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银行机关为基层减负感言

时间:2014-02-22 22:18

最近很火的一个故事:驴是怎么死的

驴耕田回来,躺在栏里,疲惫不堪地喘着粗气,狗跑过来看它。

“唉,老朋友,我实在太累了。

”驴诉着苦,“明儿个我真想歇一天。

”狗告别后,在墙角遇到了猫。

狗说:“伙计,我刚才去看了驴,这位大哥实在太累了,它说它想歇一天。

也难怪,主人给它的活儿太多太重了。

”猫转身对羊说:“驴抱怨主人给它的活儿太多太重,它想歇一天,明天不干活儿了。

”羊对鸡说:“驴不想给主人干活儿了,它抱怨它的活儿太多太重。

唉,也不知道别的主人对他的驴是不是好一点儿。

”鸡对猪说:“驴不准备给主人干活儿了,它想去别的主人家看看。

也真是,主人对驴一点儿也不心疼,让它干那么多又重又脏的活儿,还用鞭子粗暴地抽打它晚饭前,主妇给猪喂食,猪向前一步,说:“主妇,我向你反映一件事。

驴的思想最近很有问题,你得好好教育它。

它不愿再给主人干活儿了,它嫌主人给它的活儿太重太多太脏太累了。

它还说它要离开主人,到别的主人那里去。

”得到猪的报告,晚饭桌上,主妇对主人说,“驴想背叛你,它想换一个主人。

背叛是不可饶恕的,你准备怎么处置它

”主人咬牙切齿地说道:“背叛,杀!”可怜,一头勤劳而实在的驴,就这样被传言“杀”死了。

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救死扶生,热心为民  送医院的  白衣天使 治病救人 病魔克星 功在千秋  送子观音显身手 药到病除喜降生  气血通全身轻松 慢性病无影无踪  待患如亲关怀倍至 真情体现亲如一家  医术高明见奇效 医德高尚口碑好  起死回生 终生感恩  枯木逢春喜得贵子千金 医术高超幸有再世华佗  医术神奇转危为安 精心护理痊愈如初  赞美医院仪器的  治病防病解烦 去病除患斩病魔  送佛门弟子的  神机妙算赛诸葛 料事如神定乾坤  关于品德修养方面的  捐资助学 情暖人间  服务周到 温暖如家  信誉为本拾金不昧 顾客至上品德高尚  送银行某员工的  情系客户慧眼识骗局 尽职尽责维护公民利益  送教练员的  高超的驾驶技术 无私的奉献精神  言传身教指导有方 关爱有加胜似亲人  送法庭的  五载讼案正曲直 一堂明镜断是非  扶正祛邪 明察秋毫 捍卫法律 一尘不染  正义之剑 人民靠山  送派出所的  千里追踪 破案神速  送学校、老师的  为学子茁壮奠基石 为祖国未来育英才  敬业者典范 教育界楷模  品德高尚 教学有方  辛勤园丁 爱的使者  名师精心指导 培育一代新人  办一流学校 育世纪英才  敬业一丝不苟 解惑无微不至  送艺校的  弘扬高雅艺术 陶冶民族情操  送机关单位的  好公仆有求必应 重效率随叫随到  困难之时伸援手 救民水火千秋颂  军民携手筑长城 尽职尽责为国家  尽职责心系百姓 共兴建和谐社会  依法办事 高效清廉  送工商管理体系的  服务企业共筑诚信 携手共建和谐社会  关注渔民安危 体现政府温暖  服务态度好 工作质量高  知百姓冷暖 为百姓谋利  为民办事关怀备至 为民排忧情深似海  秉公执法维民意 勤政廉明颂公德  尽职尽责关爱百姓 无微不至体查民情  送律师的  专业知识精 品德素质高  送幼儿园  培养精英的摇篮 育人成才的阶梯  送残联的  帮残助残人心暖 先进事迹美名传

家庭经济调查报告

给你个范文,地名自己改就行。

新农村建的一些问题及 ――横山农村建设调查报告 调查人:~~~ -----公共管理学院行政管理专业2006级 调查时间:2007年7月 调查地点:陕西省榆林市横山县城关镇 调查背景:本人今年暑假参加了我院组织的“您心目中的社会主义新农村”调查活动,在调查中对横山县城关镇的十户农户以及一处行政村领导机构进行了问卷调查,之后在横山县县委,县政府,国税局以及审计局进行了相关数据的调查。

发现了在新农村建设的过程中出现的一些问题,并总结出了一些个人建议,如下文。

根据我所调查,横山县规模较大的行政村年支出需15万元左右,规模相对较小的行政村也不少于10万元。

但目前大多数村的经济现状都不乐观。

原因有几个方面:一是受政策性制约,企业改制断了收入,税费改革少了收入,招商引资没了收入;二是经济发展空间小,受制于有限土地资源、资金和自然资源;三是财政转移支付入不敷出,不可预见性支出不断攀升,正常运转难以为继。

村级集体往往经济薄弱、无钱办事,这成为建设新农村的突出难题。

巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。

1,是违法行政的重要诱因。

乡村出现收支失衡后,乡村干部首先想到的是利用行政资源,巧立名目向行政相对人收取各种费用,因而,农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足,乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设,通过炒地皮,从中获取20-30%的收益;由于经费紧张,驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转,乡村干部千方百计找门路,以项目建设为幌子,通过非正常途径,采取非正常手段,争取上级支持,以弥补工作经费不足。

2、直接影响党的执政能力。

经济基础决定上层建筑。

沉重的债务包袱,使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下,影响了他们谋划经济发展的精力;横山县的干部工资只有榆林市的1\\\/2、西安市的1\\\/3,并且还不能按时发放。

乡村干部为垫交税费、垫付工作经费,每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”,兑付遥遥无期,乡村千部人心涣散、意志消沉;面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施,乡村二级无力改造和建设,农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障,有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常,直接影响农业科技推广和农村基础教育。

沉重的债务包袱,致使乡村二级运转困难,公共服务职能难以正常发挥,势必影响党的执政能力,同时,由于公共投入不足,也直接制约了农业和农村经济的发展,影响农民增收致富。

3,有损党和政府在群众中的形象。

巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。

对内,欠乡村干部的工资和公款私垫费用,对外,大到欠金融机构贷款、施工单位工程款,小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费,而且在目前状况下,乡村根本不具备偿还能力,只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策,社会公信度大打折扣。

搞得乡村干部声名狼藉,无法开展工作。

尽管近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收,但受多种因素制约,农民增收依然十分困难。

农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的,增收困难成为新农村建设的重大挑战。

首先是种养业增收难。

农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱,增收的不稳定性较大。

虽然国家对农民实行了种粮补贴,但生产资料和机械作业费等持续涨价,无形中增加了生产成本,农民从事种养业增收困难。

二是产业化带动难。

近几年农业产业化有了一定发展,但农业竞争力总体还不强,农民进入市场的组织化程度还不高,带动农民增收不明显。

四是政策性增收难。

自2005年起,国家取消了农业税及其附加,“一免三补”政策提高了农民的种田积极性,但农民依靠政策增收的空间也在缩小,没有更多途径。

一、农业政策执行情况 税费改革前的2001年,横山县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元,共101408410元。

人平负担98元,亩平(按计税面积计算)负担108元。

一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上\\\/人)尚未计算在内。

2002年税费改革时,横山县核减一批不合理计税面积,合理确定计税产量,取消农业特产税、生猪屠宰税,将农业税费门类规范为农业税和农业税附加,2002年和2003年因税费改革使农民减负约30元\\\/亩。

2004年农业税税率由7%下调至4%,全县农业税及附加总额3304万元,人平负担31.98元,亩平负担35.30元,较2001年下降67.42%。

2005年,农业税全免,全县预计免征农业税6046.4万元,从此,农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。

2003-2004年,横山县共减免农业税10116.4万元,得到了上级财政等额专项转移支付。

2002-2004年,横山县共下援农业税灾社减免2163.7万元,重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。

2004年,横山县严格执行国家政策,发放直补资金970万元,粮补资金1544.4万元,使农民直接增收2514.4万元,人均增收24.51元。

二,2000~2004年横山县农民收入情况 〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。

农民人均纯收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元,5年内增加1037元,增长39.2%,年均递增8.62%。

2000—2004年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性(2000年较1999年增长3.97%,2001年较20001年增长5.3%,2002年较2001年增长5.7%,2003年较2002年增长7.5%,2004年较2003年增长16.3%)。

5年中,农民收入虽稳步上升,但有四年的年间增速低于8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性,前四年为低速期,年均增速仅6.17,2004年为快速增长期,较2003年增加516元。

增长16.3,首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。

若没有2004年的高速增长支撑,就不可能实现8.62%的年均增速。

5年间,农民纯收入的构成基本稳定。

家庭经营收入占60.78%,5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%,5年间的增减幅度稳定在34.3~38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。

横山2004年农业总产值10.3亿元,农业增加值9.21亿元,粮食种植面积187.4万亩,粮食总产量85.72万吨,出栏牲猪134.49万头,农民人均纯收入3681元,分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。

以上数据显示,随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施,农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势,粮食生产在短期内实现了恢复性增长,农产品全面丰收,农业效益明显提高,特别是农民收入增幅首次超过城镇居民,成为国家宏观调控下,县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。

〈二〉、农民收入增长的主要特点 1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入,收入来源渠道依然狭窄。

2、农民收入增长与国家政策紧密相连,2004年农民收入的快速增长主要是政策效应。

免征农业税不仅使农民减轻了负担,更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾,使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载体。

3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。

以横山县2000~2004年为例,年均增速仅8.62%,其中,2000年较1999年仅增长3.97%,2001年增长5.3%,2002年增长5.7%。

扣除物价上涨因素,2000~2003年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。

4、农民收入的内部分化日趋加剧。

今年,我调查了1个村10户农户的收入情况,户均收入8400元,其中年收入10000元以上的4户,占40%;年收入在5000~10000元的5户,占50%;年收入1000~5000元的1户,占10%。

三、农民收入增长的影响因素 1、农民增收的空间非常有限。

1998年以来,农民收入持续低迷的原因除政策等因素外,另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后,农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至,在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前,农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。

2004年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙,政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至,要保持2004年的良好发展态势已属不易,要谋求新的发展和突破,难度可想而知。

2004年,我国农产品的平均关税从45%下降到17%,许多农产品的关税普遍下调20—30%,国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%,农产品价格回落的压力越来越大。

一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击,国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。

2005年,农产品价格就遭遇“寒潮”,稻谷价格比2004年下跌5~8元\\\/50kg。

工资收入己成为农民收入的重要组成部分,受就业机会增多的影响,尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲,民工外出务工寻找工作的机会相对较多。

但是横山县的劳务经济至今是一种自发经济,管理松散,组织化程度低,若不引起高度重视,就有可能失去部分劳务输出市场。

2、农民增收的风险性系数大。

农村是一个庞大的“露天工厂”,从某种意义上来说,农民是“靠天吃饭”。

目前,我国农业风险保险制度还很不健全,一遇自然灾害,农民就只能望天兴叹。

3、农民增收的自主性非常有限。

面对日益激烈的市场竞争,受思想观念、认知水平的限制,农民死抱自己的一亩三分自留地不放,适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成,产业结构调整步履艰难。

作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化,增收动力明显不足。

况且今年以来,农产品价格有较大幅度的下跌,农用生产资料价格却一路飚升,因生产资料涨价,2004年横山县“二补一免”政策给农民带来的收益被生产资料涨价几乎全额抵消。

透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。

一是近年来,舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。

电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠,片面宣传和夸大成就,对仍在存在的各种问题轻描淡定,给人以“三农”问题已经解决,农民已经富裕的舆论误导,各行各业,特别是生产资料生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”,为生产资料涨价造势。

国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策,投入大量资金,但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中,最终受“挤榨”的还是农民。

驴是怎么死的

驴耕田回来,躺在栏里,疲惫不堪地喘着粗气,狗跑过来看它。

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也真是,主人对驴一点儿也不心疼,让它干那么多又重又脏的活儿,还用鞭子粗暴地抽打它。

”  晚饭前,主妇给猪喂食,猪,说:“主妇,我向你反映一件事。

驴的思想最近很有问题,你得好好教育它。

它不愿再给主人干活儿了,它嫌主人给它的活儿太重太多太脏太累了。

它还说它要离开主人,到别的主人那里去。

“  得到猪的报告,晚饭桌上,主妇对主人说,“驴想背叛你,它想换一个主人。

背叛是不可饶恕的,你准备怎么处置它?”  “对待背叛者,杀无赦!”主人咬牙切齿地说道。

  可怜,一头勤劳而实在的驴,就这样被传言“杀”死了。

医疗保险的体会

中国是一个农业大国,能否解决好广大农村人口的医疗保障问题,将直接影响到我国农村的经济发展和社会稳定。

我国农村地区的合作医疗制度作为在计划经济体制下的农村人口的主要医疗保障制度曾发挥了极其重要的作用。

本文首先回顾了农村合作医疗制度的发展历程:合作医疗制度的产生,推广与发展,衰退。

接着对合作医疗制度衰退以后我国农村医疗保障的现状进行了简单的分析,各种医疗保障的形式在农村的作用都是非常有限的,农民的看病就医问题仍然主要是依靠家庭来解决的,医疗保障,特别是社会医疗保障基本上处于一个“真空地带”。

因此,2003年中国政府提出要建立政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度。

从2003年起,各省、自治区、直辖市至少要选择2-3个县(市)先行试点,取得经验后逐步推开。

到2010年,实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标,减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民的健康水平。

本文主要介绍了了山东省的两个地区试点推行的情况——青岛市崂山区和德州市临邑县,在此基础上对新型农村合作医疗制度推行过程中出现的问题进行了探讨,并且提出了我国农村医疗保障发展的基本方向。

关 键 词:农村医疗保障 合作医疗 新型农村合作医疗制度 保障模式 一、 我国农村合作医疗制度的产生与发展 合作医疗制度从理论上来说,主要是依靠社区居民的力量,按照“风险分担,互助共济”的原则,在社区范围内多方面筹集资金,用来支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。

中国农村的合作医疗,有其自身的产生发展足迹,也是我国特殊国情下的必然选择。

世界卫生组织在一份报告中曾说,“初级卫生人员的提法主要来自中国的启发。

中国人在占80%人口的农村地区发展了一个成功的基层卫生保健系统,向人民提供低费用的、适宜的医疗保健技术服务,满足大多数人的基本卫生需求,这种模式很适合发展中国家的需要。

” 我国农村合作医疗制度的发展历程为: 1、合作医疗制度的产生 我国农村的合作医疗制度最早可以追溯到抗日战争时期,当时是以“合作社”的形式举办医药卫生事业,实际上是一种农村医疗保障制度的萌芽。

在建国初期,由于资源有限,我们选取了城乡有别的福利提供原则,是农村绝大多数农民基本处于国家的社会福利体系之外,缺少医疗保健的农民采取自发的互助形式来解决医疗问题。

我国农村正是出现具有互助性质的合作医疗制度是在1955年农村合作化高潮阶段。

一些地方如山西、河南等地出现了由农村生产合作社举办的保健站,采取由社员群众出“保健费”和生产合作公益基金补助相结合的办法,由群众集资合作医疗,实行互助共济。

1955年初,山西省高平县米山乡建立了我国第一个医疗保健站,实现了农民“无病早防、有病造纸、省工省钱、方便可靠”的愿望。

[2] 2、合作医疗制度的推广与发展 在卫生部肯定了米山乡的做法之后,其经验在全国部分地区得到推广。

1959年11月,卫生部在全国卫生工作会议上肯定了农村合作医疗的形式,促使其进一步兴起和发展。

1960年2月中央肯定了合作医疗这一办医形式,并转发了卫生部《关于农村卫生工作现场会议的报告》,将这种制度成为集体医疗保健制度。

[3]1960年5月18日《健康报》在社论《积极推行基本保健医疗制度》中肯定了这种集资医疗保健制度的办法,这对于推动全国农村合作医疗制度的发展起到了一定的作用,这时,全国农业生产大队举办合作医疗制度的已达40%。

“文化大革命”时期,新兴的农村合作医疗制度被大力推广。

据世界银行(1996年)报道,当时的合作医疗费用大约只占全国卫生费用的20%,却初步解决了占当时80%的农村人口的医疗保健问题。

到1976年,全国农村约有90%的行政村实行了合作医疗保健制度。

3、合作医疗制度的衰退 20世纪70年代末期,由于农村推行了一家庭联产承包责任制为主要内容的经济体制改革,建立了统分结合的双层经营体制,原有的“一大二公””队为基础”的社会组织形式解体,农村合作医疗也随之大幅衰减,1989年的统计表明,继续坚持合作医疗的行政村仅占全国的5%。

[4] 二、 合作医疗制度衰退以后我国农村医疗保障的现状 我们先看一下各种医疗保障形式在我国农村的情况: 1、社会医疗保险 我国目前正在进行的医疗保险制度的改革,主要针对的是城镇企业的职工和国家行政事业单位的工作人员,而作为人口大多数的农民仍然被排除在制度安排之外。

因此可以说,在我国的广大农村,社会医疗保险基本上是一个空白。

2、商业医疗保险 社会医疗保险的缺失为商业医疗保险在农村的发展提供了一定的空间,可以说它是解决广大农民群众看病就医的一个非常重要的途径。

但是,商业医疗保险是盈利性和自愿参加的,为了保证利润的获得,商业医疗保险公司在选择投保人的时候往往会把那些年老体弱、身体状况不好的人排除在外,而这部分人对医疗保障的需求却是最迫切的。

另外,由于政府并没有以政策法规的形式强制农民必须参加商业医疗保险,并且由于商业医疗保险的投保费一般比较高,因此农民在做出选择的时候就会非常慎重,他需要考虑自己是否承担的起在医疗保险方面的花费。

所以,尽管商业医疗保险在农村有发展的空间,但是这个空间也是很有限的。

3、社会救助——享受的范围非常有限 目前我国在农村针对无依无靠、无生活来源、无法定赡养人(扶养人)的“三无”人员实行的保吃、保穿、保住、保医、保葬(幼儿保教)的“五保”供养制度,能够在一定程度上解决这部分特殊人群的就医问题,但是这种制度的覆盖范围是非常有限的。

4、邻里互助 邻里之间的相互扶持和帮助一直是我国广大农村地区普遍存在的优良传统,所谓“远亲不如近邻”正是对这种行为的最好诠释。

这种邻里间的互助在解决医疗保障问题上也会起到一定的作用,但是它只能在很小的范围和比较低的水平上发生,对于一些患重病、大病的情况则显得有点力不从心。

所以,邻里互助并不能从根本上解决问题。

90年代,一些地方出现了不同模式的合作医疗体系试点,主要有“福利型”、“风险型”和“福利风险型”3种。

虽然1997年1月中央提出“力争到2000年在农村多数地区建立起各种形式的合作医疗制度”,但全国只有18%的行政村实行了合作医疗,只覆盖了全国农村人口的10%,90%的农民仍要自费看病。

1998年国务院机构改革后,原来由卫生部主管的农村医疗卫生事项移交给了劳动与社会保障部,而后者无法独自解决相关的财政投入和农民减负等一系列政策性问题,导致农村医疗保障工作实际上处于“真空地带”,广大农民的看病就医问题基本是依靠家庭保障来解决的。

三、 新型农村合作医疗制度的推行情况 1、新型农村合作医疗政策的出台及政策规定 在《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知(2003)》中提出:“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度。

从2003年起,各省、自治区、直辖市至少要选择2-3个县(市)先行试点,取得经验后逐步推开。

到2010年,实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标,减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民的健康水平。

”[5]随后,各地纷纷行动起来,开展新型农村合作医疗制度的试点,并取得了一定的经验。

2、新型农村合作医疗制度的推行情况——以在山东省的试点为例 山东省新型农村合作医疗的试点也是从2003年开始的,在《山东省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知(鲁政办发[2003]12号)》中,结合山东省的具体情况,提出了一些指导性的原则和意见,分三个阶段进行: 第一阶段(2003年3月至2003年12月)为试点阶段。

省里确定临邑、五莲、曲阜、青州、广饶、招远、崂山等7个县(市、区)为首批省级试点县。

各市根据当地实际情况,选择1至2个乡镇进行市级试点,有条件的市可选择县(市、区)进行试点。

通过试点,探索新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制。

试点单位的条件是,当地领导重视,财政补助资金到位,管理机构健全,农民积极性高,工作基础较好。

省级试点县(市、区)由申请试点的县级人民政府制定试点实施方案,经设区的市人民政府审查同意,报省卫生厅会同省财政厅、农业厅审批实施。

各市确定的市级试点的实施方案要报省卫生厅、财政厅、农业厅备案。

试点结束后,省级试点县(市、区)要写出试点工作总结,由批准部门组织考核验收。

第二阶段(2004年1月至2005年12月)为扩大试点阶段。

在巩固首批试点的基础上,每年再增加16个左右省级试点县(优先考虑将原市级试点县纳入省级试点)。

市级试点也要相应扩大。

通过扩大试点,进一步深入探索和总结经验,完善管理制度,省政府制定新型农村合作医疗管理办法,市、县(市、区)政府分别制定实施办法和实施方案,为全面推行奠定基础。

第三阶段(2006年1月至2010年)为全面推行阶段。

在认真总结试点经验的基础上,逐步在全省范围内推广,至2010年,建立起基本覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度,并不断提高社会化程度和抗风险能力。

[6] 在这些原则的指导下,新型农村合作医疗的试点工作在山东省各个地、市如火如荼的开展起来: (1) 山东省东部沿海地区——青岛崂山 崂山区位于青岛市的东部,总面积390平方公里,辖4个街道、139个社区,2003年总人口19.96万,农业人口14.1万,GDP151.1亿元,财政收入9.97亿元,财政支出13.8亿元,职工年平均工资16175元, 农民年人均纯收入5394元。

从2003年1月1日起实行了农村大病统筹合作医疗,被确定为山东省首批新型农村合作医疗试点单位。

2004年在总结试点经验的基础上,改革创新,又推出新举措,建立和完善独具特色的“以大病统筹为主,预防保健与大病救助兼顾”的新型农村合作医疗制度。

2003年全区参保人数15.36万人,人口覆盖率达到92%;2004年参保人数16.138万人,人口覆盖率达到96.82%。

低保户人口2152人应缴纳部分,在区民政局审核后由区财政全部负担。

合作医疗资金的筹集,坚持政府补助,村集体和个人共同筹集的原则。

人均筹资额由2003年的30元提高到50元。

2003年筹集合作医疗资金461万元, 2004年合作医疗应筹资金806.9万元,结余资金全部结转下年使用。

合作医疗资金中的个人缴纳部分由社区居委会以户为单位按年度收取,使用区财政局发放的统一收据;社区集体缴纳部分从自有资金中提取,连同个人缴纳资金及经街道合作医疗办公室核准的注册登记表一同于每年的12月31日前上交街道财政所,街道财政所将资金筹齐后,连同街道补助的资金一并上交区合作医疗财政专户。

区财政补助的部分,在街道、村集体及个人筹资部分到位后,按照实际参加人数,将补助金拨付到区合作医疗财政专户。

资金主要用于大病医药费补偿,2003年80%用于医药费补偿、15%用于大病救助、5%为风险金;2004年75%用于医药费补偿、10%用于大病救助、10%用于预防保健5%为风险金。

2003年统筹范围内住院医药费用补偿起付线,一级医院800元,二级医院1500元,三级医院2000元;2004年各级医院的起付线比2003年各降低了500元,家庭病床由1500元降到300元。

提高了医药费的补偿比例和封顶线,补偿比例增加了5-10%。

2003年有1868人得到医药费补偿,支出280万元,占预算支出368万元的76%。

2004年预计大病补偿人数可达320人,医药费预计支出560万元,占预算支出605万元的93%,受益率以人为单位预计可达到23%,比去年提高了21.9%,家庭受益率可达50.8%,,比去年提高了47.3%。

[7] (2) 山东省中西部地区­——德州临邑 临邑县隶属德州市,位居黄河以北,辖7镇3乡,859个行政村,面积1016平方公里,人口51.9万,其中农业人口43.95万。

2003年2月份,山东省政府召开全省农村卫生工作会议,正式确定临邑县为全省新型农村合作医疗首批试点县。

2003年6月份,在认真总结试点乡镇经验的基础上,新型合作医疗制度在全县全面铺开。

截至2003年底,全县有41.09万名农民参加了合作医疗,参保率达93.49%;2004年8月份开始第二周期运作,至目前已有41.56万名农民全部办理了相关手续,参保率达94.56%。

为确保新型农村合作医疗制度的健康发展,县政府出台了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》和《临邑县新型农村合作医疗实施办法》等一系列配套文件,制定了资金筹集、基金使用与管理、费用报销、农民就诊转诊等规章制度。

县管理委员会对运转情况进行不定期检查;县监督委员会和县监察、审计部门对资金管理及使用情况每季度进行一次全面审查。

按照个人缴纳、集体扶持和政府资助等多方筹资的原则,2003年全县筹集资金944.97万元,其中农民筹集资金410.92万元,省、市、县、乡镇财政补助资金534万元。

在就诊方面,分为门诊和住院两部分。

在村卫生室或乡镇卫生院门诊就诊时药费按20%比例报销;在乡镇卫生院或县级以上定点医疗单位住院,按以下标准分段累计报销:(1)住院费1000元以内(含1000元)部分,按30%比例报销;(2)住院费1000元以上至3000元(含3000元)部分,按40%比例报销;(3)住院费3000元以上至5000元(含5000元)部分,按50%比例报销;(4)住院费5000元以上至8000元(含8000元)部分,按60%比例报销;(5)住院费8000元以上至10000元(含10000元)部分,按70%比例报销;(6)住院费10000元以上部分,按80%比例报销,每年每人最高报销额10000元。

农民就诊时,由定点医疗单位的合作医疗办公室进行登记,在门诊就诊的,药费按比例直接报销,此报销款由村卫生室垫付,月底汇总后交乡镇合作医疗办公室审核兑付。

住院治疗的,先由农民个人垫付,待出院结账时,按规定报销。

在基金的使用方面,按照“以收定支、量入为出、收支定衡”的原则,实行专款专用,专户储存。

将运作基金的23元分为门诊6元和住院17元两部分,分开管理。

其中,6元作为农民家庭个人账户,17元作为大病统筹。

截至2004年8月份,共有18.5万农民得到了实惠,兑付医疗费827.53万元,其中门诊病人16.9万人次,兑付227.5万元,住院病人21500人次,兑付600.2万元,受益面达45%。

[8] 3、制度推行过程中的问题 当然,在试点的过程中也暴露出了各种各样的问题。

(1) 资金来源 按照现行的政策规定,合作医疗的资金应该是来源于农民个人的缴费以及省、市、县各级政府的财政补贴。

从各地的试点情况来看,随着近年来农村经济的发展和农民收入水平的普遍提高,对于选择参加合作医疗的农民来讲,每年缴纳10元钱应该是可以承受的,农民个人缴费的积极性应该说是比较高的。

但是,各级政府的财政补贴是否能够及时到位,在不同的地区可能会有很大的差别,对于经济条件比较好的地区,这部分资金可能会及时划拨到农民的个人医疗账户,而对于那些经济基础比较差的市、县(区),情况可能就不容乐观。

仅仅依靠农民个人缴纳的10元钱,在一些小病的治疗上可能不会出现太大的问题,但是一旦出现了重病、大病的患者,由于没有资金的保障,合作医疗制度就很难发挥分担风险、互助共济的功能。

(2) 覆盖范围 在《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知(2003)》中就明确规定“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加”,这样一个规定是充分考虑了各个地区的实际情况,给广大农民群众有更大的选择空间。

但是自愿的原则可能会导致很多问题:在一个家庭中,人为地将老弱病残者与健康者分离,只选择让老弱病残者参加合作医疗;或者是有病的非常乐意参加合作医疗,而身体健康的则不愿意参加等。

这些做法都违背了合作医疗制度的初衷——通过社会攻击的方式来解决农民的看病问题。

可能在一些试点地区,由于各级政府的强力推行,而广大农民也看到了合作医疗能给自己带来的切身利益,参加合作医疗的积极性非常高。

但是从整体来说,我国的合作医疗还处在一个自发自愿的试点阶段,并没有在全国范围内推广开,没有把全体农民覆盖到制度范围以内。

(3) 服务提供和费用报销 参加合作医疗的农民在生病的时候需要到定点诊所或医院去接受服务,自由选择的余地相对来说非常小,这就把各级定点医院或诊所推到了一个具有“垄断”色彩的位置。

这些医院或诊所在提供服务的时候就会缺少相应的经济刺激,在服务的态度和服务质量上可能会大打折扣。

而农民在看病就医之后还要按照严格的程序报销医疗费用,看病就医的医疗费用,特别是重病、大病的高额医疗费能否得到及时的报销也是现阶段合作医疗制度面临的一个严峻问题。

(4) 检查监督 由于从总体上来说,合作医疗制度还处在一个试点的阶段,各个地区在试点的时候基本上都是结合本地区的实际情况发展了一套独立的实施办法。

接下来的问题就是如何对这些地区的试点情况进行有效的检查监督,由于没有建立一个统一的监督管理机构,所以才具体的实施过程中会出现各种各样的问题。

四、 农村医疗保障的发展方向 我们可以发现,在不同的历史阶段,合作医疗在政治、经济和保障农民健康方面都发挥了一定的作用。

现阶段,由于农村经济的发展,农民生活水平的进一步提高,对医疗保障需求的多元化,以及合作医疗制度在推行过程中遇到的问题,为切实保障农村人口的医疗健康,迫切需要我们寻找和建立新型的农村医疗保障体系。

在这样一个体系里,首先需要解决的问题有: 1、覆盖范围 目前推行的新型农村合作医疗制度是以农民的自愿参加为主,筹集的资金分为个人医疗账户和社会统筹基金两部分,个人医疗账户部分主要用来支付小病的门诊费用,社会统筹部分主要用来保障一些患重病、大病的农民的医疗费用的支付。

但是由于农村地区的经济发展水平是个不相同的,这样的一种安排势必会影响到农民的参保积极性。

因此,在经济条件比较好的地区,农民的自我保障能力相对也比较强,在这些地区可以更多地强调自愿参加的原则,保险费的缴纳水平也可以相应的提高,这样就可以既保大,又保小,能够享受到全面的医疗保障服务。

而对于经济发展水平比较差的地区,则可以实行政府补贴和自愿参加相结合的办法,保障的重点是一些重病、大病的医疗费用,因为“因病致贫”、“因病返贫”仍然是造成农民贫困的一个非常重要的原因。

2、保障对象 农村医疗保障制度的保障对象就是广大农村居民,但是近年来随着社会流动的加快,越来越多的农民加入到了流动群体的行列,比如说农民工,就是一个非常庞大的群体。

对于这部分人是否应该纳入到农村医疗保障体系的行列当中来呢

在现行的体制下,这部分人也应该作为农村医疗保障制度的保障对象看待。

因为城市的社会保障体制基本上是把这部分人排除在外的,而他们在某种程度上又是最需要社会保障的群体,在这样的一种制度安排下,农村流动人口的医疗保障问题应该回归到农村来解决。

这部分人相对于其他农民来说觉悟比较高,收入水平也比较高,他们也真切的体会到了社会保障体系对自身的重要性,所以在参加医疗保险的时候会具有更高的积极性。

3、保障模式 我国不同地区的经济发展水平差异很大,农民的收入情况也不一样,因此只有根据各地的具体情况来选择相应的医疗保障方式。

国家目前还没有能力充分顾及到9亿农民的医疗保障问题,而合作医疗也不是解决农村医疗保障问题的唯一出路。

无论是从农村医疗保障制度的长远发展来看,还是从农村医疗保障纳入国家社会保障总体规划看,医疗保险制度无疑是优于合作医疗制度的一种保障模式。

任何一个保障制度的建立,不可能仅仅是为了解决和处理短期的问题,应该有长期的、战略性的考虑,具有可持续发展的特征,而合作医疗在制度和管理上并不具有长远的规划,存在明显的短期行为。

此外,在城市化的必然发展趋势下,农村医疗保障也一定要和城市医疗保障统一起来。

所以,我哦门要逐步顺应经济与社会下调发展的规律,遵循社会保障与经济发展相适应的原则,经农村医疗保障纳入国家社会保障的总体计划当中。

但是,在中国农村目前的现实情况下各地经济发展和人们的认识观念等方面存在较大的差异,在农村实施医疗保险也不是短期内就可以完成的。

因此建立农村医疗保障制度不能拘泥于一个模式,应该积极探索适合农村特点的多形式、多层次的医疗保障制度。

我国东部、中部、西部地区经济、社会发展水平的差异也会导致地区之间在医疗保障的保障形势和保障水平方面存在不同的选择: 沿海地区、高收入的东部农村地区。

随着工业化水平不断提高和农民收入的增长,对医疗保障的需求较高,支付能力也较强,合作医疗的形式正在向医疗保险过渡,可以依托强有力的集体经济和政府支持,实行多层次的医疗保障,最终于城镇医疗保险制度统一。

中等收入的中部农村地区。

这些地区集体经济实力较弱,加上农民收入水平的限制,所以应该推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,重点是解决农民因患大病而出现的贫困现象。

具体的筹资方式和比例可以根据当地的经济发展水平和农民的收入承受能力确定。

低收入的西部地区。

由于收入水平低,大多数农民难以享受到初级卫生保健服务,处于发展农村医疗保障最为困难的境地。

这些地区的农民参与合作医疗筹资的能力很低,资金总量也较小,保障能力有限,所以可以通过实施贫困人口的医疗救助,建立起在经济上可以负担而且具有可持续性卫生服务和提供方案。

[9] 总之,随着农村社会经济的进一步发展,以及城市化的进程不断加快,农村社会保障必将融入城镇社会保障体系,使农民的医疗保障达到较高的水平。

参考资料:\ \ 体弱者比较适合买,小病小痛,次数多了也是笔不小的消费。

爱运动的人也适合买,80块,不够买一个球,预防万一。

我的意思是,不要在乎那80块。

没病,皆大欢喜。

有事,节省开支。

求感谢交警锦旗语

人民英雄 英勇无畏、奋勇缉私 忠于职守,为民服务 敬业正直,无愧标兵优质服务,为民解忧 法律卫士,社会良心 匡扶正义,为民服务,法律先锋 正义战士 扶危济贫 正义卫士,社会良知 华佗再世\\\/妙手回春 长风破浪会有时,直挂云帆济沧海 义正辞严锄强扶弱 剑胆琴心济困扶危 永结同心 其力断金有你们的付出,有民众的温暖

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新农村,新风尚。

保人民之安 塑勇士型像 见义勇为 义务教育,任重道远。

育人凯模,义务教育。

减负实在,家长拥戴

”1、遍栽桃李树,广育栋梁材; 2、桃李满天下,雨露润春华; 3、老骥伏枥,壮心千里; 4、春晖遍泽桃李树,硕果满挂琼瑶枝; 5、春雨润物,明德育才;泽流及远,千里思源。

新竹高于旧竹枝,全凭老干为扶持。

明年再有新生者,十万龙孙绕凤池。

灭火神勇,保民平安,为民消防,恩重如山 抢险救危真情为民 为民除灾、爱的奉献 救火不分昼夜,助人真正精神 人民消防情系人民 为百姓不惧艰险,扑烈火奋勇争先 大火无情人有情,助人为乐显真情 雪中送炭、冬里暖阳 情系企业 鼎力相助 一心为民,廉洁奉公 热情服务,廉明高效 为企业排忧解难,做人民满意公仆 人民政府爱人民 系百姓情谊 保一方平安与师生心连心,送甘泉情意浓 饮水思源爱民如子 预防汽车排量污染大气作贡献 攻无不克,无坚不摧,打不挎,拖不烂的铁军真情系学子 温暖送人心 手拉手,心连心, 共同创造美好明天

救死扶伤到医院妙手回春,济世救人

华佗在世,妙手回春。

惠农支农,扶持地方发展。

吸储放贷,促进金融流通。

碧波卫士 光明的使者 心系光明 造福民众 风雨无阻,光明依旧 苦累年如日 光明送万家 相依相住似亲人 江中乌龙请教心 学习互助 友谊长存 雪中送炭、冬里暖阳 情系企业 鼎力相助 努力践行‘三个代表’,全心全意服务基层 一心为民,廉洁奉公 热情服务,廉明高效 为企业排忧解难,做人民满意公仆济困助学。

富有仁德。

警民鱼水情 警民携手 共筑和谐 官行合作 齐力断金 为民想为民作事事抢在先 民高兴民感激种出好庄田 服务周到,待客热情 宾至如归.服务热情实实在在,家的感觉为民排忧,心系百姓 依法行政真无私 ,一枝一叶总关情 人民卫士,一心为民 交警显神威。

心中为人民。

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心中为人民。

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赠企业锦旗用语企业锦旗标语,欢迎补充赠医院锦旗用语赠医院 医德高尚,医术精湛 妙手扶桑梓,高医攀新峰 除病痛医术高超,保健康医德高尚 尊老敬老真心为老,医德医术皆为一流 发展医疗保健 造福人民健康 医惯勤手部队弘扬硬骨头精神,全面建设部队军爱民,民拥军,军民鱼水情谊深军旅之情人民卫士,一心为民科技扶贫心血沃古寨、科技富山民爱心助残爱心助残恩重如山教育支持教育,无私援助惟宏隆德,情系教育支持教育,无私援助桃李满天下支持教育,无私援助支持教育,功德无量捐资助学、情深似海忠于职守,一心为民。

救死扶生,热心为民

进一步加强法制宣传从哪些方面入手

一、下城区青少年法制教育取得的成效近些年来,杭州市下城区依普办和区教育局致力于健全和完善以学校教育为主,家庭教育和社会教育有机结合的青少年法制教育工作体系,不断提高青少年学生的法律素质和法律知识水平,取得了一些成效,具体讲,有以下几个方面: (一)充分发挥中小学在法制教育中的主阵地作用 下城区是杭州市的中心城区,现有区属中小学共37所(含特殊教育学校1所、国有民办学校6所),其中小学22所、中学11所、九年一贯制学校4所。

在校学生数33457人,为完善在校学生的知识结构,使法律知识成为学生的必修内容,确保青少年学生在九年义务教育期间,完成基本法律知识的普及任务,区司法局、依普办、教育局联合下发了《下城区关于加强青少年学生法制教育工作的意见》,推进青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。

区各中、小学因地制宜,因材施教,依托主题班会、思品课、政治课,并根据不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力,有针对性地进行法制教育、教学,充分发挥中小学在法制教育中的主阵地作用。

1、因地制宜,因材施教,根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力,有针对性的开展法制教育。

小学法制教育结合思想品德课、班会课中近20篇涉及法律知识的课文,运用生动、形象的教学方式,对学生进行法律启蒙教育,向学生普及有关法律的基本常识,培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自护意识、以及分辨是非的能力,从小养成遵纪守法的好品德。

初中法制教育,结合政治课中有关法律知识,着重对学生进行有关《宪法》是国家根本大法的教育、社会主义民主与法治观念教育,如何预防和减少青少年违法犯罪等方面的教育,以增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识。

同时,区教育局、学校实行政治教师持证上岗的制度,定期组织法制课教师的法律知识培训,提高他们的法律水平,还通过组织集体备课活动、公开课、教学观摩等,以提高思品课、政治课教师的授课水平,提高法制教育内容的教学质量,如2002年10月,在全区各中学举办了为期一个月的“初二年级教师法律课教学研讨活动”,开出了两堂示范课:《法律对社会主义精神文明建设的作用》和《未成年人保护有法可依》,这两堂课同时参加了市里优质课的评比。

2、精心设计并依托青少年学生喜爱、乐于参与的丰富载体,组织生动活泼、寓教于乐的法制教育活动。

如,在小学高年级、中学生及教师中开展《法官妈妈》观后感征文比赛,通过几千人次观看电影,从几百篇稿子中评选出了一、二、三等奖;还有编法制小报比赛、法制宣传园地,少年模拟法庭,建立少年军校、小小交警队等多种形式,让广大中小学生参与法制教育实践,培养法律意识,提高法律知识水平。

3、加强学生的网络安全教育,推进青少年学生网络文明行动。

区各中小学结合“青少年安全放心网吧”创建活动的开展,依托学校电教室以及校外管理规范的网络阵地,广泛开展在校学生网络知识培训普及活动,利用网络开展法制教育,提高自我保护意识。

4、普遍建立法律顾问制度,提高依法治教、依法治校的能力。

下城区教育局及各校园积极探索依法治校的新机制,普遍建立法律顾问制度,区教育局及各校园每有重要决策,必有法律顾问参与,自始至终以法律的角度对各项决策进行规范,以确保决策的合法性、有效性、延续性,保障下城教育各项事业的顺利发展。

(二)职能部门通力合作,精心构建“学校、家庭、社会”三位一体青少年法制教育工作体系 在紧紧抓好中、小学生课堂教学主阵地的同时,下城区依普办,教育局,街、镇和区各相关单位通力合作,坚持校内与校外教育相结合,积极推广“青少年法制学校、法制副校长、警校共建”等实践中创造出来的成功经验,认真探索“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育体系。

重点抓好以下几方面: 一是法律知识进课堂。

如区属凤起中学积极将《国防教育法》纳入到日常的教育教学,采取多种载体开展国防教育活动。

区国动委也专门在该校开展国防教育观摩课活动,取得了良好的教育效果。

区教育局还积极组织系统全体教师和学生共2万余人参加国防知识竞赛。

青蓝小学、刀茅巷小学两家单位获国防连着你我他“八个一”活动,优秀组织奖,区青少年活动中心、凤起中学、安吉路实验学校获得国防教育三项竞赛先进单位。

区教育局荣获杭州市国防教育先进单位。

凤起小学与杭州商学院实践教育基地签订协议,开展法律进课堂活动,该校法律专业的大学生,积极参与学校举办的普法宣传教育,如义务教育法的宣传,法律咨询,举办学生参加的有关法律知识的讲座。

学校与巡特警大队、交警大队,建立共建关系。

巡特警、交警到学校宣传有关法律、法规知识。

二是充分发挥法制副校长的作用。

目前全区37所中小学校都设置了法制副校长。

法制副校长积极参与学校的法律知识宣传,定期给学生上法制教育课等等。

三是整合街、镇,社区资源,建立青少年法制学校。

在寒暑假、节假日,通过举办法制讲座、参观少管所、旁听法庭审判,看电影、录象、图书,对青少年进行法制教育。

如武林街道立足武林地区实际,依托社区共建机制和社区的教育资源,调动社区各方力量,形成合力,创办了武林街道青少年法制学校。

街道党工委书记担任校长。

在场地十分紧张的情况下,专门落实了60平方的场地作为教育阵地。

针对青少年不同年龄段的心理和生理特点,提出了以“五个一”为主线,以课堂教育与专题活动相结合的法制宣传教育工作思路,即组织一次法制教育的参观或观看一次VCD,举办一次法制知识演讲会,上好一堂法制知识教育课,举办一次法制知识征文比赛,组织一次大型法制宣传活动。

做到教育工作有计划、活动有目的。

2003年的教育主题是“禁毒”。

对在校中小学生,充分利用寒暑假、节假日,组织学生参观戒毒所,并将《禁毒一百句》、《中学生禁毒教育读本》、《珍爱生命,拒绝毒品》等宣传资料发放给他们,观看禁毒图片、VCD,通过生动的图片、录像,系统地向学生们宣传我国严惩吸、贩毒,走私毒品的相关法律、法规,以及毒品的危害等常识。

请戒毒者现身介绍,参加辖区的禁毒宣传、禁毒知识竞赛、深讲比赛。

还先后举办了3次“珍惜生命,拒绝毒品”征文比赛,收到各类征文1900余篇。

对已离开校门的青少年,抓住5月20日—6月26日的禁毒宣传月,组织他们上课、参观,参加座谈会、出禁毒黑板报等。

对那些来武林地区打工的外来青工,有时教员就直接到建筑工地举办禁毒图片巡回展,播放VCD,在工地上禁毒法制教育课。

有时把他们请到法制学校来学习,今年暑假在法制学校内举办了青少年禁毒知识竞赛和禁毒演讲比赛,就有外来民工参加,7个社区分别派出代表队,市公安局禁毒支队领导来亲临现场作指导。

武林街道青少年法制学校多种形式、卓有成效的青少年禁毒宣传教育,最近被公安部命名为全国的先进。

二、目前,青少年法制教育工作中存在的薄弱环节从“一五”到“四五”的普法教育,我国的青少年的法制教育工作取得了一定的成效。

“四五”普法规划,还把青少年列为普法教育的重点对象之一。

广大青少年的法律意识和法制观念有了较明显的增强,许多青少年懂得了运用法律同违法犯罪行为作斗争,维护国家、集体及自身的合法权益。

然而,青少年法制教育工作,由于多方原因,也存在着一些薄弱环节,主要是: 1、在应试教育的阴影下,法制教育还未得到应有的重视。

学校是青少年法制教育的主阵地,但在学校教育中,与其他课程相比,法制教育还未得到应有的重视。

目前,虽然社会各界都认识到素质教育的重要性,但应试教育的影子仍然挥之不去,升学率还是家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准,虽然大多数学校的领导、教师都知道法制教育非常重要,但因为受升学率的左右,在课程安排上,法制教育与中考、高考课目相比,重视程度上还很不够。

2、没有统一、规范的教材 目前,在中小学法制教学中,尚缺乏成套,统一的教材,除了初中开设的《思想政治》课里,有少量法律知识外,小学和高中均无法制教育的正式教材。

小学的法制教学,教师只能依托思想品德课、班会课中近20篇涉及法律知识的课文,对学生进行法律启蒙教育,向学生普及有关法律的基本常识。

司法、共青团等职能部门也曾联合搞过法制教育的辅助教材,但因未列入正式教材,在当前阵阵“减负”的呼声中,无论是基层依普部门,还是学校、教师,对上述法制教育的辅助教材,都未能放到应有的位置。

3、中小学缺少专业化的法制教学教师 目前,大多数学校的法制课教师,基本上是由思想品德、政治课教师兼任,个别学校是由班主任或校长兼任,一方面缺少必要的法学理论和法律知识,另一方面又缺乏实践经验,大部分仅依靠自学课本掌握一些理论知识,遇到实际问题,就显得束手无策,甚至解答不了学生生活中遇到的问题,教学质量大打折扣,有的学校虽然聘请了法制副校长或兼职法律教师,但因受课程安排和兼职教师时间、精力有限的制约,不能满足实际需要。

三、进一步抓好青少年法制教育的对策如何抓好青少年的法制教育,笔者认为应采取以下几种对策: 1、教学要规范。

要全面贯彻中央《关于基础教育与发展的决定》、《关于进一步规范中小学德育教育的意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神和中央两部“四五”普法规划的要求,加强中小学法制课程建设,进一步改革和完善法制教育教学内容,要把法制教育课纳入教学大纲,规定具体的课时安排,在升学考试中加入法律知识的内容。

司法、教育等部门要根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出统一标准、通俗易懂的法制课教材。

2、在紧紧抓好中、小学生课堂教学主阵地的同时,坚持校内与校外教育相结合。

“学校、家庭、社会”三位一体,精心设计并依托青少年学生喜爱、乐于参与的丰富载体,组织生动活泼、寓教于乐的法制教育活动,对学生进行生动、直观的法制教育,提高法制教学的质量。

如制作优秀教学课件,观看电影、录象,举办法律知识竞赛、征文,组织模拟法庭,开办法制宣传园地,开展法律咨询,参观少管所,旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动,请政法干警讲法制课,让学生在实践中提高法律素质。

3、要定期对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核。

并逐步配备专职法律教师,提高法制教师专业素质,同时,在教学课时安排上与主科同等对待,。

4、举办家长学校是搞好青少年法制教育的一个有效载体。

家长是孩子的第一任老师,通过家长学校法律、教育学、心理学知识的辅导,提高家长法律素质,改进家教方法,对孩子言传身教,对青少年法制教育能起到事半功倍作用。

5、普遍推行学校法律顾问制度。

学校的重要决策及规章制度的制定有法律顾问的参与,以提高依法治教、依法治校的能力。

同时,法律顾问还可参与对学生的法制教育,解答学生提出的一些法律问题。

关于《新农村建设建议》的作文

新农村建设建议长期以来,农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。

没有农业的牢固基础和农业的积累与支持,就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。

农业丰,则基础牢;农村稳,则社会安;农民富,则国家昌。

只有近亿农民全员加入现代化进程,才能盘活国民经济全局,实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变,才能实现更大范围、更高水平的小康。

为此,中央审时度势,在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策,为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。

建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的必然要求。

社会主义新农村建设,与解决“三农”问题是相互统一的。

在构建和谐社会的进程中,解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。

构建和谐的农村社会与城市不同,应与农村建设的实际紧密结合起来,把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

建设社会主义新农村,是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。

社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求,也是社会主义新农村的基本特征。

社会主义新农村建设,要坚持以发展为重、发展为先,以经济建设为中心,通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐,不断缩小城乡差距,从而实现农村社会由温饱到小康。

以前写的,不是很好。

凑合着吧。

国防安全教育作文大概一千多个字

加强国防教育,爱我中华 国防是为捍卫国家主权,领土完整和安全,防备外来侵略和颠覆,所进行的军事及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设和斗争。

现在的世界还不太平,因此加强国防教育,建设强大的国防,是时代的要求。

国家领导人明确提出;“只要国家存在,就有国防,国防教育就要长期进行,作为公民的终身教育来抓。

” 我们青少年在学习科学文化知识的同时,通过参加国防教育能提高政治思想觉悟和道德素质从而增强对国防的义务感、责任感和坚决保卫祖国的坚强意志。

每年九月第三个星期六是全民国防教育日,这是和平年代历史对现实的警醒,俗话说;“人无远虑,必有近忧。

”我们怎能忘记那段沉重屈辱的历史

八国联军入侵中国,还不是因为当时国力薄弱,清政府腐败无能吗

到头来落得个割地赔款,卖国求荣的下场,园明园被洗劫一空,多少珍贵的文物流失海外,这是多么沉痛的教训啊

俗话说落后就要挨打,只要我们国力强盛,军事过硬,众志成城,就能立于不败之林。

爱国主义教育是国防教育的永恒问题,国防教育的核心就是爱国主义教育,国防教育的内容是爱国主义教育最生动的话题。

我们应该牢记无数先烈们为了中华民族的解放,不惜献出自己宝贵的生命,邱少云、江姐、董存瑞等先烈的名字将永远刻在中国历史的丰碑上,二万五千里长征,更让世人见证了中国人民坚韧不拔、不屈不挠的精神,这是历史留给我们的一笔宝贵财富,激励着我们牢固树立爱国主义思想,增强国防意识。

我们青少年现在的主要任务是学好科学文化知识,增强国防观念,有了丰富的知识,我们才能制造出世界上一流的武器装备,才能令垂涎中国的列强望而却步。

在和平年代虽然没有真枪实弹的锻炼机会,但是我们可以通过其他方法近距离感受战争,比如在革命纪念馆有一些模拟战场,通过高科技声、光、电再现战争场景,给人身临其境的感觉,让人震撼不已。

国防教育是建设和巩固国防的基础,是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。

日本侵略者虽然有着比中国先进的武器装备,但是最终还是被勇敢的中国人民赶出了中国,因为中国人民知道国家安全是全社会共同的责任,被人践踏是一种耻辱,所以他们团结起来,万众一心,加强国防,谱写了一曲胜利的赞歌。

国家通过开展国防教育,使公民增强国防观念,掌握基本的国防知识,学习必要的军事技能,激发爱国热情,自觉履行国防义务。

国防教育应该从小抓起,有的学校对此十分重视,把减负留给我们的时间,转化为让他们自我发展和主动发展的空间,运用了“两条退走路”的方法开展国防教育。

国防是国家安全的有力保障,强国防、爱中华,让我们共同努力吧

国防教育踏上去东方绿洲的旅程,开始我不知道它能带给我什么 可回来之后,我知道(也许学到的只是皮毛)了一些国防知识.知道在战场中牺牲是无法避免的.知道了什么是航空母舰以及它的构造.亲眼目睹了曾经用于作战中的飞,大炮. 关于航空母舰,它的杀伤了可谓巨大.我终于知道为什么美国会惧怕这个刚刚发展起来的中国会不会制造航空母舰当我站在航母的最高处,我就如地上的蚂蚁,是那么渺小,它就如大地一般,将我怀抱.微风吹过,坐落在航母上地几架战斗机吸引了我地眼球,虽然它们都不能再使用,虽然它们将永远停在航母上,但它们曾经地战绩我能感受到. 关于大炮.让我明白自己是那么浅薄.以前总认为只要开炮就行,可没想到小小的大炮竟然需要10个人.炮后集合,向右看齐,就定位,北偏东,索定目标.这一个个的专有名词是我以前根本想不到的.终于明白制造大炮是一件烦琐的事,同时使用大炮也是一件麻烦的事. 我们接触的几个教官,虽然各个都拥有幽默细胞.可他们的爱国之心我能感受得到.我相信他们为我国的国防事业是有帮助的.在他们体内流着中华民族的血,他们谈及我国的国防事业是热血沸腾我,作为一名中学生感受到教官身上的气息,他们的精神,他们的才华,都应该是我们学习的. 感受到了中国的国防,感受到了中国海,陆.空三军的魅力与精神,中国军人的一举一动,中国军人的威严,我真的震撼了.小的时侯我梦想成为一名军人,因为军人是那么英姿飒爽.但我现在不敢再提了.因为明白了军人再人们面前展现的只是训练中的一部分,他们的奉献比他们收获更多,更多. 在这儿,我希望向所有军人致我最崇高的敬意!

一篇关于“乡情调查”为主题的调查报告

关于白土窑大队养老问题的调查报告 社会调查人:米志伟 社会调查主题:坝上农村的养老问题 社会调查地点:河北省张家口市沽源县白土窑乡白土窑大队 社会调查时间:2005年8月 住得最差的是老人,穿得最破的是老人,吃得最不好的还是老人……我村总人口1070人,其中60岁到70岁的老人有73人,70岁到90岁以上的老人有33人,其中孤寡老人16人。

从小到大令我耳濡目染的是老人遭受儿媳唾骂,无人养老的事件屡见不鲜,让人心痛。

老人为子女忙碌一生,到头来却落得无人养老,遭人嫌弃……于是,我针对坝上老农的养老问题作了调查,调查报告如下: 一、农村养老问题现状 无儿无女的老人怎样养老

针对这个问题,我对本村孤寡老人周占富进行了采访。

周占富,男,64岁,无儿无女、双目失明,不从事任何劳动,生活完全靠别人给养。

从谈话中得知他的8亩口粮田已被弟弟耕种,每年弟弟给他两袋麦粒儿,最多300斤。

除了大队每年给的4袋面粉,再无其他收入。

当问及这些东西是否够吃时,周老汉哽噎了,“饿不死就可以了

”这就是他随后的回答。

而她的医疗保障也只不过是捡破烂换来10块钱的止痛片。

我为这样的回答而心痛,但伤心存疑惑:县里有养老院,村支部为什么不将他送到那里呢

带着这样的问题,我又采访了村支书张守玉。

他说,咱处于北方的坝上,县是贫困县、村是贫困村。

村里的收入甚微,全村的孤寡老人的面粉前就将村支部的收入花去一大半,那么多人的养老费哪里掏得出呀,国家颁布了减负政策,也不敢往人头上均摊啊,再说村民们也不同意嘛,村里管的也只能这么多了。

有儿有女的老人怎样养老

针对这个问题,我又走访了村里的冯瑞莲老人。

冯瑞莲,女,80岁。

在农村80岁已是高龄,而她的养老问题却成了全村人的话柄。

她有5个儿子1个女儿,当她被问及关于养老问题时,老人就一个劲儿的哭,不作任何回答;当再问及关于儿女的赡养问题时,老人就开始装聋了,回答了一些不相干的话。

我想老人的儿女很是不孝顺,老人受了很大的委屈,但又顾及面子或是怕子女们知道自己说他们的坏话便难以启齿。

对她的了解却是从旁人口中得知的。

老人的口粮地让给二儿子种了,当她拿着口袋向二儿子要粮食的时候,遭来的总是二儿媳的一顿臭骂;再去其他的几个儿子那里,得到的却是同样的结果,还怪她把地给别人种了。

老人有两个儿子住在城里却很少回来看望她,没办法只好去了总给自己脸色看的女婿家。

吃的问题是解决了,可是老人每天还得干繁重的家务活,打扫家,喂鸡、猪,做饭……样样离不开她啊。

温饱问题好不容易才解决,更不用提医疗费了。

当然有的老人儿女好些,可是老人的医疗问题却得不到保障,往往是病了无人管。

父母为子女操劳一辈子,到头来无人养老,或是看脸色活着,为什么呢

二、农村养老难的原因分析 首先,其实无论老人有无儿女,养老难的原因是一样的。

农村人口素质低,农村经济落后,没文化使得媳妇女婿们不懂得爱屋及乌,没有爱心,也使得村民们毫无同情心,可见我们的礼仪之邦礼仪何在

没有文化使得人们不知亲情的可贵,不知友情、乡情的重要,使得人们不知什么是同情。

人需要的不仅是物资的供应,他们还需要儿女的理解、关爱,以及心与心的交流。

无知让老人们的这点需要成为奢求,用不可得;无知也让乡亲们变成了吝啬鬼,不舍的掏出均摊在自己头上的几十块钱……硬是变成了鲁迅笔下麻木不仁的人了。

人口素质低下已是农民养老难的根本原因了。

其次,农村经济落后。

这是直接原因,我村以农业为主、牧业为辅。

我村土地贫瘠,又没有草坡,农业收入微乎其微,全村几乎家家入不敷出。

如果家里再供个高中以上的学生就得靠借贷度日了。

用一位农民的话来说就是“我连自己都顾不过来,哪里顾得上我老妈呀

” 是啊

如果真是这种情况,即使是有孝心可也无能为力啊。

难怪媳妇见了婆婆就像见了仇家似的, 是贫穷让人变成了吝啬鬼。

第三,国家的分配制度是不公平。

建国初期,为了推进工业的发展,国家颁布了好多有利于工人的政策,其中一条就是工人退休之后可以向国家领取退休金。

我们不得不承认:最受苦、受累的是农民;经济收入低,地位最低还是农民。

农民同样会退休,但不会领取退休金,所以靠的依旧是田地、儿子啊

农业是国家的根本,民以食为天,农民做着最平凡但又最根本的贡献,农民老了之后却得不到最起码的生活保障,这就是不公平。

如果农民也可以领取退休金,那些老人就不必为衣食而担忧了,更不会挤在儿女屋檐下忍气吞声了。

三、如何解决农村养老问题 针对以上原因,我们可以采取相应的措施。

我们都知道教育与经济一环紧扣一环,一环影响一环。

科技是第一生产力,所以我们要实实在在落实物资文明与精神文明两手抓,两手都要硬,实践“三个代表”创建和谐农村氛围。

我国一部分地区、一部分人民已经先富起来了。

现在先富的人和地区要充分发挥他们的带头作用。

于是,国家实施了开发大西北的战略计划,我想大西北的农村也像我们一样有着养老难的问题。

据此我提出以下建议:国家应多向这些地区投资,兴建初、高等学校,将东南部的人才吸引到西北部去,用人才去培养人才,让人才再去创造财富。

同时,各乡政府的基层干部、党员更应该发挥领导作用,积极地为农民拓出一条致富路。

在分配制度上,国家应尽快地做出调整。

现在国家虽然也颁布了一些有利于农民的政策,收效却甚微。

国家干预经济,提高了农产品的价格,而工业产品的价格也相应得提高了,所以,农产品的价格相对没有改变多少。

国家连续降低了3个百分点的农业税,农民的农业负担减轻了,可这点负担分摊到每个人的身上也没几个钱,效果也不明显。

希望国家的经济专家们同时考虑到宏观调查市场的经济作用,探索出一条直接有效且明显的提高农民经济收入的通道。

今年农村已在统计年过六旬的老人,据估计要给予这一部分人最低生活保障金。

虽然,这制度尚未落实,但人心已是一片费腾。

希望国家尽快实施并将此制度改为农民退休金制度,相信这一制度的落实会成为农民历史上的一大进步。

我地区现行的养老方式仍然是家庭养老,既由子女向自己年老的父母提供经济支持、日常照顾及精神上的慰藉,其存在可以从经济和社会两个层面上认识。

现阶段我国的经济发展还不高,也不平衡,尤其是在我北方的坝上,经济水平极低。

农村老人的经济来源都靠中青年的儿女,在中青年的儿女中,“重小轻老”的现象还是很严重的,小的还没钱照顾呢何况老的

有些老人的儿女因生活琐事,不履行赡养义务;有些老人的儿女恶性攀比,“你不管,我也不管

”结果谁也不管这些老人。

这样不仅老人经济困难,同时也给老人带来了精神方面的痛苦。

社会养老虽然初见端倪,但不是主流。

社会福利体制还不健全,社会保障体系的框架还没有搭建起来,加之尊老敬老、孝敬老人的中华传统美德也在日趋丧失,老农的养老问题不容忽视。

综观这两个层面,还是社会的物质文明建设和精神文明建设。

二者是相辅相成、互相影响的,所以我们得继续坚持党的基本路线,坚持四项基本原则,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针。

只有这样我们才能从根本上解决问题。

对于此次调查,虽然调查范围有局限性,但是对我自己而言是感受坡深。

首先,我初步了解到“从群众中来到群众去”的群众思想,自己在社会上发现问题、分析问题、解决问题的进程中都在无形的用运马克思主义原理,从而加深了我对马克思主义的认识。

其次,我认识到中国的农村老人养老问题是不容忽视的大问题,如果任由农村的老人像现在这样生活下去,不仅是中国人性的退化,也是社会不和谐、不稳定的重大因素。

最后,我觉得自己真正以主人翁的地位来发现问题,并绞尽脑汁的思考解决问题的措施。

现在我还是一名学生应努力提高业务知识,培养道德品行,为社会主义现代化建设奉献自己微薄之力。

2006年8月

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