对重点岗位人员进行了廉洁自律教育，今年上半年，结合中纪委《若干规定》，引导和帮助党员干部准确把握政策界限开展自查自纠。
（二）科学设计教育载体，增强吸引力。
在落实好上级部署的规定动作的同时，我们逐步摸索带有基层单位特色的教育形式，科学设计教育载体。
一方面充分发挥电影、电教片思想性好、可看性强的特点，每年组织党员干部观看典型人物宣传影片、警示教育片，增强廉政教育的吸引力和感染力。
今年，组织观看了《公仆》、《方永刚先进事迹》、《慎交友警示录》，并通过座谈会、撰写观后感等形式加深认识。
另一方面，充分运用参观、座谈、知识竞赛等形式，开展多样化的党风廉政教育，如制作宣传版、组织知识竞赛、党纪政纪知识考试等。
同时，对新招聘的员工，创造性的开展了岗前廉政教育，将中心以前出现的违纪事件以及处理情况剖析给大家作以警示，教授大家自觉抵制腐败的方式方法，提高大家廉洁行政的能力。
（三）开展主题教育，提高针对性。
多年来，我们坚持每年抓住一个重点，选择一个侧面，开展一项主题教育活动，教育干部职工树立正确的人生观、世界观和价值观。
2005年，开展了加强纪律建设，促进廉洁从政主题教育活动，2006年，开展了讲廉政、强作风、树形象主题教育活动和树立社会主义荣辱观教育活动，今年，结合两个中心整合的实际情况，开展了增强风险意识，促进依法行政主题教育活动，在两个月时间里，组织分活动15项，召开座谈会两次，查找风险点近300个，整改建议200余条，涉及思想素质、服务规范、业务规范、管理机制等四个方面。
风险意识主题教育活动后，无论是领导干部还是一线员工，都强化了风险思考，在办理具体业务中首先考虑的是相关制度的要求以及违规办理的法律后果，注重按照即定的要件和程序办理登记业务，按照规定的标准提供服务，在筑牢思想防线的同时，提高了防范风险的能力。
二、创新载体，营造氛围，不断丰富廉政文化表现形式在开展廉政文化建设中，我们注重结合实际、搭建平台、创新载体，丰富表现形式，动员和引导干部群众积极参与。
（一）文明共建，开辟廉政文化建设基地。
在把沈阳市警示教育基地作为廉政教育基地的同时，我们注重进一步开辟其他廉政教育基地。
2004年，与雷锋生前所在团结成了精神文明军民共建单位。
每年邀请雷锋团领导到中心做报告，组织中心员工到雷锋团参观、慰问、座谈，雷锋团向中心赠送的雷锋塑像，现摆放在三楼服务大厅，时刻督促和警示全体员工向雷锋同志学习，全心全意为人民服务，观后感《慎交友警示录观后感》。
2005年，中心被评为全国文明单位，之后，与同为全国文明单位的省高速公路局结成了共建单位，互相学习，进一步促进了中心廉政文化建设。
（二）突出重点，开展丰富多彩的廉政文化活动。
一是典型导廉。
坚持正面示范与反面警示相结合。
今年，中心评选出廉洁自律标兵等五方面的先进个人25人，申报市级勤廉兼优先进个人、纪检监察先进个人2人，设立共产党员先锋岗、示范岗共计49个，全体党员、团员均佩带党徽团徽，充分发挥先进典型的示范和引导作用，同时组织窗口工作人员到行政审批大厅参观学习，使广大干部职工学有榜样，在中心营造出树正气、赶先进、学先进的廉政文化氛围。
在反面典型警示方面，我们曾组织中心员工旁听涉及权属登记工作的职务犯罪刑事案件的审理，并针对员工违纪问题，在中心开展思想查摆活动，引导全体干部职工树立正确的权力观、利益观。
二是文化促廉。
每年举办一次以勤政廉政为主题的书法、绘画、摄影展或文艺演出。
曾先后组织了阳光中介书画展、廉洁自律格言征集、廉政艺术书法摄影展、军民共建精神文明文艺演出等活动。
同时在三楼服务大厅开设了廉政文化阵地，将各个时期的活动、先进人物的事迹、名人警句以及员工自己撰写的格言等分类张贴在办公区域，对员工予以激励和警示。
我们还将专门设立荣誉室，将获得的各种奖项统一存放展示，激励全体干部职工发扬成绩，开创未来。
三是读书思廉。
我们每年都向全体员工推荐好的书目，开展读廉书，思廉政，促廉洁活动，培养大家勤读书，读好书的习惯，同时还将各种图书杂志中宣传个人品德修养、廉洁自律、精神文明的好文章集结成册，印发给职工人手一册，作为提高道德素质、廉洁自律意识的学习参照。
今年11月，组织了读书交流活动。
四是公开明廉。
近年来，我们采取设立公示栏、印制宣传单等多种形式，全方位推行政务公开，努力打造阳光房产的新形象。
各部门负责人的照片在服务大厅予以公开，接受群众监督;三楼设立举报箱，公开监督举报电话，聘请社会监督员，拓展监督途径，一系列的举措，取得了较好的效果，也受到群众的欢迎。
三、抓好结合，建章立制，巩固廉政文化建设成果制度具有根本性和规范性，依靠制度预防腐败，是加强廉政文化建设的重要内容。
因此，进一步完善制度，将廉政文化的成果用制度予以巩固落实是当务之急。
在建章立制方面，我们主要做到了以下三点:（一）与制度建设相结合，建立健全机构，明确责任分工。
今年初，中心将原来合并设置的纪检和信访行风部门分立，单独设立了纪检监察部，专项负责廉政方面的相关工作，使机构设置和责任分工进一步理顺和细化。
同时专门就廉政文化建设出台了《实施方案》，明确了指导思想、工作方针、具体措施和工作要求，成立了由党政一把手担任组长的领导小组，从制度建设和组织机构上保障了廉政文化体系建设。
（二）与效能建设相结合，完善管理体系，规范业务运作。
我们以原发证中心和交易中心整合为契机，率先在事业单位引入了ISO国际质量管理认证体系，研究制定各项业务的《作业指导书》和《管理规范》，理顺业务流程，明确岗位责任，初步实现了权属登记业务的整合再造。
随着认证工作的逐步深入，将真正实现通过质量控制和记录体系监测控制中心整体工作。
今年,结合《物权法》的实施，还制定了《业务例会制度》、《疑难登记审查制度》、《学习培训制度》等多项业务管理制度，真正实现了用制度管人管事的目标。
（三）与作风建设相结合，建立监督机制，强化责任监督。
为全面推进阳光政务，营造透明高效的环境，我们从以下五方面完善了监督机制。
一是明确服务标准，完善《行风服务规定》，使全体干部职工行为有标准。
二是改善网络建设，业务网上运作，同时在服务大厅安装监控设备，运用远程视频监控系统，实现对办事人员工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率的现场监督。
三是出台《责任追究办法》，使违规行为有处罚。
四是将廉政档案建立对象扩大到科级干部，作为评先评优、提拔任用的廉政依据。
五是进一步建立和完善岗前廉政教育制、任职前廉政谈话制、廉洁承诺制、一岗双责制、党风廉政责任制等一系列预警促廉机制。
四、贯彻落实十七大精神，继续抓好廉政文化建设十七大对廉政建设提出了更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设以及坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设的要求，对此，我们将结合工作实际，在巩固、深化、创新、求效上下功夫，认真贯彻落实。
一是巩固现有成果，确保廉政文化各项制度落实到位。
我们将继承发扬中心多年来积淀形成的教育倡廉、典型导廉、文化促廉、读书思廉、公开明廉的措施，坚持开展日常廉政文化活动。
同时对于制定完善的预警促廉、责任追究、业务研讨等各项制度，真正落实到行动中，切实使制度转化成管理成果。
二是深化理论研究，确保廉政文化发展方向。
明年中心领导班子将在原两个中心廉政文化建设的基础上，进一步进行理论研讨，确定中心廉政文化理念和内涵，使廉政文化建设有高起点的发展方向，同时将组织中层干部开展座谈，制定符合工作实际的措施和规划，既指导当前工作取得实实在在的效果，又着眼长远，使廉政文化建设常态化、长效化。
三是创新活动载体，突出廉政文化建设针对性和感召力。
要坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展。
在廉政思想教育上，与党员先进性教育相结合，与创建学习型团队，争做知识型职工活动相结合，与共产党员三百工程相结合，与荣辱观教育相结合，发挥综合效益。
在廉政制度建设上，与管理制度、业务工作规范化相结合，对员工违规违纪行为的认定和处理进一步细化，达到紧紧围绕中心工作实际，做到两手抓，齐收获的双赢效果。
在廉政工作载体上，与行政效能监察、行风建设相结合，用行政效能监察检验廉政文化建设的开展情况和实际效果，用廉政文化建设推进行业行风建设。
在具体操作中，做到丰富内容与拓展载体相结合，领导带头与群众参与相结合，在巩固现有成果和措施的基础上，努力提高文化品位。
一要扩大宣传阵地。
根据一楼服务大厅的启用以及中心各部门办公地点的重新布局情况，进一步加强走廊廉政文化建设，统一规划。
将廉政文化理念、廉政格言警句等上板上墙。
同时建立廉政文化网站，将廉政建设要求、典型、成果等通过局域网及时向全体员工传达展示，营造廉政文化氛围。
二要拓宽廉政建设监督渠道。
一方面加强二期网络建设，充分实现电子监察。
另一方面依托市局的96191服务热线，设立分中心，实现咨询投诉的直接办理，同时，建立业务办理电话回访制度，多角度多途径对廉政情况予以监督。
三要拓宽宣传形式。
充分发挥家庭、同事在保廉促廉方面的作用，启动家庭助廉、同事帮廉工作，邀请干部职工家属观看警示教育片，鼓励同事之间相互监督、相互提醒，自律的同时要他律，使廉政文化在传承的基础上创新发展。
通过上述各项措施和制度的落实，使廉政文化建设切实取得预期效果，逐步建立起以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，与中心业务发展相协调的具有中心特色的廉政文化体系，在全中心形成人人思廉，全员促廉的廉政建设新格局。
党风廉政风险防控工作开展情况如何
预警教育存在什么问题
风险防控管理机制是新时期预防腐败探索、新途径，是从源头预防腐败的治本之策和实践创新。
当前，全面推进廉政风险防控机制建设，是税务系统适应新形式新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署，是深化作风建设，促进干部队伍廉洁从政的必然要求。
一、廉政风险防范管理存在的问题（一）思想意识层面不到位，风险查找不精准税务部门开展廉政风险防范管理，主要通过采取风险查找、准确评析、有效防控、检查评估和考核追究等方法，将风险管理理念引入以规范和制约税收执法权和行政管理权为核心的单位廉政建设管理工作实际，努力消除税务部门开展各项工作过程中的风险源。
但是，由于干部思想认识、素质能力参差不齐，对开展廉政风险管理重要性的意义理解不同，部分党员干部存在抵触心理或敷衍心态，尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员，在查找风险点时由于思想认识不到位，导致思想风险点、职能风险点和岗位风险点等查找不精细，不全面、表述不准确，或泛泛而谈，或无关痛痒，一些深层次的思想风险未能准确查找，起不到该有的警示和防控作用。
（二）制度机制建设滞后，防控针对性不强廉政风险防范管理是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分，其重在加强对权力运行的制约和监督，是构建科学惩防体系的重要机制。
税务部门高度重视建章立制工作，也围绕两权监督制约制定了很多制度办法，这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了各项税收工作健康发展，发挥了至关重要的作用。
但是，随着时间的推移和工作动态的变化，风险点也在不断变化，部分制度办法不能适应工作的需要，或制定的有些制度办法照搬照抄，不能因地制宜地地结合单位职能、岗位和队伍情况动态跟进，适时总结、改进该项工作推进中存在的问题，可能致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强，尤其是风险查找和措施制定间隔时间过长，导致部分风险过时、新增风险遗漏、措施过于理论和滞后，对实际思想道德风险、岗位风险、职能风险及制度漏洞风险等防控错位，实际工作中需要不断完善廉政风险防范管理制度，健全廉政风险防范工作开展的方式、方法。
（三）实际执行力不到位，业务介入能力不足近年来，税务系统一直非常重视党风廉政建设工作，自觉坚持把党风廉政建设工作放在与税收工作同等重要的位置常抓不懈，尤其严格执行领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和税务人员廉洁从税制度、税收执法管理制度和税务行政管理制度等，有效促进了反腐倡廉各项工作的落实和发展。
但是，仍然存诸多执行力不足问题，部分党员干部廉政风险防范教育和党员干部自身主观能动性方面、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面，一定程度上存在人为因素，弹性较大，难以定性定量测评，且缺乏精细衡量标准，容易在执行过程中产生问题和不足。
尤其是纪检部门对税收业务工作介入能力和力度不够，对各类信息化运用不熟练，对部分重点业务工作的监督检查不能深入，对税收执法风险防范有限，同时，由于税收征管各流程运行未能与廉政风险防范工作有机结合起来。
目前，仍然存在事前预警少，事后补救多，对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时，化解不够及时，导致廉政风险多样性和复杂性兼备，具有不易监管的特点，以及需要防范对象配合执行等特点，也使廉政风险防范工作的执行难度系数有所提高，执行过程中出现瓶颈和问题的几率上升。
二、大力推进实施廉政风险预防管理的有效措施开展廉政风险防控管理，要以规范和制约税收执法和行政管理权力运行为核心，起始于查、立足于防、着眼于控，提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。
（一）坚持教育防腐，细化防控措施一是强化廉政风险教育。
把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并重。
“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。
要充分利用日常政治学习等机会，开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动，从而提升廉政教育的渗透，增强自我发现、自我纠正的风险意识，增强党员干部的风险认知能力、防险意识，使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。
此外，还要通过开展政风行风评议，深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作，开门评税，及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题，做到教育在先、防微杜渐，筑牢思想防线。
二是厘清风险种类，规范流程运用。
制定细化严格财务管理的相关实施办法和党组议事规则，对行政审批流程进行再造，制作工作规程，对权力运行节点的每一项权责进行精细化分工和管理，建立权力相互监督制约，流程环环相扣的基本流程，别是要加强部门预算管理，完善各项审批程序，定期分析评估，并采取多种形式将运行过程和结果进行公开公示。
突出税收执法权监控，在运行过程中坚持以定岗定责为基础，对税收征管职能进行梳理，对涉及的职能进行合理分权和确认，明确税收执法等环节的工作职责和文书审批流程和审批权限，严格划分不同权力的使用界限，明确各部门各岗位职责，优化运行程序，准确利用各类征管，实施流程科技控制，使每项权力的行使过程有章可循，基本做到可视、可防、可控。
（二） 强化监督检查，促进机制运行一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。
在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，必须加大监督检查力度，超前防范。
要围绕“人、财、物、征、管、查、减、免、罚”九个环节，将廉政风险防范与执法监察和效能监察进行有机结合，把领导干部遵守《廉政准则》、三重一大事项决策、经费使用、票证管理、税收执法等作为主要监察项目。
积极健全监督体系，创新监督检查方式，建立起党内和党外监督相结合，组织和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络，让税务干部权力运行始终处于有效的监督之下。
对外，采取意见箱“集意见”、座谈会“求意见”、个别走访“谈意见”、信访接待“询意见”进行查访核验等工作，收集解决纳税人反映强烈的热点难点问题，及时处理解决，增加监督检查的实地效果。
二是将风险防范管理与目标考核相结合。
要将风险防范管理纳入目标考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。
近年来，目标考核虽在治理“慵懒散”方面起到了一定成效，但由于受考核指标太粗不具体、量化标准不统一、检查面宽时间紧、考核人员素质参差不齐及人情面子等诸多因素影响，致使监督检查整体效果不佳。
尤其是决策权和监督权的一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。
整体监督的乏力，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，也使廉政风险居高不下。
因此，在行政管理权方面：要加强对三重一大事项决策、干部任用、经费使用、资产管理、大宗物品采购、基建维修等重点工作的监督，加大对重大事项集体研究决定、相关制度落实、政务公开等情况的监督检查力度，以考核促进执行，并将考核结果作为干部选拔、任用的重要依据，促使各级领导干部认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，对风险防范工作落实不力的，年终取消评先资格，对拒不落实风险防范管理或单位出现廉政问题的实行一票否决制，并对责任人和单位领导进行责任追究。
从而切实发挥出制度的效力。
三是将风险防范管理与税收专项检查相结合。
在税收执法权和自由裁量权方面：重点抓好对税务行政处罚、延期缴纳税款、减免税事项、核定应纳税额、领用、税款征收等重点岗位的监督。
加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核，对税务行政处罚、个税双定、延期申报、延期缴纳税款、减免税事项的审核审批，严格落实减免税集体审批制度和重大税务案件集体审理制度，加强对各项税收政策特别是税收政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，要围绕税额核定、税款征收、管理、行政处罚等税收执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对税收执法环境的整治，查找税收征管工作漏洞，了解规范执法情况，杜绝不按程序和规定办事，随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，围绕税收政策落实、减免税、所得税税前列支等审核、审批环节加强监督，进行纳税评估、汇算检查、税负调查，数据比对的形式，检验各单位税收征管质量，对出入较大的严格实行问责制，进一步强化税收管理员的责任意识和风险意识，杜绝失职渎职及违法违纪问题发生。
（三）严格责任追究，加强制度落实在惩防体系建设中，教育、预防、监督、惩治是基本原则，相互促进，缺一不可，没有惩治的教育是空头的教育，再好的制度，如果缺少监督手段不执行，也会形同虚设，只有严肃惩治那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，才能突显教育的效果，维护制度的严肃性。
通过利用考核和检查结果，建立检查底稿、汇总存在的问题和风险，对相关责任人进行执法过错预警纠错和过错责任追究，对发现的征管漏洞进行归纳梳理分析，召开专题会议进行研究处理。
通过定期通报、警示提醒、诫勉谈话、行政处理等手段，加大对有令不行、有禁不止及以权谋私损害纳税人利益问题的查处。
加大自办案件查办力度，严肃查处在审核审批、税额核定、纳税评估、征收管理等关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件，严肃查处和纠正不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要、报” 侵害纳税人利益等不正之风，通过严厉打击违规违纪行为，达到查处一个，教育一片的目的，促使干部自觉抵御风险、廉洁从税。
如何实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，保护好税务工作人员，是基层税务机关的一项长期而重要的任务。
特别是在税收工作中的行政管理和税收征、管、查等各个环节，仍然存在着不容忽视的廉政风险，值得我们深入探析，认真关注和改进。
