如何做好党风廉政建设和纪律作风工作发言稿
近年来，我们在加强反腐倡廉建设上，取得了一定成效。
但我们仍要清醒看到，在当前改革开放和体制转轨、经济转型、社会变革的新形势下，反腐败斗争的形势依然严峻。
由于市场机制的形成和相应的法制建设都需要一个过程，会给种种消极腐败现象以可乘之机；由于改革开放所导致的社会经济组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，对党的作风建设也带来了一些不容忽视的影响；由于经济成份和经济利益的多样化，一些贪图利益者为追求最大利益，往往会不择手段，用种种方式拉拢腐蚀干部；由于分配方式的多样化，使人们的收入差距逐步拉大，容易引发一些意志薄弱者心理失衡、私欲膨胀而走上违法乱纪的道路。
党风廉政建设责任制特别是责任考核和责任追究不够落实；有些不正之风虽经治理但时有反复；有些管理环节和源头上预防治理腐败的力度不够。
在执法过程中，绝大多数人员秉公执法，忠于职守。
但也有极少数人员，不认真履行法律所赋予的职责，收受贿赂、徇私舞弊、贪污、挪用税款，侵害税务人员职务行为的廉洁性，妨害国家税务机关的正常管理活动。
因此，我们既要充分认识反腐斗争的重要性和紧迫性，又要充分认识其长期性和艰巨性，既要增强责任意识和忧患意识，又要不断坚定信心。
税务机关作为经济监管和行政执法部门，在新形势下如何加强对税收执法行为和行政管理行为的监督制约，如何进一步加强反腐倡廉建设就是摆在我们面前的一个十分重要的现实课题。
胡锦涛总书记指出：“教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象得于滋生漫延的重要原因”。
因此，我们应从以下几方面进一步加强反腐倡廉建设。
一、以人为本强化教育，构筑坚固思想防线。
思想是行动的先导，要切实把反腐倡廉工作落到实处，必须从宣传教育入手，着力提高干部职工的思想政治素质。
要进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强广大税务干部反腐倡廉的自觉性。
要坚持以领导干部为重点，面向广大干部，深入开展反腐倡廉教育，使其坚定理想信念，筑牢思想道德防线。
要加强理想信念教育，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀；加强法纪教育，不断提高法治意识，增强聚财为国、执法为民的自觉性；加强思想政治教育，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响；加强示范和警示教育，充分发挥先进典型的引导作用。
加强干部队伍的反腐倡廉教育，要立足于形式多样，要针对党员干部在思想作风、党风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，认真抓好《党章》和中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，坚决贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求。
一要坚持正面灌输。
健全学习制度，把抓好教育作为反腐倡廉工作的一项重要举措，要从实际出发，采取集中学习与分散学习相结合，在职培训与脱产培训相结合，学历教育与日常教育相结合，理论与实践相结合。
通过集中培训，举办讲座、个人自学、统一测试等形式，使干部明确可为与不可为，从而保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行。
二要注重典型示范。
经常组织干部学习反腐倡廉典型清正廉洁、勤政为民的先进事迹，注重发现、培养、树立和宣传本单位各个方面、各个层次的先进典型，用身边的人和事教育干部，提高干部的综合素质，更好地为纳税人提供高效、快捷、文明、优质的服务。
三要搞好反面警示。
以案说法，开展警示教育，教育干部正确对待职务，解决好依法行政问题；正确对待权力，解决好怎样用权问题；正确对待人生，解决好价值取向问题。
真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
四要强化自我教育。
督促干部从世界观、人生观、价值观上找差距，摆表现，挖根源、谈危害，并把反腐倡廉教育向“八小时”之外、家庭及社会延伸，使干部不仅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娱乐圈都能够慎独自省。
通过系列教育，使每个干部都做到“五珍惜”，即：珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，构筑坚固反腐倡廉的思想防线。
二、建立健全制度，筑牢反腐倡廉机制。
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有约束力。
要从管权、管人、管钱、管物等环节入手，着力改革行政审批制度，财务管理制度和干部人事制度，用制度管权、用制度管事、用制度管人。
建立健全制度，就是要建立行之有效的规章制度，使用权有责、用权有章、用权有度，做到权力的规范、科学运作，不给税务干部滥用职权、以权谋私、以权受赌、以权违法等行为制造制度空隙，从源头上预防。
一是建立领导责任机制。
一把手要成为反腐倡廉的第一责任人，要负总责，并成立领导小组，加强对反腐倡廉工作的领导。
要建立定期述职、述廉、议廉、评廉制度，针对存在的问题不断提出整改措施。
要建立领导责任制、科室责任制、岗位责任制“三位一体”的责任体系，层层分解落实责任，每年签订党风廉政建设责任状，强化考核，兑现奖惩。
要强化过错追究机制，敢于动真碰硬，对不正之风敢抓敢管敢查处，有效防止不廉洁现象的发生。
二是要建立制约机制。
在党风廉政建设方面，要建立健全考廉制度、个人收入申报制度、个人重大事项报告制度、廉政档案制度、廉政奖金制度、礼金礼品上交登记制度、干部购买私车住房申报制度、八小时外重大事项报告制度等等。
在内部的行政管理制度上，要建立健全财务管理制度、经费使用审批制度、固定资产使用管理制度、财务例行审计制度、领导干部离任审计制度，基建项目招投标制度。
在干部管理方面，要深化干部人事制度改革，抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，完善干部考察的制度和办法，扩大干部人事工作中的民主，加强对干部选拔任用工作的监督。
认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断完善和规范竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用期等制度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；进一步加大干部交流的力度，落实干部交流轮岗等制度，完善干部任职回避制度，落实和完善领导干部辞职制度，探索实行干部任期制度。
三是要完善征管体制。
进一步优化税收业务流程，明确职责分工，建立完善的、操作性强的岗责体系，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接；健全税收管理员制度，明确工作职责，实行定期轮岗，建立监督制约机制，并作出廉政规定；建立和完善稽查、审计和监察工作的首查责任制，全面推行复查制度；通过完善征管体制，形成权力层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的科学严密的管理链条，规范税收执法行为。
四是建立执法责任机制。
要建立全员岗位执法责任制体系，要结合税收工作实际，制定岗位执法责任制，推行执法程序化、规范化、标准化，明确责任、量化指标，做到以事设岗，以岗定责，明确每个岗位的主要工作职责和操作要求，使业务操作过程中，都能符合依法办事的原则；要按照岗责体系狠抓责任制的落实，使每一个岗位人员都能做到在其位谋其政、在岗尽职、在岗勤政，努力提高办事效率和工作的正确程度，保证干部公正执法、文明执法，减少和杜绝以权谋私、侵害群众合法权益等行为的发生；要严格执法责任过错追究制度，做到有权必有责、用权要监督、侵权要赔偿、违法要追究。
对于税收执法各个环节出现的违法违规行为都要进行追究。
对岗位责任人出现违章操作，或未尽岗位职责的要做到严肃追究和查处，防止以权谋私、玩忽职守、失职渎职等行为的发生。
五是建立健全科学的评估预警机制。
要建立健全科学的评估预警机制，坚持静态与动态相结合、内部与外部相结合的原则，畅通信息渠道。
要通过来信来访、领导班子考察、巡视检查、经济审计、案件查处等途径，获取有关信息。
特别注重从机构调整、人事变动、重大节日、婚丧嫁娶及干部社交圈、生活圈、娱乐圈了解和掌握信息。
加强预警信息的评估和分析，对获取的信息要及时进行梳理、分析，正确评估和判断腐败行为的苗头和动向，从中发现案件线索，并研究制定解决问题的相关措施，不断完善机制和制度，关口前移，防范在先，把腐败现象遏制在萌芽状态，确保标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防原则的实现。
三、强化监督，构建反腐倡廉监督网络。
强化监督是加强党风廉政建设的重要环节。
权力的滥用是最大的腐败。
失去监督的权力，极易走向腐败。
针对不同层次和特点，把多种监督有机结合起来。
一是强化党内监督。
认真执行党员民主生活会、党员大会、党支部委员会等党内生活制度，定期上好党课，组织党员、干部开展批评与自我批评，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，注重发挥纪检监察等内部监督的作用，着力解决廉洁从税等问题。
二是强化群众监督。
建立干部廉政档案，结合公务员考核和干部考察，对干部进行全面的民主评议，把廉政考核情况与经济利益和政治荣誉挂钩。
三是强化社会监督。
通过聘请特邀监察员，召开征求意见座谈会，请人大代表、政协委员检查工作，组织监察人员深入企业、纳税户走访，问卷调查，发放廉政监督卡设举报电话等形式，从外部对税务人员进行监督，形成监督合力，把税收工作置于社会监督之下。
四是加强舆论监督。
通过民主评议行风，纳税服务评价，优化投资环境等活动，借助报纸、电台、电视台等新闻媒体，对干部执法行为进行监督，对不廉洁行为公开曝光，督促整改。
五是加强纪律监督。
对不同岗位的干部行使的事权、财权进行执法监察，建立干部违纪举报制度，认真开展信访调查工作，及时掌握违纪情况和案件线索，全方位防止有法不依，为税不廉问题的发生。
医疗保险的体会
中国是一个农业大国，能否解决好广大农村人口的医疗保障问题，将直接影响到我国农村的经济发展和社会稳定。
我国农村地区的合作医疗制度作为在计划经济体制下的农村人口的主要医疗保障制度曾发挥了极其重要的作用。
本文首先回顾了农村合作医疗制度的发展历程：合作医疗制度的产生，推广与发展，衰退。
接着对合作医疗制度衰退以后我国农村医疗保障的现状进行了简单的分析，各种医疗保障的形式在农村的作用都是非常有限的，农民的看病就医问题仍然主要是依靠家庭来解决的，医疗保障，特别是社会医疗保障基本上处于一个“真空地带”。
因此，2003年中国政府提出要建立政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度。
从2003年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2-3个县（市）先行试点，取得经验后逐步推开。
到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民的健康水平。
本文主要介绍了了山东省的两个地区试点推行的情况——青岛市崂山区和德州市临邑县，在此基础上对新型农村合作医疗制度推行过程中出现的问题进行了探讨，并且提出了我国农村医疗保障发展的基本方向。
关 键 词：农村医疗保障 合作医疗 新型农村合作医疗制度 保障模式 一、 我国农村合作医疗制度的产生与发展 合作医疗制度从理论上来说，主要是依靠社区居民的力量，按照“风险分担，互助共济”的原则，在社区范围内多方面筹集资金，用来支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。
中国农村的合作医疗，有其自身的产生发展足迹，也是我国特殊国情下的必然选择。
世界卫生组织在一份报告中曾说，“初级卫生人员的提法主要来自中国的启发。
中国人在占80%人口的农村地区发展了一个成功的基层卫生保健系统，向人民提供低费用的、适宜的医疗保健技术服务，满足大多数人的基本卫生需求，这种模式很适合发展中国家的需要。
” 我国农村合作医疗制度的发展历程为： 1、合作医疗制度的产生 我国农村的合作医疗制度最早可以追溯到抗日战争时期，当时是以“合作社”的形式举办医药卫生事业，实际上是一种农村医疗保障制度的萌芽。
在建国初期，由于资源有限，我们选取了城乡有别的福利提供原则，是农村绝大多数农民基本处于国家的社会福利体系之外，缺少医疗保健的农民采取自发的互助形式来解决医疗问题。
我国农村正是出现具有互助性质的合作医疗制度是在1955年农村合作化高潮阶段。
一些地方如山西、河南等地出现了由农村生产合作社举办的保健站，采取由社员群众出“保健费”和生产合作公益基金补助相结合的办法，由群众集资合作医疗，实行互助共济。
1955年初，山西省高平县米山乡建立了我国第一个医疗保健站，实现了农民“无病早防、有病造纸、省工省钱、方便可靠”的愿望。
[2] 2、合作医疗制度的推广与发展 在卫生部肯定了米山乡的做法之后，其经验在全国部分地区得到推广。
1959年11月，卫生部在全国卫生工作会议上肯定了农村合作医疗的形式，促使其进一步兴起和发展。
1960年2月中央肯定了合作医疗这一办医形式，并转发了卫生部《关于农村卫生工作现场会议的报告》，将这种制度成为集体医疗保健制度。
[3]1960年5月18日《健康报》在社论《积极推行基本保健医疗制度》中肯定了这种集资医疗保健制度的办法，这对于推动全国农村合作医疗制度的发展起到了一定的作用，这时，全国农业生产大队举办合作医疗制度的已达40%。
“文化大革命”时期，新兴的农村合作医疗制度被大力推广。
据世界银行（1996年）报道，当时的合作医疗费用大约只占全国卫生费用的20%，却初步解决了占当时80%的农村人口的医疗保健问题。
到1976年，全国农村约有90%的行政村实行了合作医疗保健制度。
3、合作医疗制度的衰退 20世纪70年代末期，由于农村推行了一家庭联产承包责任制为主要内容的经济体制改革，建立了统分结合的双层经营体制，原有的“一大二公””队为基础”的社会组织形式解体，农村合作医疗也随之大幅衰减，1989年的统计表明，继续坚持合作医疗的行政村仅占全国的5%。
[4] 二、 合作医疗制度衰退以后我国农村医疗保障的现状 我们先看一下各种医疗保障形式在我国农村的情况： 1、社会医疗保险 我国目前正在进行的医疗保险制度的改革，主要针对的是城镇企业的职工和国家行政事业单位的工作人员，而作为人口大多数的农民仍然被排除在制度安排之外。
因此可以说，在我国的广大农村，社会医疗保险基本上是一个空白。
2、商业医疗保险 社会医疗保险的缺失为商业医疗保险在农村的发展提供了一定的空间，可以说它是解决广大农民群众看病就医的一个非常重要的途径。
但是，商业医疗保险是盈利性和自愿参加的，为了保证利润的获得，商业医疗保险公司在选择投保人的时候往往会把那些年老体弱、身体状况不好的人排除在外，而这部分人对医疗保障的需求却是最迫切的。
另外，由于政府并没有以政策法规的形式强制农民必须参加商业医疗保险，并且由于商业医疗保险的投保费一般比较高，因此农民在做出选择的时候就会非常慎重，他需要考虑自己是否承担的起在医疗保险方面的花费。
所以，尽管商业医疗保险在农村有发展的空间，但是这个空间也是很有限的。
3、社会救助——享受的范围非常有限 目前我国在农村针对无依无靠、无生活来源、无法定赡养人（扶养人）的“三无”人员实行的保吃、保穿、保住、保医、保葬（幼儿保教）的“五保”供养制度，能够在一定程度上解决这部分特殊人群的就医问题，但是这种制度的覆盖范围是非常有限的。
4、邻里互助 邻里之间的相互扶持和帮助一直是我国广大农村地区普遍存在的优良传统，所谓“远亲不如近邻”正是对这种行为的最好诠释。
这种邻里间的互助在解决医疗保障问题上也会起到一定的作用，但是它只能在很小的范围和比较低的水平上发生，对于一些患重病、大病的情况则显得有点力不从心。
所以，邻里互助并不能从根本上解决问题。
90年代，一些地方出现了不同模式的合作医疗体系试点，主要有“福利型”、“风险型”和“福利风险型”3种。
虽然1997年1月中央提出“力争到2000年在农村多数地区建立起各种形式的合作医疗制度”，但全国只有18％的行政村实行了合作医疗，只覆盖了全国农村人口的10％，90％的农民仍要自费看病。
1998年国务院机构改革后，原来由卫生部主管的农村医疗卫生事项移交给了劳动与社会保障部，而后者无法独自解决相关的财政投入和农民减负等一系列政策性问题，导致农村医疗保障工作实际上处于“真空地带”，广大农民的看病就医问题基本是依靠家庭保障来解决的。
三、 新型农村合作医疗制度的推行情况 1、新型农村合作医疗政策的出台及政策规定 在《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知（2003）》中提出：“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度。
从2003年起，各省、自治区、直辖市至少要选择2-3个县（市）先行试点，取得经验后逐步推开。
到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民的健康水平。
”[5]随后，各地纷纷行动起来，开展新型农村合作医疗制度的试点，并取得了一定的经验。
2、新型农村合作医疗制度的推行情况——以在山东省的试点为例 山东省新型农村合作医疗的试点也是从2003年开始的，在《山东省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知（鲁政办发[2003]12号）》中，结合山东省的具体情况，提出了一些指导性的原则和意见，分三个阶段进行： 第一阶段(2003年3月至2003年12月)为试点阶段。
省里确定临邑、五莲、曲阜、青州、广饶、招远、崂山等7个县(市、区)为首批省级试点县。
各市根据当地实际情况，选择1至2个乡镇进行市级试点，有条件的市可选择县(市、区)进行试点。
通过试点，探索新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制。
试点单位的条件是，当地领导重视，财政补助资金到位，管理机构健全，农民积极性高，工作基础较好。
省级试点县(市、区)由申请试点的县级人民政府制定试点实施方案，经设区的市人民政府审查同意，报省卫生厅会同省财政厅、农业厅审批实施。
各市确定的市级试点的实施方案要报省卫生厅、财政厅、农业厅备案。
试点结束后，省级试点县(市、区)要写出试点工作总结，由批准部门组织考核验收。
第二阶段(2004年1月至2005年12月)为扩大试点阶段。
在巩固首批试点的基础上，每年再增加16个左右省级试点县(优先考虑将原市级试点县纳入省级试点)。
市级试点也要相应扩大。
通过扩大试点，进一步深入探索和总结经验，完善管理制度，省政府制定新型农村合作医疗管理办法，市、县(市、区)政府分别制定实施办法和实施方案，为全面推行奠定基础。
第三阶段(2006年1月至2010年)为全面推行阶段。
在认真总结试点经验的基础上，逐步在全省范围内推广，至2010年，建立起基本覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度，并不断提高社会化程度和抗风险能力。
[6] 在这些原则的指导下，新型农村合作医疗的试点工作在山东省各个地、市如火如荼的开展起来： （1） 山东省东部沿海地区——青岛崂山 崂山区位于青岛市的东部，总面积390平方公里，辖4个街道、139个社区，2003年总人口19.96万，农业人口14.1万，GDP151.1亿元，财政收入9.97亿元，财政支出13.8亿元，职工年平均工资16175元, 农民年人均纯收入5394元。
从2003年1月1日起实行了农村大病统筹合作医疗，被确定为山东省首批新型农村合作医疗试点单位。
2004年在总结试点经验的基础上，改革创新，又推出新举措，建立和完善独具特色的“以大病统筹为主，预防保健与大病救助兼顾”的新型农村合作医疗制度。
2003年全区参保人数15.36万人，人口覆盖率达到92％；2004年参保人数16.138万人，人口覆盖率达到96.82％。
低保户人口2152人应缴纳部分，在区民政局审核后由区财政全部负担。
合作医疗资金的筹集，坚持政府补助，村集体和个人共同筹集的原则。
人均筹资额由2003年的30元提高到50元。
2003年筹集合作医疗资金461万元， 2004年合作医疗应筹资金806.9万元，结余资金全部结转下年使用。
合作医疗资金中的个人缴纳部分由社区居委会以户为单位按年度收取，使用区财政局发放的统一收据；社区集体缴纳部分从自有资金中提取，连同个人缴纳资金及经街道合作医疗办公室核准的注册登记表一同于每年的12月31日前上交街道财政所，街道财政所将资金筹齐后，连同街道补助的资金一并上交区合作医疗财政专户。
区财政补助的部分，在街道、村集体及个人筹资部分到位后，按照实际参加人数，将补助金拨付到区合作医疗财政专户。
资金主要用于大病医药费补偿，2003年80％用于医药费补偿、15％用于大病救助、5％为风险金；2004年75％用于医药费补偿、10％用于大病救助、10％用于预防保健5％为风险金。
2003年统筹范围内住院医药费用补偿起付线，一级医院800元，二级医院1500元，三级医院2000元；2004年各级医院的起付线比2003年各降低了500元，家庭病床由1500元降到300元。
提高了医药费的补偿比例和封顶线，补偿比例增加了5-10％。
2003年有1868人得到医药费补偿，支出280万元，占预算支出368万元的76％。
2004年预计大病补偿人数可达320人,医药费预计支出560万元，占预算支出605万元的93％，受益率以人为单位预计可达到23％，比去年提高了21.9%，家庭受益率可达50.8％,，比去年提高了47.3%。
[7] （2） 山东省中西部地区——德州临邑 临邑县隶属德州市,位居黄河以北，辖7镇3乡，859个行政村，面积1016平方公里，人口51.9万，其中农业人口43.95万。
2003年2月份，山东省政府召开全省农村卫生工作会议，正式确定临邑县为全省新型农村合作医疗首批试点县。
2003年6月份，在认真总结试点乡镇经验的基础上，新型合作医疗制度在全县全面铺开。
截至2003年底，全县有41.09万名农民参加了合作医疗，参保率达93.49%；2004年8月份开始第二周期运作，至目前已有41.56万名农民全部办理了相关手续，参保率达94.56%。
为确保新型农村合作医疗制度的健康发展，县政府出台了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》和《临邑县新型农村合作医疗实施办法》等一系列配套文件，制定了资金筹集、基金使用与管理、费用报销、农民就诊转诊等规章制度。
县管理委员会对运转情况进行不定期检查；县监督委员会和县监察、审计部门对资金管理及使用情况每季度进行一次全面审查。
按照个人缴纳、集体扶持和政府资助等多方筹资的原则，2003年全县筹集资金944.97万元，其中农民筹集资金410.92万元，省、市、县、乡镇财政补助资金534万元。
在就诊方面，分为门诊和住院两部分。
在村卫生室或乡镇卫生院门诊就诊时药费按20%比例报销；在乡镇卫生院或县级以上定点医疗单位住院，按以下标准分段累计报销：（1）住院费1000元以内（含1000元）部分，按30%比例报销；（2）住院费1000元以上至3000元（含3000元）部分，按40%比例报销；（3）住院费3000元以上至5000元（含5000元）部分，按50%比例报销；（4）住院费5000元以上至8000元（含8000元）部分，按60%比例报销；（5）住院费8000元以上至10000元（含10000元）部分，按70%比例报销；（6）住院费10000元以上部分，按80%比例报销，每年每人最高报销额10000元。
农民就诊时，由定点医疗单位的合作医疗办公室进行登记，在门诊就诊的，药费按比例直接报销，此报销款由村卫生室垫付，月底汇总后交乡镇合作医疗办公室审核兑付。
住院治疗的，先由农民个人垫付，待出院结账时，按规定报销。
在基金的使用方面，按照“以收定支、量入为出、收支定衡”的原则，实行专款专用，专户储存。
将运作基金的23元分为门诊6元和住院17元两部分，分开管理。
其中，6元作为农民家庭个人账户，17元作为大病统筹。
截至2004年8月份，共有18.5万农民得到了实惠，兑付医疗费827.53万元，其中门诊病人16.9万人次，兑付227.5万元，住院病人21500人次，兑付600.2万元，受益面达45%。
[8] 3、制度推行过程中的问题 当然，在试点的过程中也暴露出了各种各样的问题。
（1） 资金来源 按照现行的政策规定，合作医疗的资金应该是来源于农民个人的缴费以及省、市、县各级政府的财政补贴。
从各地的试点情况来看，随着近年来农村经济的发展和农民收入水平的普遍提高，对于选择参加合作医疗的农民来讲，每年缴纳10元钱应该是可以承受的，农民个人缴费的积极性应该说是比较高的。
但是，各级政府的财政补贴是否能够及时到位，在不同的地区可能会有很大的差别，对于经济条件比较好的地区，这部分资金可能会及时划拨到农民的个人医疗账户，而对于那些经济基础比较差的市、县（区），情况可能就不容乐观。
仅仅依靠农民个人缴纳的10元钱，在一些小病的治疗上可能不会出现太大的问题，但是一旦出现了重病、大病的患者，由于没有资金的保障，合作医疗制度就很难发挥分担风险、互助共济的功能。
（2） 覆盖范围 在《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知（2003）》中就明确规定“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加”，这样一个规定是充分考虑了各个地区的实际情况，给广大农民群众有更大的选择空间。
但是自愿的原则可能会导致很多问题：在一个家庭中，人为地将老弱病残者与健康者分离，只选择让老弱病残者参加合作医疗；或者是有病的非常乐意参加合作医疗，而身体健康的则不愿意参加等。
这些做法都违背了合作医疗制度的初衷——通过社会攻击的方式来解决农民的看病问题。
可能在一些试点地区，由于各级政府的强力推行，而广大农民也看到了合作医疗能给自己带来的切身利益，参加合作医疗的积极性非常高。
但是从整体来说，我国的合作医疗还处在一个自发自愿的试点阶段，并没有在全国范围内推广开，没有把全体农民覆盖到制度范围以内。
（3） 服务提供和费用报销 参加合作医疗的农民在生病的时候需要到定点诊所或医院去接受服务，自由选择的余地相对来说非常小，这就把各级定点医院或诊所推到了一个具有“垄断”色彩的位置。
这些医院或诊所在提供服务的时候就会缺少相应的经济刺激，在服务的态度和服务质量上可能会大打折扣。
而农民在看病就医之后还要按照严格的程序报销医疗费用，看病就医的医疗费用，特别是重病、大病的高额医疗费能否得到及时的报销也是现阶段合作医疗制度面临的一个严峻问题。
（4） 检查监督 由于从总体上来说，合作医疗制度还处在一个试点的阶段，各个地区在试点的时候基本上都是结合本地区的实际情况发展了一套独立的实施办法。
接下来的问题就是如何对这些地区的试点情况进行有效的检查监督，由于没有建立一个统一的监督管理机构，所以才具体的实施过程中会出现各种各样的问题。
四、 农村医疗保障的发展方向 我们可以发现，在不同的历史阶段，合作医疗在政治、经济和保障农民健康方面都发挥了一定的作用。
现阶段，由于农村经济的发展，农民生活水平的进一步提高，对医疗保障需求的多元化，以及合作医疗制度在推行过程中遇到的问题，为切实保障农村人口的医疗健康，迫切需要我们寻找和建立新型的农村医疗保障体系。
在这样一个体系里，首先需要解决的问题有： 1、覆盖范围 目前推行的新型农村合作医疗制度是以农民的自愿参加为主，筹集的资金分为个人医疗账户和社会统筹基金两部分，个人医疗账户部分主要用来支付小病的门诊费用，社会统筹部分主要用来保障一些患重病、大病的农民的医疗费用的支付。
但是由于农村地区的经济发展水平是个不相同的，这样的一种安排势必会影响到农民的参保积极性。
因此，在经济条件比较好的地区，农民的自我保障能力相对也比较强，在这些地区可以更多地强调自愿参加的原则，保险费的缴纳水平也可以相应的提高，这样就可以既保大，又保小，能够享受到全面的医疗保障服务。
而对于经济发展水平比较差的地区，则可以实行政府补贴和自愿参加相结合的办法，保障的重点是一些重病、大病的医疗费用，因为“因病致贫”、“因病返贫”仍然是造成农民贫困的一个非常重要的原因。
2、保障对象 农村医疗保障制度的保障对象就是广大农村居民，但是近年来随着社会流动的加快，越来越多的农民加入到了流动群体的行列，比如说农民工，就是一个非常庞大的群体。
对于这部分人是否应该纳入到农村医疗保障体系的行列当中来呢
在现行的体制下，这部分人也应该作为农村医疗保障制度的保障对象看待。
因为城市的社会保障体制基本上是把这部分人排除在外的，而他们在某种程度上又是最需要社会保障的群体，在这样的一种制度安排下，农村流动人口的医疗保障问题应该回归到农村来解决。
这部分人相对于其他农民来说觉悟比较高，收入水平也比较高，他们也真切的体会到了社会保障体系对自身的重要性，所以在参加医疗保险的时候会具有更高的积极性。
3、保障模式 我国不同地区的经济发展水平差异很大，农民的收入情况也不一样，因此只有根据各地的具体情况来选择相应的医疗保障方式。
国家目前还没有能力充分顾及到9亿农民的医疗保障问题，而合作医疗也不是解决农村医疗保障问题的唯一出路。
无论是从农村医疗保障制度的长远发展来看，还是从农村医疗保障纳入国家社会保障总体规划看，医疗保险制度无疑是优于合作医疗制度的一种保障模式。
任何一个保障制度的建立，不可能仅仅是为了解决和处理短期的问题，应该有长期的、战略性的考虑，具有可持续发展的特征，而合作医疗在制度和管理上并不具有长远的规划，存在明显的短期行为。
此外，在城市化的必然发展趋势下，农村医疗保障也一定要和城市医疗保障统一起来。
所以，我哦门要逐步顺应经济与社会下调发展的规律，遵循社会保障与经济发展相适应的原则，经农村医疗保障纳入国家社会保障的总体计划当中。
但是，在中国农村目前的现实情况下各地经济发展和人们的认识观念等方面存在较大的差异，在农村实施医疗保险也不是短期内就可以完成的。
因此建立农村医疗保障制度不能拘泥于一个模式，应该积极探索适合农村特点的多形式、多层次的医疗保障制度。
我国东部、中部、西部地区经济、社会发展水平的差异也会导致地区之间在医疗保障的保障形势和保障水平方面存在不同的选择： 沿海地区、高收入的东部农村地区。
随着工业化水平不断提高和农民收入的增长，对医疗保障的需求较高，支付能力也较强，合作医疗的形式正在向医疗保险过渡，可以依托强有力的集体经济和政府支持，实行多层次的医疗保障，最终于城镇医疗保险制度统一。
中等收入的中部农村地区。
这些地区集体经济实力较弱，加上农民收入水平的限制，所以应该推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点是解决农民因患大病而出现的贫困现象。
具体的筹资方式和比例可以根据当地的经济发展水平和农民的收入承受能力确定。
低收入的西部地区。
由于收入水平低，大多数农民难以享受到初级卫生保健服务，处于发展农村医疗保障最为困难的境地。
这些地区的农民参与合作医疗筹资的能力很低，资金总量也较小，保障能力有限，所以可以通过实施贫困人口的医疗救助，建立起在经济上可以负担而且具有可持续性卫生服务和提供方案。
[9] 总之，随着农村社会经济的进一步发展，以及城市化的进程不断加快，农村社会保障必将融入城镇社会保障体系，使农民的医疗保障达到较高的水平。
参考资料：\ \ 体弱者比较适合买，小病小痛，次数多了也是笔不小的消费。
爱运动的人也适合买，80块，不够买一个球，预防万一。
我的意思是，不要在乎那80块。
没病，皆大欢喜。
有事，节省开支。
壹基金怎么回事
中国红十字会“李连杰壹基金计划”是2007年4月19日由中国红十字会“博爱大使”李连杰先生发起，在中国红十字总会架构下独立运作的慈善计划和专案。
壹基金是立足于中国的国际性公益组织，分别在中国大陆及香港地区、美国和新加坡设立了办事机构。
在中国大陆地区，壹基金与中国红十字总会合作，成立了“中国红十字会李连杰壹基金计划”，致力于传播公益文化，搭建公益平台，以推动公益事业的发展。
目录壹基金简介理念自然灾难赈灾传播公益文化 搭建公益平台组织管理捐款方法慈善行动管理人员简介创立人李连杰执行主席周惟彦合作伙伴北京师范大学壹基金公益研究院发展困境中国红十字会称壹基金已按约自动续延“三年之约”自动续延对红十字会“很感恩”壹基金简介 理念 自然灾难赈灾 传播公益文化 搭建公益平台组织管理捐款方法慈善行动管理人员简介 创立人李连杰 执行主席周惟彦合作伙伴北京师范大学壹基金公益研究院发展困境中国红十字会称壹基金已按约自动续延 “三年之约”自动续延 对红十字会“很感恩”展开 编辑本段壹基金简介理念 壹基金提出：1人＋1元＋每1个月＝1个大家庭的概念，即每人每月最少捐一元，集合每个人的力量让小捐款变成大善款，随时帮助大家庭中需要帮助的人。
本着“人道、博爱、奉献”的红十字精神，秉承“全球一家人”的理念，致力于传播公益文化，搭建公益平台，推动公益产业的发展；同时，向在各种灾难和突发事件中遭受创伤的人士提供尽可能的人道援助。
立足于中国，壹基金正逐步成长为一个国际性的公益品牌。
自然灾难赈灾 据有关部门统计，我国是世界上自然灾害损失最严重的少数国家之一。
一般年份，全国受灾害影响的人口约2亿人，有近6000万灾民需要救济。
据统计，1998年和2005年，因灾直接经济损失分别为人民币3007亿和2042亿。
传播公益文化 搭建公益平台 为促进中国公益事业和公益产业的专业化发展，壹基金就其关注的“环保、教育、扶贫、健康”四大公益领域，发起年度“壹基金公益奖”颁奖活动。
该奖项将选出中国名列前茅的基金和慈善机构，向他们提供赠款，帮助他们继续工作并扩大营运规模。
同时，壹基金期望通过公正、透明的评选，能够让更多的公益组织清晰了解这些公益组织获奖的原因，分享和学习他们的经验。
此外，壹基金每年还将举办一次“国际公益慈善论坛”，邀请来自世界各国的公益组织、知名企业、政府官员、研究学者，就壹基金关注的“环保、教育、扶贫、健康”四大公益主题进行全面交流。
“全球公益论坛”旨在提供一个有价值的平台，加强国际间公益项目合作，分享他们的最佳实践和想法，完善公益组织体系，广泛集聚公益资源。
壹基金募集到的所有捐款将直接进入中国红十字会总会的“李连杰壹基金计划”帐户。
为了确保慈善公益基金的透明度及公信力，全球四大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务所有限公司（Deloitte）将对 中国红十字会李连杰壹基金计划标识善款的使用进行审计。
同时每一季度公布季报，每一年度公布年报，向公众详细介绍“壹基金”的善款募集和使用情况，诚邀媒体以及社会公众共同监督。
希望此“案”推动相关立法 这期《面对面》前晚播出后，不少网友昨日在微博热议此事。
有网友分析中肯，“壹基金与挂靠的红十字基金会合约到期，看来双方的合作并不愉快。
中国难道就没有私募慈善基金存在的土壤吗
我们国家立法和监管相对民间团体力量的发展而言比较滞后，很无奈。
一直很欣赏壹基金透明化操作的基金模式，希望壹基金此案能推动中国在慈善基金方面的立法的进步。
”（编辑本段组织管理 团队组成：壹基金聘用了数十位不同专业背景的工作人员全职工作，组建了一支高效率的执行团队，包括 组织管理拥有跨国工作经验以及500强公司工作经验的资深管理人士。
同时国内公益领域的数十名知名专家学者也受邀组成了壹基金的顾问委员会。
财务审计：全球四大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务所有限公司（Deloitte）和毕马威国际会计师公司（KPMG）对善款的收支进行审计；凯誉管理咨询有限公司（KCS）提供善款的财务报告。
战略规划：国际著名咨询机构贝恩公司（中国）为壹基金的长期战略发展提供指导；奥美、BBDO、麦肯光明等多家全球领先的广告公关公司亦为壹基金提供国际专业水准的传播规划服务。
编辑本段捐款方法 “李连杰壹基金计划”是由中国红十字会博爱大使李连杰先生发起和倡导的一项为公益事业的筹款计划，他倡导每人每月最低捐出1元钱，帮助那些确实需要帮助的人们。
基金的捐款全部进入中国红十字会总会帐户，并注明李连杰壹基金计划财务透明，定期公布。
李连杰本人非常诚恳邀请社会与媒体共同监督。
捐款方式有以下四种： 一、手机捐款(1069999309 - 谐音是“救救救，善缘久”) 如果您愿意捐1或2元，可以发送短信1或2到1069999309；如果您愿意每月捐款5元或10元或15元，可以发送短信MY5或MY10或MY15到1069999309。
二、网上捐赠方式有4种： 使用财付通在线捐赠 使用paypal在线捐赠 使用支付宝在线捐赠 使用快钱在线捐赠 三、邮局汇款： 地址：中国北京东城区北新桥三条8号中国红十字会总会李连杰壹基金计划 邮编：100007 *如果您有能力并愿意成为李连杰壹基金计划的永久义工，您可以每年捐赠999元。
四、银行转帐： 开户单位：中国红十字会总会(请务必在附言处注明“李连杰壹基金计划”) 人民币开户行：中国工商银行北京分行东四南支行。
人民币账号：0200001009014413252 外币开户单位(account name)：Red Cross Society of China Jet Li One Foundation Project 外币开户行(bank address)：China CITIC Bank Beijing Jiuxianqiao Sub-branch 外币账号 (account number)：7112111482600000209 *如果您有能力并愿意成为李连杰壹基金计划的永久义工，您可以每年捐赠999元。
该计划期待人人参与，为他人，为自己。
捐一元钱，出一点力，献一份爱。
赠人玫瑰手有余香，在帮助他人的时候，您一定会感受到更多的幸福和快乐。
行动吧
李连杰壹基金计划等待您的参加。
最后提醒您注意，我们目前只有以上三种捐款方式，您不要相信其他途径的筹款，以免上当受骗!编辑本段慈善行动 一双温暖的手；一个温暖的笑容；一句温暖的问候。
纵然风雪交加，我们却并不寒冷。
汶川慈善活动有壹家人的陪伴，永远不会孤独。
50年不遇的南方雪灾，已经波及到上千万人。
而来自雪灾地区的报道，更牵动了全社会每一个人的心。
大家纷纷通过各种方式，希望能够为风雪中的人们尽一 份力。
继1月29日，拨款95万元对全国14个省市地区的雪灾进行尽可能的物资救助后，中国红十字会李连杰壹基金计划于2月1日又有新动作，与搜狐网联 手，联同iRadio等15家电台共同发起“壹家人爱心相伴 风雪中彼此温暖”的爱心传递活动。
本着生活在地球上，我们就是一家人的理念，壹基金号召众多义工以及社会各界认同这一理念的朋友，通过网络和电波，为仍然身处在风雪中的“家人们”送上 祝福，为他们加油鼓劲。
这一号召立刻得到壹基金众多义工和参与者的积极响应和支持，纷纷通过这一平台送出真挚祝福。
第一波送祝福的人中既有周迅、汤唯、曹 可凡、陈坤等大家熟悉的明星，也有来自天南地北的普通人。
在这里他们拥有一个共同的名字——“壹家人”，而他们说得最多的一个词则是——“家人”。
一直关注雪灾新闻的汤唯，最期望看到每个家人的笑容；贾妮则深情的为农民工兄弟和父老乡亲们祈祷；而拍戏到深夜的周迅，还不忘提醒家人们一定要注意保 暖。
就像壹基金发起人李连杰所说：虽然我们没见过面，但生活在同一个地球，我一直坚信我们就是一家人，有困难的时候您并不孤独，所有的家人跟您在一起，心 连心，我们共同战胜这一困难。
从2月1日起，一直到2月5日，每天还会有更多的壹家人，通过搜狐和iRadio等15家电台的电波，将祝福和温暖源源不断的输送给风雪中的家人。
慈善,为需要的人伸出援助之手!每人、每月、一元钱编辑本段管理人员简介创立人李连杰 姓名：李连杰（Jet Lee) 生日：1963年4月26日 出生地：中国 北京 国籍：新加坡 血型： AB型 民族：汉族 身高：169cm 体重：65kg 性别：男 监制身份：李阳中 崇拜的人：李时珍 成名作：《少林寺》《黄飞鸿》等 语言：中文—普通话、广东话(少许,在拍<<杀手之王>>这套戏时学过)、英文和少许日文 特长：武术、电影人 职业：电影演员、监制、世界武术大师、慈善家 格言：“人无信念，难成大事。
” 生肖-星座：兔\\\/金牛座 爱好：羽毛球等体育运动\\\/收集天珠饰物 信仰：哲理-佛学 家庭住址：北京老家\\\/美新家坐落美洛杉矶东部的阿卡迪亚（Arcadia）2003年已卖\\\/上海新家 家庭关系：父母（李清泉1965年去世\\\/张凤兰2002年去世）；两个哥哥（李连胜\\\/李连利）；两个姐姐（李连珠\\\/李连萍）。
妻子：利智执行主席周惟彦 姓名：周惟彦 英文名：Amy 性别：女 毕业学校：上海财经大学 现任：中国红十字会李连杰壹基金执行主席 经历 1998年大学毕业于上海财经。
刚毕业就自己创业开了家装潢公司，然后到新浪做华东区市场经理，再到柯达民用数码部中国区经理和浪琴表在中国的市场营销负责人，之后在房地产行业和创意产业自己做老板。
在她29岁时，就已经成功地实现了财务自由，手下有300多人的队伍，身边围着3个秘书。
30岁时，她开始认真思索生命的意义，一夜之间，她把所有的股份退还给其他股东，自己专心去研修佛学。
2007年放下一切，辞去所有职务，退掉全部股份，专心学佛。
随后接受李连杰邀请加入壹基金担当执行主席。
2008年11月，壹基金典范工程揭幕盛典在北京举行。
心得 周惟彦，中国红十字会李连杰壹基金执行主席。
更习惯被人称作Amy，周惟彦个子娇小，样子干练，说话快而果断。
长了一张娃娃脸，可内心却充满了力量。
从新浪华东区市场经理到柯达民用数码部中国区经理，之后在房地产行业和创意产业自己做老板……刚刚30出头，她已经“赚足了够花一辈子的钱”。
在她看来，为一百万烦和为一百亿烦没有任何区别，况且商业活动中的应酬经常触及她的道德底线。
遇到李连杰，她被请来做壹基金的执行主席。
一分钱不拿，做一个彻彻底底的义工。
编辑本段合作伙伴 “壹基金计划”开展跨国慈善合作 携手泰国“TO BE NUMBER ONE”基金 2007年9月25日，中国红十字会“李连杰壹基金计划”与泰国“TO BE NUMBER ONE”慈善基金在北京共同宣布，双方正式结成合作伙伴关系，共同为中泰两国慈善事业的发展做出努力。
这是“壹基金”计划在慈善领域开展的首个跨国合作，标志着“壹基金”已经得到国际社会的认可，成为具有国际水准的慈善项目。
9月25日，在北京华贸中心竣工庆典上，来自泰王国的长公主邬汶叻公主率先为中泰两国共同投资建设，坐落在华贸中心的北京JW万豪酒店、北京丽思卡尔顿酒店揭幕。
随后正式宣布泰国“TO BE NUMBER ONE”基金与中国红十字会“李连杰壹基金计划”结成合作伙伴。
作为“TO BE NUMBER ONE”基金的创建者和委员会主席，邬汶叻公主亲手为“壹基金计划”的发起人李连杰先生，佩戴“TO BE NUMBER ONE”基金的徽章，而李连杰先生则回赠给邬汶叻公主一件亲笔签名的“壹基金”T恤，中泰两个慈善基金的合作在友好融洽的氛围中正式展开。
谈到此次与“壹基金计划”的合作，邬汶叻公主介绍到，双方的合作是在彼此进行了深入了解和考察后得以确立的。
首先，“TO BE NUMBER ONE”基金与“壹基金计划”有着相同的关注对象——青少年群体，虽然侧重点略有不同，但焦点都锁定在青少年的心灵心理问题，帮助他们正确的面对自己、面对社会。
对于“壹基金计划”发起人李连杰先生提出的心灵环保理念，邬汶叻公主尤为赞赏，希望通过双方的合作，能够将这一理念更好地传播到全世界。
同时，“壹基金计划”国际化视野及专业管理模式，也给邬汶叻公主留下了深刻印象。
“虽然‘壹基金’正式启动不久，但在对它进行全面了解后，我认为‘壹基金’是中国前所未有的具有国际化水准的慈善项目。
它的管理模式和运作方法，都是非常规范和专业的。
” 更为巧合的是，“壹基金计划”的英文名ONE FOUNDATION，与泰国“TO BE NUMBER ONE”基金，都是以“ONE”为主的名称。
“这是天意，我们的合作势在必行。
”邬汶叻公主风趣的说。
作为“壹基金计划”的发起人，李连杰先生对于此次合作非常重视。
“我在成立‘壹基金’时最初的理念就是：生活在地球上，我们就是一家人。
我一直有个愿望，将来有一天世界上任何一个角落发生灾难不幸的时候，都能有中国的志愿者出现在那里进行救援。
‘壹基金’从中国做起，将来有一天要发展到全世界。
今天能够和泰国的‘TO BE NUMBER ONE’基金达成合作伙伴，对‘壹基金’是肯定也是鼓励。
‘TO BE NUMBER ONE’基金和‘壹基金’的合作建立在双方相同的慈善理念和对慈善事业一致的追求基础上，抱着同一个目标：为人类大家庭更加美好，奉献我们的爱心。
”最后，对于双方的合作，李连杰用“壹基金”的口号来概括“邬汶叻公主殿下的基金叫‘TO BE NUMBER ONE’，壹基金的英文名字叫ONE FOUNDATION，今天在这个盛典我们两个基金，将共同入住华贸中心一号楼，所以一加一加一，我们是一个大的家庭。
” 据介绍，“壹基金计划”与泰国“TO BE NUMBER ONE”基金将在慈善领域展开全方位的合作，在国际范围内共同开展包括筹款活动、联合实施救助行动、进行慈善项目的交流、研讨慈善事业的发展等。
这种国际间的慈善合作，也为中国慈善事业的发展提供了一种全新的模式。
编辑本段北京师范大学壹基金公益研究院 2010年5月8日，北京师范大学张秀兰院长与壹基金创始人李连杰先生、民政部社会福利和慈善事业促 北京师范大学壹基金公益研究院进司司长王振耀先生，壹基金全球执行主席周惟彦女士在东方君悦大酒店进行了会晤，就壹基金在北京师范大学成立“北京师范大学壹基金公益研究院”事宜交换意见。
双方在联合培养人才、研究和培训等方面达成了一致意见，双方希望强强联合，引领公益理念，培养公益领袖，促进公民社会责任感的养成。
壹基金公益研究院将是我国第一所公益研究院，并立志成为代表国内公益领域最高水平，国际一流的研究、教学和政策咨询机构。
六月下旬在北京举办新闻发布会 据了解，公益研究院由北京师范大学与壹基金合作共建。
公益研究院将充分发挥北京师范大学的学科优势、教学条件和师资资源，汇聚公益、教育、政府、企业及其他各界的力量，以创建中国特色公益理论研究为目标，以服务政府、社会、企业、公益组织为宗旨，以引领公益理念、培养公益人才、促进公民社会责任感的养成为己任，力争成为代表国内最高水平、国际一流的公益研究、教学和决策咨询机构。
编辑本段发展困境 2010年 9月12日，李连杰在接受中央电视台《面对面》采访时透露，该慈善计划目前正面临严重的危机。
他说，壹基金存在中断的可能。
李连杰在节目中说，从05年筹备“壹基金”以来，他一直就是真孙子，遇到重重困难，到处求人。
但他从未退缩。
他曾希望一位身价上百亿的朋友能多捐点钱，但其一番辛酸感言让他顿悟，坚定创立“壹基金”每人一块钱的想法。
他梦想壹基金能独立成长，不依赖怜悯和人情。
然而，壹基金现在面临中断，李连杰首次对媒体倾诉困境。
功夫皇帝为做公益到处求人 《海洋天堂》是李连杰最新主演的一部公益电影，出演这个电影，李连杰只拿一块钱的片酬。
壹基金计划是李连杰在2007年成立的慈善公益计划。
李连杰曾在宣传片中说：“我一直在想，生活在这个地球上，大家就是一家人，所以我就想了一个概念：每一个人每一个月拿出一块钱来，自己人帮自己人，一加一加一等于一，每个人每个月一块钱，大家是一家人。
” 壹基金项目就像是李连杰的孩子，而李连杰也就像海洋天堂里的父亲一样，从孩子诞生之初，到成长的每一个过程，都从来没有离开过一个求字。
李连杰自己曾说：“在我自己心中定位的我，是一个乞丐，是一个全球最大的乞丐。
”2007年，壹基金成立之初，李连杰应邀出席《满城尽带黄金甲》的发布会，他几乎把这个舞台当成了壹基金宣传和求人的阵地。
以至于后来很多人把那当时李连杰的表现说成是搅局。
李连杰说：“有人说我是装孙子，我不是装孙子，我是真孙子。
” 李连杰：壹基金面临中断 据央视报道，目前中国的慈善组织很不发达，到去年为止，从事慈善事业的人不到两万人，而美国慈善组织的从业人员超过900万。
今年6月21日，北京师范大学壹基金公益研究院成立，这是国内第一所开展公益慈善方向高等教育的研究院。
李连杰说：“未来随着《中国慈善法》等等的出台，会有更多的公益组织会出现，这些都需要专业人才去管理，可能20年内，中国要建立10所这样的大学，培养的专业人才才够用。
”而李连杰本人更喜欢的不是研究，是摸着石头过河中去总结经验。
然而，壹基金面临巨大发展时机的同时，也正在面临着一个生死的重大关口，采访中，李连杰透露，壹基金计划存在着中断的可能。
据央视报道，中国基金会分为公募和非公募两种。
公募基金有权向公众募捐，而非公募基金无权向公众募捐。
中国没有民办公募慈善基金会的先例。
壹基金计划就是与中国红十字签订一个三年合约计划，他虽然暂时可以向公众募款，但是没有独立的账户和公章。
所以壹基金潜力巨大的手机平台的捐款，因为账户的不独立，而在操作上存在重大的不便。
远远无法实现李连杰最初设计的每人每月最少捐一元，让小捐款变成大善款的理念。
李连杰将壹基金形容为一个没有身份证的孩子。
他说：“这三年这孩子起码还健健康康的，没出什么事，但是他没身份证。
已经越来越受到希望中国公益慈善事业更加专业透明化者的质疑。
” 当被记者问及壹基金要中断了，李连杰能否承受时，李连杰动情的说：“其实我一直告诉自己，它有第一天，就有结束的一天。
” 回应“虚伪”慈善质疑 李连杰进入慈善圈后，虽然荣誉和光环一直围绕，但质疑声也从未间断过。
主持人柴静问到：“首先人家会说，你加入了新加坡国籍，却还要说要为中国人做慈善
”对此，李连杰回应称，其实无论你走到哪里，你永远不要做伤害这个民族和这个国家的事情，这是我的底线。
谈及以什么样的身份来做慈善，李连杰说：“我在全世界所有的舞台上都说，我是一个人类。
” 同时，在公益和演艺之间，李连杰一直过着截然不同的两种生活，出演《海洋天堂》他只拿一块钱，但演完公益的片子，他应史泰龙邀请去美国出演《敢死队》，带着10人的保镖、按摩师、助手的豪华阵容，享受巴西阳光海滩，7天只工作3小时，片酬近亿，让人觉得这与公益的生活离开有点远。
被问及为什么自己住着豪宅，却让别人来捐钱，李连杰引述达沃斯创始人施瓦布的话说：“世界上有两种模式，一种是德兰修女，用她无私的爱的奉献去传递爱；另一种是比尔盖茨，他用他的财富杠杆，以最大的量化去帮助人，而壹基金是采用了他们两个人中间的一种模式。
”[1]编辑本段中国红十字会称壹基金已按约自动续延 针对近期颇受关注的壹基金面临关闭问题，2010年9月21日中国红十字会秘书长王汝鹏以问答形式在博客中回应称，壹基金并不存在关闭问题，根据协议约定，3年合约早在今年2月5日就已到期，根据协议约定目前已自动续延[2]。
“三年之约”自动续延 2010年9月21日21时半，中国红十字会秘书长王汝鹏在其博客中，就壹基金的7个问题答记者和博友问。
昨晚，王汝鹏在电话中向记者表示，就壹基金事件的官方回应，就以博文为准，不再做任何补充说明。
对于壹基金与中国红十字会是否有三年之约的问题，王汝鹏表示承认双方签订了合作协议和补充协议，第一个三年合作期到今年2月5日就已经到期了，到期后双方并没有提出终止合作的书面提案，实际上我们双方的合作已经根据协议约定又自动续延了。
对于公众最关心的壹基金面临关闭问题，王汝鹏回答，壹基金只是一个基金，不是一个基金会，只是一笔具有专用的钱，因此它不具有独立法人地位。
作为设立在中国红十字会的一个专项公益基金，只要壹基金账户上的钱没用完，就不存在关闭问题。
他称，壹基金的账户不是独立的，但财务科目是独立的。
账户由中国红十字会总会统一管理，并接受国家审计署和社会审计机构的审计监督。
在被问及以个人名义做慈善有何瓶颈时，王汝鹏称，他倾向个人与慈善机构共同做慈善，“因为做慈善也是一件很专业的事情”。
而李连杰吐出困扰壹基金发展的身份不独立问题，王汝鹏认为，中国红十字会与李连杰的合作总体上是好的，李连杰的苦恼在于他想成立壹基金公募基金会，获得独立法人地位，有自己的公章和单独的银行账户。
而这些涉及现行的政策法规，需要依据现行的政策法规办理。
对于明星做慈善的问题，他建议，如果不具备独立募款和项目执行的条件，建议明星们尽量选择与有公信力、执行力的公益机构合作。
在这篇答记者问的文章下，有一些网友的留言。
部分网友认为，目前中国红十字会和李连杰壹基金的合作方式是最合理，最合法，最简单的。
对红十字会“很感恩” 据壹基金工作人员介绍，前晚，李连杰在签约担任红十字会与红新月会国际联合会亲善大使时，就有关壹基金的言论做出回应。
在央视新闻频道的这则报道中，李连杰首先对他此前有关“壹基金可能面临关闭”的言论给中国红十字会带来的被动而道歉。
“我对中国红十字会很感恩，没有它，根本不可能有今天的壹基金，两者怎么可能有矛盾
”李连杰称，两者之间的合作没有任何障碍，四年的合作中，双方共同走过了很多难以想象的困难，共同成长。
中国红十字会像壹基金的家长，带着年轻的壹基金在公益道路上成长。
被记者问及三年合约期问题，李连杰称，壹基金和中国红十字会有三年之约这件事，并没在合约上体现，而是在中国红十字会授权李连杰有签字权这件事上有规定，李连杰可以代表中国红十字会壹基金签署任何法律文件，时间是三年。
今年2月5日期满，根据合约规定，如双方没有书面制止，就自动转入下一个三年。
“我想把壹基金过去三年的经验，分享给全世界的红十字会。
”
