非营利组织管理的内容简介
根据社会结构理论，现代社会的社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。
近年来，中国非营利组织迅速发展，并已经成为现代经济社会的一种重要的社会组织形式。
但在目前条件下，中国非营利组织由于自身发育不完善、会员较少、自创性收入缺乏，而国家的财政补贴又有限，导致活动经费匮乏，财务紧张，时常面临着来自财务方面的许多困扰。
与此同时，协会还面临财务管理不善的问题。
因此，如何获取更丰富的社会资源和财务支持，提高财务管理水平，成为非营利组织实现可持续发展的关键因素。
一、非营利组织及其财务特征 非营利组织是英文non-profit organization(NPO)的中译，目前，并非一个具有明确内涵和外延的术语，各个国家和地区根据自己的实际情况有不同的侧重。
关于非营利组织的定义，较为流行的是美国约翰—霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙(LesterSalamon，1993)教授提出的所谓五特征法，即将具有以下5个特征的组织界定为非营利组织：(1)组织性；(2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。
一般认为，非营利组织是不以获取利润为目的、为社会公益服务的独立组织，表现为各种社会团体、事业单位或者民办非企业单位等形式。
联合国的国民经济核算体系将经济活动划分为5大类：金融机构、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。
非营利组织与其他4类社会组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品和劳务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。
如果一个组织的一半以上的收入来自以市场价格销售的收入，就是营利部门，而一个组织的资金主要依靠政府的资助则是政府部门。
美国财务会计准则委员会在《财务会计概念公告》第四号《非营利组织财务报告的目标》中将非营利组织的主要特征归纳为：(1)大部分资源来源于资财的供给者，他们不期望收回或据以取得经济上的利益；(2)业务运营的目的主要不是为了获取利润或利润同等物而提供产品或劳务；(3)没有明确界定的所有者权益及其出售、转让或赎回以及凭借所有权在组织清算、解散时分享一定份额的剩余资财。
非营利组织的财务特征大致可概括为以下方面：(1)从资金来源看，非营利组织的一般财务支持手段即资金来源方式主要包括：会员会费、政府资助、个性化服务、企业捐赠以及投资等等。
这与企业组织形成明显的区别，企业主要的资金来源是通过销售产品和服务从顾客那里获取的收入。
(2)不存在利润指标。
在企业财务中，利润指标能为衡量企业绩效提供标准，为企业提供量化分析的方法，使企业的分权管理成为可能，也便于在不同组织之间进行比较。
然而，非营利组织是不以获取利润为目的为社会公益服务的组织，在其财务中通常缺少利润这一指标，这使得管理的系统性受到损害：管理人员经常难以就各种目标的相对重要性程度达成一致；对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自己的目标也难以确定；分权管理的操作难度加大，许多决策不宜下放给中下层管理人员；不同非营利组织之间也无法进行绩效的对比。
(3)责权利不是十分明确。
对企业而言，内部管理通常可划分为许多责任中心，对每一责任中心都明确其职责，并赋予相应的权力，在对其职责履行进行考核评价的基础上，给予其相应的利益。
而对于非营利组织而言，由于不存在利润指标，对各部门的职责履行的情况难于考核评价，因而对于各部门的责权利也就无法十分明确。
(4)所有权形式特殊。
对于企业而言，股东投资创办企业，股东便成为企业的所有者，拥有企业资财的权益。
非营利组织资财的权益属于组织本身所有，但其不能对其资财权益进行转让、出售，并且在某些情况下必须按照资财提供者的要求来运作、管理和处置资财。
资财的提供者不期望收回或据以取得经济上的利益，因而通常不进行损益的计算，也不进行净收入的分配。
二、目前中国非营利组织的财务困境 世界上各国家和地区的非营利组织曾不同程度地面临资金缺乏、财务管理低效等问题。
(一)自创收入能力匮乏 非营利组织的资金来源一般主要包括会员的会费，服务收入以及政府的资助、社会捐助等。
其收入来源区分为非自创收入与自创收入，非自创收入是指非营利组织接受的政府拨款和社会捐赠，这是非营利组织收入的重要来源。
自创收入是指非营利组织通过提供产品或劳务而向消费者直接收取的收入以及通过投资而从受资方取得的收益，自创收入主要包括业务收入、经营收入和投资收益。
业务收入是指非营利组织为实现其社会效益而开展业务活动取得的收入，这是自创收入的基本形式。
经营收入是指其在实现社会效益的业务活动之外开展经营活动所取得的收入。
投资收入是其所获取的资金，在运用于实现其社会使命的具体项目之前，通过资本运作方式进行投资，获取投资收益，以实现资金的保值与增值。
中国的非营利组织一般来说规模比较小，并且处于发展初期，运行机制不完善、高素质专业人才匮乏、业务拓展的能力发展严重受限，行业协会的能力发展不足。
吸引高素质专业人才作为管理者是组织发展的一个重要条件，而相对于企业和政府组织而言，非营利组织人员的福利待遇一般比较低，对高素质专业人才的吸引力也相应降低。
加之，体制掣肘、资金缺乏和人才缺失直接导致协会组织的能力发展不足，组织的自创收入能力较差，进而导致组织财务困境的加剧。
(二)外部资金募集困难 同发达国家相比，中国非营利组织的服务水平较低，资金筹措能力较差，相当一部分非营利组织资金严重不足，无法开展正常的活动，不少组织处在名存实亡的“休眠状态”，但也有一些组织为了维持生存发展，通过各种渠道开展与其自身业务不相干的经营性活动。
目前情况而言，非营利组织自创收入不高，而非自创收入也很不乐观。
政府拨款有限，而社会捐赠只有经济发展到一定水平，会员才能够捐资给非营利组织。
同时，许多人认为非营利组织不应该有经营收人，其资金应全部来自于会费。
对非营利组织的误解，也使非营利组织的资金筹集受到严重的影响。
(三)财务管理水平落后 财务管理水平落后是非营利组织财务困境的 重要表现，同时又是导致资金缺乏的重要原因。
在中国对非营利组织的财务管理同样没有得到应有的重视，财务制度不尽完善，相当多的非营利组织如果没有特殊情况不作年度财务报告，或者虽作年度财务报告但无严格审计。
这导致非营利组织的会员对非营利组织的资金管理和使用的信度降低，从而严重影响资金筹集的进行。
三、非营利组织走出财务困境的对策 从非营利组织可持续发展的角度来看，提高非营利组织的筹资能力和财务管理能力，从而增强非营利组织的财务支持，已经成为非营利组织发展的重要议题。
(一)规范支出，提高财务管理水平 非营利组织财务管理的主要内容是收入与支出的管理。
协会的收入是指其开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还资金。
收入管理应当按非自创收入与自创收入进行管理。
非自创收入的管理需要做好与政府合作、寻找企业合作伙伴、面向社会公众募捐的工作。
扩大自创收入并加强其管理，应是中国非营利组织发展的方向。
当然，非营利组织是为实现其社会效益而运作，其收费应当是低水平甚至是免费的，而不能按照市场经济价值规律来收费。
协会从事合法的经营来支持其非营利性的活动，需要符合下列条件：(1)利润或收入不可分配给其创立人、会员、干部、董事或员工；(2)其主要目的并非单纯从事经济活动，而是实现其非营利宗旨。
在进行投资时，必须认真研究投资项目的收益及其风险，优化投资组合，在不提高风险的条件下使收益最高，或者在一定的收益条件下使风险降至最低。
协会的财务支出是指其为组织自身的生存发展和开展业务活动以实现其社会效益而发生的各种资金耗费。
非营利组织的支出分为项目及活动支出和行政支出。
这里的支出与企业的投资不同，企业投资是为了获得经济上的利益，投资的管理必须从经济效益出发。
而协会作为非营利组织，其支出所注重的是社会效益。
因此，协会的支出应当按支出的用途分为项目及活动支出和行政支出并分别进行管理。
项目及活动支出的管理应当从社会效益出发，通过规划与监督，保证最大限度地实现组织的社会效益。
行政支出的管理应坚持厉行节约的原则，尽可能控制行政支出占总支出的比重。
非营利组织的持续发展要求其合理安排支出结构。
合理的支出结构应当在绝大部分资金用于项目及活动支出的基础上保证必要的行政支出。
为此，必须科学地规范和组织财务管理活动。
科学地规范财务管理活动，能够降低筹资和管理的成本。
非营利组织如果要得到社会的广泛支持，就必须尽可能多地筹集实现组织目标需要的资金，这就需要拥有很高的社会公信度，建立严格的财务制度，认真研究、制定针对协会弱点的内部机制改善方案，改革财务制度，把握协会的非营利性，如聘请资深的财务人员做好预决算工作；研究划分经营性收入与会费、资助等非经营性收入的比例，并合理运用；进行财务公开或聘请专门人员进行审计，增加协会运作的透明度。
非营利组织必须向社会公众公开其财务、活动、管理等方面的信息(包括被动公开和主动公开两种形式)，必须建立非营利组织独立的财务和审计制度。
(二)增强财务支持，提高非营利组织的筹资能力 1．明确行业的使命，切实履行职责，提高服务水平。
管理学大师德鲁克认为：非营利组织是使命感、责任感最强的组织，它们以“点化人类”和“改变社会大众”为目的，“以使命为先”翻。
非营利组织的根本宗旨是为其会员提供服务，通过内外协调，维护本行业的共同利益，从而促进本行业的发展。
以西蒙为代表的组织均衡理论强调，组织参与者的贡献与其获得的激励对组织获取生存、发展所需资源具有重要作用，每个参与者和参与者团体都从组织那里得到回报作为对组织做出贡献的奖励依据。
参与者只有当他的回报等于或大于组织要求他做出的贡献(根据他的价值及他可做的选择来衡量)时，才会继续参与该组织。
曼库·奥尔森(1980)论证了作为一种利益集团的非营利组织形成的障碍和条件：除非在集团成员同意分担实现集团目标所需的成本的情况下，给予他们不同于共同或集团利益的独立的激励，否则，他们不会采取行动以增进他们的共同目标或集团目标，因此，非营利组织产生和有效运行的关键在于能否给成员提供一定的激励(即选择性激励)，使其形成较高的预期净收益，也惟有如此才能提高会员缴纳会费的积极性和额外捐献的程度。
2．加强资源的整合、开发与运用，增强自创收入能力。
扩大自创收人并加强管理，应当是中国非营利组织发展的方向。
要突破资源有限不足的困境，必须先对组织的资源进行有效的开发、使用与整合，以增强公共服务方案规划与执行的利基。
协会的资源主要来自政府机构、企业组织、社群当中的个人的捐款者、赞助者。
有效地管理资源、开发资源、整合运用资源是协会组织突破财务困境的有效路径选择。
具体措施有：(1)提升服务品质。
随着社会的进步，提升公共服务品质也势在必行，只有口碑、有保证的公共服务与产品，才能获取社会大众的认同与青睐。
也惟有如此，才能吸引更多的人士、团体、企业捐助更多的经费、资源、人力、物力与财力。
(2)提供全面性服务。
非营利组织的公共服务要走出当地的社区，走向更广的全国地区、甚至应跨进国际性的社群，配合全球性公民社会组织的发展，与世界各地的公民社会组织策略联盟，回应国际性的公共议题，争取更多的资源，办理各项公共服务事业。
(3)开创新的服务。
在快速变迁的多元化社会当中，不断地创新出符合社会需求的公共服务方案规划，吸引更多的有识之士参与。
通过不断地创新服务，吸收更多的资源与经费，拓展更多的业务，赢得更多的资源。
(4)争取政府的委托专案。
在不影响协会组织公共服务推行的独立性、公共性的原则之下，亦可争取政府的委托专案，以获取更多的资源。
(5)开拓企业的资源。
国内许多经营有成的企业也很有心投入公共服务事业，以满足企业人士除了利润以外的需求。
企业界拥有相当多的社会资源，其影响力亦是不可忽视的。
(6)加强宣传工作。
在信息日益发达的社会，通过舆论和信息引起社会大众对协会组织公共服务事业的注意，争取社会大众的支持，以汇集各地的资源，推动更多的公益活动的开展。
(三)进一步完善非营利组织的内部体制，增强自治和自我发展能力 Doner and Schneidery(2000)进一步指出，非营利组织的有效运行取决于它具备的制度能力，即诱导会员提供资源，遵守协会旨在实现集体目标所制定的规则和决策。
在影响制度能力的因素中，除了奥尔森所说的有价值的选择性激励之外，还有成员作用密集程度、有效地协调会员的内部程序和协会工作人员、工作条件。
在前三个因素中，任何一个非营利组织在任一个因素上有较强的优势，其运行就会越有效。
非营利组织应完善内部管理机制，提高整体人员素质，改革民主管理机制。
在会费能够拉 开差距后，不应视会费的多寡或者有无提供资助而照顾或者歧视某些企业，特别应重视行业内众多的中小企业、民营企业的利益。
(四)在法律许可的范围内，拓展收入来源。
扩大自创收入，增强财务支持力度 从内容上看，自创收入是指非营利组织通过提供产品或劳务而向消费者或者会员直接收取的收入以及通过投资而从受资方取得的收益。
以美国为例，美国协会的经费收入主要以会费为主，会费在协会经费中的比例各协会不尽相同，比例较高的如全美制造业协会在90％以上。
除会费以外，经费来源主要包括发行出版物、广告、会议、咨询(包括政府部门向协会咨询行业有关情况、信息等)、培训、展览会、保险服务、个性化服务等。
上述的具体措施都对中国的非营利组织扩大自创收人有着积极的借鉴意义。
(五)尽量争取外部援助 外部援助是非营利组织资金的重要来源。
要争取外邵援助，非营利组织需要做好以下三方面工作：(1)重视与政府进行合作。
政府不但可提供经费及其他资源，还可以给非营利组织以认同并给予道义方面的支持，有利于非营利组织在经济上获得更多的外部援助。
美国霍布金斯大学对42个国家进行的非营利组织国际比较研究项目的结果显示，非营利组织的平均收入来源结构为：服务收费49％、政府资助40％和慈善所得11％，其中保健(55％)、教育(47％)和社会服务(45％)领域政府的资助尤其显著。
这说明政府的财政支持对非营利组织的发展是必不可少的。
(2)提高服务品质。
非营利组织代表一定社会群体的合法权益，向社会和政府表达其意愿和利益要求。
代表职能主要表现在对公共政策制定过程中的影响力，通过这种影响力，争取和获得有利于自身发展的利益。
(3)积极履行社会责任，赢得良好的社会信誉，从而有利于获得更多的社会资源和支持。
(六)非营利组织应重视多种投资方式的应用 非营利组织并不意味着就没有经营活动，非营利组织有各自的经济业务活动、服务宗旨和活动范围，非营利组织筹资方式的应用对非营利组织的可持续发展是十分重要的，尤其在中国目前会费相对不足的情况下，如何利用现有资本实现保值增值更具现实意义。
非营利组织可以利用自己的知识、技能以及专家等人股，参与一些企业的生产经营从企业的利润获取收益；也可以通过资本市场的运作通过基金、股票等现代资本形式获得收益。
但是在具体的实施中一定要遵循稳健、安全原则，注重非营利组织的非营利性。
(七)落实有关公益捐赠减免税方面的法规政策 一般而言，对非营利组织的税收优惠包括两个方面：一是对非营利组织自身的优惠；二是对面向非营利组织的捐赠方的优惠。
以美国为例，其税法规定了30余种免税组织，对非营利组织的税收优惠包括所得税优惠、财产税优惠和失业税优惠；另外，向公益型非营利组织捐赠的机构和个人还享有应缴税所得额扣除和财产税、遗产税减免的优惠。
相比之下，中国对非营利组织的税收政策不明确、不具体、不系统，目前以所得税优惠为主，范围也比较小；同时在财产税、以及主要的税种——商品税中，缺乏对非营利组织的专门规定，尤其缺乏对民间成立的非营利组织的优惠措施。
如对非营利组织的进出口关税规定尚需明确，在房产税、车船使用税、城镇土地使用税等的条例中均只规定了对“人民团体”的税收优惠，也有许多法规颁布较早，需要作出调整。
税法中应明确体现出对非营利组织的界定、对不同类型非营利组织减免的税种、减免幅度等具体内容。
综上所述，要解决好非营利组织可持续发展需要资金问题，就必须解决好其财务问题。
因此，要进一步加强非营利组织财务的科学管理，采取措施，为协会筹集到尽可能多的资金，以实现协会的目标，保证非营利组织在现代经济社会中持续、健康发展。
中国非营利组织人力资源管理指南【-】
中国非营利组织人力资源管理指南HumanResourceManagementGuidelinesforChineseNGOs温洛克民间组织能力开发项目WinrockNGOCapacityBuildingProgram2005前言《温洛克非营利组织管理参考资料系列》由温洛克民间组织能力开发项目组织编纂，旨在为中国非营利组织的管理问题提供指导性的参考。
本系列共包括8个分册。
《中国非营利组织人力资源管理指南》是参考资料系列之三，材料源自于温洛克民间组织能力开发项目2004年在北京举办的“人力资源管理培训班”。
从培训后的各种反馈中，其中包括2005年在西安举办的“人力资源管理与志愿者管理交流会”再一次得到的反馈，我们了解到，本套材料的结构基本上涵盖了国内非营利组织在人力资源管理中的常见问题。
当然，每个组织需要不断探索，最终才能找到一种适合自身组织发展的管理体制。
我们还了解到，很多组织普遍对于志愿者管理也感兴趣。
志愿者管理的相关内容请参见本套系列丛书之八。
关于“沟通”、“激励”等方面的内容，请读者同时参阅本套系列之八中有关领导力的文章。
同时，领导力的相关资料，也可参见NPO信息咨询中心在中国发的教材《领导力的价值》的相关单元。
根据本项目在人力资源方面提供辅导的经验，对于很多非营利组织，组织结构设计、工作计划、岗位职责和绩效评估等问题是大家普遍关心的问题。
当前，很多组织还面临以下困难，例如激励与留住人才、如何承担作为雇佣者应该承担的法律义务（无论本组织是否正式注册
非营利组织的人力资源就是指为非营利组织服务的志愿者吗
方面，作为编外人员，志愿人员的参与对于相关部门的工作只是起着一种辅助作用，志愿人员一般总是从事那些没有被做完的工作，他们本应是置身于组织内部既有的规则（包括潜规则）、氛围、人际关系之外；但是实际上，志愿人员参与到组织的相关工作中，自然成为部分参与者，甚至是完全参与者，不可避免地受到组织外部与内部环境的影响，使志愿人员的工作心态产生微妙的变化，从而影响志愿人员的参与初衷与热情。
志愿服务活动的上述特点，给志愿人员的人力资源管理提出了相应的难题：（一）组织结构的松散性影响组织效率的提升志愿服务的自愿性特点，使得志愿组织带有较强的松散性与个体倾向，权力与依附感的缺乏使得组织中难以形成传统官僚制下的权威与效率。
参与越是志愿，行动越是自由，组织的效率就越是建立在个体情感的基础之上，效率实现的条件就越苛刻，即组织的大多数成员对于组织及其使命都抱有较为一致的认同，而这种条件对于一般的组织来说是难以充分具备的。
（二）志愿人员参与动机的多元性导致组织需要兼顾更多的激励因素志愿人员参与志愿服务更多的是出自个人的自我动机，而每个人因其所处的环境，所受的教育，个体的经历不同，参与的动机也呈现多元化的态势；同时参与的志愿性、无偿性则使得这些看似简单的要求更应该得以满足。
志愿人员中有的人是为了实现个体价值，有的人是想实践所学专业，也有的人可能只是受亲友的影响而来打发无聊的时间，参与动机的多元化导致组织在对志愿人员进行激励时必须兼顾更多的因素：个人成就感，专业能力的提升，团队的和谐气氛，良好的人际关系，某种情感需求等等。
仅就某些必要的物质回报而言，组织也要考虑到成员不同的要求，必须尽可能的满足组织成员多样的需求，但这对于作为微利组织的非营利组织而言，是难以实现的。
当志愿人员在组织中并没有获得预期的收益之后，志愿服务的参与便失去了初始的动力。
（三）志愿组织的管理特征导致志愿人员绩效评估的困难首先，志愿组织的松散性特征与组织的不规范性特征相伴而生，在一个内部缺乏权威，规则地位缺失的组织中，很难想象绩效评估能够有效开展。
其次，绩效评估对于组织成员的约束力较为缺失。
对于志愿人员来说，他们在企业等非志愿组织中受到的绩效评估会给自己带来诸如薪酬、升职等压力，而类似的压力在志愿组织中都几乎不存在，在重在参与的信条下，干得好不好绝对抵不过干得快不快乐，绩效评估的结果能否起到督促与激励的作用完全要看个体的感受。
绩效评估的困境，最终会带来组织整体积极性与创新能力的下降。
（四）志愿服务的辅助性、补充性地位使得志愿人员人力资源培训与开发较为缺乏志愿人员的加入从人力成本、技术资源结构诸方面为公共部门和非营利性组织职能的行使与完成提供了有益的补充，同时这种补充对于相关的组织而言并没有附加太多的成本诉求，这是非营利性组织对志愿服务与志愿人员青睐有加的主要原因之一。
对于非营利性组织而言，志愿人员群体仿佛就是一个招之即来、取之不尽的免费资源库，而且铁打的部门，流水的志愿者，对于部门在编成员的培训与开发都尚要顾及人员流动带来的培训成本损失，更不用提编外的志愿人员了。
培训与开发缺乏的后果，就是相关部门的志愿人员在志愿服务中不能很好的实现部门的任务，甚至有时会损害部门本身的形象与职能实现，同时也造成当前我国志愿服务大部分尚停留在廉价劳动力的层次。
（五）志愿人员体制上的编外特征与实际工作中的参与性之间存在矛盾志愿人员需要不断在编外人员与参与者之间进行角色的转换，这给志愿人员的角色定位与扮演带来了一定的困难。
表面上看，志愿人员虽不能享受组织内部在编人员所能享受到的各种待遇与福利，但也不涉及组织内部的人际利害关系，身份更为超脱，但是实际上因为志愿人员身处于组织之中，从事着组织所需完成的各项事务，毕竟能够感受到组织的内在氛围，也能窥探出组织的瑕疵。
组织内部呈现出来的些许负面情况如：人浮于事，组织职能的正当性等等都会让志愿人员反思：从事这样的工作值不值得。
参与热情的维持需要多重因素的保证，如果因为身处其中而对参与的价值产生怀疑，就会影响这种参与的持久性。
三、非营利组织应以人为本，建立一套完善的志愿者管理体制非营利组织的管理，不是靠“利润动机”的驱使，而是靠“使命”的凝聚和引导，通过能反映社会需要的“使命”以获得各方面的支持，包括吸引志愿者参与非营利组织的工作。
（一）保证志愿人员成功融入组织之中保证志愿人员成功融入组织之中是至关重要的。
志愿人员应当接受培训，知道应该如何完成其任务，以及组织的工作表现标准是什么。
他们需要不断的训练，需要看到成就，得到自我实现。
志愿者是基于对组织的宗旨、价值观的认同而加入其中，志愿者不支薪，在经济上并不依赖于该组织，有些甚至还是主要的捐赠者，所以他们要求从工作上得到比支薪者更大的满足。
他们最需要的是挑战和满足，他们需要了解整个组织的使命，并且将其作为人生信念。
同时保证志愿者也融入到组织文化中，通过强化组织文化能使组织对志愿者产生巨大的维系力，对志愿者产生巨大的驱动力，从而孕育无限的创造力，使组织的任务、事业或使命，具有可实现性和巨大的凝聚力。
（二）尽力避免商业化和官僚化的负面影响，维系组织文化，并且建立志愿者与组织的良好沟通机制非营利性组织在运作过程中，应尽力避免商业化和官僚化的负面影响，维系组织文化，并且建立志愿者与组织的良好沟通机制，使之感悟组织文化，了解组织的运作实情，以有效地开展人本管理。
这也是志愿者人本管理的精神内核。
对志愿者有效地进行人本管理，关键在于建立一整套完善的管理机制和环境，使每一个志愿者不是处于机械的被动状态，而是处于自我管理的主动状态，主要运用以下的机制：1、激励机制。
这是人本管理的重要手段，旨在形成志愿者内在强大的追求动力，包括物质激励和精神激励。
而对于志愿者而言，则主要是靠精神激励，激发其荣誉感，满足其成就感。
2、压力机制。
因为志愿者的工作是基于志愿的一种行为，有很大的随意性和不稳定性，所以，灌输目标责任压力并内化为强烈的责任感，显得尤为重要。
3、实施目标管理，使其真实地感觉到工作的意义，看到工作的成绩以尽量克服其惰性。
4、约束机制。
通过制度规范和伦理道德规范，使志愿者的行为有所遵循，使其知道该做什么，如何去做。
凡组织皆有一定的制度，非营利组织也不例外。
制度是一种有形的约束，伦理道德是一种无形的约束；前者是一种强制性的约束，后者主要是自我约束和社会舆论约束。
通过约束机制，使志愿者的行为更加符合组织的实际运行情况，更好地为组织提供服务。
5、保证机制。
通过一系列的制度和措施，保障志愿者的合法权益和合理要求，使志愿者深切体会到作为组织的一员，享受到的来自组织的关切。
这也是一种激励和增强凝聚力的手段。
6、选择机制。
志愿者不像组织内的专职人员，对专业的背景与学习经历要求不是很高。
他们的志愿工作更多是自我实现的一种途径。
因此，尽量为他们提供更多的自由选择工作岗位和工作条件的机会，既可促进人才的合理流动，也是一种很好的激励手段。
7、环境影响机制。
包括人际关系和工作条件的影响。
因此，组织内专业化的主管应当营造一种良好的人际关系氛围，对志愿者加以积极的引导。
四、结束语如果说人力资源管理体现的是非营利组织和营利组织、政府在人的管理上的共性的话，志愿者管理则鲜明地体现了非营利组织的个性，它是非营利组织所特有的人力资源管理。
理性的、策略的和成功的志愿者管理将产生持续不断的感召力和凝聚力，从而吸引越来越多的志愿者参与到社会公益事业中来。
志愿服务的普及和志愿精神的光大，不仅可为非营利组织的发展提供重要的人力资源，而且从根本上改善了人类活动，推动了人类社会的文明进步。
参考文献：1、丁元竹,江汛清.志愿活动研究：类型,评价与管理[M].天津人民出版社,2001. 2、克林格勒,纳尔班迪.公共部门人力资源管理：系统与战略[M].中国人民大学出版社,2001. 3、(美)玛丽莲·泰勒.影响志愿机构工作的基本要素[A].李亚平.第三域的兴起[M].复旦大学出版社,1998. 谈非营利组织志愿者人力资源管理摘要：非营利组织在西方国家有着悠久的历史，但不论是西方国家还是中国都切实存在着对志愿者人力资源管理的瓶颈。
为了保证志愿者人力资源运用的合理性和有效性，应从人力资源管理的整个过程——工作分析、人员招募、人员培训、激励机制和评估机制等来探求解决的途径。
关键词：志愿者非营利组织人力资源人力资源管理1、非营利组织中的志愿者非营利组织主要指区别于政府和私人产品的提供者——企业的组织。
而我们现在所要研究的是非营利组织中强调提供志愿服务的志愿组织。
在国外，这类组织的人力资源构成主要包括：有酬员工和志愿者。
志愿人员通过自身回报社会的行动，既实现了自己的精神层面的个人追求，又体现了作为社会人的社会价值。
2、志愿者人力资源管理瓶颈2.1 人员选择范围小在国外，参加志愿者活动的人中，中年人比例较高。
35～54岁的人所占比例为55%，24～34岁的为50.8%，18～24岁的年轻人为38.4%，75岁的老年人参与比例为33.7%。
然而近几年，社会发展了，人们的生活节奏也随之加快。
繁重的工作使得人们闲暇时间减少，工作的负担也让更多人选择和家人在一起。
这使得正处于事业发展期的广大中年人在志愿服务和休息之间左右为难。
这也导致了目前志愿者可选择的范围相对有限。
2.2 人员流动性大志愿者工作的特殊性可能导致大量人才的流失。
由于志愿者多数是利用自己的闲暇时间来为社会提供这种志愿性服务的。
工作的性质以兼职为主。
当本职工作变化或工作的时间、地点发生变化时就有可能退出该组织。
同时志愿组织的主力军——大量的退休人员和学生本身也是不稳定的。
年长的志愿者很有可能由于身体的原因无法为社会提供志愿服务。
而学生群体也面临升学和就业的压力。
以上这些原因都可能导致志愿组织人员不稳定、流动性大的特点。
2.3 人员培训的缺乏志愿组织对人员培训方面的重视还远不及企业。
对员工进行培训，既能给企业为了带来更多的利润，也符合员工的需要，成为一种员工的福利。
而在有些志愿组织中，工作的专业性相对较弱，对人员的培训也没有得到足够的重视。
这样既不利于志愿者知识的积累和更新，也不利于志愿者对工作产生热情，工作的积极性弱化。
2.4 中国志愿者的独特难题西方国家的志愿者活动有着悠久的历史传统和宗教传统，已形成了一个强大的志愿服务氛围。
并且西方崇尚的公民社会也促使了良好的社会自我管理习惯和自主管理意识的形成。
与西方相比，中国的志愿组织是新近发展起来的。
政府是促进志愿组织发展的主导力量。
并且由于历史的原因中国的公民也没有良好的自我管理意识，更没有结社的习惯。
因此中国公民的志愿服务意识欠缺，志愿者活动发展滞后。
2008年北京奥运会的召开，促进了志愿者工作的开展。
北京奥运会志愿者工作协调小组办公室在全国范围内招纳志愿者。
然而随着奥运会相关任务的完成，志愿者的工作也就随之结束，这使得部分志愿者缺少稳定性、持续性，而非真正意义上由非营利组织开展的持久、稳定的志愿者行为。
3、志愿者人力资源管理改进方向3.1 工作分析在招募志愿者之前，根据不同志愿组织的使命和目标，结合本组织的现有人力资源状况做出设计，制定出详细的工作分析，即对组织中的某个特定职务的工作内容和职务规范的描述和研究过程。
例如，针对不同年龄层志愿者的特点，为他们找到合适的志愿服务社会的岗位。
大量赋闲在家身体健康的老年人，他们有着丰富的社会经验和大量的时间，可以安排他们作一些劳动强度不大的咨询和管理协调工作。
而工作能力强，专业化水平高的中青年人，可以让他们更多的承担技术含量高，工作难度强的工作，这样既有利于工作的顺利进行，也有利于志愿者经验的积累和技能的提高。
青少年志愿者就侧重于简单，参与性程度高，培养他们服务社会和责任意识的工作。
这样有助于我们合理利用不同的人力资源，做到人尽其用。
3.2 人员招募在进行了工作分析后，就要有针对性的展开招募行动。
广泛地吸收有才华的志愿者是志愿组织持续稳定发展的重要条件。
同时招募也是解决志愿组织人力资源不足的重要途径。
因此首先，应该明确招募的目的，再有的放矢的实施行动。
志愿者招募的目的主要有：增添新人手、开发新服务和寻找备用志愿者几大方面。
就此展开的具体招募方法有：(1)志愿者介绍;(2)举办志愿者训练课程;(3)媒体宣传;(4)活动推广;(5)发放宣传册;(6)网络招聘等。
然后针对志愿组织的不同需要进行甄选活动。
3.3 人员培训培训工作是人力资源管理的重要环节。
志愿者培训对促进志愿者的工作表现，增进工作满意度和积极性有着重要的作用。
培训可以使志愿者明白志愿服务的意义，更加清楚的了解组织的使命和目标;可以使他们具备执行任务所必备的技巧与知识, 从而提升服务能力, 促进服务动机与士气,发挥服务效果。
具体的培训内容应因组织的不同略有差别，归纳起来主要有两种：理论培养和技能训练。
理论培养就侧重于介绍志愿服务的工作概念和服务对象的相关知识。
主要针对新进入组织的志愿者进行。
技能训练主要包括：(1)志愿服务技巧，沟通、活动设计等;(2)特别技能培训，岗位技能、急救训练等;(3)管理能力培训，策划、领导、组织等能力的培养。
其中志愿服务技巧和特别技能培训主要针对不同的服务工作需要展开培训，而管理能力培训则主要是资深的志愿者，为他们提供进一步的管理能力培养。
3.4 激励机制激励是指促使每个人能努力去实现组织的目标, 并借助努力所带来的结果以满足个人的需要。
对志愿者的激励要坚持精神与物质鼓励并举的做法，可以学习美国的做法，通过政府部门制定政策，鼓励青少年从事社区服务，并将社区服务的时间记录在案，以奖学金形式返还志愿者。
国际上还流行一种叫做“道德银行”的志愿服务机制，它将志愿者参与公益活动的时间记录下来，建立个人档案，将来年来体弱时，这些曾经对于社区服务有贡献的志愿者可以从道德银行中支取服务。
这种从志愿者无偿服务衍生出来的新的激励机制无疑会吸引更多的人加入志愿服务，并促使志愿服务步入良性循环。
3.5 评估评估要以一种和谐的方式来进行, 重点是在引导志愿者实现目标, 修正缺失, 不要反而使志愿者害怕做不好工作, 尤其要减少绩效评估的不公平、不公正之处, 才能提高人力资源管理的质量。
对志愿者的评估可以从评估参与行为的表现着手, 而参与行为则可用参与密度、参与频率及参与时间的长短来判断。
“参与密度”是指从事志愿服务活动的程度及接触工作人员的密集度。
“参与频率”是指从事志愿服务活动的次数。
而“参与时间”是指从事志愿服务活动时间的长短。
评估的方式常见的有: 督导者评估、自我评估、同事评估、服务使用者评估等, 最好是多种方式组合使用，这样才能达到总结经验，形成反馈的目的。
《管理会计那点事》读后感
会计基础(BasicAccountancy)是指会计事项的记帐基础,是会计确认的某种标准方式,是单位收入和支出、费用的确认的标准.对会计基础的不同选择，决定单位取得收入和发生支出在会计期间的配比,并直接影响到单位工作业绩和财务成果。
会计基础是在编制财务报表时，特别是为了确定收入和费用所归属的会计期间、确定资产负债表项目的金额，为运用适合于有关交易和项目的重大概念而提供的方法。
会计基础是一种计量标准，它不可能脱离会计体系整体而发挥作用，权责发生制的应用只有在有效的政府会计和财务报告制度框架下才有实际意义。
会计基础是现代会计学的重要分支，研究会计学的根本问题，阐明会计基本理论、基本办法和基本技能。
是会计从业资格的课程内容。
学科关系会计学与高等数学关系密切。
各种会计方法和技术都离不开数学。
会计学与统计的关系，都对社会经济活动进行数量化描述。
会计学按其研究内容，主要有基础会计、财务会计、财务管理、成本会计、管理会计和审计学等重要分支。
基础会计阐明会计的基础知识、基本方法和技术。
财务会计阐明会计处理各项资产、负债和所有者权益的基本理论和方法；财务管理研究资金的筹措、管理、有效利用的理论和方法。
成本会计阐明成本的预测、计划、计算、分析、控制和决策的基本理论和方法。
管理会计阐明如何结合企业经营管理，综合地利用企业会计信息的基本理论和方法。
审计学阐明对经济活动的合法性、合规性、合理性及效益性进行检查监督的基本理论和方法根据使用资料的对象不同，分为财务会计与管理会计；根据会计主体的性质不同，分为营利组织会计与非营利组织会计；根据会计对象的范围不同，分为宏观会计与微观会计。
非营利组织战略管理框架
这种组织最好采用扁平化架构,依据组织的规模采用二层或三层架构.这样可以充分分权,使组织内成员的自主范围最大化,以充分调动组织成员的积极性,且容易使组织成员获得成就感.因为这种组织属非盈利性,故组织成员多以兴趣或志愿参加组织并效力.可以参考ISO,它按照业务范围划分各个项目组,每个项目组一个负责人.上面有委员会进行对各种资源的统筹调配...
如何加强民间非营利组织财务管理
1、切实建立健全财务管理制度。
做好民间非营利组织的财务管理工作，必须坚持从管理制度建设入手，严格执行《民间非营利组织会计制度》的管理规定。
特别是民办非企业单位要按照自律与诚信的要求，健全各项制度，切实增强财务管理工作的透明度。
2、加大财会人员的培训力度。
根据区域实际，可采取分片、分区集中组织的方式，广泛开展财务管理人员培训与交流活动，拓宽培训形式，加强财务管理基础知识宣传，切实让广大民间非营利组织会计人员全面掌握各项规定和具体办法。
民间组织要按规定建立健全本单位的会计核算制度、资产管理制度和内部制度。
民间组织负责人要加强财务管理工作的责任感，单位负责人要对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
3、加大财务管理混乱状况的清理整治力度。
对部分财务管理有挂靠行政主管单位的，登记管理机关要深入调查核实，并根据有关规定将其混合帐目进行分离；对于兼职管理财务的工作人员，除经相关机构培训已取得会计资格证或本人曾从事过财务管理工作而又暂无其他合适人员允许外，其他已在非营利组织中担任领导职务的人员均不得兼任财务管理人员；对于没有设立财务管理工作人员的非营利组织，登记管理机关应指导和督促其配备财务管理工作人员。
4、切实加强对财务管理情况的监督、检查和指导。
应按照财政部、民政部关于认真贯彻实施《民间非营利组织会计制度》的通知（财会[2004]17号）的要求，做好该制度的实施。
在财政部门的指导和协助下，将民间组织财务管理情况作为监督检查的重要内容，在民间组织登记、年检和日常管理中要重点检查民间组织是否认真执行《民间非营利组织会计制度》，财务会计报告的内容是否真实、完整，有关财务指标是否符合法定要求。
5、加快和提高民间组织财务管理信息化水平。
充分利用信息技术是当前管理工作的趋势。
根据民政部加强民间组织财务管理和服务工作的要求，“民间非营利组织财务管理信息系统”是通过财政部、国家审计署联合制定的《信息技术－会计核算软件数据接口》国际认证。
使用该系统，能有效帮助民间组织进行财务管理，保证会计信息的完整、准确，便于财务数据的收集和交换，提高财务工作的质量和效率。
同时，该系统已纳入民间组织登记管理信息系统，成为登记管理机关和有关部门加强财务监督管理工作的新手段。
因此我们必须大力加强“民间非营利组织财务管理信息系统”在民间组织中的推广普及工作，努力提高民间组织财务管理的信息化水平。
