有关战争的成语和名言
●战争是强迫敌人服从我们意志的一种暴力行为（克劳塞维茨） ●战争在你愿意时开始，却并不你乐时结束（马基雅弗利） ●包括懦夫在内的任何人都可以发动战争，但要结束战争却得到胜利者的同意（萨卢斯特） 名言：●战争用伯也用黄金（奥维德） ●战争似乎就意味着血和铁（昆体良） ●战争的先决条件是：以好斗为唯一美德，以求和为唯一耻辱----（肖伯纳） ●有国家就有战争（伯克） 故事：楼层: 1 [思路分析] 下面是战争成语“退避三舍”的典故出处 解答里面提供一些现代战争故事 晋文公即位以后，整顿内政，发展生产，把晋国治理得渐渐强盛起来。
他也想能像齐桓公那样，做个中原的霸主。
这时候，正好周朝的天子周襄王派人来讨救兵。
周襄王有个异母兄弟叫太叔带，联合了一些大臣，向狄国借兵，夺了王位。
周襄王带着几十个随从逃到郑国。
他发出命令，要求各国诸侯护送他回洛邑去。
列国诸侯有派人去慰问天子的，也有送食物去的，可就是没有人愿意发兵打狄人。
有人对周襄王说：“现在诸侯当中，只有秦、晋两国有力量打退狄人，别人恐怕不中用。
”襄王才打发使者去请晋文公护送他回朝。
晋文公马上发兵往东打过去，把狄人打败，又杀了太叔带和他那一帮人，护送天子回到京城。
过了两年，又有宋襄公的儿子宋成公来讨救兵，说楚国派大将成得臣率领楚、陈、蔡、郑、许五国兵马攻打宋国。
大臣们都说：“楚国老是欺负中原诸侯，主公要扶助有困难的国家，建立霸业，这可是时候啦。
” 晋文公早就看出，要当上中原霸主，就得打败楚国。
他就扩充队伍，建立了三个军，浩浩荡荡去救宋国。
公元前632年，晋军打下了归附楚国的两个小国——曹国和卫国，把两国国君都俘虏了。
楚成王本来并不想同晋文公交战，听到晋国出兵，立刻派人下命令叫成得臣退兵。
可是成得臣以为宋国迟早可以拿下来，不肯半途而废。
他派部将去对楚成王说：“我虽然不敢说一定打胜仗，也要拼一个死活。
” 楚成王很不痛快，只派了少量兵力归成得臣指挥。
成得臣先派人通知晋军，要他们释放卫、曹两国国君。
晋文公却暗地通知这两国国君，答应恢复他们的君位，但是要他们先跟楚国断交。
曹、卫两国真的按晋文公的意思办了。
成得臣本想救这两个国家，不料他们倒先来跟楚国绝交。
这一来，真气得他双脚直跳。
他嚷着说：“这分明是重耳这个老贼逼他们做的。
”他立即下令，催动全军赶到晋军驻扎的地方去。
楚军一进军，晋文公立刻命令往后撤。
晋军中有些将士可想不开啦，说：“我们的统帅是国君，对方带兵的是臣子，哪有国君让臣子的理儿
” 狐偃解释说：“打仗先要凭个理，理直气就壮。
当初楚王曾经帮助过主公，主公在楚王面前答应过：要是两国交战，晋国情愿退避三舍。
今天后撤，就是为了实现这个诺言啊。
要是我们对楚国失了信，那么我们就理亏了。
我们退了兵，如果他们还不罢休，步步进逼，那就是他们输了理，我们再跟他们交手还不迟。
” 晋军一口气后撤了九十里，到了城濮（今山东鄄城西南），才停下来，布置好了阵势。
楚国有些将军见晋军后撤，想停止进攻。
可是成得臣却不答应，一步盯一步地追到城濮，跟晋军遥遥相对。
成得臣还派人向晋文公下战书，措词十分傲慢。
晋文公也派人回答说：“贵国的恩惠，我们从来都不敢忘记，所以退让到这儿。
现在既然你们不肯谅解，那末只好在战场上比个高低啦。
” 大战展开了。
才一交手，晋国的将军用两面大旗，指挥军队向后败退。
他们还在战车后面拖着伐下的树枝，战车后退时，地下扬起一阵阵的尘土，显出十分慌乱的模样。
成得臣一向骄傲自大，不把晋人放在眼里。
他不顾前后地直追上去，正中了晋军的埋伏。
晋军的中军精锐，猛冲过来，把成得臣的军队拦腰切断。
原来假装败退的晋军又回过头来，前后夹击，把楚军杀得七零八落。
晋文公连忙下令，吩咐将士们只要把楚军赶跑就是了，不再追杀。
成得臣带了败兵残将回到半路上，自己觉得没法向楚成王交代，就自杀了。
晋军占领了楚国营地。
把楚军遗弃下来的粮食吃了三天，才凯旋回国。
晋国打败楚国的消息传到周都洛邑，周襄王和大臣都认为晋文公立了大功。
周襄王还亲自到践土（今河南原阳西南，践音jiàn）慰劳晋军。
晋文公趁此机会，在践土给天子造了一座新宫，还约了各国诸侯开个大会，订立盟约。
这样，晋文公就当上了中原的霸主。
[解题过程] 《空军一号故事多》 美国是地球上的超级大国，它喜欢用自己的经济、科技和军事实力来证明自己在当今世界的超级地位。
由于财大气粗，美国总统无论走到哪里，只要一动用“空军一号”专机，他都要兴师动众，大讲阔气和排场。
这种大手笔的举动令西方国家的头头脑脑们望尘莫及。
1998年6月下旬至7月初，克林顿总统对中国和香港地区进行了为期7天的访问。
克林顿的随行人员浩浩荡荡，官员和工作人员多达1200人。
随行的除了第一夫人希拉里、第一女儿切尔西和她的姥姥外，还包括6名国会议员、5名内阁官员、白宫办公厅主任、总统国家安全事务助理、总统新闻秘书等高级官员以及5名速记员、第一夫人的发型设计师、医生和特勤局人员。
从美国本土飞到中国进行采访的美国记者也不下400人。
“飞行中的白宫”克林顿一行以及他们的行装需要用2架波音747“空军一号”专机和另外好几架客机和运输机运到中国。
白宫运到中国的有60吨通讯设备、10辆防弹汽车、至少两辆与总统车队随行的黑色安全通讯车、足够多的蒸馏水等。
美方本来想把整个白宫搬到中国，其中包括克林顿游览长城和访问苏州时使用的直升飞机。
为了安全起见，再加上中国没有这样的先例，所以克林顿的直升飞机在中国没有派上用场。
由于时间紧张，他只好放弃了从上海到苏州访问的计划。
美国“空军一号”专机被人们称为“飞行中的白宫”或“空中白宫”，凡是白宫有的设施，“空军一号”上差不多也都有。
目前使用的2架波音747一200B“空军一号”专机是里根总统订购的，由波音公司制造，它们分别于199 1年交付使用，造价4．1亿美元。
布什总统接手这两架专机后，把两架淘汰下来的“空军一号”降格为“空军二号”专机，供奎尔副总统使用。
最新的“空军一号”专机编号为VC－25A，续航能力达10000多公里，需要时可以在空中加油。
专机头等舱里配备供总统使用的一个办公室、一个有梳妆台的卧室、一个厕所和一个淋浴间。
飞机上还有会议厅、电脑工作台以及医疗设施和6个盥洗室。
机上配备85部可以同时使用的电话机，代表团成员随时可以同白宫和政府部门保持联系。
专机可以运载包括总统在内的70名乘客、3名驾驶员以及20多名机组乘务员。
“空军一号”专机事实上是两架鸳鸯飞机，只要运载总统的主机飞到哪里，备用的副机就跟到哪里。
如果主机发生机械故障，总统可以随时换乘备用专机。
美国总统出国访问时，至少还有1架国家情报局的通讯飞机陪同，目的是监测可能来袭的导弹电波。
此外还有2架总统直升飞机、多架“大力神”军用运输机以及10辆防弹汽车随行。
林肯牌高级防弹车每辆价格在50万美元以上。
庞大的美国总统代表团出访，给一些经济力量薄弱的发展中国家的接待工作带来很大麻烦。
1994年11月，克林顿总统参加在雅加达举行的第二次亚太经合组织领导人非正式会议期间，雅加达哈利姆国内机场只能停放克林顿总统的专机和直升飞机以及少数“大力神”运输机，美国其他好几架飞机在空闲时不得不停放在新加坡、香港和关岛待命。
1998年3月，克林顿总统出访非洲六国。
这是美国总统20多年来首次访问这一长期被美国忽视的地区，美国从上到下非常重视。
工商界派遣不少代表随团访问，希望借助克林顿的访问打开美国在非洲投资的大门。
加纳首都阿克拉没有现代化旅馆等设施，接待克林顿总统的1000名随行人员相当困难。
美方人员因此只好在加纳蜻蜓点水，当天到当天走，没法在那里过夜。
“空军一号”刀枪不入考虑到美国在世界上树敌太多，美国总统可能是国际恐怖主义的首要攻击目标，美国“空军一号”专机上因此除了拥有本文开头的那些基本设施外，还有世界上最先进的反导弹系统。
空防人员坐在装有各种电子显示仪和屏幕的工作台前，可以监视专机四周的所有空间。
一旦发现导弹袭击，他们立即启动几套电子干扰系统，诱使导弹改变方向，从而确保“空军一号”的安全。
里根总统定购波音747“空军一号”专机时，美苏之间的冷战还没有结束，世界有可能爆发核战争。
波音公司因此在设计“空军一号”专机时，对机身进行了“加固”。
普通波音747客机上有147，828公尺电线，而“空军一号”上的电线长达365，700公尺。
这些设施在可能发生的核战争中可以防止电磁脉冲的袭击。
此外，“空军一号”降落在跑道上滑行时，总统和代表团成员可以通过卫星电视观察机场欢迎群众的场面。
专机停泊后，它可以成为总统和代表团的通讯指挥中心。
“空军一号”专机每年的飞行和保养维修开支总共有多少
我们最近几年没有注意到这方面的报道，但美国负责公共关系事务的助理国防部长威廉斯于1992年透露，1991年财政年度（到每年的9月底结束），2架“空军一号”专机的飞行时间为800个小时，飞行燃料费、机组人员费用和地面保养维修费为3350万美元，平均每小时花费4．2万美元，全年费用1．85亿美元。
美国总统每年的旅行预算只有7．5万美元，还不够一名驾驶员的年薪，总统怎么可以承受如此大的开销
其实美国总统乘坐“空军一号”的旅行费用都是由五角大楼承担的，这笔开销不小。
美国总统在使用专机时党政分开，如果为了党务和拉选票乘坐“空军一号”专机在国内访问，所有费用由自己所属的政党负担，否则会被反对党抓住把柄进行攻击。
由于担心恐怖分子的绑架，总统家人以及白宫高级官员有时为了私事也使用“空军一号”专机或总统直升飞机，这种事情只要被美国新闻媒体发现后捅出来，有关人员就会吃不了兜着走，有的不得不事后自掏腰包，有的被解除职务。
克林顿任期内就发生过这类事情。
克林顿总统的女儿切尔西1997年9月19日到西海岸的斯坦福大学上学时，克林顿夫妇找了一个出公差的机会把她顺便捎过去，这倒是名正言顺说得过去，美国人对这种公私兼顾的做法没有什么怨言。
“空军一号”趣闻多 提起“空军一号”，说来话长。
当“空军一号”专机的乘务人员当然光荣，但是非常辛苦。
一些机组乘务人员说，有些总统要求高，有的第一夫人非常挑剔不好伺候，只要他们开口，你就得马上办到，否则他们会给你脸色看。
这些机组乘务人员感慨地说：为总统服务让人老得快。
有一次，约翰逊总统在飞往得克萨斯的途中，突然要喝DIETROOT啤酒。
“空军一号”专机上当时有10多罐这样的啤酒。
乘务人员见总统喜欢喝这种酒，他们也跟着喝了起来。
过了一会，约翰逊还要喝，可是专机上的啤酒全部被喝光了。
约翰逊咆哮怒骂着，他下令乘务长采购8700箱DIETROOT啤酒存放在专机上。
君命难违，乘务长后来只买了8箱这样的啤酒放在专机上，可是约翰逊后来再也没有提起要喝这种酒。
约翰逊总统不仅喜欢喝酒，而且粗话多多。
据美国畅销书作家罗纳德·凯斯勒在《白宫内幕》一书中透露：有一次约翰逊登上“空军一号”后，在机舱口看了一眼机下仍在欢送的群众，他笑眯眯地说：你们这些哑巴王八蛋，我撒泡尿让你们照照自己。
来自南方的约翰逊在夏天有个习惯，一上飞机就脱得只剩下短裤和袜子，不管这一区域是否有女性。
有一次，机组人员发现他一丝不挂地同女儿、第一夫人莱迪伯德坐在一起，旁边还有女秘书。
凯斯勒说，专机乘务员因此在背后都叫约翰逊总统“大傻瓜”（BULLNUTS）。
尼克松总统执政期间，白宫购买了一架新的波音707作为“空军一号”专机。
白宫办公厅主任霍尔德曼要求在专机上增加地毯、座位以及设计一些小房间。
他把自己和其他主要顾问的房间紧挨着尼克松总统的边上，把第一夫人帕特的房间安排在后舱。
帕特从加州返回华盛顿第一次乘坐新型“空军一号”时，她话中带刺地发泄自己心中的不满：这架飞机倒不错，但我以后再也不会乘坐它了。
第一夫人的话传到办公厅主任霍尔德曼耳里，他感到非常不安，因为他把自己夹在总统和第一夫人之间当恶人。
他马上到飞机上视察了一番，发现如果第一夫人帕特要跟丈夫打招呼的确不方便。
第一夫人受到如此怠慢，心里当然不高兴。
霍尔德曼立即要求波音公司重新进行内部改装，把帕特的小房间也安排在前舱。
改装费高达200万美元，钱当然由国防部出。
“空军一号”也有闪失 驾驶“空军一号”专机的都是美国最优秀的飞行员，他们技术熟练，经验丰富，应变能力强。
但是乘坐“空军一号”不能说是百分之百的安全和放心。
1998年2月下旬，克林顿总统到中西部访问时，“空军一号”专机在降落时因为雨天跑道滑，飞机冲出跑道陷入泥潭动弹不得，克林顿总统当天不得不换乘备用的“空军一号”。
1999年5月15日，当克林顿总统乘坐的“空军一号”在洛杉矶国际机场降落到3000公尺时，机舱内的自动预警系统突然警报大作，机舱内气氛顿时紧张起来。
驾驶员发现距离专机300多公尺的下方有一架反方向飞行的小型班机。
驾驶员立即把飞机往上拔高，许多站立的乘客被摔倒在座位上，机舱内杯盘狼籍。
说来可怕的是，“空军一号”也会遇到炸弹恐吓事件。
1999年11月20日，克林顿总统结束了对希腊22个小时的冒险访问后，乘坐“空军一号”前往意大利访问。
飞机上天后，机组成员接到一个炸弹恐吓电话，声称飞机上有炸弹。
白宫特勤局人员马上对机上所有乘客的手提行李进行安全检查，人们听到恐怖消息脸色煞白，心脏紧张得快要从嗓子眼里跳出来。
检查结果是虚惊一场。
新世纪已经来临，到2001年1月20日美国新总统宣誓就职的那一天，卸任的克林顿总统将告别白宫。
如果他决定乘坐专机飞往自己在纽约的新家，飞机还是原来的那一架，但此时的专机已经不叫“空军一号”，而是暂时改名为“特别使命28000号”。
卸任总统乘坐最后一次专机，专机上的气氛与往日的大不一样。
那些平时习惯发号施令的官员，此时此刻遥望白宫，近看自己忠心耿耿伺候了好几年的主子，个个泪眼汪汪，悲喜交集，心情格外错综复杂。
《二十世纪十大经典战役》 20世纪是战役发展史上最重要的里程碑。
在战争历史的坐标上，人类由机械化战争走到高技术战争、信息化战争。
作为战争重要组成部分的战役，也从陆地、海洋走向了天空、太空，从有形的战场走向了无形的空间。
难以计数的会战、空战、海战、登陆战等构成了机械化战争时代战役的主要内容，千机轰炸，百舰聚首，千辆坦克大战，几百万人的军队厮杀成为它的典型画面。
一个“大”字可以说是这一时代战役的最根本特征。
60、70年代新技术革命兴起后，战争向着信息化方向发展。
尽管临近世纪末，战争仍处于从机械化到信息化的过渡期，但在海湾战争、科索沃战争等高技术战争中，仍显示出陆、海、空、天、电全维立体作战的信息化时代战役特征和高效、低耗、精确、灵敏、即时等战役特性。
随着通讯、指挥、控制、打击等战争手段日益完备，一些战术、战役行为往往能达成战略目的，战略、战役、战术3者的界限更加难以区分，战役层次在战争中的轮廓日益模糊。
即使如此，20世纪仍有许多战役犹如夜空中的点点繁星，熠熠生辉。
就着些啦
安全警句一句话概括
第一，常鸣。
安全，人人牢记。
安全生产，齐抓共生产大上，安全不忘。
千里之堤，溃于蚁穴。
一人安全，全家幸福。
一人 违章，众人遭殃。
疏忽一时，痛苦一世。
大事化小，教训难找。
小事化了，后患不少。
多看一眼，安全保险。
多防一步，少出事故。
居安思危，常备不懈。
小洞不补，大洞难堵。
隐患潜伏，事故难除。
安危相易，祸福相生。
振兴矿业，安全第一。
堤溃蚁穴，气泄针芒。
光喊不动，实在无用。
动手预防，隐患难藏。
有备无患，无备遭难。
早知今日，何必当初。
当初蛮干，今日痛苦。
安全教育，声情并举。
生动活泼，入情入理。
正反典型，解剖分析。
深入浅出，易学易记。
不图形式，注重实际。
酒后工作，必生大祸。
流动吸烟，火光冲天。
冬季一到，风大物燥。
积尘自燃，防火重要。
安全管理，处处要严。
一丝不苟，不讲情面。
勤查勤检，消除隐患。
常抓不懈，防微杜渐。
放眼全局，突出重点。
干头万绪，安全在先。
教育为本，防患未然。
脚踏实地，稳定发展。
一时疏忽，必出事故。
疏忽大意，灾祸之源。
安全平安，矿兴我荣。
进入现场，集中思想。
生产工作，勿忘安全。
平安是金，步步小心。
我不伤我，你不伤你。
你不伤我，我不伤你。
自己保安，不可轻视。
相互保安，人人受益。
人在井下，心在别处。
不用打赌，准出事故。
生产是花，安全是根。
要想花美，必须强根。
违反规程，祸不单行。
措施到位，安而无危。
三违不反，事故难免。
严格执章，行为高尚。
安全规程，庄严神圣。
贴在墙上，牢记心中。
不折不扣，坚决执行。
融进血液，化为行动。
贯彻规程，先靠领导。
落实规程，要靠自保。
执行规程，心诚则灵。
干群努力，安全共保。
安全意识，不可淡化。
安全思想，不可放松。
安全教育，不可中断。
安全防范，不可忽视。
无证驾驶，危及生命。
酒后开车，后患无穷。
特殊工种，特别要求。
无证作业，事故头出。
溜子皮带，蹬坐危险。
出了事故，后悔已晚。
干啥工作，别耍大胆。
坚持规程，保你平安。
停电作业，勿忘验电。
违章生险，遵纪则安。
忽视安全，如履薄冰。
一时侥辛，终酿大祸。
生产再忙，安全不忘。
二．五字警句 小小安全带，情系千万家。
高空作业时，干万扎牢它。
麻痹和大意，害人又害已。
事故如虎狼，它在暗中藏。
一时不注意，它就把人伤。
矿山多电器，用电要注意。
时时都谨慎，安全皆欢喜。
检查维护细，隐患无阵地。
事故如恶鬼，规程是钟馗。
小心无大错，粗心酿大祸。
严细又认真，安全根基深。
系好安全带，免得缠绷带。
戴上安全帽，安全有依靠。
系上安全带，生命有依赖。
有安才有全，无安全没有。
生命诚可贵，幸福价更高。
若想无事故、安全要记牢。
不伤害自已，不伤害他人，不被他人伤害。
事故是幽灵，时时要清醒。
事故是暗箭，安全是盾牌。
工作一马虎，就会出事故。
国家受损失，个人受痛苦。
事故不难防，重在守规章。
事故不难防，重在守规章。
家以和为贵，矿以安为本。
加强纪律性；安全有保证。
戴上安全帽，心要想安全。
精神不分散，操作保安全。
要想事故少，设备维护好。
心中有规程，行动有准绳。
只要照着做，安全有保证。
安全是生命，冒险是拚命， 违章是玩命，蛮干不要命。
安全你、我、他，情系干万家。
人人讲安全，事事为安全。
时时想安全、处处保安全。
班前讲安全，思想添根弦。
班中讲安全，操作保平安。
班后讲安全，警钟鸣不断。
安全人人抓；幸福千万家。
幸福是棵树，安全是沃土。
技术不过夜，安全难保证。
生产大合唱，安全第一章。
纪律松了绑，事故逞凶狂。
气泄于针孔，祸始于违章。
家有贤内助，上班少事故。
安全在心中，时刻敲警钟。
经验有优劣，规程作鉴别。
真经验救命，假经验流血。
庄稼怕天旱，工作怕蛮干。
蛮干出事故，后悔已迟晚。
工作干条线，安全一针穿。
警钟鸣不断，人人保平安。
安全家家乐，事故人人忧。
班前讲安全，脑中添根弦。
班中查安全，操作少危险。
班后比安全，警钟常回旋。
井下有隐患，怕在无防范。
狼咬离群羊，祸找违章人。
警钟常鸣响，安全天天讲。
疏忽一瞬间，事故把空钻。
上班前喝酒，事故随时有。
防患于未然，才能保安全。
隐患不处理，害人又害已。
幸福是棵树，安全是根基。
与电打交道，安全是首要。
要干电气活，先开工作票。
措施要齐全，考虑要周到。
马虎是大敌，“凑合”切不要。
工作不在乎，拿命开玩笑。
停电必验电，地线要挂好。
外线作业时，要戴安全帽。
绑好安全带，防坠更可靠。
杆下不停留，小心器材掉。
监护要认真，责任要尽到。
思想要集中，杂念要除掉。
年年保安全，家家皆欢笑。
安全在心间，美满在明天。
规程要学会，守规不能忘。
隐患要查出，苗头不能放。
教训要记取，安全意识强。
小心无大错，粗心酿大祸。
安全人人抓，幸福千万家。
醉意带进矿，祸害带回家。
安全记心问，事故难沾边。
企业增效益，安全是前提。
上班不喝酒，工作精神抖。
隐患不放过，年终当能手。
效益要提高，安全最重要。
小小安全帽，生命保护罩。
全矿齐动员，一起抓安全。
要想效益好，安全不可少。
安全心中想，工作守规章。
效益是大厦，安全是基石。
忧患非忧天、预防保安全。
安全出效益；安全出速度。
安全出美满，安全出甜密。
宁走十步远，不走一步险。
安全靠自己，行为要规范。
安全铁面人，关怀胜亲人。
想当者好人，最终害死人。
宁操百倍心，不冒半分险。
安全是效益，质量是财源。
拿猫当虎斗，事故无门路。
安全抓得严，职工生活甜。
安全抓得细，职工都受益。
生活甜密密，安全是根基。
险前一句话，保矿又保家。
知险不成险，险在不知险。
要想不出险，常常想危险。
产量要多超，安全是法宝。
煤矿要兴旺，二者不可少。
要把效益争，安全是保证。
隐患事故多，效益一场空。
警惕安全在，麻痹事故来。
隐患不消除，事故难堵住。
预则危转安，不预险成灾。
制度松条缝，事故就钻空。
一人出事故，殃及全家人。
众人保安全，幸福千万家。
班前喝大酒，事故跟你走。
班中睡大觉，事故把你我。
“三违”是大敌，人人要注意。
时时不能松，天天要警惕。
生产想安全，质量要把关。
隐患要排除，操作不蛮干。
井口勿吸烟，制度莫违反。
工程质量差，等于埋隐患。
为了你我他，请君要保安。
班前不喝酒，下井不带烟。
家中不赌博，班中不冒险。
安全保生产，全家得美满。
亲人等着你，下班来团聚。
最后一茬窑，千万别着急。
安全人人讲，三违人人抓。
人人保安全，不分你我他。
一人违了章，大家都遭殃。
互相来监督，安全放心上。
安全你一人，幸福全家人。
下井来矿山，家人心挂牵。
勿忘妻儿情，把住安全关。
安全与生产，相辅又相承。
生产要安全，安会再生产。
警惕安全在，麻痹事故升。
班前莫喝酒，精力要集中。
眼观六路事，耳听八面风。
切忌耍大胆，遵章守规程。
妻娘盼你归，月圆乐融融。
心急莫心慌，安全记心上。
别为抢时间，却把安全忘。
三违是大敌，人人要注意。
时刻不能松，天天要警惕。
宁定十步远，不冒一步险。
喜庆佳节时，更莫忘安全。
皮带切莫爬，摔下危险大。
质量标准化，安全创水平。
三、七字警句 电线变潮易起火，过载发热酿大祸。
全神贯注差错少，马虎大意事故多。
熟读规程千万遍，恰如卫士身边站。
居安思危年年乐，警钟常呜岁岁欢。
反违章铁面无私，查隐患寻根究底。
设备巡视莫粗心，运行操作要认真。
上班前推杯换盏，上班后天旋地转。
出事故手忙脚乱，酿苦酒辛酸难咽。
执行“安规”不认真，等于疾病染上身。
黄泉路上无老小，屡屡违章先报到。
安全第一忘不得，违章作业干不得。
侥幸心理有不得，盲目操作了不得。
安全树上开新花，栽培全靠你我他。
不讲卫生要生病，不讲安全要送命。
安全规程是真经，“规章制度”血成写。
万丈高楼平地起，安全教育是根基。
高空作业最危险，安全绳扣系腰间。
上下传递物和件，不可乱抛用绳牵。
既稳又准还可靠，空中地上都安全。
生与死和安与危，安全生产靠法规。
出事不能弯弯绕，“三不放过”要记牢。
安全第一要牢记，不可粗心和大意。
工作之中守纪律，万勿违章和违纪。
安全帽真是个宝，并下作业离不了。
一人把关一处安，众人把关稳如山。
违章违纪不去抓，害入害己害国家。
居安思危险不至，麻痹大意祸降临。
规章制度天天讲，安全生产时时抓。
烟头虽小是火源，乱丢烟头有危险。
条条规程血写成，人人作业必执行。
酒后开车事故多，迷迷糊糊凶阎罗。
船到江心补漏迟，事故临头后悔晚。
苍蝇不叮无缝蛋，事故专找大意人。
灾害常生于疏忽，祸患多起于粗心。
会车之前想一想，礼让三先高风尚。
见了违章严批评，道是无情却有情。
安全靠我们创造，我们靠安全生存。
镜子不擦拭不明，事故不分析不清。
事故教训是镜子，安全经验是明灯。
安全技术不学习，遇到事故干着急。
平时多练基本功，安全生产显神通。
安全工作时时抓，事故消灭在萌芽。
精心操作细检查，消灭事故在萌芽。
安全工作严是爱，处理事故松是害。
严格要求安全在，松松垮垮事故来。
安全警钟天天敲，事故苗子人人拔。
“要我安全”是爱护，“我要安全”是觉悟。
违章行为不狠抓，害人害己害国家。
你对违章讲人情，事故对你不留情。
安全是生产之本，违章是事故之源。
人人把好安全关，处处设防漏洞少。
安全第一记心头，生产一步一层楼。
重视安全硕果来，忽视安全遭祸害。
快刀不磨会生锈，安全不抓出纰漏。
平时有张“婆婆嘴”，胜过事后“妈妈心”。
唠唠叨叨为你好，干叮万嘱事故少。
称砣不大压千斤，安全帽小救人命。
安全是朵幸福花，众人浇灌美如画。
上有老，下有小，出了事故不得了。
严是爱，松是害，搞好安全利三代。
麻痹与痛苦共存，幸福与安全同在。
安全好，烦恼少，全家幸福乐陶陶。
见火不救火烧身，有章不循祸缠身。
不怕虎生千只眼，只怕人有麻痹心。
亡羊补牢犹未晚，何如防患于未然。
干方百计抓安全，群策群力防事故。
下了班，早回家，免得亲人肠牵挂。
不只生产出效益，保证安全也生财。
千日防险不出险，一朝大意事故来。
莫道违章是小事，事故教训血斑斑。
重视安全硕果来，忽视安全遭祸害。
铲除杂草要趁小，整改隐患要赶早。
杂草丛生庄稼少，险象环生事故多。
语言尖刻比蜜甜，幸福莫忘安全员。
安全工作时时想，胜过领导天天讲。
违章作业根挖掉，安全工作才可靠。
停电验电挂地线，认真监护保安全。
上岗安全忘一旁，好比身后藏只狼。
作业之中忌嬉闹，分散精力事故冒。
小病不治成大疾，隐患不除出事故。
安全措施要做细，疏忽大意出问题。
倒闸操作“四对照”，运行人员要记牢。
头脑不能存侥幸，行动不可随意性。
要你遵章为你好，不该反感发牢骚。
安全连着千万家，职工家属也要抓。
除净暗礁好行船，事故防患于未然。
安全不是口头禅，时时事事记心间。
遵章守法细操作，落实就在每一天。
安全生产要牢记，事故教训要吸取。
警钟常鸣记心里，杜绝违章和违纪。
矿山所属矿和厂，安全第一天天讲。
预防为主事故少，确保安全人人想。
安全帽一边扔，头部上面打“补丁”。
石油企业最特殊；进到油区要注意。
到处都是可燃物，留下火种再进去。
露天矿场运输道，车辆往来特繁忙。
跨过道路两边瞧，不能停留和闲聊。
转动设备检修前，挂牌警告断电源。
厂带照明要完好，光亮充足事故少。
楼梯平台升降口；栏杆护板必须有。
停电作业先验电，保证安全挂地线。
挂牌示誓设遮栏，完工交票再送电。
详查原因摆危害，头脑当中找隐患。
有章不循想当然，思想麻痹是根源。
违章作业是祸根，事故悔恨教训深。
莽撞者绝非勇士，谨慎者不是懦夫。
安全培训不认真，遇有情况就发懵。
安全第一天天讲，事故隐患常预想。
黄金有价人无价，人身安全事最大。
感情深，一口闷，酒后上班头发昏。
上班之前不喝酒；相互提醒够朋友。
上班之前酒不沾，提防事故把空钻。
头脑清醒反应快，事故见你就溜边。
安全第一要牢记，时时处处要注意。
矿山事故是灾难，安全生产出效益。
巡回检查要做好，免得出事做检讨。
登高扎好安全带，献给亲人一份爱。
敬奉安全座右铭，终生幸福乐无穷。
违章作业接死神，严守规程除祸根。
安全考试不能抄，你抄我抄最糟糕。
上班天天想安全，在岗时时为安全。
分秒细查才安全，居安思危保安全。
四、八字警句 安全是最大的节约，事故是极大的浪费。
遵章是幸福的保障，违纪是灾害的开端。
与其事后痛哭流涕，不如事前遵章守纪。
遵章是安全的先导，违章是事故的预兆。
安全第一贵在行动，预防为主从我做起。
安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。
宁可干日常抓不懈，不可一时粗心大意。
遵守“安规”阳光大道，违章作业险路一条。
太太平平万家康乐，安安顺顺事业腾飞。
安全是幸福的桥梁，事故是痛苦的深渊。
只有绷紧安全之弦，才能弹奏幸福之音。
侥幸心理糊弄自己，不怕“一万”就怕“万一”。
检查隐患横眉冷对，杜绝事故笑逐颜开。
一念之差后悔一世，执行规程幸福终生。
安全的本质是生命，安全的意义是效益。
安全的精神是责任，安全的方针是第一。
听天由命事故连连，把握规律安全百年。
安全规程字字是血，严格执行句句是歌。
安全第一警钟常鸣，疏忽一时悔恨终生。
麻痹是最大的隐患，失职是最大的祸根。
不立规距不成方圆，木守规章难保安全。
安全作业有备无患，胡干蛮干必生灾难。
生命在于不停运动，安全在于常抓不懈。
安全意识自觉增强，执行规章牢记心上。
骄傲是失败的起点，麻痹是丧身的根源。
违章难免“英雄气短”，保安方可“儿女情长”。
工人是企业的主人，安全是工人的生命。
侥幸成功不是经验，冒险蛮干不是勇敢。
勤政是安全的前提，敬业是安全的保障。
质量是安全的保证，安全是生产的基础。
生产是可喜的收获，安全是金色的种子。
安全不抓等于自杀，隐患不除等于服毒。
安全在于时刻警惕，事故出于瞬间大意。
规程可能“三言两语”，落实不能“二心二意”。
劳保用品“常备不懈”，遵章守纪，“常年累月”。
安全措施“按兵不动”，安全隐患“暗箭伤人”。
安全意识“得过且过”，危险隐患“得寸进尺”。
干起事故源于侥幸，万般痛苦皆因麻痹。
抓安全需一分一秒，反麻痹需警钟长鸣。
违章作业如同自杀，违章指挥就是害人。
违章不纠犹如帮凶。
“三违”是事故的根源，麻痹是安全的大敌。
自主保安处处留心，相互保安人人关心。
自主保安重在自觉，相互保安贵在互爱。
认真操作执行规程，确保安全厂兴我荣。
党政工团齐抓安全，方方面面筑起防线。
安全带来全家幸福，事故造成亲人痛苦。
安全不仅关系自己，安全连同国家集体，安全连着亲戚朋友，安全连着妻子儿女。
质量是企业的生命，安全是生产的保证。
对待隐患需要警惕，不怕一万就怕万一。
万一麻痹就遭祸殃，后果严重追悔莫及。
抓安全宁流干滴汁，保生产不洒一滴血。
十起事故九起违章，三令五申常抓常讲。
向二十种人敲响“安全第一”的警钟 初来乍到的新工人；好奇爱动的青年人；变换工种的改行人；力不从心的老工人； 急于求成的糊涂人；习惯违章的固执人；手忙脚乱的急性人；心存侥幸的麻痹人； 不懂规程的“聪明人”；凑凑合合的懒情人；冒冒失失的莽撞人；遇到难事的忧愁人； 吊儿郎当的马虎人；受了委屈的气愤人；冒险蛮干的危险人；情绪波动的心烦人； 满不在乎的粗心人；大喜大悲的异常人；投机省事的“大能”人；不求上进的“抛锚”人
学校党支部第一季度工作总结与学校党政办公室工作总结汇编
学校党支部第一季度工作总结与学校党政办公室工作总结汇编学校党支部第一季度工作总结学校党支部第一季度工作总结第一季度以来，第三党支部在院党委的领导下，我们结合本部门的具体情况，紧紧围绕学院的中心工作，积极有效的开展各项活动，取得了一定的成绩，积累了一些经验，现总结如下：1、选举产生第三党支部支部委员会，支部委员会成员由张志新、陈玉雯、廖祥新组成，已报学院党委批准，同时划分为两个党小组。
2、加强对第三党支部责任区中的教师的引导和教育工作，认真做好入党积极分子的教育、考察和培养，本季度又有李军民、陶同兵、谢晶、王继勇、名言名句大全袁忠辉、朱志平等6人向党组织地递交入党申请书。
3、组织党员学习《党内监督条例》《共产党员纪律处分条例》等，做好党内各种宣传工作。
4、认真组织开展“树师德形象，建文明校风”的各项活动。
1)组织教师参加狮子坝义务植树，开展“文明洁净校园从我做起”，做好卫生、绿化工作。
2)组织教师学习《公民道德建设实施纲要》，积极参加答题，并在学生中做好宣传。
3)组织教师撰写师德或职业道德或诚信的论文(要求每篇不少于XX字)。
如：《加强教师职业道德建设》、《关于师德修养的思考》、第1页共6页《关于“诚信”理念》、《明礼诚信情趣高雅》、《高职学生职业道德教育探索》等。
4)组织一次学生座谈会，交流师生开学以来教与学的情况，更好为学生服务。
5)“我与网络文明”征文，各教研
如何做好财务部的党风廉政建设工作
今，按照党委、纪委党风廉政建设和反斗争的部署和要求，本人在实际工十分重视个人的廉政建设，并能始终把它放在重要位置，加强了相关内容的学习，积极参加了党委布置的思想教育和组织的相关活动，从而进一步增强思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力，提高保持清正廉洁的自觉性，本文是财务人员的党风廉政建设的心得体会，仅供参考。
财务人员党风廉政建设心得体会一：反腐倡廉工作一直是推动党风廉政建设的重点，从某种意义上讲也是对个人思想道德品质的深度考验。
作为团场基层单位的财务人员，要紧跟时代步伐，响应党中央的号召，时刻不忘廉洁自律.我作为团场基层单位的一名财务人员，从三个方面浅谈对财务人员廉政建设工作的体会。
一、清正廉洁须防患于未然要真正做到清正廉洁，就必须从源头抓起，从思想根源入手，营造“以廉为荣、以贪为耻”和“鞭挞腐败、崇尚廉政”的良好氛围，以文化倡廉、以学习思廉、以警示促廉，使廉洁意识植根于每位干部职工的头脑中，人人牢记“八荣八耻”，牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强清正廉洁、勤政为民的思想意识，不断提高拒腐防变的能力，贯彻“为民、清廉、务实”的要求，防患于未然，真正从思想上预防腐败现象的发生。
二、清正廉洁与职业道德溶为一体职业道德是各行各业的行动指南，财务人员的清正廉洁体现于职业道德规范之中，是指导财务人员具体实践的引路明灯。
财务人员的职业道德规范主要包含以下几个方面内容：(一)爱岗敬业。
它要求财务人员充分认识并珍惜、热爱本职工作，自觉主动履行岗位职责;以积极向上的健康心态和全心全意为团场职工服务的思想，正确处理责权利三者关系。
(二)熟悉法规。
财务工作涉及面广，要求财务人员必须熟悉财经方针政策和各种会计法律法规与制度，确保财务处理的正确性。
只有熟悉了准则、具备了娴熟的会计技能，才会遵循准则、坚持准则，做到客观公正。
(三)依法办事。
财务工作以法律法规为指导，以会计处理为载体，财务人员必须自觉遵守《会计法》和相关的会计规章制度，正确处理团场、连队和个人三者利益关系，把好关口，依法理财，做到“不唯上，不唯情(钱)，只唯法”。
(四)客观公正。
财务工作的首要职能就是对各项经济活动进行客观公正的记录与反映，离开了实际发生的客观经济事项去进行会计处理只能是造假账。
对一些特殊会计事项的处理必须坚持公正合理的原则，这不仅是职业道德规范的要求，也是财务人员个人品德的体现。
(五)廉洁奉公。
财务工作与钱、财、物紧密相联，这就要求财务人员在职业活动中必须廉洁自律、奉公守法、公私分明，以团场的利益重于一切为最高原则，始终保持清醒的头脑，经受住各种考验。
三、清正廉洁重在落实、贵在坚持廉政的基本内涵是：“廉”为“政”服务，“政”以“廉”长存。
党风廉政建设工作是我们必须长期坚持的重要任务，是贯彻落实科学发展观、建立健全防腐体系的必然要求。
加强财务人员廉政工作是从源头上治理腐败的有效措施，必须持之以恒，落到实处。
(一)树立高度事业心和责任感。
财务人员要自觉提高专业品德修养，增强热爱本职工作的意识，维护会计职业的尊严，保持良好的社会形象。
一丝不苟地按财务制度办事，认真进行核算和管理，忠实履行财务监督职能，在抵制和纠正不正之风中发挥积极作用。
(二)遵纪守法，坚持原则。
财务人员作为国家财经法律、法规的执行者和实施者，一定要以身作则，多学习相关法规，加强法制观念。
财会工作时时、事事、处处涉及到执法守纪问题，财会人员要树立强烈的法律意识，坚持原则是严格执行财务会计制度和有关的财经方针政策，加强会计核算和会计监督，管好用好各项资金的保障。
(三)廉洁从政，克己奉公。
廉洁奉公是财务人员应当遵守的一条重要道德行为准则，也是财务人员必须具备的品德。
财务人员直接掌握着财权，整天跟“钱”打交道,受到利益诱惑的机会要比其他职业多得多，因此更要时刻把握好自己，不为金钱所动，不做金钱的奴隶。
清正廉洁，是对会计人员的根本要求，更是考察一个财务人员是否真正称职的前提。
清正廉洁并非一句空话，它是社会主义精神文明的迫切需要，是我们生存和发展的迫切需要;它也绝不仅仅是空喊口号，需要我们用实际行动，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率，不断提高廉洁自律意识和拒腐防变能力，发挥好参谋作用，在平凡的岗位上塑造出财务人员崭新的形象有人说，廉洁是一棵松，在万木凋零的冬日，为人们送上一丝绿意;有人说，廉洁是一盏灯，在黑暗冰冷的夜晚，为人们添上一份光明。
而我们更要说，作为新时代的青年党员，廉洁更是一面镜子，它时刻提醒着我们要抵得住诱惑，撑得住信念，守得住清贫，耐得住寂寞!作为八零后的我们，如何真正将廉洁二字落实、贯穿到我们的生活中，学习中，工作中?如何有效的去扩大这份感染力?这，是值得我们深思的一个问题。
很长一段时间，我都认为廉政是一件离我们很远的事情，我们不过是在一个普通的不能再普通的岗位从事着一件极其简单的监测工作，每天的工作说起来很是非常的单调，每天我们面对的是冰冷的玻璃瓶，那个是我们的样品，然后借助各种各样的仪器将其转化为我们的产品—数据值。
我们是一群严谨的年轻人，我们对数据有着一份特有的敏感，对于每天打交道的仪器我们已经了如指掌了，但是对于外界我们接触的相对来说还是非常的少，所以即使我们有贼心，也没有去腐的机会。
每每听到谁谁谁又翻船了，除了觉得可惜之外，没有更多的想法。
随着经济的发展，环保工作承担着推动科学发展、促进社会和谐的重大责任。
地位越来越高，权力越来越大，廉政风险也越来越突出，环境保护已经成为腐败案件易发多发的新领域。
我们的想法也在发生着变化。
对照社会上的腐败大案，我们不敢懈怠;审视身边的廉洁环境，我们任重道远。
如果说，过去的成绩归功于我们有一个良好的勤政廉政的环境，归功于我们有一支廉洁从业、乐于奉献的干部队伍的话，那么，未来更加繁重的发展任务，更加需要我们发挥无私奉献，勤政廉政的优良传统，努力实现经济建设与党风廉政建设同步推进和协调发展的良好局面。
过去的清白让我们自豪，宏伟的蓝图不容斑点存在。
一个人违反纪律不是突发形成的，总有一个日积月累、逐步蜕变的过程。
有人爱贪小便宜，唯利是图，慢慢陷入私欲膨胀的泥潭不能自拔，贪赃枉法，最终成为人民的罪人;有人爱吃吃喝喝，“酒杯一端、纪律放宽”，丧失了党员干部的原则立场，对纪律的限制、约束、惩戒无所畏惧，一步步走入人生的死胡同;有人自觉不自觉地把一些违法违纪行为当成合法合理的来看待、当成新生事物来接受，难免会步入“盲人骑瞎马、夜半临深池”的境地。
有人比喻犯错误是分了四步走的，第一步是走在河边不湿鞋;第二步是常在河边走哪能不湿鞋;第三步是既然湿了鞋那就洗洗脚;第四步是既然洗了脚干脆洗洗澡。
这个四步曲形象地道出了一个人由廉到贪的渐变过程。
我们查办案件时经常有当事人约咱们喝茶、吃饭，我们要是接了招，这就好比走在河边湿了鞋，最后难免要栽跟头的。
所以啊，要想不湿鞋，最彻底的解决办法就是不要在河边走。
数不清的贪官污吏东窗事发后，面对党纪国法，流下悔恨的泪水;暂时还没有暴露的，也难免为自己的贪腐行为惶惶不可终日。
不做亏心事，不怕鬼叫门。
贪腐之风长不了，清正廉洁最是好，它提升着我们的灵魂，愉悦着我们的身心。
时下，作为党员干部应该率先垂范，正本清源，大力弘扬清正廉洁的传统美德，在廉洁文化建设中发挥带头作用，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴做出应有的努力。
在新的历史条件下建设廉洁文化，就是要倡导立足我们的实际工作岗位，廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化，不断规范和约束我们的思想与行为，增强我们拒腐蚀、永不沾的能力。
要以社会公德教育和职业道德教育为重点，以营造清正廉洁、公道正派的社会氛围为指向，以树立牢固的廉洁理念、构筑反腐倡廉的社会公众思想体系为根本任务，使廉洁意识内化为社会公众的思想准则和道德准绳，外化为社会公众倡导廉洁的自觉实践，让廉洁文化深入人心，形成良好的社会精神风貌，使廉洁成为一种习惯、成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到社会生活的每个方面。
因此，党员干部尤其是领导干部应该带头从自身做起，从一点一滴严起，每日“三省吾身”，检点得失正误，校正自身偏差，见贤思齐，闻过则改，不断自我净化和自我完善;自觉接受党组织和群众的监督，真正做到在复杂形势面前信念不动摇，在腐朽文化侵蚀面前思想不蜕变，在各种诱惑面前行为不失范。
通过严格自律，做到令行禁止，要求别人做到的，自己首先要做到;要求别人不做的，自己坚决不做，自觉维护法纪的权威性和严肃性。
只有视纪律重于生命，常怀敬重之心，常思违纪之害，始终保持一切行动听指挥的政治觉悟和法纪观念，才能始终自觉做到令行禁止，点点滴滴严格执行法纪、维护法纪。
走进工作岗位，我们自豪，因为我们自信、自洁、自律——我们全身心投入。
廉洁是一种境界，自律是一种力量。
从我做起，从我严起。
下班了，我们欢乐兴奋，因为我们廉洁从业，我们心底坦荡，以休闲的心情漫步在夕阳西下的田野上、小河边，或低声吟唱“采菊东篱下，悠然见南山”，或放声高歌“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”;廉洁，它蕴涵在恋人脉脉含情的话语中，妻子温柔的笑脸上，儿女依依的期待中，母亲虔诚的祈祷里……
党纪严于国法是什么意思
治国必先治党，治党务严，从严必明纪律。
我们党作国特色社会主义事业的核心，只有以更严的党规党纪来要求自己、约束自身，才能确保始终走在时代前列，肩负起历史使命。
党的十八届四中全会《决定》强调指出，“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。
这一鲜明的论断，体现了党要管党、从严治党的内在要求，对新形势下党的各级组织和广大党员干部提出了新的更高要求。
一、为何党内法规是建设法治中国的有力保障国有国法，党有党规。
在革命战争年代，我们就是靠严明的党规党纪维护党的集中统一，保持党的凝聚力、战斗力。
党取得执政地位后，国家法律和党内法规共同成为党治国理政、管党治党的重器。
经过长期的实践探索，我们党已初步形成了党内法规制度体系框架，为党的领导和执政活动、党内政治生活、党的建设等各方面工作奠定了重要制度基础。
历史经验表明，党内法规是管党治党的重要遵循。
按照党内法规把党建设好，锻造出领导法治建设的中流砥柱，才能为全面推进依法治国、建设法治中国提供有力保障。
党内法规是依法治国进程中必须遵循的重要依据。
党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。
全面推进依法治国，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。
正因为如此，党的十八届四中全会明确的全面推进依法治国的总目标，在提出的建设“五大体系”的任务中，就包括完善党内法规体系的任务。
这就要求我们在推进中国特色社会主义法治体系建设中，既要不断完善中国特色社会主义法律体系，还要不断完善党内法规制度体系。
党内法规是实现国家治理现代化的重要引领。
党不治，则国不治；党无纲常，则国无纲常。
中国共产党作为执政党，在国家治理中发挥着统揽全局、协调各方的领导核心作用。
只有党内法规制度建设搞好了，党的各级组织和全体党员干部自觉依照党规党纪和国家法律法规办事，国家治理体系和治理能力现代化才能实现。
因此，必须在宪法法律基础上提出更加严格的党内制度约束，提高党的执政能力和执政水平，推动国家治理逐步现代化。
党内法规是促进国家法律法规实施的重要保障。
党制定党内法规，调整党内关系、规范党内生活，为党组织和党员提供行为遵循；党又领导人民制定宪法和法律，调整社会关系、规范社会秩序，为公民、法人和其他组织提供活动依据。
党内法规和国家法律法规都是党和人民意志的反映，二者在本质上是一致的。
历史经验告诉我们，如果党内法规执行得好，国家法律法规就能得到较好的遵守；如果党内法规执行得不好，国家法律法规的权威也树立不起来，依法治国也就无法实现。
因此，全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。
晒政策党的十八大以来颁布的部分党内法规文件◆ 2012年12月，《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。
◆ 2013年11月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
◆ 2014年1月，《党政领导干部选拔任用工作条例》。
◆ 2014年2月，《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。
链接中国共产党章程中国共产党章程，是以马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论体系为指导，结合党的建设的实践而制定的党的生活准则和行为规范。
现行党章于党的十八大进行了部分修改，于2012年11月14日通过。
除总纲外共11章53条。
规定了党的纲领、组织机构、组织制度、党员的条件、党员的义务和权利、党的纪律等内容。
党章是最根本的党内法规，全党必须一律严格执行。
党的各级组织和广大党员干部都要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
二、 为何党规党纪比国家法律要严“治国者先受制于法。
”“政者，正也。
子帅以正，孰敢不正。
”“欲肃民风先正官风。
”我国古代这些治国理政的名言警句都说明了一个道理：只有对治理者首先提出更严格的要求，国家才能治理好。
我们党是执政党，是肩负神圣使命的政治组织，只有严明党规党纪，才能保证党的事业有发展壮大的不竭力量。
正所谓，“正其身者，方能正人”。
基于此，党的十八届四中全会《决定》旗帜鲜明地指出：“党规党纪严于国家法律。
”目的就是把党规党纪笼子的眼儿编得更小、标准更严，切实把权力关进制度的笼子里。
这是由党的先锋队性质决定的。
我们党是按照自己的政治纲领、政治路线，为实现崇高的政治目标而组织起来的马克思主义政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是由先进分子组成的政治组织。
“树德莫如滋，除害莫如尽。
”只有党规党纪严于国法，以更严的标准要求和约束各级党组织和广大党员干部，才能永葆党的先锋队性质。
这是由党的执政使命决定的。
我们党肩负着领导13亿多人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，责任重大。
“不以规矩，不能成方圆。
”党规党纪的存在，就是让每一位党员铭记自己肩上的责任和特殊的使命。
在领导人民全面推进依法治国的进程中，党规党纪严于国家法律，对党员领导干部提出了更高更多甚至更为严苛的要求，这对巩固党的执政地位、完成党的执政使命来说，是理应如此、不言而喻的。
这是由党员的先进性决定的。
党员是有着特殊政治责任的公民。
国家法律是全体公民必须遵循的行为底线。
党规党纪对党员的要求严于国家法律对普通公民的要求。
认同和接受党规党纪的规范和约束，是对每位党员入党的基本要求。
当你握紧拳头向党旗庄严宣誓时，就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就必须多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
党员干部尤其是高级干部放弃的要更多，责任和担当要更大。
有些事情，普通公民可以做，党员就不行。
因此，自觉严格遵守党规党纪，是每一位党员的自愿选择，也是对党的庄严承诺。
微评◆ 国法就是“国标”，是公民必须遵守的底线；党规是党员的标准，一定严于“国标”，否则党就难以保持先进性。
◆ 有令不行、有禁不止，党规党纪就成了“稻草人”。
◆ 作为一名党员，纪和法是两个分不开的字眼，守法应先从守纪开始。
◆ 党有党规、党员有党纪，这是中国特色，也是中国优势。
◆ 坚持“铁八条”、坚决反“四风”，向问题叫板，让群众叫好。
◆ 党员不能混同于老百姓，增加的是义务，减少的是权利。
三、怎样进一步完善党内法规党规党纪的完备程度，是我们党成熟与否、执政能力高低的重要标志。
今后不管发展到什么阶段，都离不开完备的党规党纪。
总的来说，经过长期的实践探索，党内法规制度体系框架已经初步形成，为我们管党治党提供了重要遵循。
同时也要看到，党内法规制度建设还存在着一些亟待解决的问题。
比如，一些法规不适应新形势、新任务的需要，没有与时俱进；个别工作领域还没有制定出相应的法规制度；一些法规的配套规定或实施细则还不完善；部分法规之间的衔接不够，存在着分散、矛盾、冲突等问题；一些法规落实不到位，没有发挥应有的作用，法规制度的执行仍然存在形式主义、执行不力等问题。
对这些问题，要采取措施切实加以解决。
近年来，我们对党内法规建设高度重视。
2012年5月，中央出台了《中国共产党党内法规制定条例》，被称为党内的“立法法”。
党的十八大以来，党内法规制度建设不断加快推进，特别是2013年11月，又颁布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，明确了这5年党内法规建设的目标任务。
要按照党的十八届四中全会精神，根据《条例》和《规划纲要》的要求，立足当前、着眼长远、统筹推进，确保到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。
抓紧完善党内法规制度体系。
长期以来，党内法规制度建设取得很大进展，现行有效的中央党内法规有1部党章、2部准则、22部条例，还有近百件规则、规定、办法、细则等。
应根据形势发展的需要，切实做好党内法规的立改废释工作，研究制定一批基础主干性党内法规，整合形成一批综合性党内法规，抓紧制定一批实践急需的党内法规，及时废止或修订一批不适应现实需要的党内法规，有效解决党内法规制度中存在的缺失、“碎片化”和“老化”等问题。
及时将实践成果固化为制度。
长期以来，我们在加强和改进党的建设上探索了许多成功做法，积累了许多宝贵经验。
要认真加以总结并上升为法规制度。
特别是党的十八大以来，我们党坚持党要管党、从严治党，出台八项规定，狠抓作风建设，部署开展党的群众路线教育实践活动，深入推进反腐败斗争，采取了一系列有力举措，取得了管党治党的明显成效。
对这些有效做法和举措，应进行认真梳理，以党内法规的形式固定下来，形成长效机制。
着力提高党内法规的执行力。
制度的生命力在于执行。
再好的制度不执行、形同虚设，就一定会形成“破窗效应”。
党规党纪也是如此。
如果执政党连自己的党规党纪都守不住、执行不下去，那么依法执政就是一句空话。
要切实肩负起党要管党、从严治党的责任，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪成为刚性约束，决不能成为“稻草人”。
链接完善党内法规制度建设的工作目标在对现有党内法规进行全面清理的基础上，抓紧制定和修订一批重要党内法规，力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架，使党内生活更加规范化、程序化，使党内民主制度体系更加完善，使权力运行受到更加有效的制约和监督，使党执政的制度基础更加巩固，为到建党100 周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。
——摘自《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》声音党员干部要以更高标准要求自己李雪勤：各级党组织和广大党员干部是治国理政的主体力量，在立法、执法、司法、守法的各个环节中发挥着中坚作用，只有受到党规党纪和国家法律的多重有效约束，依法治国才有保障。
党员干部带头执行法律，更加严格要求自己，在遵纪守法上作出表率，能够同违法乱纪行为作坚决斗争，才能真正发挥模范带头作用，为实现全民守法带来积极有力的影响。
问与答问：什么是“破窗效应”
答：“破窗效应”是犯罪学的一个理论。
该理论认为：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能得到某些示范性的纵容去打烂更多的窗户。
久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，结果在这种公众麻木不仁的环境中，违法违纪行为就会滋生、猖獗。
“破窗效应”用以说明，不良现象如果被放任存在，会诱使人们仿效，甚至变本加厉。
四、党内法规为何要同国家法律衔接和协调近两年来，党中央、中央纪委、中央各部门对新中国成立至2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件开展了全面筛查。
共梳理出党内法规和规范性文件1178件，经过清理，废止322件，宣布失效369件，继续有效的487件。
清理工作的一项重要内容，就是清理那些同宪法和法律不一致、同国家相关法律法规交叉重复的文件，保证党内法规与国家法律的衔接和协调。
党的十八届四中全会提出，要“注重党内法规同国家法律的衔接和协调”。
国家法律对全体社会成员的行为具有普遍约束力。
党规党纪着重规范党的政治纪律、组织纪律，保证党员坚定理想信念宗旨、保持优良作风、坚守道德操守。
为什么要强调党内法规同国家法律的衔接和协调呢
提高管党治党水平，需要党内法规同国家法律衔接好、协调好。
我们党是一个有着8600多万党员的大党，党员数超过很多欧洲大国的人口数量。
在当前情况复杂多变的国内外环境中，管党治党任务极其繁重。
要把党建设好，提高党的执政能力，一方面要按照党规党纪来约束党组织和党员干部，另一方面要保证党组织和党员干部在宪法和法律的范围内活动。
这就需要注重党内法规同国家法律的衔接和协调，既保证党组织活动和党员行为符合党规要求，同时又遵循法律规范。
推进国家治理体系和治理能力现代化，需要党内法规同国家法律衔接好、协调好。
当前，与新形势新任务新要求相比，我国在国家治理体系和治理能力方面还有许多地方亟待改进。
从国家治理体系来看，国家法律法规和党内法规是两个重要依托；从国家治理能力来看，核心是提高党的依规治党能力、依法执政能力。
要推进国家治理体系和治理能力现代化，就必须在完善国家法律体系的同时完善党内法规体系，实现两者的有效衔接和有机统一。
完善中国特色社会主义法治体系，需要党内法规同国家法律衔接好、协调好。
这是因为，我们的法治体系是由法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系五个部分组成的有机整体，党内法规体系必须同其他四个部分相协调，特别是要同国家法律相协调。
但目前还存在衔接不够、协调不够的地方，如部分党纪规定与法律重复，有些党纪规定需要转化为法律法规，等等。
要从完善中国特色社会主义法治体系的高度，注重党内法规与国家法律的衔接和协调，合力推进依法治国的进程。
怎么实现党内法规与国家法律的有机衔接呢
必须坚持以党章和宪法为基本遵循，将党章规定的“党必须在宪法和法律的范围内活动”和宪法规定的必须坚持党的领导的原则，贯彻到党内立规实践中，保证党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系内在统一。
应切实做好党内法规的立改废释工作，对于党规党纪中虽有规定但可以由法律法规进行规范的，尽量通过法律法规来体现；对于法律既没有规定也不适合规定的事项，应由党内法规逐步实现全面覆盖；对于同实践要求不相适应的党规党纪，应及时修订或废止；对于立法法明确规定应由国家法律规定的事项，党内法规不应作出规定；对于那些经过实践检验应转化为法律的党规党纪，应及时通过法定程序将其转化为国家法律，逐步形成党内法规与国家法律的衔接机制。
链接清理党内法规和规范性文件的三种处理方式——凡文件主要内容同党章和党的理论路线方针政策相抵触，或同宪法和法律不一致的，文件已明显不适应现实需要的，文件已被新的规定涵盖或替代的，一律废止。
例如，20世纪五六十年代一些中央文件关于刑事案件处理程序的规定，与目前刑事诉讼法的规定相抵触。
这类文件都在此次被废止之列。
——凡调整对象已消失、文件事实上已不再执行的，文件适用期已过的，有关事项或任务已完成、文件不需要继续执行的，一律宣布失效。
例如，20世纪50年代中央出台了一系列关于党内监察委员会的规定，由于目前党内不再设立监察委员会，这些文件事实上已失效。
——凡文件内容不存在问题的，或者虽存在一些问题但不影响继续执行的，或者目前尚无其他文件可以替代、废止时机条件还不成熟的，继续有效。
文件内容存在一些问题，需作修改，但修改前也继续有效。
例如，1959年《中央关于统一管理党、政档案工作的通知》等，虽有一定历史痕迹，但主要内容和精神仍然适用。
链接清理党内法规和规范性文件需要“过五关”第一关：确定清理范围。
中央办公厅会同国家档案局，对新中国成立至2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件进行全面梳理，将其中规范党组织工作、活动和党员行为的1178件党内法规和规范性文件纳入清理范围。
第二关：部门审核。
综合考虑文件调整事项目前的主管权属，中央办公厅将清理文件分送50多个中央有关部委和单位，对相关文件进行审核，研究提出初步清理意见。
第三关：集中审核。
中央办公厅会同中央纪委机关、中央组织部、中央宣传部、中央统战部等成立集中审核工作组，对有关部委和单位提出的初步清理意见进行研究论证，对清理文件逐件进行审核，形成拟废止、宣布失效、继续有效三个文件目录。
第四关：征求意见。
中央办公厅将上述三个文件目录分送有关部委和单位征求意见，形成一致的文件清理处理意见。
第五关：审批发布。
中央办公厅起草清理决定稿，按程序报请中央审批通过，以中共中央文件形式发布。
有关腐败的法律文献
【内容提要】当代中国正在探索着构建权力制衡机制的途径，目标是建立法治化的国家政治经济社会结 构，从源头上根治权力腐败。
可以说，有了公共权力，便有了对公共权力的监督，法律监督 是人类社会治理权力腐败的神圣使命和主要方式。
【摘 要 题】法学时论【英文摘要】The Chinese government is probing a way of establishing mechanisms of power su p ervision and it aims at setting up institutionalized political,social and econom ic structures so as to bring power corruption under permanent control.Legal supe rvision and public powers are,so to speak,twins parasitizing in the state instit utions.There are state institutions,there are public powers.There are public pow ers,so there must be the supervision of public powers.Legal supervision is the sacred mission and principal mode of governing power corruption in human societi es.【关 键 词】权力\\\/腐败\\\/监督\\\/power\\\/corruption\\\/supervision【正 文】 腐败，指思想的腐朽、生活的堕落及私欲的膨胀。
其中，权力的腐败乃是核心，正如有人 形容，腐败是权力和私欲结合的罪恶之子。
腐败的根源，来自于国家机关的垄断权力，权力 腐败是权力异化的极端表现形式。
因之，在腐败的种种表现中，最令人担心的是权力的腐败 ，对于权力腐败必须治理也毋庸置疑。
权力腐败和权力滥用有种种典型表现：(1)不正当占有公共资源为个人享用，包括贪污行为 、挪用公款行为、侵占财物行为等，这是腐败现象的典型表现。
它以腐败者拥有的公共权力 作为基础，利用这种公共职位，其可以不遗余力地从事图谋私利的类似经营的活动，从生活 资料的侵占发展到生产资料的侵占，使腐败从生计型向致富型方向发展。
(2)利用经济上的 好处改变人们对于地位、职位、财产方面的判断和安排，其行为的外部表现形式就是贿赂。
贿赂的延伸，发展为变相送礼、大吃回扣、强拿硬要等。
在贿赂中，受贿者丧失原则，行贿 者以较少的成本获取垂涎已久的地位或利益，诱使更多人的逐臭效尤。
(3)偏离公共的角色 滥 用职权，泛指以权谋私、权权交易、权钱交易、权色交易行为。
在现代，腐败的核心问题是 以权谋私，腐败的形式也已经从经济上的小打小闹、小偷小摸，发展到了政经勾结的腐败 类型，引起政府形象的极度损坏。
(4)以亲疏之别、远近之别、上下之别、情感之别的私人 关系决定公共关系的确立和维持，在公共权力机关的组成体系中，形成裙带网络。
在中国， 腐败拥有着地缘与人情的肥厚土壤，这种不正常的关系网络会导致权力腐败在民间的延伸， 它的可怕之处正在于普通的公民对此安之若素。
(5)公共权力的“人治化”行使，体现为严 重的官僚主义和特权主义。
在执行公务的过程中，官员们制造着一种浓浓的“官气”，集权 现象、家长制现象、神秘化现象、地方保护主义现象等普遍存在；渎职无能、擅离职守、抛 弃责任、人浮于事、文山会海、强迫命令、任意决策、好大喜功、管理混乱、道德失范等等 ，构成了腐败产生的温床。
(6)腐败还带有行业垄断色彩，多发生在权力较大的经济管理部 门和执法司法机关，主要手段是依托部门和行业权力进行勒卡索要。
于是，人们又在探讨立 法腐败、行政腐败、司法腐败、行业腐败的特征及其根源。
自阶级社会产生以来，腐败现象如剜之不去的痼疾，生而需治，治而复生，这使历代的统 治者在对其“辐辏攻之”中疲于应付。
但无论是“天子们”的自我约束，还是包拯、海瑞似 清官的竭忠辅弼；无论是将整饬吏治任务放在第一位的明君治世，还是在腐败面前缴械投降 的昏君，哪朝哪代的“万世江山”都逃脱不出因腐败的政治统治而社稷山崩的命运。
现代社 会，腐败问题仍然是一个世界性问题。
1992年，意大利政界爆出受贿丑闻：仅1991年，意大 利各政党非法收入高达83亿美元，贿赂和回扣使这个国家的公共开支增加了30-40亿美元。
一位官员形容：“当人们用刀刺透官方记录的表层时，腐败便显露出来，人们甚至在没有看 到时也能闻到它的气息”。
“这类事件将战后依旧纷乱的世界惊得目瞪口呆”。
[1](P1) 权力腐败的罪恶后果十分明显。
政治上，腐败引起人民的普遍反对而威胁着国家社会的稳 定；经济上，腐败破坏着分配公平而阻碍着市场的竞争；文化上，腐败引起社会道德的沦丧 而制约文明水准的提高；思想上，腐败腐蚀了人事制度的肌体，毁掉了一大批公务人员。
特 别是，腐败是一种超法律、反法律的行为，它动摇着国家权威的基石——法律权威。
因此， 各国都把反抗权力腐败作为完成民族复兴、建设富强国家、净化社会空气的大事。
权力监督 的原理论证，乃是为了解决公共权力的限制问题，最终是为了防止国家权力的超越、滥用、 腐败、违法问题。
其实质，在于倡导法治的方略，弘扬民主的精神，使我国不再走任人治主 义倡行、任特权主义存在、任腐败行为泛滥的重复之路。
具体而言，主要的法治化措施如下 ： 一、对权力腐败的规则控制：以法律制约权力 对权力腐败的规则控制，指制定严密的法律法规，规范权力的运作过程，控制官员的用权 行为。
目的在于使易于越轨的公共权力在立法、行政、司法、守法的各个运行环节上都受到 法 律的制约，一旦行为“脱轨”，便有法律依据制裁这种脱轨。
正如美国著名法学家博登·海 默所说：“在法律统治的地方，权力的自由行使受到了规则的阻碍，这些规则使掌权者受到 一定行为方式的约束。
”[2](P344) 回溯中国反腐败过程，我们曾经走过弯路，即主要靠道德约束和政治运动抑制腐败，这要 从专制制度中追根溯源。
在我国长期的封建政治统治中，极为强调的是管理者自身的素质和 才能，而其素质和能力的判定，有赖于上级的赏识、道德的约束和自我的克制。
在法律监督 方面，立法权、行政权、司法权、监察权均属于皇权的组成部分，也即行政权的附庸，没有 形成类似西方国家的议会监督制度和司法审查制度。
这一历史留给今天的痕迹是极其发人深 省 的，它导致我国公共权力的行使不是以法律为度量范围，而是以长官意志为标准边界，行政 权力从未受到过法律力量的实质约束。
现代社会，人们已充分认识到，控制腐败甚嚣尘上之 势，必须有赖于法律的制定及其实施。
法律基于公共利益和社会秩序而赋予国家机关一定的 权力和职责，就必然要求国家机关符合权力运用目的而不滥用权力，维护公共利益而不以权 谋私，合法执行权力而不越权违法，履行法定职责而不失职渎职，遵守法定程序而不丧失程 序公正。
强化法律监督的作用，正在于法律规范具有道德规范所不能比拟的普遍性、权威性 和强制性。
在反腐倡廉中，法治化的明确要求，首先是必须完善廉政立法。
在此方面，世界各国颁行 了诸如《反腐败法》、《阳光下的政府法》、《公务人员职责法》、《官员道德标准法》、 《官员弹劾法》等，对于规范国家机关及其公职人员的行为起着不可忽视的作用。
我国的宪 法、组织法、国家公务员法、行政监察法已就法律监督问题进行了原则性的规定，全国人大 常委会、国务院、中共中央纪律检查委员会也先后颁行了关于禁止党政机关及领导干部经商 受礼的规定、关于禁止挥霍公款的规定、关于禁止借选拔任用干部之机营私舞弊的规定、关 于财产收入申报的规定等相关法律文件和政策性规则。
这类文件的及时出台，不能说在监督 问题上无法可依，但我国的监督立法比较简陋和粗糙，对于腐败问题的政策性文件多，立法 的规范性和技术性都未能达到应有水平，还需要在立法上出台成熟健全的法律规则，实现制 度的预先控制。
不仅如此，权力监控还必须从严。
汉密尔顿曾经直白地指出，“野心必须用野心来对抗” ；霍布斯也强调，“不带剑的契约不过是一纸空文。
”法律监督的目标，是将权力置于法律 规则的控制之下，一旦被监督者有违法擅权行为，能有被察觉、防范、制止、惩戒的可能， 反之，如果监控机制不健全，“得手”的容易会使违法者有恃无恐。
因此，国家应当加大对 于国家公职人员贪污、贿赂、挪用、豪赌等腐败行为的惩治力度，并使法律责任成为腐败行 为所支付的最大成本。
这种控制和惩罚，主要来自于外部的外力，它犹如一种动力，能够推 动政府及其官员 的行为合法正当，但它更多的是一种威慑力，如同悬在头上的一把利剑，对于不法行为会有 力的予以戳穿。
就我国目前的情况看，虽然一些重大腐败案件受到了立案查处，但“漏网之 鱼”仍然存在，“特权阶层”仍然存在，对一些官员处罚的“轻描淡写”也仍然存在，致使 侥幸心理的、抗拒法律的人会继续腐败。
因此，只有在治理权力腐败方面敢下狠心，才能真 正有利于遏制腐败。
如上述意大利事件发生后，该国警方逮捕1350人，受牵连者约2500人， 卷入了8个政党，5名内阁部长辞职，多名国会议员、高级官员和企业家受到司法调查、审讯 、逮捕或拘留，这在意大利政界虽是一件丑闻，但惩治腐败的力度从中可窥见一斑。
二、对权力腐败的体制控制：以权力制约权力 在人类文明进程中，人们总是把建立一个全心全意为自己服务的政府作为一种理想和希望 ， 这未尝不是好事，但希望必须落实于政治体制的配套之中。
以权力制约权力，意味着一种国 家权力对另一种国家权力的外在约束，通过各国家机关之间的相互制约，达到权力的基本均 衡，防止其中的一项权力过于强大而滥用。
尤其需要在下列方面有所作为： 充分认识权力监督的必要性。
国家机关行使公共权力的行为，关系到各国的政治、经济、 文化建设事业的发展大局，决非可有可无、可重可轻、可大可小的个人事务所能比拟。
因此 ，立法、行政、司法机关的权力定位和相互关系的法治化由来已久。
以行政权力为例，从古 至今，这种权力都最为实在、最为广大、最为权威。
行政机关可以运用授权、审批、颁证、 收费、禁止、命令、管制、处罚等权力方式，行使委托立法权、法律执行权、国家管理权、 行政处罚权、自由裁量权，并强制所有的社会成员服从这种权力。
这必然导致政府与被管理 者形成矛盾冲突关系，也与其他国家机关形成权力对抗关系。
由此而言，重视国家机关之间 的权力制衡，绝不仅仅从“人民主权”的民主意识角度考虑，还表现为一种强化国家管理的 “实用性”要求。
应该说，政治家是最实用主义的。
可以想象，如果构成国家机体的主要国 家机关相互扯皮，如果公务人员不受限定任意扩张自己的权力，而监督体制显现出控制不力 、有错不纠、放任自流的状况，自然是一种政治力量对比严重失衡的表现，而如此的社会也 必然是一个失却秩序亦失去民心的社会。
合理利用人类文明的创造性。
在治理权力腐败的过程中，古今中外有许多成效显著的范例 。
如中国历史上的监察体制，以健全完备的监察法规、相对独立的监察机构、广泛拥有的监 察职权、纠举权贵的监察实效而著称于世，监察御史担负着调查、弹劾、谏诤、审计、监试 、考核、侦查、公诉、审判官吏的重要使命，实际是通过“治官之官”，实现“治吏之道” ，值得当代人潜心研究。
而现代国家中，英国、瑞典、新加坡，都是廉政建设的成功样板。
英国的文官制度严密严格，通过考核使文官队伍保持相对纯洁，在规范化的制度约束下，公 务员如履薄冰，不敢“越雷池”一步。
瑞典自古倡导“消除特权，官民平等”的法律精神， 议会督察专员监督与政党监督、新闻监督相互配合，有效作用，由此成为北欧政治清廉的主 要国家。
新加坡是一个中华传统文化气息浓厚的国家，也是一个注重法制的国家，其廉政立 法的健全和明确、廉政机构的独立和高效、廉政措施的严明和有力，都独具特色和魅力，值 得我国在当今的制度完善中予以借鉴。
切实保障政体改革的有效性。
当代中国正在进行的政治体制改革，主要是针对国家权力设 置而进行的内制改革，它与法律监督所要达成的控制权力滥用的监督目标息息相关，有利于 控权制度的实质性兑现。
基本途径和方法为：(1)权力缩减。
政府只保留一部分管理权和审 批权，不能事无巨细横加干涉。
(2)权力分解。
权力由不同机关、不同官员掌握，防止重大 权力的独断专行。
(3)权力制衡。
立法机关、司法机关应切实享有对行政机关的控制权，改 变目前行政权力膨胀而立法、司法权力弱化的局面。
(4)权力公开。
政府应充分意识“暗箱 操作”是助长权力腐败的温床，在反腐败中，我们决不能忽视“政务公开”的呼吁及其潜在 力量。
(5)权力监督。
现有的审查制度、审批制度、审计制度、监察制度、质询制度、考核 制度、罢免制度、听证制度、复议制度、诉讼制度等，都可以称之为权力控制的利剑，也都 应该不断健全发展。
配套建构专门监督的趋向性。
除了立法权、行政权、司法权之间制约关系的建立健全外， 目前，各国在法律监督体制上，正趋向建立外部的、独立的监督机关以制约权力。
因为，“ 现在出现的问题是‘多中心’的，不是立法、行政、司法三机关所能个别解决，它需要一个 综合性机构。
”[3](P518-519)新加坡的反贪污调查局、香港的廉政公署、法国的行政法院 、奥地利的宪法法院等，都是相对独立的监督组织，以地位明确、人员精练、权能强化、效 率高超的特点和优势，成为新型监督体制的样板。
在我国，各级人大、党的纪律监察机构、 行政监察机关、人民检察院、审计组织等都享有一定程度的监督权，在对于腐败的治理方面 ，往往采取“联合办公”的形式，查处了许多大案要案。
但不足之处是，这种体制使各种平 行的监督机关都享有监督权，尚有机构重叠、分工不明、权能模糊、效率低下的缺陷，需要 对于上述监督主体进行明确的法律定位与权责分工。
为此，笔者建议：我国应该合并反贪力 量，成立专门负责腐败治理的国家廉政总署，实现外部的、专门的、独立的、实效的监督。
三、对权力腐败的社会控制：以权利制约权力 以权利制约权力，是指明确国家权力和公民权利之间的联系和界限，发挥公众对于国家权 力的制约作用，使他们在保护自身权利实现的过程中，对于国家机关及其公务人员的权力行 为进行监督。
这一立论，主要基于下述三个理由： 合法的权力源于权利。
按照“人民主权”的观点，公权力代表着社会共同体的共同性，政 府只是实现人民共同利益的代理人，政府与社会成员一样并不拥有特权，相反，它要服从构 成共同体规则的政治的、法律的和道德的约束。
自近代以来，“一切权力属于人民”的思想 已经深入人心，国家权力由人民授予自然受人民权益限定的原理也通过宪政实践成为现实。
社会组织、社会团体、社会成员有权通过参政权、选举权、质询权、批评权、建议权、罢免 权、听证权、申诉权、控告权、检举权的行使，维护自身利益，制约权力行为，使民主监督 成为确保国家权力合法运行的重要根基。
但另一方面，人们也应该深刻地认识到：人民并不 直接享有立法权、执法权、司法权，而需要委托特定的国家机关和公职人员行使公共权力， 如果权力机关破坏了权力与权利的平衡结构，人民的利益就会受到损害。
英国学者哈林顿曾 经断言：“主权应该是必不可缺的东西，然而又是十分骇人的东西。
这正像火药对于士兵一 样，可以使他安全，也可以使他遭受危险。
”[4](P103)因此，国家每设定一种权力，都要 求它代表人民的意志与利益，当公共权力过于强大，超越权力委托人的意志愿望所期待的范 围，导致权力行为与人民的权利抵牾时，就必须运用法制的手段，从权力的生成、分配和实 施各个方面来约束其不法运作。
违法的权力畏惧权利。
民主监督的实质，在于动员各种社会的监督资源，形成社会内部的 多层次的权力监督网络，实现对于权力控制的“综合治理”。
在此方面，亚里士多德给了我 们许多警世名言，他说：“物多者比较不易于腐败”，“多数群众比少数人不易腐败”，“ 若干好人的集体一定较不易腐败”，都说明，大众对于权力的约束是一种重要的约束。
实际 上，腐败的力量在于把有着共同意志和共同利益的社会“撕成为碎片”，它是一种典型的“ 各个击破”，而当人民形成联合力量之时，腐败就无藏身之地，也无用武之地了。
在当代， 人们已认识了社会控制力量的强大和深刻，并且通过多种途径利用这种威力。
诸如，新闻媒 介的公开报道，人民群众的信访举报，政协组织的协商对话，工会妇联对于社会弱者的利益 维护，社会自治团体日益发挥民间调解作用等。
我们相信，当人民群众普遍动员起来之日， 就是腐败分子无立足藏身之时。
他律的权力需要自律。
从权力和权利的平衡关系而言，公民大众对于政府权力的限制仅仅 是“一相情愿”，政府除了受民众社会的监控之外，还应该受内部自我机制的束缚，达到自 律、自省、自励的要求。
对于各级政府而言，接受制度的规制，遵循职业的纪律，迎合道德 的评判，既是政府性质的体现，也是人类趋利避害的本性使然，否则政府会与民众社会格格 不入。
例如，政府会“主动”采取某些自我监控的措施，颁行各种行政法规，严格把握重大 管理活动，审慎决策，实行民主集中制和集体领导制，并且通过内部罢免处分等手段使违纪 的成员受到制裁等，以维护政府自身形象，防范内部机构和成员对于政府行为总体目标的反 叛 。
所以，约束有外部和内部之分，有他律和自律之别，有强制与自愿之异，但无论如何，约 束的目的均见之于政府权力被“有限化”的后果之上。
四、对权力腐败的审计监督：以专门技术控制权力 审计，是国家审计机关通过审查原始凭据、帐目、报表、资产、文件，对有关国家机关、 财政金融机构、企业事业单位的财政财务活动进行检查、审核、评价、鉴证，以判断其真实 性、合法性和有效性的活动。
现代经济生活中，由于经济利益的驱动，一些不法之徒采取各种手段和伎俩，在财产占有 、投资增值、交换分配、消费使用的每一个环节，加剧着非法敛财聚财的活动。
特别是在一 些大宗的违纪违法行为中，运用帐目做手脚的现象增多，其作案踪迹隐蔽，作案手段狡猾， 需要“以其人之道，还治其人之身”。
关于审计监督特性之认识，正建立在审计技术方法的 优越性基础之上。
审计监督，拥有一套完整科学的操作体系，诸如审阅法、核查法、顺查法 、逆查法、盘点法、外调法、线索筛选法、配套还原法、立体查帐法、补帐查帐法等。
这类 特殊的技术方法，使审计机关得以揭露和纠正经济领域的违法腐败行为，为纪检、监察、法 院、财政、税务部门的监督及侦破大案要案建立功绩。
可以说，审计监督已成为市场经济大 潮中控制权力腐败的重要手段，并为其他任何监督形式所不能替代。
透视其发展趋向如下： 发挥审计监督的经济功能。
在中国，关于法律监督的理性思考偏于强调政治上的必要性， 政治领域建立相互制约体制的实践也相对比较成熟。
但笔者以为，约束机制并不仅仅适用于 政治社会代议制条件下的立法监督和执法监督，而应该更加广泛地适用于所有经济领域的“ 权利代理”情形。
如在国有资产所有权与经营权分离的情况下，如何对于普遍存在的“化公 为私”、抽逃国家资产现象进行监督，就应该是法律监督讨论的重点。
广义而言，人类生存 的基本问题就是经济问题，经济利益已成为一切社会活动的原动力，也成为判别人类行为合 理合法与否的试金石。
成功与失败、高效与低能、进步与落后都取决于经济活动中的权益法 定与权益实现，而权力之腐败也主要表现为非法权力和非法利益相融合之政治经济勾结型的 腐败。
这就要求我们把经济领域的监督问题纳入平行于、甚至超出政治领域监督问题的更高 高度看待。
可以说，审计监督根植于控制经济活动的需要，只要经济活动广泛存在，审计就 成为必须，审计的经济意义就应当高于政治意义。
运用审计组织来监督经济运作，保持良好 的竞争环境，不仅能有效地节约经济成本，而且对于政经勾结型的权力腐败是最好的防治措 施。
追逐审计监督的实用价值。
审计监督的实用性为其他所有监督形式所不具备，即无论在理 论上，还是在实践中，审计工作都与国民经济发展状况有关，而且为国民经济的发展保驾护 航。
在我国，违宪审查还罕见应用，人大代表的罢免权也鲜为行使，社会团体对于局部利益 的维护尚有失偏颇，人民群众的监督呈现出分散性和无效性，这使上述监督具有着虚幻的成 分和监督的缺漏，但审计监督的前提和后果都是实实在在的，它往往通过经济数字的量化 指标和科学精确的技术手段予以表现。
对于被监督者，一旦被查处贪污腐败，将在经济上有 所损失，这种损失是令被监督者痛之又痛的；对于监督者，由于人类文明的积淀，审计人员 可以“胸有成竹”地作出审计结论，置违法违纪者以“无可辩驳”的推理之中，使“狐狸再 狡猾也斗不过好猎手”。
发挥这种审计监督的实用性，是审计监督的生命力所在。
但目前， 审计的运用，仍然没有与它的实用性价值成为正比，在审计监督效果和效益上，我们还大有 潜力可挖。
特别要加大对重点审计对象的定期审计，加强对财政、金融、税收、工商、外贸 活动的审计，以及落实领导干部在任和离任时的经济责任审计，才有利于为权力腐败设置一 道铁壁防线。
确保审计机关的独立地位。
审计机关担负着特殊的使命，这要求其在组织体制上必须具有 一定的独立性，不受其他行政机关、社会团体和个人的干预。
综观目前各国审计机关的设置 ，大致有三种类型。
一是隶属于议会，美国、加拿大、西班牙等国属于此种模式；二是隶属 于政府，瑞典、沙特、约旦等国采取这种体制；三是既不隶属议会、也不隶属政府，经费、 人事、体制独立，仅向议会或政府报告审计结果，法国、德国、日本、印度建立了此种制度 。
中国的现行体制，基本属于第二种类型，审计机构是设立于政府内部的工作机构之一，这 使同级审计确有难度。
法律监督本身是“挑毛病”，易于“得罪人”，审计机关和审计人员 站在被审计的政府机构和政府官员的“对立面”，常常面对巨大的压力和阻力。
因此，实现 有效的审计监督，有赖于改革双重领导制，使审计机构在国家机关中单列组织体系，直接对 上级审计机关负责而不隶属同级政府，做到有权有责，才能在经济监督中实现有利有节。
促进审计监督的专职发展。
审计监督权力实现之基础，在于审计主体掌握专业技术知识， 因而，对审计人员的职业素质要求也高于一般国家公职人员。
审计人员除了应具备必要的政 治素养、法律知识、管理经验、观察能力外，还必须熟知金融知识、财会知识、贸易知识、 税收知识，以及掌握一定程度的会计审计查帐方法，唯其如此，才能使审计监督准确、恰当 、公正、客观、合法。
而审计职能的职业化，意味着审计机关自行安排审计工作计划，独立 地对审计事项作出审查、评价和审计报告；意味着审计机关履行职责所必须的经费应当列入 财政预算，由政府予以及时、足额保证；意味着审计人员依法以第三者的身份执行职务，在 实施审计时居于公正地位；意味着审计人员有相对固定的职位，工资、升降、任免、退休都 受法律保障，非违法渎职不受调动和免职等。
概括言之，反腐败必须治标又治本，将权力制约纳入法制化轨道就是治本之策。
而在反腐 败过程中，尤其需要从严格经济监督的角度控制权力之滥用，将防范政经勾结型的腐败类型 作为重任。
同时，对权力腐败者绳之以法，也是发挥监督功能的必然要求。
我们坚信，腐败 为败类所为，为人类共愤，采取法律监督的综合措施予以治理，必将控制腐败于未然之中， 打击腐败于已然之时。
在此过程中，法律监督事业也必然对于中国改革、发展、稳定之大局 立有功勋。
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