产业扶贫有哪些措施
近年来宁市良庆区南晓镇进一步整合，把发展林下生鸡作为产业扶贫开发与生村建设的有力抓手，助力群众脱贫致富。
“山上种果树、树下养土鸡”是南晓镇林下生态养鸡的真实写照。
南晓镇有林地13.63万亩，果园面积4.24万亩。
作为农业主导型乡镇，南晓镇从上世纪90年代初开始采取林下放养模式养鸡，其产品肉质细嫩、肉味鲜美、营养丰富，备受消费者欢迎，畅销区内外。
2014年以来，南晓镇完成荒山荒地造林面积1200多亩，更新造林500多亩，同时与广西大学合作，开展“优质荔枝高位嫁接”技术推广工作，在荔枝主产区那敏村完成“桂味”“鸡嘴荔”等优质品种高位嫁接150多亩，积极造林和扩大果树种植面积，进一步美化绿化了村屯，也为发展林下生态养鸡提供了良好的条件。
南晓镇还整合林下养鸡土专家、镇畜牧站、农业服务中心及林业站技术人员组成专业团队，定期对养殖户进行走访，及时解决养殖过程中出现的问题。
此外，南晓镇密切结合当地实际，通过争取财政支持、引入社会投资和发动群众自筹等多种方式，投入资金1500多万元，全力推进“南晓土鸡”项目建设，养殖南晓土鸡50多万羽。
为更好地推广南晓土鸡，以产业带动当地经济、助农增收，南晓镇注册了“南晓土鸡”商标，成立镇级养鸡协会，先后引进了麻鸡、假三黄鸡、本地三黄鸡、金陵三黄鸡等优良品种，并以“协会+基地+市场”模式推动林下养鸡科技化和产业化，探索政府引导、协会推动、会员带动的产业化发展格局。
目前，南晓镇土鸡养殖户达800多户，每年出栏土鸡500万羽以上，年产值近2亿元，南晓生态养鸡已成为群众脱贫致富的重要产业。
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产业扶贫项目实施方案
湖南天道山茶叶有限公司产业扶贫项目实施方案 为贯彻落实中央和省委及各级政府精准扶贫战略思想，促进贫困地区区域经济发展和贫困农民精准脱贫，推动我县中药材产业发展，依据我单位现有基础与条件，结合当地实际，特制定本方案。
一、产业项目简介1.项目名称：湖南天道山茶叶公司产业扶贫项目。
2.项目基础2.1“湘玉竹”一直以来在全国的玉竹市场上占主导地位，安化是“湘玉竹”的主产区，安化产玉竹不论是从品相、药效、口感都优于省内其他县市的玉竹。
受近几年市场行情的影响，玉竹价格跌到了最低谷，同时玉竹的种植面积也大面积缩水，现正处于有价无市的境地。
我公司预测在未来3年会有一个玉竹价格的高峰出现。
2.2湖南天道山茶叶公司在茶产业上有了成功的运作经验，想利用公司强大的资金和技术支撑，在中药材种植上做出新的成绩，公司现建有茶园1000亩，流转土地达到了10000多亩，准备种植玉竹、油牡丹、洛神花、白芨、黄精、天麻等药材。
由于玉竹的产出量高、收益期短和价格高峰的到来等原因，公司决定大面积投资玉竹种植。
在各级政府倡导产业扶贫的东风下，公司本着这份社会责任感，决定带领贫困农户种植玉竹脱贫致富。
为使这一想法进一步的落实，公司正与汉广集团谈玉竹的加工合作项目，以便减低贫困户种植玉竹的风险和贫困户脱贫后能有长效收益的问题。
3.项目效益 3.1本项目实施后，项目实施区域将成为玉竹的重要产区，并可有效带动周边农户的种植积
产业扶贫材料怎样写
精准扶贫发言材料在全市扶贫攻坚行动协调推进领导 小组会议上的发言围绕精准扶贫工作要求和省市扶贫开发会议精神，我区及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。
---摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。
按照国家和省对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我区严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。
全区先后3次组织专门力量对61个行政村基本情况进行摸底调查，分村分社逐户建立了基本情况数据库，识别贫困人口1.66万人，并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了平川区“1236”扶贫攻坚行动实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册、区有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。
并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。
具体采取扶贫项目拉动、龙头企业带动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。
---创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。
深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。
切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，按照每村1名包片领导，2名驻村干部的人员配备标准，全区抽调36名干部在贫困村组建12个帮扶工作队，每月至少进村1次，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把中心村建设起来，把偏远村带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把乡村两级干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。
---管“好”扶贫资金，确保精准扶贫“准确滴灌”。
为管好用好扶贫资金，我区对扶贫资金的使用管理重点从4个方面进行了规范。
一是实行制约机制。
严格执行扶贫管项目、财政管资金的扶贫开发工作机制，按照计划、执行、监督三分离的原则和管理方式，分工负责，各司其职，建立相互协调、相互制约的工作机制。
二是实行监督机制。
严格执行财政报账制度，做到 “七个坚持”：坚持扶贫资金专户管理并按规定工作日划转，坚持按批准的扶贫计划拨款，坚持按项目建设进度拨款，坚持按规定的比例拨款，坚持资金拨付逐级审批，坚持以合法票据报账，坚持在项目验收合格后拨付质保金。
三是实行检查机制。
定期、不定期对项目建设质量及资金使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。
项目完成后由审计部门对资金使用情况进行全面审计。
四是实行公开机制。
项目资金到位后，扶贫、财政联合发文，将项目资金计划下达各乡镇，并通过网络平台进行公开，接受广大干部群众的监督。
同时，在项目实施乡村通过公告公示牌进行公开。
---吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。
按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各级双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。
同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，以区委区政府为搭建平台主体，统筹安排整合资金。
通过“渠道不变，各负其责、各记其功”的原则，统筹考虑各方面资金资源，明确财政专项资金投向，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，削减专项资金项目数量，放大财政杠杆作用，合理整合财政、农牧、林业、扶贫等涉农资金项目资金，集中向重点产业、重点项目、扶贫重点村倾斜，激发农村发展活力，着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。
产业扶贫有哪些措施
就是变向的套取国家的钱，然后他们吃一大口，你尝尝点剩下的，就这么直白
如何做好农保与产业扶贫基地，贫困户利益联结机制，降低产业扶贫的风险
为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会、中央和省委农村工作会议及扶贫开发工作会议、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称《纲要》）、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号，以下简称《意见》）、《贵州省扶贫开发条例》（以下简称《条例》）精神，总结规范基层创新的做法和经验，提高产业化扶贫成效，现就创新产业化扶贫利益联结机制提出如下指导意见。
一、总体思路 （一）目的意义 1、贯彻落实中央和省扶贫开发精神的需要。
《纲要》指出：要通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织，带动和帮助贫困农户发展生产。
《意见》要求：更加广泛、更为有效地动员社会力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局；积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困户在产业发展中的组织程度；鼓励企业从事农业产业化经营，发挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。
《条例》明确：鼓励公民、法人和其他组织通过提供就业岗位、订单采购农产品、共建生产基地、联办农民专业合作经济组织、投资入股、科技承包和技术推广等方式参与扶贫开发；对主要使用财政专项扶贫资金的产业扶贫项目，在建立健全扶贫对象受益联结机制后，可以协议由农民专业合作经济组织、扶贫龙头企业或者专业大户组织实施。
贯彻落实中央和省关于扶贫开发特别是产业化扶贫的精神，必须要用市场经济的思路和办法来推动产业化扶贫，既要精准扶贫又要提高开发成效，必须建立健全以贫困农户为核心、以扶贫效益为关键的扶贫开发利益联结机制，构建新型产业化扶贫体系，促进市场在扶贫资源配置中发挥决定性作用。
2、破除产业化扶贫瓶颈提高开发成效的需要。
我省自然条件差、贫困面大、贫困程度深、产业发育程度低、农业劳动力老弱短缺，产业化扶贫难度大，存在三个方面的突出问题：一是项目资金直接扶持贫困农户，自我发展能力弱，难以应对市场、自然、技术三重风险，项目实施和产业发展效果差；二是项目资金直接扶持企业和大户，缺乏规范有效的与贫困农户的利益联结机制约束，不能有效体现扶贫政策和扶贫效益；三是扶贫政策措施未能完全适应产业化扶贫的要求，扶贫资金项目成效需要进一步提高。
实践证明，产业化扶贫是扶贫开发的必由之路，也是精准扶贫的必然选择；各类龙头企业、合作组织和专业大户，是实施产业化扶贫、带领贫困农户脱贫致富不可替代的市场主体。
进一步提高我省产业化扶贫成效，必须引入外力、激活内力，变简单“扶持到户”为重在“效益到户”，坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，创新“政府扶龙头—龙头建基地—基地连农户”的产业化扶贫体系，推动市场主体和贫困农户双赢。
3、规范指导基层创新产业化扶贫实践的需要。
近年来，各地积极探索创新产业化扶贫利益联结机制和模式，采取各种形式进行试点示范，取得了可喜的成效，但是，由于利益联结机制不健全、不规范，一些机制和模式存在不同程度的不足及问题，如：假借贫困户名义而贫困户不受益，使用扶贫资金不承担相应的扶贫责任义务，弄虚作假套取扶贫资金等。
因此，必须认真总结推广产业化扶贫利益联结机制的成功经验，解决存在问题，强化市场主体与贫困农户利益的硬约束，积极扶持真扶贫、扶真贫、做实事、见实效的龙头企业、合作社、专业大户，规范相关行为和标准，严格监督管理，使政府的扶贫意志真正转化为各类市场主体的实际扶贫行动，有效避免和杜绝“脱靶、脱轨、跑调”等现象。
（二）基本原则 1、积极稳妥，渐次推进。
先在点上取得经验，经省级评审认定，成熟一批、规范一批、推广一批。
2、互利多赢，重可操作。
尊重产业发展客观规律，兼顾利益联结各方特别是贫困农户的意愿和利益，以项目的真实可行及模式的可操作性为前提，不定过高的虚假指标。
3、公平优先，兼顾效率。
既符合市场经济规律，又能实现产业覆盖到户、扶贫效益到户，在多种模式均可行的情况下，“到户模式”优先。
4、因地制宜，分类指导。
根据产业发展难度和风险程度，结合项目区实际，选择不同的联结模式，不搞“一刀切”。
（三）主要目标 1、大力推进“3578”和“3个1”计划。
大力发展十大扶贫产业，每个贫困县培育3个左右主导产业，覆盖50%的乡镇，专业乡镇覆盖70%的村，专业村覆盖80%的农户；1个贫困村培育1个主导产业、引进培育1个龙头企业或建立1个专业合作社。
2、大力推进“1户1人”计划。
1个农村贫困家庭至少有1名青少年接受中职以上学历教育、或1个青壮年劳动力接受技能培训后转移就业、或1人挂上1家龙头企业或合作社。
（四）创新重点 1、创新扶贫精准制导机制。
“精准扶贫”的关键在于“精准制导”，要下大力探索创新各种依靠市场手段带动贫困农户的有效机制。
产业化扶贫既要避免再走片面、机械、简单地分钱发物到户“输血式”扶贫老路，也要防止扶持企业、合作社、大户而不辐射带动贫困农户的“垒大户”行为。
2、创新扶贫效益到户机制。
要遵循市场规律，以项目成功和扶贫效益到户论成败，首先保证项目成功、产业发展，才能发挥扶贫的作用。
同时，更加重视带动贫困农户的数量和效果，体现扶贫到户的效益，使扶贫产业和项目效益真正惠及贫困农户。
3、创新扶贫项目实施机制。
找准政府、市场、社会在大扶贫开发格局中的定位。
政府主要负责顶层设计、资源整合、教育培训、基础设施、协调服务、营造环境、保护贫困户权益等，让各类市场主体实施专业化、产业化扶贫。
产业化扶贫项目在明确扶贫责任的前提下，可通过委托、承包、采购等方式，引导各类市场主体组织实施。
4、创新扶贫资金使用机制。
扶贫资金主要采取先建后补、以奖代补、贷款贴息、民办公助、政府购买服务等方式投入，要调整完善配套的资金项目管理办法，引导更多社会资金进入，放大财政扶贫专项资金的引子作用。
同时，鼓励直补到户的扶贫资金与龙头企业等市场主体合作，采取以资折股、入股分红、租赁使用等形式，提高使用效率和效益。
5、创新扶贫项目产权经营机制。
产业化扶贫项目所形成的固定资产，在明确产权归项目农户所有的基础上，结合扶贫责任履行情况，鼓励所有权和经营权分离，托管、租赁、移交给有能力的市场主体经营，实现保值增值，长期发挥扶贫作用。
二、推广模式 总结提炼点上取得的经验，推广“龙头企业+合作社+基地+农户、农业扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户、乡村党政+企业+合作社+基地+农户、农户互助合作、技术部门+乡镇政府（合作社、协会）+基地+农户、政府+银行+企业+合作社+农户”六种模式，各地可结合本地及产业实际示范推广并进一步完善，同时积极探索新模式新机制。
（一）龙头企业+合作社+基地+农户 主要运作方式：“龙头带动，统分结合，兜底销售，二次返利”；“直补到户，折资入股，合作自愿，入股分红，退股还本”；“良种引领，三级经营，联户养殖，统分结合，全产业链推进”；“以场带户，流转荒山，统筹种草，打工培训，订单种养”；“国土整治，公司建园，先建后补，农户分包，保护价收购”；“公司＋合作社＋分社+微企+农户”；“校企合一机构+雨露计划培训+回乡生产实践+订单回收学员作品”等。
农户第一次收益=保护价定价收购+龙头垫资发展得到的收益，第二次收益=龙头经营利润返利；合股经营的，一次投入，滚动发展，永久分红。
各地要结合实际，积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”这一具有普遍意义和推广价值的产业化扶贫模式，完善运行机制和利益机制。
充分发挥龙头企业统一计划、供种、技术、收购、加工、销售、质量、品牌等方面的引领作用，与农户劳动力、土地、附属设施等资源优势互补、互利互惠，合股组建合作社或分户生产管理，加快培养一批懂技术、会经营的职业农民队伍，带动发展家庭农场+合作社+企业等统分结合经营实体，提高组织化程度，实现由一家一户“各自为战”的小生产到“抱团”对接大市场的转变。
同时，要全面摸清市场主体的经济实力、经营能力和扶贫诚信，以协议、合同等明确扶贫“责、权、利”并加强监管，确保龙头与农户形成真实的利益共同体。
（二）农业扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户 主要运作方式：“流转土地，集约经营，外引内联，先建后补”；“培训示范，反租倒包，龙头兜底，互利共赢”；“超市+园区+基地+农户”等。
以园区为平台，县乡政府统一流转土地并建设基础设施→招商引资龙头建示范基地→对各龙头所建基地及其设施实行先建后补。
农户初期收益=土地流转费+工资，农户可持续收益=经培训掌握技能的农户反租倒包生产经营的收益。
各地要围绕产业扶贫园区建设，加强服务引导，县乡政府要抓住土地流转这个关键和难点，选准主导产业，对相关设施采取先建后补、以奖代补、“见苗浇水”，放大扶贫资金的引子效应。
要大力招商引资，吸引社会资金投入，引进更多龙头企业，提供生产计划、农资和技术服务，实行产品销售兜底，搭建进入高端市场平台，强化“三品”战略，推动园区发展成“无烟工厂”，农民转变为产业工人。
要引导市场主体尽早发挥具体建设运营的主体作用，同时建立健全与贫困农户的利益联结机制，避免与扶贫脱节。
（三）乡村党政+企业+合作社+基地+农户 主要运作方式：“村企合一，以债（资）转股，村民持股，市场运作，保本付息”；“分类施策，退保扶贫，激活内力，龙头带动”；“引智引资，整乡推进，全民培训，滚动发展”等。
以村办企业为平台，争取支持和融资→将各类借（贷）款折成股份→村民自愿认股，以“三权”作为反担保，保本付息；对现有低保人员实行应保尽保、应退尽退，动员有劳力的退保人员参与扶贫项目开发，引进和培育龙头带动；招才引智带动招商引资，干部分片包干，实施全民培训，层层示范，滚动发展，整村整乡推进。
各地要充分发挥基层组织在扶贫开发特别是产业化扶贫中的重要作用，强化基层组织建设，培育本地特色优势产业，建立既符合市场规律又能实现共同富裕的产业化扶贫有效机制，破解农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接的难题，走出“等、靠、要”误区，强化开发式扶贫，积极探索边远贫困山乡培育产业、增加收入、提升素质、整村整乡推进的成功路子。
（四）农户互助合作 主要运作方式：“建园→运营→出租（移交）”；“五统一分，联保互助，抱团出山”；“大户带小户，联户发展，合作分成”等。
扶贫资金补贴农户建园（场）并管护到投产→出租或移交园（场）→有劳力的农户或流转土地的农户租赁经营进行分成；社员联保互助，有效争取贷款；大户流转土地建园→传授打工农户技术→农民带苗自建果园→以大带小合作分成→统分结合形成规模。
各地要充分发挥能人大户、返乡创业等农村带头人的作用，引导农户之间的土地、资金、劳力等资源的优势互补，优化组合，提高农民自力更生、自我发展、合作发展的意识和能力，提高组织化程度，提高项目建设的成功率。
要加强引导、规范管理，强化指导培训，提高农民诚信意识。
同时，建立必要的仲裁机制等。
（五）技术部门+乡镇（合作社+协会）+基地+农户 主要运作方式：“技术部门建设示范基地或农户以土地入股共建基地，统一规划、种草、销售，分户饲养、管理、核算”；“借母还（母）羔，利益分成，滚动发展”；“建设示范育苗中心，开展商品化育苗→扶贫资金补贴种苗→分户生产经营”等。
各地要积极发挥技术部门的专业化作用，引领产业基地结构调整和新品种、新技术试验示范及推广培训，提供技术支撑和服务，支持发展投资较大、技术难度大、设施要求高、经济效益好的产业。
要强化技术部门的自身能力、市场切入点和运行效益，实行企业化、效益化管理。
（六）政府+银行+企业+合作社+农户 主要运作方式：“政府引导产业，企业申报贷款，专家银行评估，扶贫资金贴息，农企利益联结，企业承贷承还”；“四制一放大，政银共管，风险补偿”等。
建立“四台一会”，县乡建立融资、担保、管理、公示四个平台，村建信用协会；实行申请贷款、偿还利息、借款义务“三统一”，借贷户以房产、林权、工资等反担保；政府、银行、产业部门协同推进，建立风险补偿金、贷款审核把关、联保责任、共管责任等制度；贷款实行三户联保，由合作社集中使用，封闭运行，统一偿还，金融部门发放贷款，扶贫资金给予贴息。
各级特别是县级党委和政府要高度重视，统一“政、银、企、农”认识，建立健全利益联结机制，明确主导产业，生产、营销、信用合作“三位一体”，在放大扶贫资金、推进产业规模发展的同时，提升贫困农户诚实守信的素质，有效解决企业和合作社规模发展贷款难、农户分散经营效率低的突出问题，做到“贷得出、用得好、还得上”。
要规范管理办法，确保实施项目的真实性、可行性和监管的有效性，落实龙头企业、合作社的扶贫责任，保障贫困农户的利益。
三、保障措施 （一）提高认识，加强领导 要进一步提高认识，解放思想，转变观念，拓宽思路，将创新利益联结机制作为提高产业化扶贫效率的重要抓手，紧紧抓住扶贫项目成功率和扶贫效益到户率两个关键，协调产业发展和扶贫到户、市场主体和贫困农户利益之间的关系，加强组织领导，积极探索创新，完善配套措施，大力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
（二）深入调研，完善政策 紧紧围绕精准制导、效益到户、实施方式、资金使用、产权经营五个创新重点，结合初步筛选推广的典型模式，深入调查研究，充分尊重基层和群众的首创精神，突破体制机制障碍，以改革增活力，以创新提效率。
一要尊重规律，分类指导。
对生产经营难度不大、市场风险较小、群众积极性较高，贫困户自己能干、也能干好的产业，原则上实行到户模式为主；对技术难度大、市场风险高的产业，要深入细致地做好群众工作，引导实行龙头带动。
二要实行区域化发展，差别化补贴。
各县可按省定标准在不突破补贴总额基础上，结合项目区实际，对同一扶贫项目区覆盖的建档立卡贫困户，插花非贫困户、示范户、大户、合作社、龙头企业，实行差别化补贴，具体补贴政策和方式，由本级扶贫开发领导小组研究制定并组织实施，报省扶贫办备案。
三要鼓励有偿使用，创新滚动发展机制。
县级政府可将扶贫资金折算为贫困户股份，入股各类市场带动主体，按股分红，实现长期收益；可将扶贫资金作为“风险补偿金”，在相关金融部门设立专户，封闭运行，专项用于扶持贫困农户贷款发展产业，放大扶贫资金效应。
（三）开放带动，壮大主体 要进一步扩大对内对外开放，充分发挥对口帮扶“民企入黔”等优势，积极引进各类市场主体并培育强大的龙头队伍参与产业化扶贫，采取社会招标、脱贫包干制等形式，明确具体扶贫责任，创办、领办、承办扶贫项目。
要充分尊重贫困农户在扶贫开发中的主体地位，鼓励他们发扬自力更生、艰苦奋斗精神，学习掌握市场经济知识和技能，引导参与适合自身实际的产业化扶贫模式。
（四）规范运作，分级负责 全省推广程序为：点上先取得经验→县推荐→市州核实→省认定。
县级对推荐模式的真伪负责并做好日常监管，尤其要加强已推出模式的完善和监管，确保兑现对贫困户的扶持；市州加强统筹及监督；省级负责全省推广模式的认定、指导和监管。
先行先试的须经县级人民政府同意并报省备案，局地取得成功的积极试点示范，省级认定的成功模式全省推广。
（五）强化监管，防范风险 一要确保贫困户的知情权、参与权、选择权、管理权、监督权，强化受益主体监督。
二要改“事前控制”为“见苗浇水”。
各类龙头企业、合作社、专业大户参与实施扶贫项目的，可自主建设后再申请扶贫资金补助；各级可在申报项目中择实、择优、择强，组织扶贫、财政、审计、监察等部门综合验收建设情况和带动贫困户实绩并经贫困农户确认后，再兑现补贴；采取先建后补、以奖代补、民办公助、政府购买服务等形式给予扶贫资金补贴的，可直接拨付各类市场主体并报账。
三要坚持和完善公示公告制度。
采取多种有效方式，对各类市场主体享受扶贫资金补贴、实施项目规模、帮扶和带动贫困农户情况等进行公示公告，接受贫困农户、专门机关和社会各界的监督，杜绝暗箱操作、优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假等现象发生。
为如何更好开展扶贫工作提几条建议
（一）相对固定党建扶贫工作队并加强管理 坚持“不脱贫不脱钩”的原则，各个挂钩扶贫单位及帮扶的乡、村一经确定，就不能更换，必须坚持帮扶直到被帮扶的乡村经考核确实脱贫后才能脱钩。
相对固定党建扶贫队员为两年一换，以保持工作的连续性。
对扶贫单位派出的党建扶贫队员严格把关，不符合要求的一律不得派出。
加强对党建扶贫队的管理，定期或不定期抽查队员驻点工作情况、考勤记录，督促工作队完成好工作计划。
（二）提高乡村规划编制质量 一是把扶贫开发规划编制作为指导农村经济社会发展，指导党建扶贫工作的重要工作，加紧做好扶贫开发规划前期工作。
进一步完善市、县、乡、村规划体系，先由工作队与乡镇制定乡、村规划，再由县级扶贫部门牵头统筹衔接规划，最后由市级扶贫部门召集相关部门和专家一起审定规划，通过调研、论证，提高规划的科学性和可操作性。
二是规划要统筹当地经济社会发展，将基础设施、社会事业、产业发展、村镇建设等纳入规划内容，规划制定要重视项目的合理布局，今后对乡村的投入应随着规划和项目安排。
坚持以规划定项目、以项目定资金的原则，规划和项目确定后，原则上各部门的项目就按照规划落实，使党建扶贫工作队与乡镇的主要精力不再耗费在跑项目、争资金上。
三是各有关部门特别是涉农部门要深入到各乡镇，做好规划培训，帮助乡镇提高规划质量。
规划编制过程中要有专家参与，各相关部门应结合自身工作实际，派出工作能力强、政策水平高的骨干，协助乡镇编制规划。
党建扶贫工作队要配合乡、村分析乡情、村情，出主意、想办法，协调有关部门共同编制好规划。
（三）切实将党建扶贫工作重点转变到送观念、送思路上来 认真落实党建扶贫队员驻村工作的时间规定，每名党建扶贫队员每年至少提交一篇实地调研的报告，督促工作队及队员深入乡、村认真开展调查研究，熟悉乡情、村情、民情，从而帮助乡、、群众理清发展思路，找准发展方向。
党建扶贫工作队的重心要从为帮扶点争取项目资金转移到指导、加强村级基层组织建设上来，转移到宣传、动员和组织群众贯彻落实党的路线、方针、政策上来，转移到对实施项目的督促和监管上来，尤其是要帮助乡村建立好项目后续管理机制，使有限的扶贫资源发挥更大的作用。
（四）积极探索扶贫资金约束激励机制 探索财政性扶贫资金变无偿为“有偿”的方式，即对于生产性扶贫项目，使用农户应采取“借”的方式使用，到期可以归还本金，也可以归还“利润”，归还的现金或物资可以进入下一个循环，扶持别的农户，不断滚动发展。
这样既提高农户在实施项目时的责任感，使他们感到压力，有利于充分发挥农民在党建扶贫攻坚中的主体作用，增强农民的主人翁意识和自我发展的能力，又能提高扶贫资金的使用效益。
同时，“有偿”使用还能壮大村级集体经济，增强村级组织的号召力。
（五）扎实推进基层组织建设 一是积极推动农业产业化进程，大力发展农业专业合作组织，创新项目管理方式，增加村级集体经济积累。
二是多渠道提高村干部待遇，建立调动村干部工作积极性的激励机制。
首先,采用财政增加一点、兼职提高一点、误工补贴一点、积累补助一点、考核追加一点等方式，在现有基础上提高村干部月报酬，达到平均500元以上。
其次,要落实村干部的养老保险，努力解决村干部的后顾之忧。
再次,要加大对村级组织运转经费的投入，按照村规模大小、集体经济情况和人口规模确定运转经费，确保村级组织能够顺利地开展各项农村工作。
第四,探索招考村干部进入乡镇机关、事业单位制度，在条件具备的情况下村干部可参与乡（镇）长选举。
从政治和经济待遇上逐步让村干部能脱产工作并有想头、奔头、干头。
三是继续深入开展以培养“双培双带”能手为主要内容的活动。
采取教育培训、结对扶持、政策倾斜等多种形式，加大对党员的扶持和培训力度，帮助农村党员解决困难，增强农村党员的“双带”能力。
建立关爱党员长效机制，在学习上、政治上、工作上、生活上帮助党员解决实际困难，让党员真正感受到党组织的温暖和关怀，进一步增强党员的荣誉感和责任感，充分调动基层党员的积极性、主动性和创造性，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力。
（六）进一步完善党建扶贫考核 一是由各个党建扶贫工作队制定的年度工作计划，经主管部门和扶贫团审核后下发执行，考核主要是检查工作队年度目标任务完成情况。
对工作队的考核既要对牵头单位进行，也要对各个组成单位进行，以督促各单位重视党建扶贫工作。
二是考核指标要结合工作队任务制定，如在基础设施、公益事业、发展生产、培训教育等等方面做什么、什么时间完成，以督促党建扶贫工作队完成好工作。
三是根据实际情况进行考核，考核周期适当延长至2年或3年一次，以检查党建扶贫工作实绩。
同时，要加强日常考核检查，督促工作队遵守纪律。
