
如何看待国有企业改制中的历史遗留问题
近年来国有企业快速发展的同时,也存在亟待解决的两大问题。
一是国企竞争能力持续提高,从大变强。
伴随着中国经济的高速增长,以要素投入方式获得快速成长的国有企业,随着国内产能过剩、需求下降、成本上升等约束,如何提高竞争力成为所有国有企业的难题。
应该用什么样的指标衡量国有企业发展业绩或者竞争能力呢
EVA和持续发展能力能体现股东的利益,市场占有率、资产收益率和客户满意度则可以客观地反映企业的市场竞争能力,存货周转率、应收账款周转率、全员劳动生产率则能代表企业运营管理能力。
不断改革完善业绩指标体系及其确定方式,用更能反映实际贡献、更科学的竞争力指标体系来衡量企业、部门和员工的业绩,是国企改革发展的核心命题。
从国企发展实践来看,必须加强制度创新,更好地推动市场化经营和监管,以资产结构调整带动业务结构调整,以业务结构调整带动人力资源结构调整,优化资源配置结构,不断增强企业经济活力、控制力、影响力。
优化业务结构,可以有效降低国有企业面临的周期性风险。
优化资本结构,建立稳健的财务结构,控制负债率,不以过度负债并购获得增长,避免“大”的陷阱,专注技术创新,抢占技术制高点,才能真正建立竞争力的比较优势。
二是规范、良好的公司治理,有效防止腐败行为。
公司治理体系是建立企业竞争力的核心要素,规范、有效的公司治理架构和管理体系,是确保企业经营好最关键的制度安排。
要根据市场化公司治理的原则,结合行业特点和本企业规模等因素,建立适合企业发展和变革路径的公司治理架构体系,让股东(代表)、经营者和监管机构各司其职,既能高效运行,又有效防范风险。
良好的公司治理也是反腐倡廉和阻止“权利寻租”行为最有效的手段。
分析十八大以来披露的大量国企贪腐案例不难发现,,贪腐频发领域和环节无非就是产权交易过程贵买贱卖、非法关联交易、采购及合同承包等环节违法违规操作等三个方面,这些问题恰恰反映了部分国有企业在规范公司治理方面仍有较大的缺陷。
法人治理的精髓是企业权力的制衡,如果国资监管机构、董事会、监事会、股东大会、经理层、审计署及第三方审计等都能发挥各自的职能作用,协调运转,有效制衡,就能从源头上杜绝了大部分国企腐败案件的发生。
如何看待当前的国有企业改革
国有企业是国之重器,改革成败关乎经济全局、民众利益,一直以来受到各界的高度关注。
自党的十八届三中全会提出进一步深化国有企业改革至今,从中央到地方各类改革举措不断深化。
国企改革总的方向何在
评判得失的标准何在
日前,习总书记明确指出的“三个有利于”,为公有制经济的理论与实践绘制出“定盘星”。
“推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。
”在国企改革从若干子方案全面深化至顶层总体设计的关键时刻,这“三个有利于”拨清了迷雾、校准了方位,更从战略高度回答了“为谁而改”——国有企业,是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。
应当说,这一重大判断内涵丰富,价值深远,是未来推进国企改革、做大做强做优国企的根本指导。
一段时间以来,关于国企改革的方向,社会上存在一些认识上的偏颇。
比如,提到混合所有制改革,有人就觉得是“国企吃掉民企”,或者简单“一混了之”。
央企限薪,本意是调整不合理的薪酬结构,结果个别单位搞成了“一刀切”,从上砍到下,基层一线员工也未幸免。
此外,应适当提高集中度的企业,也担心有“垄断嫌疑”,缩手缩脚挪不动步。
相反,该引入竞争来“提速降费”的行业,却针插不进、水泼不进。
凡此种种,有歪嘴和尚念错经的落实难,更有对改革大方向的误读、错判。
国企究竟为何而存在
这是厘清改革是与非的基点。
追根溯源,国有企业是为克服私人资本的逐利性、盲目性而诞生的,是社会主义公平正义、共同富裕的经济基础。
国企代表全民的福祉,能够集中力量办大事,能在更优程度、更高层次上配置资源,更利于宏观调控的权威性与控制力。
国企所创造的价值,上缴的税收、红利,为全民共享。
国有企业在锻造共和国工业体系、积极实施“走出去”战略、应对国际金融危机过程中,经受住了严峻考验,显示出了历史担当。
当下,由于内外部因素综合影响,中国经济存在一定的下行压力。
经济新常态下,提振实体经济、丰满群众的钱袋子,国企责无旁贷;奔向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段,国企更是中流砥柱。
而国企要有新作为,必须在改革上下狠功夫,必须抓好创新、质量、管理,再杀出一条血路来,做到打得赢、靠得住,在激烈的市场竞争中始终掌握主动、立于不败。
心得体会:坚持和加强党的领导,深化国有企业改革
心得体会:坚持和加强党的领导,深化国有企业改革坚持党的领导是国有企业的独特优势、传统优势,是国有企业的历史方位和现实状况的必然选择。
当前,国有企业改革进入全面启动、攻坚破冰的关键时刻,必须认清形势、发挥优势,坚持党的领导、加强党的建设,以确保改革的顺利推进和企业的持续健康发展。
一、发挥国有企业党组织的政治核心作用,加快建立中国特色现代国有企业制度把法人治理结构的制度优势与国有企业的政治优势结合起来,加快建立完善的公司治理结构,着力建设中国特色现代国有企业制度。
进一步完善国有企业领导体制。
确定公司治理结构框架体系,规定省属企业董事会成员一般为7至9人,由执行董事、外部董事、职工董事组成;企业董事长、总经理原则上分设,党委书记、董事长一般由1人担任,经理层由董事会按照市场化机制选聘,实行契约化管理。
按照30%国有资本划转社保基金理事会以及部分新成立企业的股权结构,提出履行出资人职责的22户省管企业董事席位分配方案。
对新建和改建的国有资本投资运营公司,设立党委常委会。
健全党组织有效参与决策的体制机制。
省国资委通过修改企业章程,明确公司党委在法人治理结构中的法定地位。
健全企业党委研究重大问题的议事规则。
企业重大决策作出后,党委要发动各级党组织和党员,团结带领广大职工保证决策的实施。
切实把党组织的独特优势转化为企业核心竞争力。
充分发挥国有企业党组织密切联系群众、善做思想政治工作的
关于国企改革的历程和现状
这个题目太大,可以参考:
国有企业被改革后,为什么总会有弊端
俗话说:发展小问题,不发展大问题。
国有企业改革就是为了适应市场经济的发展,完全融入到以市场为导向的竞争环境中,由于国有企业在漫长的自身发展所累计的不适合发展的弊端不是改革就能完全解决的,所以说或多或少就会存在一改就会出现问题,但是不要恐慌,只要国有企业运行机制良好,是为了发展壮大而改革,相信这些弊端能得到逐步解决。
国有企业改革的重要意义
1、规范的公是建业制度的前提。
现代企业制度是在现代公司制的范畴内实施的,从产权制度改革入手,在资本结构多元化、资本形成社会化和市场化等制度上进行重构,国有独资企业不是现代公司制,没有这个基础,就无法建立现代企业制度。
国有企业要建立现代企业制度,必须与公司制改革同时进行,这是关键所在。
公司制改革的主要形式是产权多元化,虽然产权多元化不是万能的,但如果没有产权多元化,建立的现代企业制度往往有很大缺陷。
2、公司制形成权责明确、相互制约的法人治理结构。
国有企业进行公司制改革后,有明确的投资主体,建立权责明确的法人治理结构,所有权和经营权分离,建立股东、董事会、监事会和经理人员之间相互制衡的公司治理结构。
构建公司董事会、监事会的结构与功能,增强外部股东、合资者、合作者及独立董事对公司的制约和监督,明确董事长与总经理的权利、义务、责任及相应的聘任、解聘机制,建立公司事务决策规则、程序和约束机制、激励机制。
公司制改革也解决了国有企业普遍存在的“内部人控制”的通病。
由于国有企业的所有者缺位,经营者缺乏必要的产权约束,导致经营者享有所有者的权力,两者分不清,权责不明,缺乏必要的约束机制和激励机制,公司改制后可望解决长期存在的国有企业“内部人控制”的问题。
3、公司制明确了国有公司的有限责任,探索国有资产管理的新方式公司制改革后,国有企业成为有限责任公司,这个有限责任对国有公司具有重要的深刻的含义。
有限责任对国有公司具有三大功能:一是减少债务风险,国有企业进行公司制改革后,仅以其独立的全部法人财产对公司债务承担有限责任,避免了一些不必要的纠纷;二是投资风险减少,如果是无限公司,公司在资不抵债而破产后,债权人可直接对股东进行追索,直至倾家荡产,而有限公司的股东仅以其出资额为限,对公司及其债务承担有限责任;三是促进国有资本流动及投资风险转移,国有资本转化为股权或股票后,可以按照经营资本的要求去运作,转让、交易给其他投资者,既可获益,也可转移风险,促进了国有资产的合理流动和优化配置,盘活了国有资产。



