村干部上任发言稿
人们常说“寓管理于服务之中”，知易行难，实际工作中处理好两者关系并非易事，而这两者关系处理得如何又直接关系到人们对基层干部的看法。
当两者发生矛盾时，到底应如何在实践中将它们统一起来
本期就此展开讨论。
——编者 一张“西瓜地图”改善干群关系 转变理念解难题 私下听到一些基层干部抱怨：与过去相比，现在群众越来越难管了，不论我们说什么、怎么说，一些群众就是听不进去，一心想着把你顶回去。
其实，对于基层干部来说，管理与服务并不是对立的矛盾体，关键在于理念的转变，核心在于是不是真心为了群众，如果用服务的理念去做管理的事情，群众自然欢迎。
转变理念成本低，但收益大。
济南城管提出了从“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变，一个理念变出了一幅干群关系的新面貌。
每年夏天，济南附近很多瓜农都要进城卖西瓜，随处摆摊、乱扔瓜皮，妨碍交通、影响市容。
过去的办法就是赶，不许卖，追着到处跑。
转变理念后，济南城管到郊区调研，了解西瓜产量，估算进城卖瓜的瓜农数量，然后到居委会，研究哪些点可以作为卖瓜的点，最后画出一个“西瓜地图”，送到瓜农手里，告诉他们在这些点是可以卖的，不仅不罚款，而且不要钱。
一张“西瓜地图”既让瓜农安心地卖瓜，也让城里人可以吃到新鲜的西瓜，困扰多年的难题得到了化解。
群众是基层干部最硬的后台，只有把他们放在心上，他们才能让你安稳地坐在台上。
“西瓜地图”的例子说明，基层干部要善于转变理念，真心把群众当作服务的对象，而不是当成管理、管制的对象。
在服务老百姓时，只要把立场向群众转一转、感情向群众靠一靠，多一些换位思考，多想管用的服务招数，就会收到意想不到的效果。
山东昌邑 岳光东 高阳县五年没有一起进京、赴省城集体上访事件 服务可作“药引子” 我是一名基层纪检干部。
当前，信访维稳工作被称为基层管理中最棘手的工作之一，以至于一些地方和单位常常把接访当成“截访”。
然而，我县近5年来没有发生过一起进京、赴省城集体访事件，维护了社会的和谐稳定。
探其秘诀，从事了10多年信访工作的信访室主任给出了答案：要想管理好，就必须把服务当作管理的“药引子”。
的确，中药即使再好，如果没有“药引子”辅助，也很难发挥疗效。
为方便群众上访，信访室门旁安装了醒目提示牌，并在工作时间开门“迎访”。
有群众上访，接访人员起身相迎，先请坐，再上茶，化解上访者身上的怒气、怨气。
接访时与上访者面对面而坐，先倾听，后分析上访者说的每一句话。
做到有问必答、有访必复、有案必查。
对上访者合理、合法要求，积极协调，限时办结；对个别无理取闹者，动之以情，晓之以法，服之以理。
通常情况下，上访者大多是怒气冲冲来，面带笑容去。
不仅如此，信访室还利用农村群众工作站，定期派干部下基层工作站主动“寻访”，努力把问题和矛盾发现在基层、化解在基层。
通过为民办实事、好事，排民忧、解民难、纾民困、帮民富，不仅及时排除了进京、赴省城集体访的隐患，而且维护了基层的和谐稳定。
其实，不仅是信访工作，基层工作都应该奉行“把服务当作管理的‘药引子’”的理念，重视服务在社会管理中的作用，用服务促进管理、提升效果。
河北高阳 赵艳生 一个后进村如何改变面貌 用尊重赢取信任 我在农村工作期间，常到一个后进村去。
之前那里居民分散、交通不便、产业落后，换届时群众就陷于宗族派系的争斗当中。
当地党委政府时常派出工作组帮助村“两委”换届，进行较大规模的产业造血扶贫，但多年来依然无法调整好产业结构，党委政府的公信力和号召力也降得厉害。
后来，当地党委政府调研后发现，原来工作的症结并不是党委政府不作为少作为，反而是插手了太多的村级事务，强加的管理和服务引起了群众的反感。
此后，当地党委政府变“领导”为“引导”，对待村“两委”班子换届或产业发展等，充分尊重民意，帮助群众选出他们要的村“两委”成员，急其所需提供信息和技术服务，结果不出两年，当地的农业产业越做越红火，矛盾纠纷少了，群众收入增加了。
有的农村干部爱把自己当“管权管事管人”的领导，总认为我是领导，我为你服务了，你就得听我的，你就得按照我的安排去做。
殊不知，这样的认知和做法不但得不到理解和支持，反而影响了团结和发展。
作为服务者和管理者，要给予群众充分的尊重，要让群众也变成管理者，帮助他们管理好自己的事务，而不是越俎代庖去代管他们的事务，让群众成为被动的受管理者。
不能让群众被动地接受不必要的服务，也不能让群众觉得是在接受施舍，而是要以诚挚的真心让群众感觉到服务的目的是在帮助他们，在授之以“鱼”的同时还要授之以“渔”，这样，群众才能相信你、才会支持你。
广西贺州 李永强 政府保护环境“毁粮”与百姓种林地无本质冲突 畏民”不如“为民” 基层干部是要和老百姓打交道的，工作之难尤其体现在处置各类冲突上。
曾听过乡镇工作的同志诉苦：按照规定，严禁在林地上种植农作物，一旦有人违规种植，不仅要全部处理掉，情节严重者还要承担刑事责任，但就是这尽人皆知的退耕还林政策执行起来却难上加难。
有人在林地里种上了粮食，且屡教不改。
于是，乡镇的干部每年都不得不“毁粮”，毁粮时老百姓哭着闹着甚至吵着要上访告状。
面对此景，除了出言劝服、厉声喝止之外只能硬着头皮继续。
由此有的基层干部总结，和老百姓打交道真打怵啊
笔者以为其实不然。
拿这个例子来说，政府“毁粮”是要保护环境，为了谁
老百姓；老百姓种林地是想多出粮食，为了啥
富起来
两者之间根本就没有实质冲突。
如果给老百姓找到了致富新路，利益更大，谁还冒犯罪的险毁林开荒
以此类推，很多基层干部和群众之间的“关系紧张”不只是单纯的“管理”和“被管理”的冲突，而是基层干部在加强管理和服务群众这两点上没有两手抓、两手硬。
有的干部之所以会“畏民”，也是知道老百姓不服自己，自己没有“话说民听”的本事。
反过来，让群众都过上好日子，谁都会买账。
由此可见，“畏民”不如“为民”，多从群众的立场想法子，让群众的利益得到满足，这样的基层干部必然受欢迎。
吉林梅河口 王慧莹 临安市为山核桃产业提供“保姆式”服务 先优服务再优管理 基层干部处在联系群众的第一线，固守“管”的思路既过时又空洞，结果是根本没法管；只有先为群众提供优质服务，才能实现有效管理。
山核桃是浙江临安市农业经济的支柱产业，但以往因采摘山核桃而意外伤亡、纠纷斗殴等事件时有发生，如何管理一度成为一道难题。
当地反思后认为主要是服务不到位，农民为防盗采不得不夜宿山林、为抢上市时间往往未成熟就采摘，摩擦多、收益低。
找到症结后，当地统一组织巡逻护林、统一采摘日期，并从山核桃良种培育、病虫害防治直到销售渠道、意外保险等，都给予“保姆式”服务。
于是，农民自觉自愿地接受统一管理，问题迎刃而解。
用农民的话说，就是“党委政府把服务都送上门了，我们有什么理由拒绝呢
” 服务是一根感情的纽带，也是管理的“牛鼻子”。
从管理到服务，是干部工作思路的一种飞跃。
把管理理解为管与被管的关系，容易使党委政府与人民群众之间产生距离感；而把服务前置，放低干部身段，抬高群众位置，则体现了一种公仆与服务对象之间的关系，诠释了党的干部的宗旨。
这就不难解释，为什么建立在为群众搞好服务基础上的管理，往往能取得事半功倍的效果。
浙江杭州 徐承坪 敢唱“黑脸”打击违规建房扭转乱建房局面 莫以服务名义忽视管理 我是个基层公务员，在乡镇呆过5个多年头。
常听人说，乡镇的主要职能就是服务，为群众更好地服好务。
这没有错，但也不能以服务的名义，逃避管理的职责。
不能说为了一切群众、为了群众的一切、一切为了群众，就对“服务”进行片面的理解，以为“服务”就是一味地讨好、迁就一部分人，就是遇到难题绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风皱眉头，对一些违反政策的行为“睁一只眼闭一只眼”。
比如，我原来工作的乡镇，有个别村的村民占用耕地建房，把房子建在道路两边农田里，个别村干部对这种现象不仅不加以制止，反而进行包庇、袒护、纵容，这样的行为不仅不是服务，反而是对不良行为的纵容，造成工作被动。
后来对该村支部书记进行了调整，新任书记在宣讲保护耕地政策重要性的同时，敢用“狠劲”、敢唱“黑脸”、敢于“打击”，加大对违规建房的管理和执法力度，扭转了乱建房的局面。
既要服务好群众，又要抓好管理，坚持管理与服务并重，最终的目的，不是为了“一小撮”，而是让绝大多数的群众满意。
因此，基层干部要谨防以服务之名义忽视管理，在管理与服务并重中维护和发展大多数群众的利益。
江西高安 丁伟 小区绿化带存废之争折射管理服务统一难题 关键在于站位 某动迁安置小区的围墙外有一小段绿化带，平时缺少养护，杂草丛生。
小区里的居民于是动手开垦，种上了一茬茬蔬菜，长势不错，也算一道风景。
但最近小区贴出通告，说这些农作物有碍环境卫生，要求居民自行清除，否则社区干部将带队整治。
居民们想不通了：为什么自己开垦点说是绿化实则杂乱的荒地，社区干部就要管；但贴着小区围墙有商户肆意毁绿，甚至改变围墙原貌，侵占小区土地，社区干部却不阻止
这只是件小事，但折射的却是基层干部在处理管理和服务关系上的站位问题。
作为社区干部，管理社区、服务居民应是他们的本职。
但如果站位发生偏移，就可能出现服务不周到、管理不到位的问题。
围墙外的那些农作物，要是一开始社区干部就能服务周到、养护好绿化，那么还会有整治的后话吗
再好比商户毁绿、侵占小区面积的问题，要是社区干部适时管理，第一时间上前阻止，那么居民还会“挑刺”吗
可见，基层干部要实现管理和服务的统一，关键就在于站位。
只有站对了位置，真正把群众的事放在心上，尽心尽职地服务为民，基层干部的公信力才会随之上升，基层管理也必然日臻成熟。
上海浦东 俞颂雍 干部要同村民打成一片，但坚持政策不能打折扣 入乡“随俗”不可“随便” 好友在一个偏远山区的乡镇派出所工作，他常抱怨说，一部分基层干部最怕同村民打交道，在处理村民纠纷，调解社会矛盾时，生硬地执行政策，村民不买账，顶牛、撒泼、抬杠等情况时有发生，直接后果是坚持了政策，丢掉了民心；而另一部分基层干部却同村民打成一片，处理起问题来也是得心应手、游刃有余，但是在坚持政策上却存在打折扣、擦边球的情况。
其实，入乡随俗与坚持政策并不矛盾，密切干群关系同降低政策的原则性也没有必然联系。
基层干部在面对居民群众时，首要的是融入到居民群众中去，真正做到方言俚语不离口，务实服务不离手，摒弃官气，沾足民气，同老百姓打成一片，真正将自己变成“就是那个村里的人”，这样才能取信于民、赢得百姓的支持拥护。
其次，要有敢于坚持政策的风骨，基层干部既是服务者，也是管理者，国家的大政方针都是通过基层干部执行落地的。
在解释政策时，要将生硬冰冷的政策规定，转化为群众易于理解接受的语言，转化为群众切身相关的具体事实。
在执行政策时，既要合法，更要合理，坚决依据政策法规办事，不可随便给政策瘦身，给规定松绑，给法规减压，绝对不能因私情而废公理，因一人而损集体。
因此，基层干部既要入乡随俗融入群众，又要坚持原则，动真碰硬，争取大多数群众的理解支持，这样才能真正维护好群众的根本利益。
重庆渝中 胡传龙 读者感言 管理与服务，不是矛盾对立的关系，是相互融合、相互促进的关系，只有在依法办事、用刚性制度加强管理的同时，站在百姓角度，切实为百姓服务，发展的步伐才能走得更稳更远。
——江西九江 付冬民 管理是艺术，服务是宗旨。
二者看似相互独立，但实质上密切联系。
管理如船，服务如水，只有将服务水平提高了，管理才能跟着水涨船高，才能沿着正确的航道快速前行。
——山东邹平 刘刚灵 提升为民服务的水平是加强社会管理的基础，基层干部要经常换位思考，多为群众设身处地的想一想，要在管理中保持公道正派，不做亲疏远近、阳奉阴违、说一套做一套等让群众骂的事情。
——北京昌平 孙富强 服务是促进管理的重要手段。
只有让服务走在管理的前边，让服务成为管理的润滑油、催化剂，才能使得管理顺畅自然和谐有序。
——山东临沂 高平熙 服务和管理其实是相辅相成的，落脚点一样，都是为了实现好广大人民群众的根本利益。
但是，如果连服务都难以到位，群众如何把你当“自己人”
——湖北孝感 印言 无论是抓管理，还是强服务，群众就看干部能不能出于公心。
出于公心管事的干部，敢担责，敢破难，原则面前不绕弯子、不讲情面，再执拗的群众也能理解。
——浙江建德 程建全 老百姓并不是不讲理，他们之所以对某些管理产生“抵触情绪”，跟生硬的管理手法有一定关系。
这就需要基层干部在管理的每一个环节加入真情服务这个“润滑剂”。
——云南保山 殷铖君
在规范权力运行方面存在哪些问题
运行是指权力主体为实现特的而运用和行使权力的。
腐败质是公共权力的滥用、权力行为的失范；规范权力的核心是防止权力的腐化。
改革开放以来，我国在经济建设、政治建设、文化建设等方面都取得了举世瞩目的成绩，但党内的腐败问题依然没有得到彻底的根治。
如何更加有效地预防腐败仍是摆在全党面前的一个重大课题。
本文试就如何从规范权力运行入手来更加有效地防腐这一问题上谈几点粗浅的认识。
一、现行权力运行的主要弊端 从近年来爆发出来的一些腐败案件情况看，我国现行的权力运行机制中还存在一些弊端。
一是行权绩效低下。
现行的党政部门职权设置重叠交叉现象比较普遍，损耗了大量的行政资源和政府的效能，形成消极腐败。
目前，各部门“三定”规定（即定职能、定机构和定编制）不够科学，受利益驱动等因素的影响，造成条块分割，有的又存在职能交叉，造成行政效率低下，并且浪费巨大。
比如，食品安全问题，按照职能分工，涉及农办、农业局、经贸局、食品与药品监督管理局、工商局、技术监督局等八、九个部门，有利益的大家争着管，没利益的不愿管，相互扯皮。
二是权力过大滥用。
表现在，有的部门的人权、事权、财权都过于集中，这种权力运行模式，容易打乱机关正常的运转程序，造成滥用权力、决策失误、以权谋私、权钱交易等不良现象。
有的违背集体领导的原则，大权独揽，搞“唯我独尊”，把自己凌驾于组织之上，置党的组织原则和决策程序规定于脑后，听不得不同意见，对敢于提反对意见的人打击报复，以至走向反面，陷入腐败的泥坑。
三是权力幅度过宽。
表现在，同样的行为，可能遭遇不同的处理结果，有的甚至在处理之后还可以讨价还价。
比如，文化与出版部门，对违反《音像制品出版条例》中有关非法出版物相关规定的，罚款是1－5万元。
在具体的执行中伸缩性很大，自由裁量权过大。
诸如此类，举不胜举。
四是行权程序无章。
体现在，权力运行缺乏清晰、严密、具体的规范程序。
目前各级组织行使决策、执行、监督权过程中，普遍缺乏可操作性的程序规定，习惯于以部门文件形式来约束和监督权力运行，刚性规定少，容易出现随意性，而造成错误决策、执行腐败等。
五是行权失职渎职。
有的党员干部不正确履行职权，对直接管辖范围内发生的明令禁止的事，甚至违法违纪行为不制止、不查处，造成管辖范围发生恶性、重大案件。
如一些地方没有抓好国家安全生产方面的法律、法规的检查落实，工作不负责任，对生产、经营中的安全隐患没有及时检查消除，以致发生安全事故，给国家、集体和人民群众生命财产造成严重损失。
权力运行不规范，导致公众社会信念的淡薄和社会道德的下降，对政策法规公正性和权威性构成直接挑战，使行使公共权力的主体失信于民，使正义、诚信、平等等社会秩序被打破，进而危及社会稳定。
二、产生权力运行弊端的主要根源 探究权力运行弊端，既要从历史脉络，又要从现实社会环境；既要从内因，又要从外因等方面进行深入剖析。
1、从历史脉络和现实的社会环境探究，根源在于封建社会遗毒的渗透和转轨期市场经济的不成熟机制 其一，封建社会积淀的遗毒还不同程度渗透着人们的思想。
我国经历了漫长的封建历史时期，几千年积淀下来的种种封建思想遗毒还难以从人们的思想深处彻底予以消除。
比如，“官本位”等级观念在人们的思想深处就扎下了深刻的烙印。
表现在现实政治社会生活中，人们习惯于强调以上下等级为基础的社会秩序，习惯于上级对下级指令式的领导方式。
这种封建特权思想的存在，在主观意识上为“权力滥用”提供了很大的“自由空间”，易于诱发权力主体对正常的监督也存在抵触情绪，导致权力运行出现“空监”和“失控”现象。
其二，转轨期市场经济的不成熟导致管理、制度和体制上的漏洞。
权力运行不规范与市场经济体制制度的不成熟、不稳定紧密相联，新的适应市场经济条件下制约腐败的机制尚未完全形成。
特别是政府职能的转变滞后于改革的进程，受利益驱使行政权力便容易向市场领域渗透，进而产生“权力滥用”、以权谋私等腐败现象。
此外，转型和放权过程中不可避免出现的各种失控、失范和无序，使某些权力主体可以利用转轨中的管理、制度和体制漏洞进行“权力滥用”活动。
例如当前在经济领域查处的一些大案要案，多数是由于生产要素市场的不完善，造成在批地、批贷、批工程、批项目等权力运行方面存在体制机制上的空档和漏洞而为“权力滥用”提供了可能。
2、从制约和监督体系的角度上探究，根源在于制度（含相关的政策法规）建设缺乏刚性以及监督的缺失 其一，现有制度还没有形成覆盖到位的监督体系。
从目前情况看，尚未完成形成一套从权力运行、权力制约到权力保障的制度体系，已有的制度大多是“头痛医头，脚痛医脚”，缺乏系统性、权威性、可操作性和严谨性。
突出表现为“三多三少”，即原则性的多，可操作性的少；“管事”的多，程序性的少；惩戒性的多，预警性的少。
由于制度体系本身对权力运行的监督存在“局部缺失”，这就为权力运作提供了“滥用”空间。
其二，制度执行存在“截留”和走样的现象。
一是由于对执行主体缺少相关的保障措施，执行主体对制度的执行存在后顾之忧，如害怕打击报复，导致“虚功实做，流于形式”，造成制度无法落到实处。
二是由于制度缺乏刚性，社会环境仍存在人情关系网、权力关系网、家庭关系网和金钱关系网等，对权力的规范运行造成了干扰，使得“关系”、“人情”大于“法”的现象成为公开的秘密。
三是从执行主体主观思想上看，有些同志认为监督的制度不少，但是“权力滥用”、以权谋私现象还是层出不穷，因此消极地存在“制度无用论”的思想，导致没有真正凭制度去管人、管事。
其三，“无法”、“难以”、“无力”监督的现象不同程度存在。
“权力需要监督，但监督更需要权力”。
监督的实质和目的是对权力运行进行制约，但实际情况是，对于权力主体而言，往往上级“无法”做到及时监督，同级“难以”实施有效监督，下级根本“无力”进行监督。
一是在监督思路上，过多地强调自律自控，对他律互控重视不够。
相信权力主体在权力运行中能够自我约束，自查自纠，从而忽视他律互控机制的建立和完善，形成了权力运行的“真空地带”。
二是从监督主、客体看，由于权力主体在本系统行业中所处的“特殊地位”，监督又缺乏明确、具体、有力的保障，监督功能难以正常发挥，使权力的运行在某种程度上失去了制约。
一些权力主体权力意识很强，总认为监督“碍事”，存在以言代制、以权压制、有规不依、有章不循现象。
3、从行政行为的透明性探究，根源在于制约权力运行的一些要素“阳光操作”不够 其一，权力行使中的“权力”界定模糊不清。
在规范权力运行过程中，“阳光运作”正在逐步推行，但更多的是针对“事”，而对“权力”的行使更多的只是作些原则性的规定，并没有量化的界定，对行政权力的运行时间、运行条件、运行信息反馈、操作规程缺乏刚性约束。
这就为以权谋私提供了可乘之机，使一些违规行为隐藏在“合法”外衣下，结果是“程序走了，不正之风也搞了”，造成“程序空转”。
其二，权力行使中的信息公开存在公式化和形式化现象。
在实践中对公开不全面、不及时、不真实，避实就虚等情况还没有作出相应规定，没有明确责任追究的具体事项和操作办法。
一些看起来似乎是“阳光交易”的信息，实际上是无效信息，使得透明公开成为一种公式化和形式化的东西，难以从根本上遏制“暗箱操作”和权力滥用。
4、从惩治的手段探究，根源在于惩处的综合效应不够明显 其一，惩处手段的威慑力还未够到让人不敢不想腐败之效果。
惩处是手段，目的是教育、挽救、防范，旨在让权力主体不敢腐败、不想腐败。
但是，能够达到此种效应的惩处机制还很不完善。
比如“矿难”，有很多政策、制度和严格的管理措施，但是矿难仍然发生，“官煤勾结”、腐败现象仍然存在。
这就从一个侧面说明惩处手段还没有威慑到使人“不敢腐败”、“不想腐败”之功效。
其二，通过惩处查找源头防腐的措施办法不多。
查办案件，不仅仅是惩处腐败、挽回经济损失，发挥威慑警示作用，更重要的是通过查处，找出从源头上加以防范的措施和办法。
但在惩处违纪违法案件中，往往就案办案、单纯办案，没有充分发挥惩处在预防“权力滥用”中的作用，没有做到把查办案件与教育补课、专项补纠、管理补漏结合起来，使得“权力滥用”现象周而复始、屡禁不止。
三、规范权力运行的几点对策思考 权力运行的规范，要按照“公共权力取得有据、配置科学、行使依法、运行公开、监督到位”的步骤和要求扎实推进，才能有效保证权力在规范的健康轨道上运行。
1、强化权力观教育，树牢正确的用权理念。
树立正确的权力观是保证权力正确行使的基本前提，也是预防腐败的思想基础。
一要把权力观教育作为培训党员干部的必修课。
培训要有针对性，讲究实效性，要结合实际，因材施教。
比如，龙岩市结合苏区这个优势，充分挖掘闽西红土地廉政勤政文化资源，深化领导干部对权力本质的认识，破除“官本位”和“特权”意识，增强权力的责任意识，依法用权的意识。
二要做好预警提醒教育。
要把廉政教育和提醒贯穿到从进入公务员队伍到选拔任用、交流转岗、在任履职等各个环节。
比如在提醒预警方面，龙岩市开展任前廉政谈话，对新任市直单位和县（市、区）各套班子的主要领导干部，由市委主要领导进行任前集体廉政谈话，并颁发《党风廉政建设责任状》。
今年初，由市委主要领导对35名市直机关新任“一把手”进行了集体廉政谈话；开展领导干部廉洁自律情况巡查工作，了解掌握领导干部廉洁自律情况，进一步增强领导干部廉洁自律意识，教育和保护干部，促进领导干部健康成长；开展领导干部谈心，对轻微违纪现象进行提醒，做到常“拉袖子”、常“吹廉风”。
三要开展示范和警示教育。
利用身边先进典型，开展示范教育；利用区域内外典型案例，开展警示教育，用反面教材帮助党员干部做到警钟常鸣，增强权力行使的自律意识，提高抵御腐蚀的能力。
2、改革行政管理体制，科学设置权力。
要打破因权力过分集中而导致的权力扩张和滥用，必须从改革行政管理体制入手，科学配置权力，从源头上规范权力运行，铲除权力腐败的土壤和条件。
一要转变政府职能。
全面落实《行政许可法》，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善网上审批，实现电子监察系统的网络对接和互联互通，提高网上审批和电子监察的整体水平。
二要实行权力分解。
抓住“清权确权、职权分解、流程再造”等环节，进行事权分解，合理划分部门之间、各部门内设机构之间的职责权限，实行决策、执行、监督适度分离，保证权力链上每一个环节的廉洁高效。
三要引入竞争机制。
进一步完善招标、采购等制度，降低政府行政运作成本，并逐步加大运用市场机制提供社会公共产品和公共服务的比重，减少因权力介入而产生的腐败问题。
四要规范行政自由裁量权。
建立了统一的行政自由裁量基准，明确行政裁量权行使的具体标准，压缩权力自由裁量空间，防止“滥用权力”和以权谋私。
3、建立健全相关法规制度，促进权力规范运行。
公共权力的行使，既要符合法规和制度关于实施机关、条件、幅度、方式等实体性规定，又要符合关于步骤、形式、时间和顺序等程序性规定。
要做到法律制度没有授予的权力，一概无权行使；法律制度规定的职责，必须积极履行。
一要加快法规制度建设步伐，力求有法可依。
通过法规制度明确界定权力主体的权力和职责，规定每个干部在所分管工作范围内有什么样的权力，做到权力行使过程中的有章可循。
二要抓紧法规制度的“立、改、废”工作，堵塞漏洞。
对那些不切实际难以执行的，过于笼统抽象给执法人员留下过多自由裁量空间的，要及时予以废除或修订；加快对有关廉政制度的立法工作，着重加快公职人员个人收入申报、财产申报、收入馈赠登记、公务消费的立法工作。
三要狠抓法规制度的落实。
加大对法规制度执行情况的执法监察、效能监察力度，及时发现和解决落实过程中出现的问题，绝不能搞“情有可原”、“下不为例”，维护法规制度的执行力。
4、实行阳光操作，公开权力运行。
权力运行公开是社会主义市场经济发展的内在要求，权力“暗箱操作”与市场经济的宗旨背道而驰，必须根治。
一要落实办事公开相关制度。
深化政务公开，贯彻落实好《政府信息公开条例》，推行电子政务，加快政务公开进程，凡是不涉及党和国家机密的用权行为，都要公开，让权力的运行过程处于众目睽睽之下，推进权力的公开透明运行。
二要扩大公开的范围。
公开的内容要翔实、具体，从产生到结果，每个程序和关键环节都要公开，重点是政务公开，市、县、乡、村的公开面要达到100%，防止“阳光运作”下的“暗箱操作”和正常程序下的“权力腐败”。
三要创新公开的形式。
除以公开栏和职工代表大会、村民代表大会为主要载体外，要重点创新听证会、数字厂务、数字院务等公开载体，督促落实建立政务信息阅览室，完善政务公开信息网站。
四要提升公开效果。
通过点题公开、依申请公开和“回音壁”等形式，扩大群众的知情权、参与权、选择权、监督权，增强权力运行的透明度，防止“暗箱操作”，形成遏制权力腐败的公众力量。
5、加强权力监督，形成严密的权力运行监控机制。
加强权力监督，就要“以权力制约权力”，才能有效地防止权力滥用。
一要对权力运行进行全程监督。
加强事前监督，重点对制度设计进行监督，把好制度的“出口”关。
加强事中监督，及时纠正行政决策、行政执行过程中出现的偏差，防范有令不行、有禁不止以及以权谋私、滥用权力等问题的出现。
加强事后监督，重点对违反制度行为的查处。
通过查处违纪违法行为，督促有关部门纠偏查错、完善制度、堵塞漏洞。
二要强化对权力主体的监督。
落实《党内监督条例》、《党员权力保障条例》，做到权力行使到哪里、监督就延伸到哪里，既防范于未然，又及时发现、纠正和惩处违纪违法行为。
三要强化专门监督机关的监督。
要在现行体制下，积极探索监督的有效性。
比如，龙岩市为加强党的纪律检查和行政监察工作，开展了处级领导干部廉洁自律情况巡查工作，促进了党政机关和领导干部廉洁、勤政、务实、高效。
四要强化监督的惩戒功能。
对无视法纪，屡屡滥用权力的权力主体，必须加大惩处力度，提高不规范用权的政治成本和经济成本，使不规范用权成为高风险、高代价的行为。
关于新上任村长和承诺发言稿怎么写
村干部就职表态发言 首先,感谢镇党委安排我到xx村任党支部书记,这是组织上对我的信任,更是对我的鞭策和鼓励。
我一定不辜负镇党委的期望,努力工作。
新当选村支委发言稿
各位选民：大家好
我叫××，首先感谢大家对我的支持，大家把我推选为第八届村委会成员候选人，这是对我的信任。
假如我能再次当选为村委会成员，我决心做到：一、严格要求自己，做一名合格的村干部。
一是认真履行村干部的职责、义务，一如既往地开展好工作，干好自己分管的工作；二是努力为大家实事好事，急群众所急，群众所需，做到哪里需要就到哪里去，群众有困难随叫随到；三是做到清正廉洁，艰苦朴素，不该吃的饭不吃，不该拿的钱不拿，不该做的事不做。
二、搞好班子自身建设。
以共产党员的标准，搞好班子内部团结协作，做到既各负其责，分工明确，又团结一致，努力工作，力争使我们村的村委班子更加坚强，更加优秀，加入全镇强村、好村的行列。
三、圆满完成上级党委、政府分配的各项任务。
四、在任期内团结班子其他成员重点做好以下几件实事：1、认真履行职责，团结带领全体村民立足村情，千方百计寻找致富路子，最大限度地增加集体和村民收入。
2、积极引导群众转变观念，调整种植业结构，发展经济作物种植。
村干部主要负责解决水源，找好销路，为群众排忧解难。
3、加大对养殖业的扶持力度，尽快规划一处养殖项目区，以解决养殖户无处设场的难题，并搞好项目区的水电路配套服务，鼓励村民发展养殖业，为他们提供一切方便，使我村的养殖业走上规模化、规范化的路子。
4、加强村风民风建设，保证村安民稳。
五、压缩非生产性开支和非公益性开支，努力减轻群众经济负担，并逐步提高村民福利待遇，进一步改善我村的文教卫生条件。
如果我未能当选，说明我还不够一名村委会成员的条件，我仍然会以一个老村干部的标准严格要求自己，服从村委领导，为新一届村委当好参谋助手。
谢谢大家的支持
村文书发言稿
尊敬的各位、全民：大家好!今天，除了台上的各位领导，在和我都是同村的村民，有的还是亲朋好友，即使是这样，我还是无比的激动，因为我还是第一次站在这台上和大家这样讲话，有什么地方说的不周到的地方还请大家见谅!首先还是自我介绍一下，我叫***，是一名共-产-党员，今年28岁，今天站在台上竞选我村文书一职，心情非常激动，也感到责任的重大!但为**村服务是我义不容辞的事，也是我一件快乐的事。
在今天这样一个严肃的场合下，我不敢夸夸其谈地做什么竞选演讲。
因为作为一名普通的***村村民，此前我还没有为本村村民和支持我的父老乡亲做什么值得说的事情。
同时不想在任期内有过多的承诺，因为面对全村村民的信任，我只有满腔地热情工作，时刻准备着为我们村长远发展付出实际行动。
老实说： 我有自己的事业，生活算不上多富有，但能丰衣足食。
对于我竞选村文书一职，或许不同的人有不同的看法，也一定存在有些议论。
有人会猜测我竞选文书的动机到底是什么?也有一些好心人劝我不要揽这份恐怕是吃力不讨好的差事等等。
是的，在新一届村委会换届选举到来之时，我想了很多，如果从我个人事业和利益的角度考虑我完全可以放弃，我做自己的生意多轻松自在，何必来超这一个什么样的干部形象，只想做好自己的本职工作，如果这次能够当选，我将珍惜机会，以端正的工作作风、求真务实的工作态度，进取的工作精神，积极做好本职工作，为家乡小康做新的贡献。
不妥之处请大家批评、指正。
最后，我只想向全体村民说一句话：“给我一次机会，还您一个满意，请大家支持我!”谢谢大家!====================================================================各位领导及白鱼河村广大父老乡亲们： 你们好!今天我非常荣幸能够以白鱼河村村委会主任候选人的身份这里演讲。
首先，我要感谢各位对我的支持和信任，感谢大家给我这个机会。
无论我竞选是否成功，我都要向各位领导和在座的父老乡亲们表示深深的谢意!我叫黄华荣，今年45岁，中共-党员，大专文化，从并村以来，担任白鱼河村委会主任已有3个年头了。
3年来，得到了群众的支持厚爱，这次能够再次得到绝大多数群众的推选，我确确实实地感到心潮澎湃，感慨万分。
在今天这样一个神圣的时刻，我只想把我的心里话说出来，把我甘愿为全村父老乡亲们做些事情的心愿讲出来，希望能够得到大家更多的理解和更大的支持。
从以往的工作中，我深深地体会到：当村干部难，当一名能够聚人心，得民-意，能够让百姓满意，令群众放心的村干部更难。
有句话说得好，叫：“给了舞台，就要唱好戏”。
我是抱着一种尽自己最大的努力为村民服好务、办好事的心情来参加这次竞选的，如果我能够得到群众的信任和认可再次当选，那么上级党组织和全村父老乡亲对我的信任和期待就是我干好工作最大的精神动力，也是我当好一个村干部的力量源泉。
我想组织和群众既然选择了我，我既然选择了为全村人服务和奉献，那么开弓没有回头箭，我就要打起十万分的精神，拿出百分之百的信心和勇气。
在镇党委、政府以及村党支部的正确领导下，和村两委班子成员一起克服重重困难，排除种种阻力，搞好我们白鱼河村的稳定、发展大业。
我将本着上为支部分忧，下为百姓解愁，全心全意为全村人服务的信念，怀着一颗不计较个人得失的平常之心，，实实在在为百姓，全力以赴抓和-谐，一心一意求发展，配合好村党支部带领群众共同富裕，当一名“想群众所想，急群众所急”的合格村干部。
同志们!如果我能够当选，我想着重从以下几个方面入手开展工作:。
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(此处加上自己的任职打算)各位领导，父老乡亲们，如果我能够得到大家的肯定，我提出的工作思路能够得到大家的认可，我将珍惜这个机会，尽心、尽力、用心干好工作，做到权为民用，利为民谋。
如果竞选不成功，我将认真查找自己的不足之处，努力提高自己的业务水平，一如既往的为白鱼河村的发展作出贡献。
最后我想用这么一句话结束我的演讲，让我们一起为了白鱼河村的美好未来而努力奋斗。
谢谢大家!
新当选的总支委成员的发言稿
当选党支部书记发言稿，我谨代表新当支部委对我们党委和各位党员的信任与支持表示衷心的!我们新一届委员会将精诚团结，解放思想，开拓创新，务实高效，始终保持积极向上的人生斗志和奋发有为的精神状态，紧紧围绕城市建设管理各项工作任务，刻苦学习，勤奋工作，努力开创我们工会工作的新局面，不辜负党委的重托和党员同志的期望。
上一届党支部在支部组织自身建设、党员科学发展观学习、党员干部队伍思想建设、党风廉政建设等方面做了很多工作，通过全体党员同志的共同努力取得了一些成绩。
同时在创建工作，与为民办实事等方面，党支部积极开展各项活动，也取得了一些成绩。
上一届党总支构建了一个和-谐而富有创造力的党总支，很多思路与方法值得我们学习和继承，同时也对我们提出了挑战，我们将在此基础上发展和创新，使党支部建设更有活力、更有凝聚力、更富有创造力!面对今后工作，我设想从“凝聚、提升、创新”三方面入手，将我们的管理工作推上一个新的台阶。
凝聚，就是要通过加强工会党支部的组织建设，发挥党支部在政治核心和战斗堡垒作用,不断提高党组织的凝聚力、影响力和战斗力，凝聚人心、鼓舞干劲;提升，就是要加强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，树立亲情为民的服务意识，提升全面高效的服务水平，维护群众利益，为民排忧解难;创新，就是要改进工作思路、创新工作方法、完善工作措施、强化工作落实，切实为群众办实事，解难题。
对前几天我们所了解的困难职工生活的问题，我们一定抓紧落实解决。
并对其他工作展开进一步深层调查研究，潜心学习，不辜负领导的厚望及同志们的信任，做好上级交给各项任务，做好群众的贴心人，为群众服好务。
最后，在这里，我代表新当选的新一届委员会委员表个态：请大家相信，在今后党总支的各项工作中，我们一定以高度的机遇意识和强烈的使命感、责任感，勇挑重担，奋力前行，以崭新的风貌，良好的作风，出色的工作，一流的业绩，向党支部，向全体党员，向人民群众交出一份满意的答卷。
希望全体党员和我们一起共同努力，坚持做到“一个党员一面旗帜一个岗位一份奉献”。
让党员的思想、业务、生活在新的一年里样样精彩!谢谢大家。
开头第一段一定要全力以赴，用描写手法描写人物形态、事件过程或景物特色。
成功的开头占据全文得分的50%；
农村书记竞选发言稿怎么写简单点的
范文，供参考：【竞选村支书优秀演讲稿】大家好!我作为xx乡拉车村新一届村委会班子成员的候选人，今天能够在这里做竞选村委会主任的竞选演讲，我的心情既感到荣幸激动，又感到责任沉重;但太多的是无比兴奋和自豪。
在今天这样一个严肃的场合，我不敢慷慨激昂地做什么竞选演讲，也不会用许多华丽的语言打动大家。
太多的是和大家交流和沟通，和大家畅谈我对拉车对大家的认识和感悟。
因为，作为大家的老朋友老邻居老公仆，我在村主任这个职位上与大家已经沟通合作了22年，22年呀，是一个血气方刚的青年的年龄，22年的风风雨雨使我们早就彼此理解和融合，我们早就是形影不离的朋友和亲人。
我很高兴，在大家的支持下，完成了拉车村历年来的各项工作。
面对全村老少的信任和期望，我只有满腔的工作热情，时刻准备着为我们村的长远发展付出实实际际的行动。
22年来我一直在村里担任默默无闻的工作，得到了大家的支持厚爱，这次能够再次得到绝大多数群众的推选，我确确实实地感到心潮澎湃，感慨万分。
在今天这样一个神圣的时刻，我只想把我的心里话说出来，把我甘愿为全村父老乡亲们做些事情的心愿讲出来，希望能够得到大家更多的理解和更大的支持。
我属于生在拉车村，长在拉车村年过半百的一代，青春年少时家境贫困，是经历了饥饿和贫困的农民，心中时刻都萦绕着一个脱贫致富的梦。
是国家改革开放的好政策给了我们走出困境的良好机遇，这些年来，承蒙上级有关部门和村党支部、村委会的关心，使我一步步走向小康。
使拉车的工作一步步得到发展。
老实说，对于我竞选村委会主任，当一名村干部，或许不同的人有不同的看法，也一定存在有一些议论。
我自己也曾经多次想放弃过，矛盾过。
但是，一直以来养成的责任任感，自己执着的个性使我想着更好地为村民做更多的事情，人活着就是为了做一些有意义的事情，使我坚定了竞选的信念。
人生在世，就得要有一种精神，要懂得感恩，懂得奉献，要充分体现自己的价值。
因此，我毅然走上了这个竞选的舞台，不为别的，只想为全村人实实在在地做一些事情，只想用最大的能力回报以信任和支持自己的父老乡亲。
同志们!如果我能够当选，我想着重从以下几个方面开展工作:一、抓稳定创建和谐文明村。
我会充分听取广大群众的意见和建议，广开言路，取长补短，不断充实、调整、完善和提高自己。
要配合村支书把全村干部群众团结起来，按照法制、有序的轨道开展各项工作，村干部身先士卒、一心为公，干部群众心往一处想，劲往一处使，共同把我们拉车村建设得更加美好!二、做表率 建设务实班子，抓公开打造透明村务。
一切工作以广大群众的根本利益为出发点，想村民所想，急村民所急，办村民所需，当好广大村民的代带头人，协助村支部书记建设一个凝聚人心、务实求真的坚强班子。
在村党支部的领导监督下，在全体村民的支持和监督下，进一步地规范和完善村民自治组织的各项规章制度，推行并真正落实好以财务公开为主要内容的村务公开制度，用干部自身的清白，给百姓一个明白。
三、根据拉车村具体实际，走“以教兴村”之路。
大力办好拉车小学，以“建设人们满意、社会满意的教育”为主题，围绕教育改革、搞好教书育人。
发挥在我村境内有“沙厂中学”“拉车小学”两所学校的优势，实现资源共享，把我村建设成为“书香村”、“文明村”和谐发展村。
在沙厂街道翻新修建，经过我村境内竹安路全县通车、沙厂至于冲通乡油路拟修的大好形式下，村交通条件大大提升。
一道亮丽的风景将逐步形成：拉车小学——拉车村办公室——沙厂法庭——xx乡计生站——沙厂中学——沙厂街道的一条线的“街道式”新农村建设将逐步形成。
拉车村水塘、大坡、拉车组将成为xx乡北大门绚丽的美景。
形成拉车村连接中山村的崭新建设，拉动沙厂街道向拉车北延，全面推动拉车村可持续的长足发展。
无论完美的计划还是良好的愿望，都需要脚踏实地地以务实的精神付诸实施，都离不开坚强的物质基础做保障，都离不开上级党委、政府的正确领导和村干部之间的相互配合，更离不开广大群众的大力支持和一致努力。
以上打算只是我个人的一些粗浅认识和想法，不妥之处请大家批评指正。
各位领导，同志们，我不想做许多不切合实际的口头承诺，也没有目标把自己塑造成一个什么样的村干部，我只想努力去做好每一件事，只希望用实际行动把自己的愿望变为现实。
最后，我只想向全体村民说一句话：请伸出你那发财的手投我一票，给我一次机会，我刘树伦会还你一个满意!
