有关遵循制度的重要性的名言
不以规矩，不成方圆 ------子》世界上的一切都必须按照一规矩秩序各位 ------莱蒙特人们厌烦了寂静，就希望来一场暴风雨；厌烦了规规矩矩气度庄严地坐着，就希望闹出点乱子来。
------契诃夫你挣得了安适的睡眠，你就会睡得好；你挣得了很好的胃口，你吃饭就会吃得很香。
这儿的情形和人间是一样的——你得规规矩矩，老老实实地挣一样东西，然后才能享受它。
你决不能先享受，然后才来挣得。
------马克·吐温地狱是一个炉灶，上面放着僧侣的热锅。
它是教士的专用灶。
天父教士的大厨师，很关心改善僧侣的营养，他把自己的那些不规规矩矩地注意僧侣的诫命的孩子放在烤锅上。
------霍尔巴赫求必欲得，禁必欲止，令必欲行。
——《管子.版法》仲景诸方，实万世医门之规矩准绳也，后之欲为方圆平直者，必于是取则焉。
------元朱震亨《局方发挥》天网恢恢，疏而不漏。
——《管子》立法令者以废私也，法令行而私道废。
——《韩非子。
有度》言无二贵，法无两适。
——《韩非子。
问辩》圣王者不贵义而贵法，法必明，令必行，则已矣。
——《韩非子。
八说》天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。
——张居正
您对本市\\\/本区的法治宣传教育(普法)工作有什么建议和意见
如何在法治新常态下探索、实践出法治宣传教育的新途径、新方法，推动法治宣传教育工作纵深开展，为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，是当前摆在各级普法主管机关和广大普法工作者面前的一个重大课题和现实问题。
为此，笔者就余江县法治宣传教育工作的开展情况进行了深入调查研究，从中探寻发现存在的问题，并提出一些对策和建议，以供参考。
一、法治宣传教育工作的开展情况（一）高位推动，法治宣传教育工作的组织保障机制比较完善我县高度重视法治宣传教育工作，坚持高位推动，成立了以县委副书记为组长、四套班子分管和联系的副县级领导为副组长，各有关部门主要领导为成员普法教育依法治县工作领导小组。
明确职责，各司其职，“谁执法谁普法”的普法责任机制落实到位，初步形成了党委领导、人大监督、政府实施和全社会共同参与的“大普法”工作格局。
完善考评机制，把法治宣传教育和依法治理纳入了综治考核体系，把普法“软任务”变成了“硬指标”。
精心打造了普法讲师团、普法联络员、法制副校长和法律服务团等四支普法队伍，形成了一支由人民调解员、村“两委”干部、老教师、老干部、大学生村官等组成的庞大农村法治宣传教育队伍，覆盖全县的法治宣传教育工作网络体系形成。
（二）分类推进，法治宣传教育工作的针对性有效性初步显现我县坚持以“法律六进”为载体，以普法重点对象为突破口，分类推进，整体推动“六五”普法规划实施，法治宣传教育工作取得显著成效，针对性和实效性不断提升。
在领导干部层面，建立健全了各级党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法和科级领导干部任前法律知识考试制度，将以《宪法》为核心的法律法规知识纳入刚性学习和考试内容。
进一步增强了全县各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和维护稳定的能力。
在农村群众层面，将法治宣传教育纳入了新农村建设总体规划，在各新农村建设点建成了一批法治文化墙、法治文化路和法治文化苑，极大地丰富和拓展了农村法治宣传教育内涵和途径。
在学校学生层面，全面建立和完善了法制副校长聘任制度，为全县34所中、小学校选聘了40名法制副校长，明确要求每名法制副校长为学校师生上法制教育课每学期不少于2堂（次）。
同时，把法治教育内容纳入学校文化学习课程，逐步形成了法治教育的长效机制。
在企业管理及务工人员层面，定期组织律师、公证员和基层法律服务者深入企业和工厂，为广大的经营管理和务工人员开展法律知识讲座和法律咨询服务，有效提升了管理人员依法经营和务工人员依法维权的法律意识，营造了浓厚的企业法治文化；组建了县工商联（总商会）法律服务中心，为全县各企业提供“法律体检”服务，帮助预防和规避法律风险和漏洞，为企业健康、科学和可持续发展提供了法律保障。
（三）突出特色，法治宣传教育工作亮点纷呈近年来，我县以创建法治余江、平安余江为目标，结合县情和群众群众法律需求，积极创新法治宣传教育方式和载体，丰富法治宣传教育内容，法治宣传教育工作不断迈上新水平，2014年被评为“全国‘六五’普法中期工作先进县”称号。
全方位打造法治文化阵地，在县城精心打造了一条百米法制宣传长廊，各乡（镇）30米以上法制宣传栏普遍建成；依托县廉政文化主题公园，增添法治名言警句、古今中外法治故事宣传碑、法治雕塑和法治人物长廊，打造了集廉政、法治、休闲于一体的法治文化公园；以农村普遍建成的农民书屋为平台，积极介入、指导农民书屋设立法律图书角，强化各类法律书籍的管理和分类，法律书屋工程建设逐步推进；在《余江报》开辟法治宣传专栏，搭建普法短信平台，宣传和推广法治宣传教育工作亮点和特色工作，取得了良好效果。
采取“试点先行、培育典型、以点带面、整体推进”原则，在全县树立 “法治余江”建设示范点60个，覆盖乡镇、机关单位
保护动物演讲稿300字
贪欲消灭人类 程啸 白鳍豚原是长江的龙头老大，居于长江水生生物食物链的顶端长达2500万年，在漫长的水域里所向披靡，但是它们最终灭绝了。
上世纪80年代初种群数量为400头左右；1986年，300头；1990年，200头；1994年，100头以下；1997年，13头；1999年，5头；2006年，生命之旗已经降落。
这位长江的原始主人无声无息地消失了，在一个不为人知的时刻，完成了最后的挣扎，把最后一滴眼泪汇入了奔腾不息的万古长江。
这可怕的灾难只有可能来自——人类。
上帝派了个天才来向人类透露它的绝密消息，那个叫做霍金的天才歪歪斜斜地坐在轮椅上，口齿不清地说：最后的日子，就在下个世纪。
霍金说的很对，人类末日不再遥远。
是什么导致人类的灭绝呢
是欲望
是的，人类贪婪的欲望导致了动物的灭绝，导致了地球的变异，导致了灾难的产生，最终，贪欲将灭绝人类自己。
香格里拉人是外星人遗留在地球上的高智能物种，是他们创造了人类，并且进行了一次清除。
东方佛经里所记载的乐园叫香巴拉，西方传说的乐园叫伊甸园。
伊甸园中的一对男女最终被欲望驱使而犯错被驱逐出了乐园。
香格里拉人制造了人类，但是人类被欲望驱使，最终繁殖过多，被香格里拉人惩罚，将人类所在的大陆沉入水底。
西方人说是挪亚方舟拯救了人类，其实，那只是人类为了躲避洪灾而逃到神圣的地球最高峰——喜马拉亚山。
据说进入香格里拉世界的通道在布达拉宫的底部，但是，很少有人进入。
神圣的香格里拉已经抛弃了人类，这是因为，人类有贪婪的欲望，而这欲望，和传说一样，会导致人类的灭绝，而毁灭人类的工具就是——洪水。
贪婪的欲望本身就是洪水猛兽，最终，洪水猛兽将吞噬人类，吞噬人类的欲望。
你可曾发现
在局部范围，洪水越来越猛烈，不管人类科技如何进步，也无法抵抗
你可曾发现
海啸越来越猛烈，可以瞬间吞噬无数岛屿
你可曾发现
台风越来越猛烈
可以将一切都拦腰折断
你可曾发现
冬天变的如此短暂，气温升的如此快速
你可曾知道
喜马拉雅山的冰川正在融化，北极冰雪将在本世纪内消失，纽约、东京等城市将被上升的海水淹没。
还有更多你所不知道的，那深沉的海底，隐藏着太多史前的古生物，当海水逐渐上升，当城市逐渐被淹没，人类，都将成为海底猛兽的快餐。
人类的末期啊，已近在眼前。
是欲望，是贪婪的欲望，最终消灭了人类自己
地球满足不了人类的贪婪 ■ 吴蓓 1998年长江水灾举世瞩目，除了气候反常、降雨集中等自然原因外，还暴露乱砍滥伐、水土流失、人口众多、围湖造田等问题，而我认为另一个值得注意的因素是科学技术助长了人的贪婪，助长了人无止境地向大自然索取的欲望。
人向往吃好、穿好、住好的愿望是与生俱来的，是从原始社会延续到未来的永恒主题。
对于中国古人向往的富裕生活莫过于天天有肉吃，身穿丝绸马褂，能住深宅大院、出门做轿子，再有钱不过修个私人林园。
然而当西方文明冲击中国后，人们才发现汽车、火车的便利，机枪、大炮的威力，电灯、广播的魅力。
我们能够拒绝西方的基督教，拒绝西方的民主与法制，拒绝西方的音乐与美术，我们却无法抵抗科学技术带来的物质诱惑。
即使在文化大革命中，狠批资本主义一切的时候，人们还是要用电灯照明，用广播来传达最新指示，到各地视察还是要乘火车的。
十一届三中全会后，中国开始了现代化过程，现代化包含多层意义，对绝大多数人来讲，首先就是提高物质生活水平，也就是在吃饱穿暖之后还有冰箱和彩电，有了电风扇后还想要空调，有了自行车后还想要小汽车，这提高的部分离开了科学技术能行吗
经济学有句名言：“供应创造需求。
”冰箱、彩电、飞机、计算机……，若不是科学技术的发明创造，中国古人做梦都想不到。
就以富裕生活最基本的条件能源来说，四十年代美国平均每人消耗的能源按人力来算，相当于150个奴隶，七十年代初美国人均能源消耗达到400个奴隶，机器代替了人力。
生产和开动机器都少不了能源，电能主要来自于火力发电，燃烧煤炭产生大量的二氧化碳和硫氧化物，是造成温室效应和酸雨的罪魁祸首，燃煤还向周围环境排放大量废水和炉渣。
尽管如此，人们越来越离不开“能量奴隶”。
再以汽车为例，美国九十年代生产一辆轿车需要1000公斤钢铁，100公斤塑料，钢铁和化工既是能源密集型产业，又是重污染产业，汽车上公路还要排放废气。
再看长江水质逐年恶化，攀枝花、重庆、武汉、南京、上海经济发展最快的沿江5大城市，在长江干流形成的污染累计长达500多公里。
长江每年接纳的废水已达 200亿吨，其中工业废水占比例最大、危害最甚。
美国著名的科学家说：“我们最为之庆贺的技术上的成就——汽车、发电站，就总体而言的工业，甚至就是现代城市本身，从环境角度上看，都是失败者。
” 美国副总统戈尔在《濒临失衡的地球》一书上认为，世界的文明和地球上生态系统相冲突的三个最主要原因是：人口爆炸、科学技术革命、自然观的改变。
其实科学技术首当其冲，本世纪人口爆炸主要是由于医疗水平提高，自然观的改变更是由于科学技术提供人类利用、征服大自然的手段。
1984年有人计算，过去的100年，交通速度提高了102倍，能源提高103倍，控制疾病能力提高102倍，人口增长速度提高103倍，通讯速度比一千年前提高了107倍，技术的加速发展，导致自然资源的加速消耗，导致生态破坏、环境污染加剧。
据1971年康芒纳估算，美国在1946年至1968年间总的污染水平提高了200% 至1000%，同期人口增长水平为43%，人均国民生产总值增加了59%，后两者都不足以说明污染的大量增加。
他又研究具体商品增长情况，发现合成有机化学物质、羊毛和纸浆、电力、汽车、水泥、塑料增长特别快，最后的结论是技术变化是环境污染的最主要原因。
历史学家汤因比说：“后来的科学的长足进步，从生存这个目的来看是无用的东西。
而且科学的进步甚至很容易招致人类的自亡。
” 科学技术掌握在人的手里。
同样，利用科学技术我们可以减少污染、可以治理长江，可以对自然资源进行长远规划，而这一切由于短期内只见投入不见效益，只见付出不见回报，要让个人、工厂企业和地方部门自觉地保护生存环境几乎是不可能的。
今年长江大堤多次发生渗漏、管涌、滑坡，甚至溃口，根本原因不是我国技术水平落后，而是有关部门不重视，资金不到位，缺乏法律和社会舆论的监督机制。
另一方面即使西方发达国家保护环境比我们做得好，但仍然有臭氧空洞、温室效应、危险废弃物、生物多样性丧失等难以解决的环境问题。
看来即使有各种政策和法律，依靠科学技术也只能解决部分环境问题。
沉思长江水灾，我没有砍过长江上游的一棵树，没有在围湖造田中填过一锹土，没有贪污过水利建设的一分钱，可是我就没有任何责任了吗
我家里有冰箱、彩电、洗衣机，我出门乘过汽车、火车和飞机，如果十二亿中国人都过上我的小康生活，自然环境会怎么样
长江流域的工农业总产值占全国的40%，我的富裕 恐怕一部分就来自于长江流域的生态破坏和污染，我购买的书籍和报刊可能部分就来自长江流域被砍伐的森林。
从自然资源消耗来看，如果全世界的人都达到美国人的生活水平，至少需要 20个地球。
我们走上了一条不归路。
无人愿意放弃钢筋水泥的楼房，搬回到茅草屋里；无人愿意放弃电灯，靠篝火度过漫漫黑夜；无人愿意放弃汽车，而以两腿或骑着驴赶路。
不仅如此，绝大多数人是有了基本满足后还想有更好、更多的科技产品，按照佛教的说法，人心是空的，永远填不满。
而这一切的物质享受都要付出环境的代价，一位美国人说：“我们遇到了敌人，这个敌人就是我们自己。
” 我们砍伐原始森林，我们向长江倾泻污水，我们向天空排放滚滚黑烟，这是经济发展的需要，这是人民对物质生活的追求。
当我们终于榨干了黄河，终于逼疯了长江，终于把淮河染成黑色，我们仍然在追求单一经济增长指标，不顾子孙后代赖以生存的土地、河流、大气和森林，这种增长能维持多久
如果肥沃的土地都变成沙漠，如果空气中充满有毒物质，如果河流污浊得连鱼都无法生存，那么我们生活的意义何在
我们生存的根基何在
圣雄甘地说：“地球能满足人类的需要，但满足不了人类的贪婪。
”
会计电算化内部控制的弊端和解决办法
会计电算化内部控制存在的问题：1，人们的思想认识不到位。
2，职权不相容原则没有得到足够的遵循。
3，系统授权存在漏洞。
4，会计电算化信息系统执行主体和保存介质存在的潜在威胁。
5，网络技术的应用致使会计电算化内部控制出现新难题。
解决办法：1，提高思想认识深度。
2，严格会计电算化的人员职务的管理与控制。
3，加强会计电算化系统工作人员的职业道德建设。
4，提高会计电算化工作人员的专业操作能力。
5，加强对会计电算化系统执行主体的控制。
6，建立与会计电算化相应的法律法规。
7，建立计算机机房, 严格系统操作和维护环境管理。
8， 严格会计电算化系统网络环境的管理与维护。
求一片关于人类的贪欲的演讲稿
贪欲消灭人类 程啸 白鳍豚原是长江的龙头老大，居于长江水生生物食物链的顶端长达2500万年，在漫长的水域里所向披靡，但是它们最终灭绝了。
上世纪80年代初种群数量为400头左右；1986年，300头；1990年，200头；1994年，100头以下；1997年，13头；1999年，5头；2006年，生命之旗已经降落。
这位长江的原始主人无声无息地消失了，在一个不为人知的时刻，完成了最后的挣扎，把最后一滴眼泪汇入了奔腾不息的万古长江。
这可怕的灾难只有可能来自——人类。
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霍金说的很对，人类末日不再遥远。
是什么导致人类的灭绝呢
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是的，人类贪婪的欲望导致了动物的灭绝，导致了地球的变异，导致了灾难的产生，最终，贪欲将灭绝人类自己。
香格里拉人是外星人遗留在地球上的高智能物种，是他们创造了人类，并且进行了一次清除。
东方佛经里所记载的乐园叫香巴拉，西方传说的乐园叫伊甸园。
伊甸园中的一对男女最终被欲望驱使而犯错被驱逐出了乐园。
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西方人说是挪亚方舟拯救了人类，其实，那只是人类为了躲避洪灾而逃到神圣的地球最高峰——喜马拉亚山。
据说进入香格里拉世界的通道在布达拉宫的底部，但是，很少有人进入。
神圣的香格里拉已经抛弃了人类，这是因为，人类有贪婪的欲望，而这欲望，和传说一样，会导致人类的灭绝，而毁灭人类的工具就是——洪水。
贪婪的欲望本身就是洪水猛兽，最终，洪水猛兽将吞噬人类，吞噬人类的欲望。
你可曾发现
在局部范围，洪水越来越猛烈，不管人类科技如何进步，也无法抵抗
你可曾发现
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喜马拉雅山的冰川正在融化，北极冰雪将在本世纪内消失，纽约、东京等城市将被上升的海水淹没。
还有更多你所不知道的，那深沉的海底，隐藏着太多史前的古生物，当海水逐渐上升，当城市逐渐被淹没，人类，都将成为海底猛兽的快餐。
人类的末期啊，已近在眼前。
是欲望，是贪婪的欲望，最终消灭了人类自己
地球满足不了人类的贪婪 ■ 吴蓓 1998年长江水灾举世瞩目，除了气候反常、降雨集中等自然原因外，还暴露乱砍滥伐、水土流失、人口众多、围湖造田等问题，而我认为另一个值得注意的因素是科学技术助长了人的贪婪，助长了人无止境地向大自然索取的欲望。
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对于中国古人向往的富裕生活莫过于天天有肉吃，身穿丝绸马褂，能住深宅大院、出门做轿子，再有钱不过修个私人林园。
然而当西方文明冲击中国后，人们才发现汽车、火车的便利，机枪、大炮的威力，电灯、广播的魅力。
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即使在文化大革命中，狠批资本主义一切的时候，人们还是要用电灯照明，用广播来传达最新指示，到各地视察还是要乘火车的。
十一届三中全会后，中国开始了现代化过程，现代化包含多层意义，对绝大多数人来讲，首先就是提高物质生活水平，也就是在吃饱穿暖之后还有冰箱和彩电，有了电风扇后还想要空调，有了自行车后还想要小汽车，这提高的部分离开了科学技术能行吗
经济学有句名言：“供应创造需求。
”冰箱、彩电、飞机、计算机……，若不是科学技术的发明创造，中国古人做梦都想不到。
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生产和开动机器都少不了能源，电能主要来自于火力发电，燃烧煤炭产生大量的二氧化碳和硫氧化物，是造成温室效应和酸雨的罪魁祸首，燃煤还向周围环境排放大量废水和炉渣。
尽管如此，人们越来越离不开“能量奴隶”。
再以汽车为例，美国九十年代生产一辆轿车需要1000公斤钢铁，100公斤塑料，钢铁和化工既是能源密集型产业，又是重污染产业，汽车上公路还要排放废气。
再看长江水质逐年恶化，攀枝花、重庆、武汉、南京、上海经济发展最快的沿江5大城市，在长江干流形成的污染累计长达500多公里。
长江每年接纳的废水已达 200亿吨，其中工业废水占比例最大、危害最甚。
美国著名的科学家说：“我们最为之庆贺的技术上的成就——汽车、发电站，就总体而言的工业，甚至就是现代城市本身，从环境角度上看，都是失败者。
” 美国副总统戈尔在《濒临失衡的地球》一书上认为，世界的文明和地球上生态系统相冲突的三个最主要原因是：人口爆炸、科学技术革命、自然观的改变。
其实科学技术首当其冲，本世纪人口爆炸主要是由于医疗水平提高，自然观的改变更是由于科学技术提供人类利用、征服大自然的手段。
1984年有人计算，过去的100年，交通速度提高了102倍，能源提高103倍，控制疾病能力提高102倍，人口增长速度提高103倍，通讯速度比一千年前提高了107倍，技术的加速发展，导致自然资源的加速消耗，导致生态破坏、环境污染加剧。
据1971年康芒纳估算，美国在1946年至1968年间总的污染水平提高了200% 至1000%，同期人口增长水平为43%，人均国民生产总值增加了59%，后两者都不足以说明污染的大量增加。
他又研究具体商品增长情况，发现合成有机化学物质、羊毛和纸浆、电力、汽车、水泥、塑料增长特别快，最后的结论是技术变化是环境污染的最主要原因。
历史学家汤因比说：“后来的科学的长足进步，从生存这个目的来看是无用的东西。
而且科学的进步甚至很容易招致人类的自亡。
” 科学技术掌握在人的手里。
同样，利用科学技术我们可以减少污染、可以治理长江，可以对自然资源进行长远规划，而这一切由于短期内只见投入不见效益，只见付出不见回报，要让个人、工厂企业和地方部门自觉地保护生存环境几乎是不可能的。
今年长江大堤多次发生渗漏、管涌、滑坡，甚至溃口，根本原因不是我国技术水平落后，而是有关部门不重视，资金不到位，缺乏法律和社会舆论的监督机制。
另一方面即使西方发达国家保护环境比我们做得好，但仍然有臭氧空洞、温室效应、危险废弃物、生物多样性丧失等难以解决的环境问题。
看来即使有各种政策和法律，依靠科学技术也只能解决部分环境问题。
沉思长江水灾，我没有砍过长江上游的一棵树，没有在围湖造田中填过一锹土，没有贪污过水利建设的一分钱，可是我就没有任何责任了吗
我家里有冰箱、彩电、洗衣机，我出门乘过汽车、火车和飞机，如果十二亿中国人都过上我的小康生活，自然环境会怎么样
长江流域的工农业总产值占全国的40%，我的富裕 恐怕一部分就来自于长江流域的生态破坏和污染，我购买的书籍和报刊可能部分就来自长江流域被砍伐的森林。
从自然资源消耗来看，如果全世界的人都达到美国人的生活水平，至少需要 20个地球。
我们走上了一条不归路。
无人愿意放弃钢筋水泥的楼房，搬回到茅草屋里；无人愿意放弃电灯，靠篝火度过漫漫黑夜；无人愿意放弃汽车，而以两腿或骑着驴赶路。
不仅如此，绝大多数人是有了基本满足后还想有更好、更多的科技产品，按照佛教的说法，人心是空的，永远填不满。
而这一切的物质享受都要付出环境的代价，一位美国人说：“我们遇到了敌人，这个敌人就是我们自己。
” 我们砍伐原始森林，我们向长江倾泻污水，我们向天空排放滚滚黑烟，这是经济发展的需要，这是人民对物质生活的追求。
当我们终于榨干了黄河，终于逼疯了长江，终于把淮河染成黑色，我们仍然在追求单一经济增长指标，不顾子孙后代赖以生存的土地、河流、大气和森林，这种增长能维持多久
如果肥沃的土地都变成沙漠，如果空气中充满有毒物质，如果河流污浊得连鱼都无法生存，那么我们生活的意义何在
我们生存的根基何在
圣雄甘地说：“地球能满足人类的需要，但满足不了人类的贪婪。
”
求~保护动物英文小演讲
加强社区社会管理是全面推进社会管理创新的重要基础性工作，社区从开始就被定义为“小社会”，社会的一切活动都是在一个个实体的社区里进行，一个社区所面临的许多问题，既是某一社区中单独的存在，也是更大社会范围内的问题的具体表现。
因此，探索社区存在的一些问题，为解决整个社会普遍存在的一些现象有所帮助。
一、“社区”来源1887年滕尼斯用“社区”与“社会”两个综合性分析概念，来说明人类演进过程中农业社会和工业社会的两极特征。
他认为“社区是一种持久的真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善的统一体。
”社会则是一种有目的的联合体。
在社会里人们“虽然也像在共同体里一样，以和平的方式相互共处地生活和居住在一起，但是基本不结合在一起，而是基本上分离的。
”由此，滕尼斯认为社区是由一定地域范围内的同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的富有人情味的社会共同体，并强调人与人之间所形成的亲密关系和共同的精神意识以及对社区的归属感、认同感。
随后20世纪20-30年代，研究都市社区的芝加哥学派代表人物R.E.帕克强调了社区的本质特征是“地域性”的观点。
1955年，美国社会学家G.A.Hillery则认为，大多数社会学家认同的社区概念应包括社会互动、地理区域和共同关系三个特征。
目前我国对社区的研究较有影响力的范式是“国家与社会的关系”。
此类研究将社区视为社会的代表或者国家与社会的中介，通过社区去验证关于国家与社会关系的某些重要论点。
另外一个研究方向是研究社区治理的具体范畴，他们认为社区是中国公民社会崛起、推动社区自治和城市共同治理的重要方式，政府向社区让权、还权、授权，成为社区自治的推动力，而草根社区通过公民行动和政治参与，并对管理体制形成强大的冲击力。
目前，按经济结构、人口密度、人口聚集规模标准分类，主要有农村社区、城市社区和集镇社区（或城镇社区）三种，本文探讨的是城市社区治理中存在的不足。
二、我国城市社区治理存在的问题随着经济发展，我国的国家和社会关系经历了巨大的转变，国家对社会的控制正逐步走向服务，各类非政府社会组织取得了一定能动性，社会管理的创新活动正如火如荼。
尽管公民社会形成的外部环境和内部结构已逐步改善，但因为公民意识尚不普遍、法制体系尚不健全、民间组织的自主性不强等原因，虽出现了不少社区自治的示范社区案例，但大多数采取的仍然是政府为主导的社区治理模式，政府外的社会力量如社区法定组织与民间组织等都还很弱小，存在以下不足：1.治理主体定位不清我国社区自治程度普遍较低，政府往往通过行政命令和强制手段直接控制社区的治理工作。
在城市社区治理中，社区的独立性与法律赋予的自治性都受到了限制，社区成为基础政府组织及其派出机构的“附属物”。
市、区各管理部门存在工作职能相互混淆的情况，结果往往各自为政，工作布置繁杂和重复交叉，使社区居委会这一群众性自治组织承担了大量原本属于政府部门的工作任务，成为政府部门的承受层、操作层和落实层，加之工作中权、责、利的不明晰和当前考评机制的综合因素，社区工作开展起来力不从心，疲于应付。
这种社区行政化实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其原本的自治管理功能却日益萎缩，不利于提升居民对社区的认同感、归属感，也不利于提高社区居委会的威信，同时还严重影响了社区的承载能力。
在治理角色错位的的同时，政府过多地干预了非政府社会组织的自主权利，使得一些地方的居委会承担了一些应由非政府社会组织承担的事务性职能，如社区文化活动、公益慈善活动、志愿者活动等。
由于政府角色上的缺位和越位，出现了“该管的未管，不该管的强管，管了的又管不好”的现象，影响了社区建设的健康发展。
2.社区管理资源匮乏我国城市社区普遍面临资源匮乏、配套支持难以满足社区治理需要的困境。
一方面是人力资源匮乏。
由于编制等历史原因，当前从事社区治理与服务工作的多是下岗职工、家庭妇女、离退休职工等，专业人员和管理人员比例偏低，大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。
另外社区工作人员工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，吸引不了高素质人才，社区工作者队伍青黄不接。
另一方面是政策资源缺乏。
社区治理缺乏相应的政策支持，很多条例过于笼统，执行起来难度较大，而政策间也缺乏有效衔接，这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。
具体表现在：一是街道办事处指导下的社区居委会，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，容易造成管理缺位或越位的现象；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别按各自指令行事，与社区之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区管理运行尚未形成行之有效的监督机制，难以制约一些权力集中部门的工作。
3.社区参与性不强社区治理的目标就是通过多元的社区组织实现对社区治理的参与，治理的主体既包括党团组织和政府组织，也有非营利组织和市场组织，还有居民个人。
现阶段社区内居民参与和社会组织参与积极性都不高，社区活动的行政化痕迹明显。
虽然很多社区管理机构对居民的意愿和要求给予了一定的重视，居民的合理化建议得到了一定程度的采纳，但靠行政推动力来整合社会力量的方式很难吸引居民自觉参与。
而在政府的强势领导下，社区社会组织活动的开展很多时候处于被动地位，因为这些组织无法像政府那样采取合法的强力手段实现公共管理和保护公民的公共安全与人权，而政府与营利组织又不能像非营利组织那样对社区弱势群体提供免费而又受到受助者欢迎的服务。
此外，社区中存在各种各样的社会主体，这些主体在社区活动中构成错综复杂的关系，但目前各组织尚未明确各自所应该承担的职责和义务，比如社区非正式组织与政府机构之间、业主与物业公司之间的共建与共享尚未成形。
三、城市社区治理的对策分析1.创新政府管理方式虽然我国的社区治理模式大多数还是政府主导，但是参照武汉、上海等社区管理的创新经验，我们发现城市社区管理体制由单一行政管理模式转变为政府与社区互动的治理模式道路可行，这是构筑政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式，也是架构“小政府、大社会”的创新社会管理途径。
一要明确居委会与各职能部门所担负的职责。
各职能部门必须独立承担的行政管理责任，对于自己职能内的事务不推给社区，如果需要社区协助应该提供工作人员和相关经费，其他如社区保障、群众文化等社会性服务工作应从行政职能中分离出来，按“权随责走、费随事转”的原则移交社区，并界定社区自治管理的职责，包括社区社会机构的管理、邻里关照等社区公益事业建设等。
二要创新社区评议的考核监督机制。
对社区的考核由上级部门的单向考核，转变为上级部门、驻区单位、社区居民共同参与的多向考核；政府职能部门在社区建立公示制、承诺制，接受社区成员的监督和评议；考核管理社区、服务居民的内容应当以社区居民的满意度为主，并取消考核与社区职能无关的内容，切实为社区工作减负。
2.加大人才队伍建设2011年，国务院办公厅印发了《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》，《规划》指出，要积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化，落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。
对各种不同类型的人才，要采取公开推荐、民主推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐等方式，引入竞争机制，推行竞争上岗，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。
针对社区管理特点，要开展形式多样的培训活动，建立培训登记管理制度，鼓励社区工作者参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，切实提高社区干部的计算机操作、口头表达、文字组织、矛盾协调等技能。
另外，要认真落实政务公开、财务管理、民主评议干部等规章制度，保障社区人才队伍的稳定，从而使社区管理服务水平向规范化、专业化、制度化发展迈进。
3.提升社区居民参与社区居民参与度的高低，决定着社区建设与城市基层民主化实现程度的高低，是创建和谐社区的基础，也是实现社区建设自治发展的关键。
首先，要引导居民群众在社区民主管理中发挥作用。
通过建立社区网站、张贴宣传通知等各种方式实行居委会工作公开；开展试行社区事务听证制度，增加社区管理的透明度，提高居民责任感，对影响居民生活的大小事情通过召开听证会、楼道会等形式解决。
其次，开展各类丰富多彩的社会活动和互助活动，融洽邻里关系，消除矛盾纠纷，满足社区居民多方面的精神需求，并通过树立社区活动积极典型，引导居民自觉参与社区的管理，形成和谐邻里、平等互助的良好社区风气。
4.培育各类社区组织社区服务组织是社区管理和社区服务的重要力量，对该类组织的设立和发展要给予必要支持，特别是对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织等应简化登记手续，降低准入门槛，减免税收费用，对办公场所方面也应积极配合。
此外，对一些提供服务的社会组织可以借鉴香港地区的做法，试水市场化的购买制度，引导符合条件的组织或个人创办公益性组织，扩大试点服务范围和内容，实现社区居民综合性服务的提供。
当前中国社会结构正处在公民社会逐步形成发展阶段中，处于这个阶段的公民社会虽已形成，但还不够成熟。
作为典型的政府主导型的公民社会，中国处在市场、社区与民间组织还不成熟的转型时期，只有采取多种管理方式，积极加强人才培养，促进社会组织发展，培育社区公民意识，不断提高社区自治能力和自主意识，才能引导社区治理逐步走向成熟。
