如何做好一名乡镇干部?
当前，中国社会正处于转型期，经济社会快速转型,利益格局不断调整,各种社会矛盾相互交织且日益凸显，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，影响社会和谐稳定的不确定因素很多、很复杂。
这就要求要高度重视维护社会稳定工作，正确处理各类人民内部矛盾，以及由此引发的各类群体性事件，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。
做好社会稳定工作，应坚持以人为本的理念，人是关键因素。
这就需要广大乡镇干部善于发现不稳定因素、善于分析不稳定因素、善于化解不稳因素。
为此，就乡镇干部如何提高素质，做好乡镇维稳工作谈几点建议：一、培养“三识”是做好乡镇维稳工作的前提。
良好的意识是做好一切工作的前提，作为乡镇干部要重点培养三个意识，即大局意识、责任意识、超前意识。
一是培养大局意识。
什么是大局呢
科学发展观指出，“第一要义是发展，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。
”江泽民同志提出了“稳定压倒一切”的科学论断。
所以，培养大局意识，就是培养发展的意识、稳定的意识；就是树立科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
随着改革发展的不断深入，稳定做为一个全新的课题摆在我们面前。
做好乡镇维稳工作，首先要培养大局意识。
只有养成大局意识，在工作中，才能立足于大局，视野宽阔，不拘泥于一时一事，从全局利益出发，充分认识和做好维护社会稳定工作。
二是要培养责任意识。
古语云：在其位，谋其政；处江湖之远则忧其君，居庙堂之高则忧其民。
培养责任意识，就是要求乡镇干部不仅要有做好本职工作的责任心，更应该有维护大局利益的责任心，以对党对人民高度负责的态度，去正确看待维护社会稳定工作。
“稳定是第一责任”，乡镇干部要看到自己责任的重要性，要有崇高感和神圣感。
要有责任重于泰山的意识。
只有这样，才能尽职尽责尽心的去做好维护社会稳定工作。
三是要培养超前意识。
培养超前意识，就是要求乡镇干部要从潜在的不稳定因素和显性的不稳定因素中，增强洞察力，增强预见性，做好风险评估，及时打出预警信号，促进党委政府采取有效措施，防止“无事生非，小事变大，大事变炸”。
做到未雨绸缪，有利于争取工作主动权，防止工作被动，即使处理得再好的矛盾纠纷也会造成负面的影响。
所以培养超前意识是乡镇干部应有的意识品质。
二、加强“三学”是做好乡镇维稳工作的基础。
“非学无以广才”，就是说不学习就不能增强自已的才能。
“多读胸中有本”，也是说不学习就没有做事的本领和基础。
所以作为乡镇维稳工作人员更应该面对错综复杂的社会矛盾，进一步学习，夯实基础，增强本领。
应该重点学理论、学法律、学政策。
一是学理论。
就是要学党的基本理论，用理论去丰富头脑，用理论去指引行动。
当前重点就是要学好科学发展观的理论，同时要学习维护稳定工作的理论。
当前维护稳定工作理论日渐深入。
没有理论做事，就会没有方向，漫无边际，就会抓不住根本，不得要领，结果就会事倍功半，甚至会适得其反。
所以要学理论，增强工作目的性和有效性。
二是学法律。
法律的价值在于追求公平与正义。
法律具有规范作用和社会作用。
当前各类矛盾纠纷错综复杂，有的合法合理，有理不合法不合理。
对于合法合理的，就要用法律的手段合理解决利益冲突，对于不合理的，违法闹访的，就要依法严肃处理。
在处理矛盾纠纷时要力争用法律去维护公平和正义。
这样才能使当事人心悦诚服，而不能想当然，这样处理或那样处理。
所以乡镇维稳工作人员要学习法律，用法律的武器去化解社会矛盾。
不懂法，就没有说服力，所以要加强法律的学习。
三是学政策。
随着改革发展的不断深入，新精神新政策不断出台，如何去解决现实中的社会矛盾就要依靠法律和具体政策，所以不懂政策，在处理社会矛盾上，就没有现实依据。
通过学政策，还可以超前宣传，使群众按政策办事，避免不必要的麻烦。
学政策，还要学习维护社会稳定的政策，如有关信访问题条例、规定、办法等，使我们做好乡镇维稳工作有法可依、有策可凭，避免在维护稳定工作中引发新的不稳定因素。
三、掌握“三用”是做好乡镇维稳工作的手段。
人们常言，动之以情，晓之以理，明之以法。
这就是说用情、用理、用法是化解社会矛盾的有效手段。
当前，影响社会稳定的问题突出表现在信访问题上。
综观上访人反映的问题，不外乎追求合情、合理、合法。
合情、合理、合法是上访人的心理需求，在处理矛盾纠纷上，要重点从上访人的心理需求入手，采用情、理、法的办法去化解矛盾。
一是用情化解。
在矛盾纠纷的发生上，因情而访的不乏少数，主要是由于基层干部在执行政策、落实政策上，方法简单、作风粗暴、缺乏耐心和热心，没有更好的去便民、利民，结果伤害了人民群众的感情，对于这类问题就要多用“情”去化解，解开群众心里的疙瘩，进一步密切党群干群关系，往往问题就会迎刃而解。
二是用理化解。
在处理信访问题工作中，常出现有理和无理的现象。
对于有理的，就要本着人民群众利益无小事的观点，去尽力帮助解决，一时难以解决的要说明事实情况，争得理解。
相信广大群众是讲道理的。
对于无理的，就要通过进一步做好思想政治工作，做好劝返工作，使之明白无理访的利害关系，自然就会不访而归。
三是用法化解。
因法而访的，有的是不懂法，这就要求乡镇干部要做好法律的宣传和讲解工作。
对于有些弱势群体，就要加强法律援助工作，帮助弱势群体通过法律途径解决问题。
对于涉法访问题，就要引导走法律途径解决问题。
现实中合理采用情理法或单用或交互使用，去化解问题的也不乏少数，所以乡镇干部要掌握用情用法用理化解矛盾的方法，增强沟通能力、说服能力、协调能力。
四、了解“三情”是做好乡镇维稳工作的关键。
乡镇干部不但要做好矛盾纠纷的排查化解工作，还要透过个案，准确了解民情、社情、政情，为党委和政府当好参谋。
了解民情，就是要经常深入基层、深入群众，了解群众的所思所想所需。
了解社情，就是要掌握社会上的热点焦点问题。
了解政情，就是要了解当前的有关改革发展的各项方针政策、实事大事。
通过了解民情、社情，掌握有关不稳定因素，并进一步深入开展调查分析，找出问题的深层次原因及矛盾纠纷进一步发展的诱因，提供有效准确的信息，促进政府出台一些促进民生、民兴、民安的政策，为上级加强稳定的宏观调控当好参谋。
了解政情，就是要超前或有针对性的预测新政策的出台在人民群众中的反响，提前打好“预防针”，避免矛盾纠纷发生造成措手不及。
同时还要了解政策的落实是否严格规范，是否有暗箱操作行为，是否有不公平不合理的现象引发矛盾纠纷。
比如，土地纠纷问题多是应分而未分到土地。
随着时间的推移，进一步造成因地源紧张而化解土地纠纷困难的局面。
没有调查就没有发言权。
只有深入开展调查研究工作，掌握“三情，才能把具体的和潜在的不稳定因素放到发展和稳定这个大环境中来考虑，避免只见树木，不见森林。
五、把握“三性”是做好乡镇维稳工作的重点。
乡镇干部要注重总结，把握矛盾纠纷发生的规律和特点，掌握“三性”，即时节性、群体性、针对性。
一是时节性，就是掌握重要敏感时期和季节性矛盾纠纷的发生。
二是群体性。
就是掌握不稳定群体，了解和掌握他们的活动规律和思想动态。
三是针对性。
针对性就是要有针对性的掌握当前的主要不稳定因素。
只有把握矛盾纠纷发生发展的规律和特点，才能有针对性地做好矛盾纠纷的排查化解研究工作，有效率地做好维护社会稳定工作。
做好维护社会稳定工作意义重大，乡镇干部只有具有良好的意识、状态、本领，才能在发展经济，促进政治和谐、精神和谐、物质和谐，实现政通人和，百业俱兴的改革进程中有所作为。
如何提升乡镇党委的执政能力
思想政治建设是领子建设的核心魂，也是党的执政能设的重要内容和首要任当前，新的形势对乡镇领导班子思想政治建设提出了新的更高的要求，加强乡镇领导班子思想政治建设是一项重要而又紧迫的任务。
如何进一步加强乡镇领导班子思想政治建设，笔者认为要从坚持五个突出、健全五种机制方面着力。
一、突出责任落实，健全责任机制。
实行领导班子思想政治建设目标管理，是保证思想政治建设上水平的有效措施，要科学制定领导班子思想政治素质目标，根据党在不同历史时期对思想政治建设的新要求，明确思想政治建设的年度目标，细化分解目标任务，签订对乡镇党委考核的目标责任状。
乡镇党委书记要切实履行第一责任人的职责，把思想政治建设作为年度工作述职的重要内容，思想政治建设工作的效果作为考核奖惩的重要依据。
研究制定符合时代要求的领导班子思想政治素质评价标准，既要立足现实，又要着眼长远；既要提出原则性要求，又要做出具体翔实的规定。
要通过思想政治素质评价标准的建立，引导各级领导干部自觉按照思想政治素质标准规范自己的行为，引导领导干部树立正确的政绩观，把思想统一到树立和落实科学发展观上来，自觉加强思想政治建设。
二、突出理论武装，构建学习教育培训机制。
一是要制定学习教育培训计划，上级组织部门每年都应根据年度工作重点作出不同层次乡镇领导干部的学习教育培训计划，有目的、有计划地开展系统培训。
二是要丰富学习内容。
内容上既要把党的理论、方针、政策和省州党委的重大决策部署作为培训学习重点，又要结合乡镇工作实际，切实开展维护社会稳定，统筹城乡发展，推进体制改革，加快区域发展等的教育培训，不断提高乡镇领导班子的综合素质。
三是要创新学习方式。
既要抓好以创先争优、科学发展观教育等为载体的普遍学习教育活动，又要争取用走出去、请进来的方式有针对性的学习。
按照学用结合、实用、实效的原则，充分发挥党校主体培训、上级调训作用，强化党政“一把手”和新提拔干部的教育培训，提高乡镇班子成员的理论水平和管理服务水平。
有计划地选送优秀中青年领导干部到大专院校学习进修，定期不定期地组织乡镇领导干部外出参观、考察，促进转变观念，开拓视野。
四是不断拓宽学习平台，要不断完善干部教育网络学习平台，认真组织好远程教育集中学习和干部网络在线学习，把学习与工作有机结合起来，形成学习工作化和工作学习化的格局。
三、突出民主管理，建立民主决策机制。
一是要认真组织学习相关规定。
要督促乡镇领导干部认真学习贯彻党章，党内政治生活若干准则和地方党委工作条例，让乡镇领导干部深刻认识和全面把握民主集中制的内涵、原则和要求。
特别是新进班子成员的民主集中制教育培训，通过培训努力使他们提高认识，端正态度。
二是要督促乡镇建立健全相关制度。
要着力健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，努力形成“责任独挡一面，工作相互补台”的良好局面。
三要加强对一把手贯彻民主集中制的考核。
要采取公开述、公开评、召开班子民主生活会等方式加强对主要领导的考核。
既要看一把手有无民主意识，能否听取不同意见，是否独断专行搞个人说了算，又要看一把手能否善于在民主的基础上实现正确的集中，善于把一班子人的思想、意志和行动有效统一起来，形成班子整体合力、不断开创工作新局面。
四、突出作风建设，形成长效机制。
一要积极推行干部下基层的好制度。
要广泛推行“一线工作法”、领导挂村包组联户工作制度，大力推进深入群众、深入基层、深入实际和四群教育活动。
二要大力推行干部联系群众的好制度。
如大力开展进农村、进农户、进田间与农民同吃同住同劳动活动，领导干部大下访大接访活动。
“结穷亲”五访五问活动、代事制等受群众欢迎的好制度。
同时要大力整顿不良作风，把开展“治庸、治懒、治散”活动作为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效益，以治散治风气。
三要不断完善监督考核制度，要坚持述职述廉、诫勉谈话等监督制度，坚持民主生活会制度和民主评议制度。
五、突出发展主题，建立考核评价机制。
要着力构建体现科学发展要求的乡镇党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，注重经常性考核、年度考核相结合，把干部提拔考察与班子经常性考察相结合，注重考核单位政绩和个人贡献，随时掌握干部表现，准确掌握领导班子的工作实绩，增强领导干部抓工作的紧迫感、责任感。
要围绕发展思路是否清晰，考核领导班子的科学决策能力；要围绕抓工作落实的措施是否具体可行，考核领导班子的执政力；要围绕经济社会发展的实际效果，考核领导班子的创新能力；要围绕人民群众的满意程度，考核领导班子具有的凝聚力。
乡镇干部如何强化履职意识
乡镇我国行政架构中的最基层一级，党在基层的执政根基、发展动力所在、稳定源在。
作为农村改革发展的领导者、组织者、实践者和推动者，乡镇干部的履职能力如何，直接关系到党的形象，决定着乡镇能否实现又好又快发展，影响到一方百姓的脱贫致富。
近年来，从中央到地方，无不高度重视加强乡镇干部队伍建设，通过采取培训教育、多岗锻炼、人文关怀等措施，助力乡镇干部极大地增强了综合素质、提升了为民服务能力，也涌现出了南充市营山县城南镇党委书记文建明、甘孜州道孚县瓦日乡原乡长菊美多吉等一大批优秀乡镇干部典型。
经过换届，整个乡镇干部队伍经历了吐故纳新，注入了活水源头，可谓“兵强马壮”。
但也应该看到，面对发展农村经济、创新社会管理、维护和谐稳定等诸多重要任务，部分乡镇干部工作能力不强、政策水平不高、基层经验不足、做群众工作方法不多等各种问题逐渐暴露出来，其履职能力离广大群众的要求和期望尚有不小的差距，亟待“提档升级”。
笔者认为，新形势下的乡镇干部要着力提高三个方面的履职能力。
提高学习力，着力夯实理论基础、增强履职素质 随着干部人事制度改革的不断深化，乡镇干部队伍的整体素质和履职能力得到了普遍提高。
但当前，农村社会正处于转型期、新农村建设正处于关键期，各种矛盾和问题相互交织、愈发凸显。
而部分乡镇干部思想观念陈旧、工作方法简单粗暴、缺乏大局观念和责任意识、带领群众致富本领不高，从一定程度上破坏了干群关系、影响了党和政府形象，制约了农村经济社会加快发展。
当今时代发展迅猛，各种新知识、新事物、新情况、新问题层出不穷、更新换代超快，乡镇干部不知道、不清楚、不精通的东西越来越多，如果仅仅停留在当前，必将被社会淘汰。
因此，乡镇干部必须树立终身学习观念，大力提高学习力，不断强化“学习力就是竞争力”的新观念。
所谓学习力，是指一个人的学习态度、学习能力和终身学习的总和，是动态衡量人才质量高低的“尺度”。
作为一名乡镇干部，只有重视学习、持续学习，才能跟上时代发展的脚步，更好地引领农村改革发展、助农增收致富。
一是要有危机感和紧迫感，牢固树立“不进是退、慢进也是退”的新观念；不做“自以为是、夜郎自大”的干部，要做充满激情、创先争优的干部。
面对农村基层新问题新情况层出不穷、上级新工作新安排千头万绪的实际，乡镇干部只有重视加强对各方面知识的学习涉猎，才能提高工作效率、优化发展理念、增强服务意识，才能拿出解决问题的“利箭”，真正将乡镇工作做实做细、做真做好。
有的乡镇地处边远山区、工作环境较差，有的乡镇处于城郊接壤、拆迁压力较大，乡镇干部既要抓经济发展，又要维护农村稳定，在这种情况下更要具有强烈的学习意识和奉献精神。
二是要学会勤于学习、善于学习，不仅重视思想政治理论学习，还要有针对性地学习多方面知识，静下心来研究各种方针政策，努力成为涉农政策的“活字典”、“百事通”。
特别是，要用中国特色社会主义理论体系武装头脑，真正把立党为公意识、执政为民意识、廉洁自律意识和顾全大局意识直根于心、实践于行，树立起正确的权力权、事业观、利益观和人生观；要重点学习以科学发展观、新农村建设、农村社会管理创新、群众和信访工作、经济建设、城镇建设等为主要内容的专门知识，切实将书本知识、政策文件融会贯通，并转化为思想理念和实践能力，筑牢做好乡镇工作的思想基础。
三是要运用中心学习组、读书研讨会、专题讲座等多种途径，在乡镇班子中大力开展群众观、发展观和人生观教育培训，尤其是要认真把握好科学发展方向，深入推进美丽乡村建设，带领农民发展特色农业、生态农业、效益农业、高新技术产业，引导农民组建农业合作社，通过“组团式”发展，尽快形成“一村一品”、“一镇一业”，帮助群众不断拓宽增收致富路径。
提高信任力，着力融洽干群关系、赢得群众支持 乡镇干部和农民群众的信任问题，历来是乡镇改革发展的突出问题。
农民群众对乡镇干部信任度的高低，从一定程度上成为了一个乡镇能否实现又好又快发展、保持和谐稳定局面的关键性因素。
当前，我国社会正处于转型时期，群众的权利意识、竞争意识、平等意识、民主意识以及公民意识越来越强，而服务型乡镇政府和乡村治理机制又尚在探索实践之中，这些因素从客观上导致了乡镇社会的信任问题愈发凸显。
历数近年来各地发生的群体性事件，无论是2008年云南普洱市“孟连事件”、贵州黔南州“瓮安事件”，还是2011年江苏南通市“姜炤事件”、2012年广东陆丰市“乌坎事件”，其背后的诱因往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏应有的信任，认为群众利益受损。
这些群体性事件深刻警示着，作为农村基层党和政府“形象代言人”的乡镇干部，必须旗帜鲜明地把群众利益放在首位，切实站稳群众立场、走好群众路线，自觉从群众的角度想问题、想办法，支持群众的合理诉求，维护群众的合法权利，及时合理解决群众反映的突出问题，多做顺气、解结、纳言、化怨的工作，坚决纠正损民害民、与民争利的不法行为。
一是要改进自身作风。
乡镇干部的作风如何，事关党群干群关系和党风政风民风的好坏。
农村的许多工作，农民干不干，往往看是谁说话。
乡镇干部要把正品行作为立身之本、把善德行作为从政之要，始终讲党性、重修养，以增进同群众的感情为切入点、以解决群众的困难为突破口、以树立正确的权力观为根本目标，切实在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，在处理矛盾纠纷特别是涉及群众利益的民生问题时，务必要做到“一碗水端平”，力求以公开、公平、公正赢得群众信赖，努力塑造工作实、作风硬、嘴不歪、手不长、脚不短的乡镇干部良好形象。
二是要严守廉洁从政底线。
乡镇干部是党在农村基层的执政骨干，必须严格要求自己，不断强化“不敢腐败”、“不能腐败”、“不愿腐败”的意识，不以权谋私，不侵占群众利益，努力当好勤政优政廉政的“明白人”，保持共产党人清正廉洁的政治本色。
要认真贯彻落实问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和任期内经济责任审计制，切实增强责任意识、廉政意识、民主意识，通过公布信箱、电话热线、开设微博等多种方式，自觉接受组织和群众监督，扩展接受监督的雅量。
要结合学习弘扬文建明、菊美多吉等一系列全国优秀乡镇干部的先进事迹和崇高精神，对标寻找差距，增强党性锻炼和宗旨观念，真正以乡镇干部廉洁从政之“实”，赢得农民群众衷心拥护之“信”。
三是要融入走近群众。
乡镇干部要注重调查研究，善于和群众交朋友，做到对群众真正尊重、真诚服务，用真挚的情感奠定助农脱贫致富的工作基础。
特别是，要多到群众困难的地方去、到群众意见最多的地方去、到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众、倾注深情帮助群众，及时通过调研分析，制定科学可行的解决方案。
只有真正扑下身子，在群众中查实情、出实招、求实绩，才能赢得群众的由衷欢迎和信任，才能有所建树、有所作为、有所成就。
提高创新力，着力保障改善民生、推进农村发展 创新，是一个民族发展进步的灵魂所系、是国家兴旺发达的不竭动力。
没有创新，就没有时代的进步；没有创新，就不可能实现乡镇工作的跨越发展。
乡镇干部是党和群众、政策与实践之间最重要的“桥梁”，是发展农村经济、维护社会稳定的中坚力量，其创新意识的强弱、创新能力的高低，直接关系到农村是否能快速发展、群众生活水平是否能快速提高。
党的十八大胜利召开为加快农村经济发展带来了历史新机遇，也给广大乡镇干部搭建了进一步施展拳脚、大显身手的“大舞台”。
但与此同时，乡镇干部工作也面临着严峻挑战：怎样克服各种困难加快经济发展、如何有效化解群众中存在的各类矛盾、如何维护好农村和谐稳定的发展局面……这些方方面面的问题，都要求乡镇干部必须更加具有创新意识，在实际工作中大力提高创新能力，而不能因循守旧、被动应付，甚至躺在以往的“功劳簿”上过日子。
一是要创新性地实施农村基础设施建设、社会主义新农村建设、农村公共服务体系建设等一系列民生事业，有力有效地改善农民群众的生产生活条件，切实夯实农村发展基础，挖掘农村发展潜力，努力当好各类涉农支农惠农政策的落实者，当好农技服务的“指导员”、化解矛盾纠纷的“调解员”、脱贫致富的“信息员”。
二是要深入实践、勇于实践，在乡镇工作中做到敢闯而不乱闯、敢试而不乱试，做到对风险要勇于承担、不推卸责任。
尤其是，要认真研究解决好农村土地管理、财务管理和侵占群众利益等诸多事关农民群众的切身利益问题和合理诉求。
要不断强化服务观念、维护群众正当利益，多办群众得实惠之事，切实遏制农村不良风气，营造农村公平公正、民主协商的社会氛围。
三是要敢于打破旧的传统观念，积极创新乡镇工作制度，敢于尝试用新的思想和改革的办法不断解决工作中遇到的各种新情况、新问题，探索建立适应市场经济体制的乡镇工作管理制度和方式方法。
四是要以社会管理创新和优质服务群众为工作重心，努力增强依法行政能力、调查研究能力、沟通协调能力、公共服务能力、心理调适能力、应对突发事件能力等多种能力，通过学习推广四川“文建明工作法”、广西“农事村办”等一系列创新性的工作方法，使乡镇发展和民生改善不断变成摆在群众面前活生生的现实。
官是一种权，也是一种职，掌其权应当履好职；官是一种位，也是一种责，占其位应当担好责。
作为我们党在农村基层的执政骨干，乡镇干部尤其如此。
一言以蔽之，新形势下的乡镇干部要以富民安民的使命意识、首当其冲的责任意识和为民造福的民本意识，千方百计提升履职能力，努力在乡镇这个“小社会”中干出新业绩、树好新形象，不断将一个个朴实“群众梦”串联成美丽“中国梦”，切实当好我们党拉动农村基层工作的“火车头”和“发动机”，担负好建设社会主义新农村的领导责任。
如何提高乡镇领导干部依法执政能力和水平
现在基层乡镇甚至于县级的领导干部很多都存在执政能力偏低或腐化的问题，偏远山区可以说百分之六七十的村官都存在问题，由于是基层低部，数目之大，能力都低，有很大一部分甚至是文盲或半文盲，此现象也是很要命的，因为他们直系人民群众，所以老百姓都对他们有愤，也直接损害了党在百姓心中的形象，所以要提高他们的党性是很难的，主要问题还是在市，县级，只要他们真刀真枪的该换的换，该查的查，就不会有这些素质低下的村官，乡官，他们也不会，不敢上有政策下有对策，反腐打掉的都是老虎，可苍螾更恶心，要提高他们的素质人民群众的发言权，监督权必须要有绝对的保障。
如何有效调动乡镇干部的工作积极性
乡镇干部队伍建设的好坏直接关系到农村工作的扎实程度，关系到党和国家在“三农”方面的一系列政策能否得到深入贯彻和落实，关系到广大老百姓的切身利益和当地经济与社会事业的发展。
近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，民主法制建设不断加强，乡镇工作的内容、性质、方法和职能等发生了一系列变化，农村工作步入民主化、法制化、制度化轨道，这为基层政府执政为民、依法行政提供了良好的环境，但作为广大乡镇干部则面临着新形势、新任务的严峻挑战。
如何适应新形势，迎接新挑战，完成新任务，做一名合格的乡镇干部，是需要我们认真研究的一项紧迫而重大的课题。
一、 乡镇干部队伍存在的主要问题从目前乡镇干部队伍的整体情况看，主流是好的。
但在部分干部身上不同程度地存在思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风等方面的问题，主要表现在：（一） 思想作风方面一是部分干部思想解放不够，创新意识不强，缺少打开新局面的思路、魄力和干劲。
工作过于求稳，进取心不强，凭老经验老办法办事，面对新形势、新问题，缺乏新办法、新点子和新举措。
少数党员干部认为群众工作难做，老百姓难“弄”，对百姓存有“戒心”。
二是部分干部思想比较浮躁、党性观念不强。
总认为自己样样行，缺乏实实在在干工作的责任心和恒心，工作比较飘浮，存在急功近利思想，对个人职称的高低、职位的升迁看得过重。
三是部分干部世界观、人生观、价值观比较模糊。
理想信念发生了动摇，拜金主义、利己主义随之而起，对群众疾苦、百姓利益关心减弱。
看问题、想事物比较片面、消极，艰苦创业、开拓创新的精神不够，工作缺乏信心。
（二） 工作作风方面一是部分干部的工作作风不够务实。
少数干部有“不愿下、不敢下、不会下”的现象。
“不愿下”是习惯于往上跑，好大喜功，总喜欢在领导面前找机会表现；“不敢下”是怕解决问题，怕引来一身麻烦；“不会下”是不会做群众工作，缺乏为群众谋利益、办实事的能力和水平。
二是形式主义现象依然存在。
少数干部抓工作图虚名、求形式，习惯于做表面文章；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；有的不按客观经济规律办事，大搞“政绩工程”，损民情、伤民力，为发展埋下隐患。
三是有的干部“官本位”思想比较严重，计较个人名利得失，不注重工作业绩，缺乏大局意识、全局观念。
部分干部存在求安逸、图舒适的思想，在岗位调配中不是比业绩大小、贡献多少，而是攀高低、拉关系，心态失衡。
（三） 学风方面一是学习缺乏自觉性。
有的干部没有真正处理好学习与工作的辩证统一关系，简单地认为学习无用，理论学得再多、再好，还不如实实在在做点工作更能赢得群众称赞和领导赏识，实干家总比理论家受用。
有的党员干部尤其是已拥有大专或更高学历的青年干部认为，以前所学的知识和技能足以应付工作了，认为学习的越多、越钻，工作越拉不开手脚，有时还被认为“书呆子”，还是少学为妙。
二是学习缺乏目的性。
学习比较被动，内无动力，外无压力。
即使学了，也只是简单应付，目的是为了拿文凭，可以被提拔、评职称、加工资、防精减。
有的甚至认为只要嘴上功夫好，学不学无所谓，因此表现在交际上挥时如土，学习上惜时如金，应酬上活龙活现，工作思路难得一见。
三是学习缺乏针对性。
有些干部学习形式单一，满足于读读报、看看文件，或者是读书读皮、看报看题，学习比较盲目，没有针对性。
少数单位干部理论学习往往停留于通读一遍报纸或文件，不求目的，不求深解，对政治理论、政策路线缺乏理性思考，造成人力、物力、精力的浪费。
（四） 生活作风一是部分干部热衷于吃喝，轮流做“东家”；以吃喝论“友谊”，拿酒谈“交情”，忙于纺织“关系网”。
二是少数干部贪图玩乐，存在爱好过俗、交往过滥等现象。
有的热衷于出入一些娱乐场所，贪图享乐。
二、认识乡镇工作的特点乡镇这一级组织是党和政府在农村的基层组织，是党和国家联系群众的桥梁和纽带。
就乡镇党委而言，它直接领导农村基层组织，是党在农村领导和带领群众进行社会主义现代化建设事业的战斗堡垒，是乡镇的领导核心，是党在农村工作的前沿指挥所。
就乡镇政府而言，它是我国四级政权组织中最基层的政权组织，是我国人民民主专政政权的基础，是构成社会主义大厦的根基，是国家在农村各项工作的落脚点。
乡镇本身所处的地位，决定了乡镇工作有以下几个特点：一是工作的直接性。
乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。
工作的对象是广大的农民群众，它最直接反映着人民群众的要求和切身利益。
党和国家的路线、方针、政策和各项工作任务，要靠乡镇干部直接和群众见面，直接落实，并带领群众去完成。
同时，人民管理国家和社会事务的权利要通过乡镇组织直接行使，人民群众的要求一般也要直接通过乡镇向上级反映。
二是工作的具体性。
上级党委、政府的方针、政策、法令法规，往往带有原则性和广泛性适应性，不可能十分具体细致，在执行时必须化原则为具体，要抓住精神实质，结合当地实际，创造性地贯彻执行。
同时，与广大人民群众经常保持着直接接触和联系，工作不能过分的原则化和笼统化。
三是社会的综合性。
就乡镇来说，它所管理的范围虽然不大，但“麻雀虽小，肝胆俱全”、“上边千条线，下边一针穿”。
结构上，党、政、武、企、群皆有；有业上，农、工、商、运、建、服均存；工作上，政治、经济、文化、科技、教育、民政、卫生、治安、计划生育、工商、财税、党的基层组织建设和村民委员会等两个文明建设工作俱全。
因此，乡镇工作具有较强的社会性和综合性。
四是条块的交叉性。
在乡镇，既有乡镇所属的单位，又有许多协助上级职能部门管理的单位，要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。
五是体制的独特性。
乡镇处于基层，其工作的具体性、综合性、执行性非常明显，乡镇党委、人大、政府及其它组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，截然将其分开是不可能的，大多数工作需要全力以赴，一齐动手，统一运转。
这就决定了乡镇干部在工作中要学会做多面手。
三、当好乡镇干部对策和建议怎样当好乡镇干部，要靠在工作实践中不断地探索和总结，重点要把握好以下五个方面的基本要求：一是顾大局，讲团结。
团结问题至关重要，一个单位、一个班子，如果不团结，就不会干成事，不会出战斗力、生产力，更不会出政绩、出干部，大到一个国家，小到我们的农村。
只要是被人称赞的地方，肯定有一个团结的整体。
可以说，团结既是一种资源，又是一个环境。
同志们在一块工作，是一种缘分，政治上互相关心，工作上互相支持，生活上互相帮助，心理上互相理解，这是一笔难以用金钱衡量的资产。
通过几年共事，既结下纯洁的友谊，也取长补短，为自己的发展创造一个好的环境。
凡是闹不团结的人，既损害了他人的前途，也损害了自己的前程，于党、于国、于已、于人，有百害而无一利。
但团结不是讲讲就能做到的，首先要有大局观念，识大体，顾大局。
多负责，少推诿；多信任、少猜疑；多关心，少冷漠，做到求大同、存小异，即使有不同见解，也不允许有不同的派别；可以有张扬的个性，但不允许有分离的整体。
要服从大局，大事讲原则，小事讲风格。
其次要有协作意识，有容人之量。
同志们之间，班子成员之间要正确对待别人，正确对待自己，眼界要开阔，心胸要宽广，相互之间应严以律已，相互尊重、相互补台、相互扶持。
只有尊重别人才能得到别人的尊重；拆别人的台实际上就是拆自己的台。
另外，讲团结并不是不讲原则，团结是建立在原则基础上的团结，友谊是在工作中生成的友谊。
光“好好好、是是是”不是真正的团结，喝了酒乱吆喝，称兄道弟不务正业，也不是真正的友谊，这是现实生活中的庸俗风气；“对上级说恭维话，对同级说过年话，对下级说表扬话，对棘手问题说含糊话，就是不敢说批评话，”甚至是当面不说，背后乱说，这是小人作风。
要改变这种状况，就应从团结的愿望出发，开展好批评与自我批评，交换意见，互相提醒，增进了解，促进团结。
二是改作风，讲实干。
首先，人要实，实实在在、光明磊落，说老实话、办实在事，言行一致、表里如一，不做“当面一套，背后一套”的小人，也不做虚情假意、阳奉阴唯的伪君子，做一个公道正派的实在人。
其次，干工作要从实情出发，实事求是，办实事、求实效。
不摆花架子，不做表面文章，要围绕群众的利益，结合当地实际，因时而动、因地制宜地开展工作。
特别是要注重察实情，深入到问题或矛盾的最尖端，倾听意见、寻找突破口，梳理出正确的思路，找出解决问题的途径。
要牢牢把握从群众中来、到群众中去的工作方法。
研究问题、确定任务、谋划措施，要结合实际，决不能凭空想象，必须扣准问题的本质，牵住“牛鼻子”去解决问题，尤其是应把上级指示精神与本地实际相结合，创造性地开展好工作。
第三，要干字当头，干字当先。
任何工作都是干出来的，不是空口说出来、夸大出来的。
要正视问题，理清思路，在实干上下功夫。
要发挥“愚公移山”精神，不畏难、不畏险，铺下身子，脚踏实地干工作。
特别是单位“一把手”，要以身作则，管好人、用好人，把握大局、掌握重点，正确决策、真抓实干，不能出现一级安排一级，“大懒支使小懒”的现象，更不能走马观花，雨过地皮湿，不作具体指导，不抓跟踪检查，不问结果如何，当“甩手掌柜”。
俗话说：火车跑得快，全靠车头带。
只要单位的负责人亲自干、带头干，就一定能够攻克难关、取得成效。
同时，工作中应强调查、重研究，科学把握工作动态，及时采取合理的工作方法，选准工作切入点，一气呵成抓到底，不见成效不松口。
尤其是不能有大事小事之分，特别是乡村基层，更没有宏观、微观之分，群众利益无小事，光靠指挥解决不了问题。
凡事都应靠上抓、带头干，也只有这样才能干好工作，就是向上级汇报工作也心里亮堂。
三是重公平，讲高效。
党和国家提出了兼顾公平、注重效率的原则，可以讲，无论干什么工作，效率都是第一位的。
一项工作、一项任务在公平的前提下，如果没有效率，一味地拖三慢四，黄花菜也会变凉。
这就要求我们必须快节奏、高效率地工作。
要有雷厉风行、立竿见影的工作作风，要有崇高的敬业奉献精神。
当然，敬业还有个标准问题，我们不能满足于干满勤、出满点，不能满足于瞎忙活、不见果，也不能满足于一般形式上的付出，应当经常回头看看工作实效，这是个工作方法的问题。
现在，我们有的同志思路不清、方法不当，一味地埋头苦干，到头来全是无效劳动，这是极不可取的。
评先树优时，应当多注重实绩，既看效果、又看过程，给那些既有思路、又肯出力的同志们创造好的发展环境。
说到底，就是让会干事、能干事、干成事的能者上，让甘于平庸、干不成事的无作为者让，让不干事、碌碌无为的不作为者下。
尤其是单位“一把手”应面对干头万绪的工作，学会立体思维，用“弹钢琴”的方法，有效地运筹时间，科学地安排工作，让有限的时间和精力发挥出无限的作用。
尤其需要注意的一点就是，在追求高效率的基础上，要保证工作质量，不能完成一项工作任务后，一大堆的遗留问题也暴露出来，这更不是一种高效。
基层很多工作，效率上不去，除了工作方法、作风和个人素质的原因外，和争功、内耗也密切相关。
这方面要树立两个观念：首先，“大河有水小河满”，有整体形象才有个人形象；其次，“一花引来满园春”，不管谁出了名，不管哪项工作得了先进，都是整体的荣誉。
为此，我们应做到不争功、不诿过，敢于负责、勇于开拓，实实在在的做人，风风火火的干事。
四是树正气，讲廉洁。
俗话说：“做官一张纸，做事一阵子，做人一辈子”。
从这个意义上讲，要坚持做官先做人，做人先正已。
人本不立，不仅难以为人，更难以为官。
公生明、廉生威，为政不廉、没有表率，自身不清、难以清别人。
现在有个别人在工作中不敢说、不敢碰，不敢得罪人，很大的原因就是自己不清，有短处在人家手里。
“吃人家的嘴软，拿人家的手短”，作为一名党员干部，一旦嘴软手短，“小尾巴”被别人攥住，就肯定不能再坚持原则、公事公办。
现在，农村群众法律意识和监督能力都非常强，一旦管不住自己，就会把自己送进阴冷的监狱。
“莫伸手，伸手必被捉”，这是千古不变的警言。
党员干部必须自觉做到不伸手，不放纵，不忘本。
树立正确的人生观，价值观，正确对待手中权利，正确对待钱财，克服“人为我为”、“下不为例”的自慰心理，真正做到一身正气，两袖清风。
同时，教育好自己身边的人，保持清醒的头脑，增强拒腐防变能力，做到自重、自省、自警、自励，防微杜渐，警钟长鸣，树立和维护好个人形象和整体形象。
五是甩包袱，创一流。
工作中，我们应当有敢破敢立、能甩能创的意识。
无论以前的工作如何，我们都应及时找差距，保持乐观态度往前看，甩掉思想包袱，强化争创一流的意识，始终保持奋发有为的精神状态，坚持高标准，严要求，一丝不苟地对待当前的每一项工作，精神益求精地完成每一项任务，干一流的事，当一流的人，树一流的形象。
要善于克服困难、总结教训，要勇于开拓创新、摸索经验，树立起“干就干成，干就干好”的思想，用工作事实证明自己，用成绩来体现自己。
从某种角度讲，如果做不到以上五点，我们干点事很难，干成事更不可能。
因此，我们应把“团结、实干、高效、廉洁、一流”作为一种风气，一种精神面貌进行倡导，切实改变作风，提高素质，培养出一流的干部队伍，创造一流的工作成绩。
如何做好新时期的乡镇干部
乡镇政府，不仅是中国社会的稳定层，更重要的它是社会转型期的城乡结合部和各种矛盾的缓冲区。
乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。
在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来判断我们事业的兴衰成败。
如何适应新形势，迎接新挑战，完成新任务，做一名合格的乡镇干部，我认为应该从以下几个方面去努力。
一、认识自己、改造自己、提高自己1、要吃得了苦头。
从象牙塔里走出来进入社会，尤其是步入乡镇基层工作，首要的是要做好吃苦的准备。
老祖宗教导我们，吃得苦中苦，方为人上人。
在乡镇工作比不上城市里条件好、待遇高。
很多年轻干部刚到基层乡镇上班可能会有很大的心理落差，条件苦，困难多，不适应。
这就要求我们要做好充分的思想准备，全面考虑到乡镇的实际困难，做好吃苦的准备。
不提要求不抱怨，迅速适应乡镇工作，立刻转变角色，冲锋在前，吃苦在前，提早进入工作状态。
2、要挑得了担子。
年轻人是生力军。
基层工作事情多，任务重，作为一名年轻干部，要虚心学习，耐心请教。
多向老同志老前辈求经取验，多与同事们交流互补。
在做好自己本职工作的同时，也要去积极主动帮助别人，争取涉猎更多多方面的知识，积累方方面面的工作经验，这样不仅增长见识，还能提高能力，为以后适应更高层次的工作打好基础。
要善于去找事情做，不可存在等、要、靠思想，或是领导让做什么就做什么，领导不分任务就无所事事。
要有自己的主见，善于发现问题，解决问题，总结问题。
这样才能有所提高，才能成长进步。
3、要受得了委屈。
乡镇工作情况复杂，要求我们要受的了委屈。
对待上级要不卑不亢，对领导交代的任务要认真贯彻落实，事后及时总结汇报；对待同事要虚心交流，共同提高；对待百姓要热情耐心。
由于有些农民朋友文化水平不高，而乡镇工作又与他们打交道频繁，在日常工作中我们有时可能会遇到蛮不讲理的情况，这要求我们要吃透政策，要有耐心，要勤讲道理。
遇到实在讲不通的情况，要充分运用法律武器，做到公平公正，不徇私情。
工作中受到了委屈，要善于自我疏解，切不可自暴自弃，带着负面情绪影响正常工作。
4、要耐得住寂寞。
有些乡镇离县城远，生活娱乐条件可能跟不上，年轻干部又有爱玩的本性。
这要求我们要耐得住寂寞。
空余时间多钻业务，多阅书籍，提高自身修养。
业余时间也可开展丰富多彩的活动，如打篮球，游泳等，既锻炼了身体，又增强了活力，为更好的为人民服务提供了基础保障。
年轻干部在基层工作，将是自己人生中宝贵的一笔财富。
基层工作艰苦，但她可以磨砺我们吃苦耐劳的品性，培养我们艰苦奋斗的作风；基层工作繁杂，但她可以锻炼我们扎实稳定的态度，拓宽我们海阔天空的思路。
基层工作千万难，就怕真抓实干，只有经受住了艰苦繁杂的基层工作，才能增长才干，突破自己，才能向关心自己的组织、领导和人民，交一份满意的答卷。
二、具备敬业、忠诚、勤奋与创新精神1、要有敬业、忠诚、勤奋精神。
敬业、忠诚、勤奋精神，其实都是现实工作中的一种态度问题。
工作的态度决定了一个人的工作成效有多大。
宋朝的秦桧，他能做到宰相，你能说他没有能力吗
但它的工作态度表现在对忠臣打击报复，对皇帝阴奉阳违，阿谀奉承，不正是对正常工作的一种负面态度，导致国家山河破碎、民不聊生。
态度决定一切，如果工作态度不端正，就会工作推诿塞责，划地自封，以至于自己就总是在那个水平上来回波动，不自我省思，而以种种借口来遮掩自己缺乏责任心。
在现实世界里，到处看到的都是有才华的穷人，为什么他们有才华但又是穷人呢
就是因为他们缺乏敬业精神，不愿意多干活，不愿意从小事做起。
乡镇干部所需要的不只是学习书本上的知识，也不只是聆听他人种种的教诲，而是更需要一种敬业精神，对上级的托付，不要过多地去问为什么，要不计得失、不怕困难、积极采取行动，全心全意地去完成自己的任务。
2、要有创新精神。
创新，表现在工作就是有条件要执行，没有条件创造条件也要执行。
在执行领导交给的任务时，我们常常埋怨不具备完成任务的条件；在很苛刻的条件下执行任务时，我们有时想过放弃；在没有完成任务时，我们找过借口宽慰自己。
条件差或不具备条件是客观现实，这并非借口。
没错，困难肯定有，但我们是否想过可以自己创造条件呢
面对困难，我们能不能先别说难，先问问自己是否已竭尽全力了呢
农村工作非常复杂、艰巨，在工作中没有规律可遵循、没有经验可借鉴。
这就需要我们创新思维，创造性地开展工作。
很多时候摆在我们面前的，都不会是很容易完成的任务，但并不意味着我们就有借口不去完成，或打了折扣去完成。
相反，好的乡镇干部只要接到任务，永远都是有条件要执行，没有条件创造条件也要执行。
这是乡镇干部应该具有的执行力。
三、要坚持理想、信念与目标，注重细节、追求完美。
1、坚持理想、信念与目标。
乡镇干部还是要继承和发扬革命时期的优良传统与奉献精神，时刻牢记共产党员全心全意为人民服务的宗旨。
从我们参加工作的那一刻起，我们就将自己的青春和热血献给了党、献给了人民。
我们工作成绩的好坏，不仅仅只用提拔或重用来体现，更重要的是我们是否做好了自己的工作，是否对得起党和人民。
科学合理制定自己的目标也是非常重要的。
作为一名乡镇干部，我们要把“梦想写在沙滩上，把目标刻在岩石上。
”梦想，像写在沙滩上的字，被海浪一冲，就变得无影无踪。
而目标，如同刻在岩石上的字，即使历经风雨，也依然清晰可见。
如何把写在沙滩上的梦想变为刻在岩石上的目标呢
那就是将自己的行动付诸实施，一步一个脚印，坚持走下去。
成功的奥秘就在于坚持与执行。
2、注重细节、追求完美，提高执行力。
提高执行力，就是要树立一种严谨些、再严谨些，细致些、再细致些的工作作风，改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病，以精益求精的精神，不折不扣地执行好各项重大战略决策和工作部署，把小事做细，把细节做精。
1986年，美国“挑战者号”航天飞机发生爆炸，导致7名宇航员全部遇难。
而这次事故就是因为一个非常小的细节没有处理好。
航天飞机的氢气燃料槽有一个橡皮圈的密封，这个橡皮圈在气候变化的时候会热胀冷缩，于是在天气寒冷的时候，这个橡皮圈就变硬了、缩小了，从而使封口就有了缝隙，氢气就泄漏了。
航天飞机在升空的时候，因为尾部喷出火焰，氢气一遇到火就爆炸了。
“千里之堤，毁于蚁穴”，任何伟大的事业都不能忽视微小的细节。
也许就是一个细微的失误，而导致灾难性的后果。
四、依法办事，做好新时期农村信访工作。
当前，我县的经济社会进入了快速发展时期，但是随着改革进入攻坚阶段，一些深层次的问题不断的出现，社会各阶层的利益需求大量的通过信访渠道来表达，信访工作成为了日常工作中的一个重点、难点。
做好信访工作成为保障社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要工作。
面对新情况、新问题，作为一名刚到基层的乡镇干部我们应从以下几个方面处理信访问题，开展信访工作：1、从讲政治的高度认识信访工作。
信访问题属于人民内部矛盾，但从社会发展的规律看，信访问题处理的好坏也是社会是否安定的重要因素。
如处理不当，极易出现社会不稳定的局面。
我国近年来因农村信访问题处理不当而引发的群体性事件也时有发生。
乡镇干部要认识到信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，要有政治敏锐性，要把基层的信访工作放在农村社会稳定的高度看待。
2、要牢固树立依法按政策办事的意识。
要把党和国家的路线、方针、政策正确贯彻在基层，必须要坚决依法按政策办事。
一是在乡镇的中心工作中要依法按政策办事，当前的农村工作大部分关系到群众的切身利益，只有在工作中严格的执行国家的法律政策，才能使群众的利益得到保障，减少基层信访问题的发生，促进农村社会的和谐稳定。
二是在办理信访事项时要依法按政策办事，在办理信访事项时，必须要严格遵守。
只有严格的遵循法律规定的程序和时限，才能引导信访群众依法有序信访，维护好正常的信访秩序，依法按政策办事是做好新时期农村信访工作的关键。
3、要带着感情去做信访工作。
信访工作是党和政府与人民群众联系的“桥梁”和“纽带”，乡镇干部在农村广大群众心目中代表着党和政府的形象。
干群之间建立起“鱼水情”，才能密切党和政府与人民群众的血肉联系，从而有助于大量的矛盾纠纷化解在基层，才能从根本上减少和解决信访问题。
对群众有感情是做好新时期农村信访工作的前提。
4、要具备运用综合手段解决信访问题的能力。
要做到将矛盾纠纷处理在基层、化解在萌芽状态，乡镇干部要及时掌握村情民意。
要善于整合农村各种信访资源，综合运用法律、行政、民调等多种手段，及时化解新产生的矛盾纠纷，解决信访问题，维护农村社会的稳定。
具有运用综合手段解决信访问题的能力是做好新时期农村信访工作的要求。
作为新时期的乡镇干部，对待工作要认真分析，仔细研究，注重每一个环节，做到一丝不苟，把每一项工作都做到最好。
为建设社会主义新农村做出自己应有的贡献。
如何提高乡镇依法执政水平
一、转变思想观念是实现依法行政的基础改革开放以来，国家的民主法制建设取得了重大成就，党的十五大关于依法治国基本方略的确定，标志着我国已进入了一个主要依靠法律来治理国家的新阶段。
这在客观上要求各级政府行使职能的手段和方式，必须由传统的主要依靠指标审批、个案处理等经验运作方式逐步转向依法决策、依法管理和依法办事，用法律来调整各种经济关系，靠法律来规范和引导各类市场主体和市场行为。
但是我国具有几千年的封建专制传统，人治根深蒂固，人治的观念在各级政府机关中仍然较普遍地存在着，如一些领导干部法制观念淡薄，对依法行政的重要性认识不足，重视不够，不按程序办事，随意性强；有些不会依法行政，认为还是靠批条子办事方便。
这种观念不转变，必然对依法行政产生消极影响，阻碍依法治国各项目标的实现。
特别是我国加入世界贸易组织后，面临着诸多法律问题，如不彻底转变思想观念，也不可能在国际大舞台上真正有所作为。
为此，各级政府机关工作人员特别是各级领导干部必须顺应历史潮流，树立正确的法治观念，彻底摒弃人治观念，转变那些已经不能适应形势变化的传统观念和官僚主义、形式主义的工作作风，改变以前以行政命令办事，以权代法、以言代法的工作习惯和工作方法，实现从人治行政向法治行政的彻底转变，做到不唯上，不唯权，只唯法，自觉地运用法治的观点观察问题、分析问题，在法律规定的范围内，认真履行法定职责，不越权，不滥用职权，遵守法定程序，真正养成用法律手段解决问题、处理事务的习惯。
二、规范政府行为是实现依法行政的关键在国家机关中，行政机关比重最大，具体管理着繁重的社会、经济、文化、教育等各方面的事务，在我国现行法律法规中，由行政机关负责执行的占80％以上。
政府行为不规范，将会影响行政体制的良性运行，也将会直接影响法律法规的正确实施。
从这可以看到，提高行政执法水平，实现依法行政必须着眼于规范政府行为，以宪法和法律为活动准则，把行政行为纳入规范化、制度化、程序化的轨道。
如何规范政府行为才能使其与改革的进程相适应，我们考虑一个基本思路是：要以调整和转变政府职能为核心，强化政府责任，界定权限范围，确定责任形式，完善监督制约机制，防止政府滥用权力和失职行为，建立起政府自觉守法和严格执法的制度。
（一）转变政府职能。
党的十六大报告中提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。
政府作为市场经济参与者的角色，主要的职能是通过经济、行政、法律等各种杠杆进行宏观调控，从经济结构、产业导向、环境保护、基础设施建设等大的方面引导经济的持续、健康、快速发展。
特别是加入世界贸易组织后，政府更多的工作是充当市场竞争裁判员的角色，执行法律、维护平等、保持公正、促进竞争、推动发展。
为此，无论是在政府立法工作中，还是在行政执法活动中，都要切实体现政府职能转变的精神和原则。
一是要理顺政府与社会的关系，加快公共服务社会化进程。
通过立法促进政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理，切实体现政企分开、权力和利益彻底脱钩的原则，真正做到政府行政不越位、不缺位、不错位，使“无限权力政府”转变为“有限权力政府”。
二是要理顺政府与公民的关系，加快政府管理民主化的进程。
要加强政务公开，加快电子政务的建设，不断扩大信息的公开度，减少暗箱操作。
通过召开决策听证会、咨询会、座谈会以及实行公示、通报等制度，广泛征询群众意见，听取百姓的质疑和咨询、建议与呼声，提高他们对政府管理的关切度和参与意识，使“暗箱政府”转变为“透明政府”。
三是要理顺新旧体制关系，加快政府管理程序化的进程。
从发展趋势来看，政府机关依法进行管理，主要的、大量的、经常的是靠事中监督、事后追惩，事前的行政审批、许可势必逐渐减少。
所以政府要按照合法、合理、效率、责任、监督的原则，深化行政审批制度改革，能精简的予以精简；能改为备案的改为备案；需要保留的要简化手续、公开办事程序、明确时限、强化服务，以提高工作效率，方便基层，方便群众，使“低效政府”转变为“高效政府”。
（二）强化政府责任。
我国过去长期实行计划经济，造成了管理相对人的权利与义务、政府的权力与责任严重脱节、错位和失衡。
在以往的立法工作中，过多地强调了政府的权力而忽视其责任，对政府的基本权力规定得比较具体，而对其责任不作对应的规定或规定得简单、笼统；过多地强调了管理相对人的义务而忽视其权利和合法利益，对管理相对人的义务规定得比较具体、严厉，权利规定得比较原则。
在行政执法中也存在类似问题，只重视行使行政权力，不重视承担行政责任；只重视硬性管理，不重视主动服务。
要改变这种“重权力、轻责任，重管理、轻服务”的部门利益倾向，就要着眼于建立社会主义的新型责任政府，实现政府责任法定化。
一是树立责任意识。
责任是法律的生命，政府责任是行政权力的核心，是政府属性的本质。
没有政府责任，行政权的运行就没有制约，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推进。
政府机关工作人员要树立强烈的责任意识，在立法和执法工作中，要从片面强调公民责任向强化政府责任转变，从政府权力本位向政府责任本位转变，在赋予行政机关履行职责所必需的权力的同时，也要明确规定行使权力的程序和应负的责任，实现权责统一。
二是建立政府责任体系。
逐步建立和完善行政首长在政府工作中出现重大违法、失职、滥用职权等情形时罢免、引咎辞职或责令辞职的政治责任制度；进一步健全所有政府机关工作人员因违法、滥用职权、贪污腐败等行为而受到行政处分和刑事处罚的制度；建立行政机关的违法行政行为被撤销、变更、确认违法、责令重新作出、损害赔偿的行政责任制度；建立行政机关及其工作人员因轻微违法失职或官僚主义等而向公民、法人赔礼道歉的道义责任制度。
（三）【完善监督机制】：“不受制约的权力会导致腐败，绝对不受制约的权力会导致绝对的腐败”。
行政 权具有能动性强、自由裁量权大、可以强制实施等特点，如不对其进行强有力的监督，就有可能 膨胀为恣意妄为的权杖。
党的十六大提出要“建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权 力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋 利益”。
但是现有的制约机制未能很好地发挥作用，对行政权力的监督乏力，为此，要大力强化和 完善对行政权的全方位监督机制。
一是要充分挥人大依法监督、法院司法监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督、社会各阶层群众监督对依法行政的监督作用，加强和完善政纪、审计、财政等专项监督，进一步增强监督的独立性、公开性和民主参与力度，通过来自各方面的监督，更有力揭露消极腐败现象，促进公正，提高效率。
二是加强行政执法监督。
加强政府内部的行政执法监督是政府机关完善自身行政行为、提高信誉和争取主动的最直接的手段。
一方面要严格实施行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，以责任制约权力。
另一方面要抓好《行政复议法》的贯彻执行，运用行政复议这项行政系统内部自我纠错的重要制度，加大对行政执法行为的监督力度，及时纠正违法和不当的具体行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
与此同时，还要真正发挥政府法制监督作用，对各行政机关贯彻执行法律、法规、规章情况进行监督，对重大的行政行为实行事前审查、事中监督和事后备案的全过程监督，促进各级行政机关依法行政，确保国家的法律法规得到正确实施，违法行政行为得到及时查处，违法行政责任得到及时追究，违法行政人员得到及时惩处，管理相对人的合法权益得到及时保护。
三、加强素质建设是实现依法行政的保障政府机关工作人员是一切行政活动的最终实施者，他们的责任意识、法治意识和综合素质的高低直接影响政府行政的效果，影响依法行政的整体水平。
目前，在行政执法机关中仍存在一些执法人员素质不高，执法水平较低，执法方式简单粗暴，甚至滥用职权、执法犯法、徇私枉法的问题。
对这些人民群众反映强烈的问题，如果放任自流，势必会影响政府在群众中的威信和形象。
因此，政府机关要按照“三个代表”的要求，加强对行政工作人员的思想政治教育和法律法规知识教育、培训工作。
重点是要教育行政工作人员树立法治意识和责任意识，提高他们运用法律处理问题、维护人民合法权益的能力和水平。
要进一步整顿行政执法队伍，积极推行行政执法人员持证上岗制度和评议考核制度，对那些不能严格执法或不能胜任依法行政的人员，要给予淘汰。
只有全面提高行政工作人员的政治素质和法律素质，才能规范行政行为，提高执法能力，确保依法行政。
“ 国无常强，无常弱。
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱 ”。
只要全体政府机关工作人员认识到肩上担负着依法行政的重任，自觉规范自身的行政行为，真正成为对人民负责、对法律负责的强有力的“奉法者”，就一定能建设一个廉洁、勤政、务实、高效的责任政府和法治政府。
乡镇干部作风存在的问题、原因及对策
乡镇干部作风存在的问题、原因及对策乡镇是最贴近人民群众的一级基层政权，乡镇干部工作在基层一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者、指挥者，是党的形象在农民群众中的重要体现者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者。
乡镇干部的作风如何，直接影响农村工作的开展及党的事业的发展。
因此，扎实抓好乡镇干部的作风建设，显得尤为重要。
一、乡镇干部作风存在的主要问题目前，大部分乡镇干部为贯彻落实党在农村的各项方针、政策，他们想方设法克服困难，付出心血，做了大量卓有成效的工作。
但是，也有少部分乡镇干部，甚至是乡镇领导干部，工作积极性不高，思想消沉,甚至个别还有违法乱纪行为,主要表现在以下几个方面： 一是精神状态不佳。
取消农业税后，部分乡镇干部认为不用收税了，工作轻松了，没有开拓进取精神，工作停留在应付层面，对群众急需解决的热难点问题没有积极应对，“不求有功，但求无过”，甚至推诿拖拉。
在发展上不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要政策，工作中缺乏主动性、创造性。
二是服务意识不浓。
一些乡镇干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨乡村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。
个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成
