关于银行合规建设的建议
呵呵 建议如下： (一) 商业银行应全面合规建设理念 首先规制度内容应重视专业性，更要兼顾全面性。
根据监管要求，合规的“规”，既包括对现有的外部法律法规、行业准则和自律组织的规定，也包括银行内部的规章制度。
也就是说，商业银行的合规建设，属于广义的范畴，相对于合法而言，范围更广，要求更高，既要合“外规”，也应合“内规”。
因此，银行同业不仅需立足金融机构的特殊角度，强化专业性的合规制度建设；也要从企业管理角度重视规章制度设置，建立完备的合规制度体系。
从合规建设内容角度，商业银行应重视全面性，不仅要涵盖所有业务、各后台部门、各分支机构，更要涵盖全体工作人员；不仅重视专业合规，还应涵盖非专业合规。
其次，合规管理体系应注重完整性。
合规管理体系从内容角度，表现为商业银行企业管理、日常经营管理合规和员工执业行为合规等多方面内容的有效整合；从执行力角度，合规管理应涉及商业银行决策、执行、监督和反馈等不同工作环节；因此，合规建设及管理应成为商业银行全行的工作，而不仅是合规部门及其高管的任务。
目前，很多商业银行的合规管理并没有实现自上而下、完全渗透到全部日常经营和管理中的理想状态。
主要表现为：事前决策和事中执行的合规抓得紧，而事中监督和事后反馈环节的合规力度相对较弱；侧重预先的风险防范，但对于合规绩效考核、合规问责制度、诚信举报制度等需持续改进的后续制度建设体系，相对弱化甚至不完整；合规管理的长效机制建设工作有待深化。
（二）商业银行应注意法律与业务人才在合规管理工作中的的协作 根据银监会监管要求，银行合规管理人才需要具备“多面手”的特点，即法律知识和银行专业知识并重。
合规管理人才既要理解法律内涵，也应了解本行业务，需要具备较高的综合素质。
笔者认为，这一要求，也反映了合规与合法的关系，银行合规内含了对合法性审查的要求，合法是合规管理的基础。
银行要做好合规管理工作，就必须重视法律人才与业务人才的相互融合、充分协作。
只有这样，才有可能形成具有高度执行性的全面合理合规管理机制。
目前，某些商业银行依然处于法律与合规部门分设状态。
法律部人员主要由法律专业人士组成，一般负责诉讼与合同条款的审查，基本属于银行合规管理的事后处理部分。
合规部门的员工基本由风险控制部、业务部门的金融专业人员组成，这些人员普遍具有业务专业知识强，而法律常识相对欠缺的特点。
也有的银行虽然部门合设，但法律人才与业务人才的分工也依然过分清晰，与部门分设环境下的工作效果类似。
在这种模式下，合规建设与管理人员，既要判断业务是否符合法律法规的规定，又要判断是否符合行业的规则、自律规则和内部制度。
从人力资源合理配置角度，形成对金融专业人员的法律素质要求高于法律专业人员的不合理状态。
上述工作模式，将“合法”，这一合规管理的基础工作安置在合规建设的后期，导致银行实务工作中，合法性判断与合规性审查难以有效对接，不利于提高银行整体工作效率。
（三）商业银行应优化合规监管机制，实现全行协作合规监管效果 要实现合规管理的最佳执行效果，需要商业银行全行协作，各有侧重，建立合规管理的层层防线，提高合规风险的管控能力。
要达到上述效果，要求银行合规监管制度建设细化，实现责任和义务的统一。
从合规制度建设角度，商业银行的分支机构及其部门业务负责人，普遍被赋予了对其管辖范围内经营活动的首要合规监管职责。
但在实际工作中，很多业务主管人员只履行合规监管报告职责而弱化合规监管的初步识别任务。
究其原因，从合规监管机制角度，合规部门是负责合规性审查的最终机构，业务主管人员并不是合规监管的主要负责者。
业务主管经常因更重视商业机会而从某种程度上忽略了合规责任的履行。
（四）商业银行应重视合规人才的培育和发展 银行业务创新是银行业摆脱同质化竞争，进行市场拓展和提升竞争力的重要途径，而这也对合规建设和管理工作提出更高的要求。
合规管理人员能力不足，导致其对合规风险的判断难以把握：一方面因忽略风险而埋下风控隐患，另一方面又可能因过分夸大风险而影响本行的发展。
从这一实务角度，对银行合规人员提出比银行监管机构更高的要求，除具备法律、业务知识以外，还要求其具有很好的学习和领悟能力。
合格的合规工作人员，应能够做到及时、正确把握法律、规则和准则的最新发展动态及其内涵，分析其对银行业经营的影响，并及时提出规避风险的解决方案或建议。
目前很多商业银行的合规人员水平有很大提高，但依然难以满足上述要求，因此，商业银行应重视在合规人才的吸收、培养方面加大投入。
（五）利用合规管理电子化加强执行力 很多商业银行虽然建立了成型的制度、流程，但依然存在执行难现象。
例如，按照商业银行的相关制度，要求借力中介机构必须采用竞标的方式，而实际操作中，往往流于形式甚至忽略此步骤，最终导致制度形同虚设，只是增加了行政管理成本。
针对上述情况，商业银行可以考虑利用合规管理电子信息技术平台的支持，降低人为干预等因素的负面影响。
通过信息化途径，建立融合制度检索、合同审查、授权管理、合规互动问答、合规讲堂、监管动态、反洗钱监控等工作为一体的合规管理电子信息化系统，既促进了业务部门和合规管理部门之间的流程化配合、衔接，实现了银行内部实时互动与合规管理的可持续改进目标，又对加速银行的运营模式由部门银行向流程银行的转变起到很好的促进作用。
如何理解业务发展与依法合规经营的关系
略谈商业银行依法合规经营\ 依法合规经营是《商业银行法》对我国国有商业银行的基本要求。
随着商业银行改革的逐步深入，发展业务经营与加强内部管理的压力越来越大，尤其是一些基层金融机构的部分员工对依法合规经营的认识不够到位，不能摆正加强内控防范、依法合规经营与业务发展、提高经营效益的关系。
本文试就当前金融机构风险防范形势，谈谈对基层金融机构依法合规经营的认识。
\ 一、当前金融风险防范形势。
\ 近年来，人民银行金融监管力度不断加大，金融机构金融风险已经有所化解，基层银行经营环境有所改善，但由于金融领域中的问题形成原因较为复杂，各种社会经济因素与金融体制因素交织在一起，使得这些问题短期内还未能从根本上得到解决。
目前金融风险防范形势依然严峻，社会经济生活中不利于金融安全和稳定的因素还一定程度地存在，依法合规经营现状仍不容忽视。
主要表现在：\ （一）外部针对银行犯罪依然猖狂。
社会金融犯罪案件时有发生，危及金融机构资产和员工人身安全。
近年来，虽然公安部门加大了打击犯罪的力度，社会治安形势有了一定的好转，但金融机构仍是犯罪分子作案的重点目标，抢劫、盗窃、诈骗银行资金的犯罪案件不断发生，且作案手段日益凶残狡诈，犯罪呈现智能化、团伙化趋向。
据统计，去年全省共发生抢劫、盗窃、诈骗三类金融案件55件，涉案金额800万美元、2500万港币、1.9亿元人民币。
除了以上三类直接犯罪案件外，非法融资、金融机构职务类犯罪案件也有所抬头，这些都严重破坏了正常的金融秩序。
\ （二）内管形势严峻，风险无处不在。
内控制度还不尽完善，违规经营和经济案件屡禁不止。
总体上说，近年来商业银行内控防范制度建设取得了很大的成绩，风险管理不断加强，基本能够做到依法合规经营。
但在具体内控措施上仍嫌检查监督不够。
一是信贷管理缺乏有效性，应该说近些年来各行在信贷管理上花了很大的功夫，但是其管理的有效性没有得到很好地体现，有些问题虽然不能形成风险，如有的行每次检查都或多或少地存在需要改进的地方。
二是财会监管缺乏再监督，不可否认，会计出纳风险也一直是商业银行经营风险中的重要环节，大问题没有，小问题不断，这些都归结为员工素质问题似乎能说得通，但是对监管人员缺乏有效的再监督机制才是问题的关键。
三是执行制度不够严格，有的基层同志不能严格执行人民银行和上级行的有关规定，如存款实名制、大额现金管理规定等，往往在无意间给犯罪分子留下了可乘之机。
四是查处不够到位，客观上说，一方面，由于检查督促工作缺乏责任制，对应查出而未查出问题的检查人员没有一定的约束，而使检查督促工作没有压力。
另一方面，对被查出问题的责任人处理宽松、处罚不到位，而使查处工作对违规违纪人员起不到应有的震慑作用。
\ 二、充分认识依法合规经营的重要性。
\ 依法合规经营，是规范金融机构经营行为，有效防范风险的重要前提，也是衡量金融机构经营管理水平高低的重要标志。
依法合规经营不仅是商业银行法赋予我们的责任，也是商业银行改革和发展的内在要求。
就目前的具体实际而言，依法合规经营与业务发展是一致的，业务发展必须坚持合规经营，依法合规经营是促进业务发展的重要保证。
其重要性主要体现在以下四个方面：\ 1、合规经营是适应社会主义市场经济发展的需要。
国有商业银行是经营货币商品的特殊企业，工、农、中、建四大国有商业银行自有资金都非常有限，业务经营超过90%的营运资金来源于客户的存款或银行的其他负债，所从事的业务具有高风险性。
依法合规经营则要求各经营行所从事的负债业务、资产业务、国际业务、中间业务，以及内部管理与控制等必须合法合规，从而维护各行一级法人的整体利益和国有银行的整体形象。
江总书记曾经说过 金融是国家经济的核心，金融的稳定就是国家的稳定，就此角度而言，依法合规经营不仅是维护社会主义市场秩序的需要，也是实践江总书记 三个代表 重要思想的具体体现。
\ 2、合规经营是商业银行经营发展的客观需要。
安全就是效益。
长期以来，国有商业银行受计划经济的影响，相当部分经营行受过去专业银行体制束缚，思想不解放，习惯于粗放经营，导致不良资产比例不断攀升，财务状况不佳，经营效益低下，不能适应商业银行经营改革与发展的需要。
依法合规经营就是要求各商业银行加强和完善内控约束机制，牢固树立商业化经营观念，扭转只顾经营不顾风险的局面。
不依法办事，就会给银行带来损失，没有合规经营就没有银行的发展，没有生存和发展的空间。
\ 3、合规经营是应对外资银行挑战的需要。
市场竞争有一定的规则。
中国入世后，外资银行将分期、分批进入国土，外资银行实力雄厚，金融产品多，科技进步，内控制度健全，尤其是其具有遵守国际准则的自觉性。
而国有商业银行在此方面则相对逊色。
从某种意义上讲，国有银行要想与外资银行一争高低，就必须加强内控制度建设，在大力发展业务的同时，依法合规经营，从而才能发挥国有银行特独的优势，抢占市场制高点。
\ 4、依法合规经营是基层行业务经营的迫切需要。
近年来，随着我们业务经营呈现不断向好的势头，客观上，不少同志都存在管理偏松、制度执行不够严格的思想。
一部分同志对依法合规经营的重要性认识不足，更没有摆正规范经营、加强内管与业务发展、提高效益的关系。
有的同志担心加强依法经营、严格执行制度会影响业务的发展，甚至有部分人认为只要负债成绩上去了，业务发展了，经营安全无事故就行，忽视或不重视法制教育，也不注意学习新的法律法规，对有关制度执行的检查监督也未能完全到位，导致内控机制没有发挥应有的作用，以致在信贷管理、财会监管等条线的检查中仍然有一些不该发生的现象出现，有的甚至影响商业银行的整体形象和声誉。
因此，迫切需要我们增强依法合规经营的意识和工作力度。
\ 三、对依法合规经营的几点建议：\ 依法合规经营，既然是我们基层行业务发展的内在需要，我们首先要自觉增强依法合规经营的意识，不断增强法制观念，努力做到在规范的前提下发展业务，在发展业务的同时加强规范管理。
其次，要强化自身制度建设，完善风险防范体系和内部制约机制，严格按商业银行法规定，按权责发生制原则，规范业务经营，不搞恶性竞争。
第三，加强职业道德教育和强化法纪教育，加强业务培训，最大限度地降低道德风险和能力风险。
\ 1、从学习入手，强化思想道德教育。
依法合规经营，要求我们特别注重要加强学习，在防范能力风险的同时，要十分注重道德风险的防范。
要认真学习《人民银行法》、《商业银行法》、《金融违法行为处罚办法》及人民银行的相关法律法规，要通过学习让全员知道哪些能为哪些不能为，对一些基本的法律法规、应知应会知识，金融机构的广大干部职工必须无条件掌握，并努力应用到实际工作中去。
\ 2、从严管入手，强化规章制度执行。
依法合规经营，关键是制度执行要从严。
历史教训告诉我们，凡是超出制度范围的行为就要受到制度的惩罚，凡是违规违章办事的，就要为此付出代价。
因此，要严格每一道防线，把好入口，加强内控防范 三道防线（岗位制约、业务主管部门监管、监察审计再监督）监管，尤其在二道防线上，要以制度管人，以制度规范员工的行为。
\ 3、从内控入手，强化监管机制建设。
监管主要抓好三个层面。
一是要抓监管的人，这是重点也是难点，对监管不到位的要有所说法，对有些不尽心、不尽责的人，要采取一些警醒措施。
二是要抓监管的事，凡是已经在监管中暴露出的事情，要一查到底，决不可手软。
三是要抓被监管人，监管人尽心尽责，被监管人要态度诚恳，对被监管出的问题要敢于承担责任，尤其是要积极地做好整改工作。
\ 4、从培训入手，强化队伍整体素质。
依法合规经营是商业银行必须长期坚持的基本原则，因此要坚持学习的长期性。
人事、监管部门要有针对性地制订长期培训计划，有目的、有步骤地开展好一些有针对性的培训工作，以切实提高员工队伍学法用法的自觉性。
\ 5、从干部入手，强化岗位责任观念。
依法合规经营，一个不可缺少的保证是要有责任意识。
这就要求我们基层行的高级管理人员（行长、主任）要负起责任来，特别是要从基层营业网点的主任、内勤主任抓起，强化责任意识，承担自己应承担的职责。
各行的营业网点、业务主管部门 一把手负责同志都要定期不定期地对本单位、本部门、本条线的工作进行 回头看 ，以确保业务经营的合规合法。
\ 总之，内部控制是一项经常性的工作，必须常抓不懈。
业务主管部门要加大检查力度，加强协调配合，发现问题及时解决，把风险消除在业务流程的前端和萌发阶段。
监察、法规、保卫等监督保障部门要各负其责，在相互监督中相互促进，不断提高监控效果，防范和化解一些可能出现的矛盾，促进商业银行健康向上发展。
合规管理岗位职责
合规管理岗位【篇一：合规部各岗责(定稿)】合规部总经理岗位职责1、对监管机构收发行扫描、归档；证照管理：协助相关部门证照的申请、年检、变更材料的准备工作。
2、法律事务：完成公司各类合同原件审查,分类、归档等工作（具体标准及流程见公司合同管理制度）。
3、负责传达、宣导、培训各项监管文件及法规政策，并对相关实施方案的落实进行监控。
4、进行日常的公司财务往来账目细节审核，出具法务意见，并协助业务部门对外谈判（具体标准及流程见财务审查制度）。
5、制定公司内部的法务管理制度和规章，并督察执行情况，听取反馈意见，及时进行更新和调整。
6、负责全公司各部门的法务咨询工作，对日常法律事务进行处理。
7、负责公司各项目的法务尽职调查，法律风险控制，项目运营合规审查及项目工作流程合规审查等。
8、管理全公司外聘律师，并对律师工作进行考核报告，出具风险评估意见书。
9、熟悉公司内外事务，建立流程监管方案，落实到每个步骤，事事理清，门门理顺，保证公司的运营顺利规范。
10、完成上级领导交办的其它工作。
合规部合规专员岗位职责1、起草公司各类合同，协助完成公司各类合同原件审查,分类、归档等工作（具体标准及流程见合同管理制度）。
96.2.
合规管理怎么和精益运营管理结合起来
合格供方入库管理合规、精益管理通用方法1、制定企业合格供方入库（名册）考察、评价管理流程，规范合格供方入库全过程，不断扩大合格供方数量，集聚优秀、适合组织（企业）采购需要的合格供方，每类采购标的的对应合格供方数量最好不少于15家。
2、制定合格供方入库考察、评价标准，标准宜分为普通标准和专业标准，考察评价时，宜按一对一的是\\\/否或0-1判断原则确定某供方是否能够进入企业合格供方库，忌采用考察主观评分排序选择。
对库（名册）中的合格供方应进行动态的持续考察评价。
3、普通标准内容宜包括但不限于供方市场主体资格是否合法合规、经营范围是否匹配企业采购需求范围、3年内是否有企业采购需求范围的类似供应经历、供方的年度营业收入是否匹配企业单次采购规模，一般前者比后者宜不低于3倍安全供应能力系数。
4、专业标准宜包括供方的技术管理体系、绿色环保品质管理体系和企业运营管理体系三个方面的初步尽调和市场品牌（客户口碑）、监督处罚两个方面的负面信息扫描与动态关注。
5、明确潜在合格供方推荐登记制度，登记潜在合格供方与推荐人之间的关联关系，推荐人必须回避潜在供方的合格考察、评价以及其后面可能参与的投标、供应等全部工作，但推荐人宜对被推荐供方可能发生的恶意欺诈、舞弊、做假风险负连带责任和推荐权信用自动失效，通过实践证明后的优秀供方，对推荐人可以有适当的物质奖励和精神嘉许。
6、企业宜与合格供方签订入库（名册）协议，以确认双方愿意建立供求关系的意向，并约定双方入库期间有关的义务和责任。
合规、成功的采购50%的功劳是组织（企业）做好了合格供方入库管理工作。
价格主导的充分竞争采购成败在于供方入库管理工作的成败
聚焦合格供方入库合规、精益管理，做到以上六点，组织（企业）的合规、成功的精益采购就有了50%以上的保证，组织（企业）就把住了采购舞弊的最大入口关。
如何做好“防范风险，合规操作”这一中心工作
要从以下几个方面开展工作：第一、加强思想政治和职业道德教育，构筑广大员工合规操作的的思想道德防线。
在当前金融案件风险依然严峻的情况下，加强员工的思想政治教育、职业道德教育尤为重要，通过教育，提高广大员工的思想觉悟，引导广大员工紧跟时代发展的步伐，不断树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，增强和鼓励广大员工自觉遵纪守法、抵制违规违纪行为的自觉性、积极性 。
加强职业道德教育，提高广大员工的职业道德素养。
坚持宣传正面典型人物和先进事迹，弘扬正气，引导和激励广大员工好学上进；鞭笞反面典型，揭露违规违法分子的丑恶行为，警醒员工、告诫员工要遵纪守法，不要重蹈犯罪分子的覆辙。
通过潜移默化地、日积月累地教育引导，将“合规操作”的理念渗透到广大员工的日常工作和思想行为中，构筑“防范风险人人有责，合规操作从我做起”的合规经营的思想，从思想道德防线上筑好风险防范的第一道防线。
此外，要合理安排时间，加强学习，提高自身素质。
只有自身素质提高了，才能更好地合规操作，才能有效地防范案件风险，才能更好地开展工作，才能更好地促进业务健康发展。
第二、加强制度建设和执行力度，构筑防范风险的制度防线。
“十案十违章”，无论哪一起案件都说明了这个道理。
因此，加强制度建设，严格执行各项规章制度，对防范案件风险，确保银行资金的安全具有至关重要的作用。
要及时补充和完善规章制度的漏洞和缺陷，一方面在制定和实施制度时，要前后连贯，有机统一，做到保证制度的连续性和稳定性，形成一个防范风险合规操作较为完善的规章制度体系。
另一方面要提高制度的科学性和可操作性，在制定制度时，相关部门之间要加强沟通和协调，自觉维护制度的严肃性。
同时，在制度落实情况的监督检查时要统一认识，行动密切配合，共同监督相关规章制度的执行，使基层行（处）在制度执行时能够明确地按统一的标准执行。
第三、运用科技手段，构筑风险防范的技术防线。
对于这个问题，市分行近两年来非常注重征集基层行处在业务操作方面的意见建议，并积极向上级行反映，比如员工一再提出的“系统控制自办业务”等建议，已被采纳，建议进一步优化和规范业务系统，从业务流程的设计、运作、控制等方面落实风险防控工作。
应用先进的科技手段、安全的网络，确保日常业务的安全营运。
运用先进的科技手段和技术力量，构筑科学的、安全的技术防线。
第四、严格责任追究，构筑防范风险的惩罚防线。
应该说，建设银行的大多数员工是遵纪守法、自觉执行制度的。
只有少数人在违规违法，但就是这些少数违规违法人员导致案件风险的发生，导致大案要案的发生。
因此对少数违规违纪人员，仅靠一般教育和罚款是不够的，必须运用惩处手段，从严从快地处理，才能保证建设银行稳定持续发展。
对违规违纪人员，必须严肃追究处理，才能维护建设银行规章制度的严肃性，才能教育警示广大员工，增强教育的说服力和制度的约束力。
在执行处罚的同时，也要从操作流程、制度建设、工作机制多方面查找原因，及时堵塞漏洞，发挥惩处对制度建设风险防范的补救性作用。
对重点业务领域、重要部位、重要岗位、重点操作环节出现的问题，要重点追究、重点补救，确保风险降到最低点。
总之，风险防范、合规操作是建设银行永恒的主题，是每一名员工义不容辞的责任，只有全员共同努力，才能实现“零案件、零违规”案件防控工作目标。
如何正确处理业务发展与风险防范合规经营的关系
要真正做好合规，董事会理层必须充分意识到合规对公司持续发展的重要性，规管理体系建立的初期阶段给予合规管理执行部门政策性的倾斜，并在日常工作中给合规部门提供充分的支持； 其次，要建立全员合规的企业文化，合规部门所起的作用是协助业务人员和管理层合规经营，而不是取而代之，只有人人合规，公司才能做到真正合规； 第三，在建立合规管理体系时，管理层要注重引导将合规管理制度化，一方面体现在要求制定有关的合规管理制度，另一方面体现在需要将合规管理的要素嵌入到业务部门的业务流程中； 第四，注重发挥合规管理的积极作用，避免将合规管理设置成单纯的监督角色，而是要培育业务部门与合规管理部门之间的自觉互动，在开展业务之初即相互合作，而不是等到出现问题再找合规部门。
此外，针对券商业务创新的风险管理，他表示，创新在可能为证券公司拓展业务范围、增加收入来源的同时，也可能导致证券公司面临潜在的风险。
因此，对创新业务的风险进行有效评估、控制和管理，是稳妥开展创新业务的关键。
