浅谈如何打开基层反腐败局面
一、提高认识,增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感思想是行动的先导。
只有认识上的清醒和坚定,才能保证行动上的坚决和果断。
要做一个合格的基层纪检和反腐倡廉工作者,首先必须充分认识到反腐倡廉的极端重要性和工作任务的艰巨性,解决好思想认识问题,根据党章的规定,搞好党内监督,不断增强做好纪检工作的责任感和紧迫感。
第一,提高对腐败现象严重危害性的认识。
腐败主要有四重危害:一是政治危害,二是经济危害,三是组织危害,四是社会危害。
反腐倡廉工作的极端重要性是由腐败现象的严重危害性所决定的。
党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事。
坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。
第二、提高对反腐倡廉工作面临的严峻形势和艰巨任务的认识。
反腐倡廉工作形势的严峻性和任务的艰巨性主要表现在这样四个方面:一是腐败现象滋生蔓延的条件和土壤依然存在,我国仍然处在腐败现象易发多发时期。
二是腐败存在着“泛化”的危险,有演化为约定俗成的“规矩”和“习惯”的趋势。
三是群体性腐败案件大幅上升,涉案金额越来越大,手段越来越高、越复杂。
四是党中央反腐败斗争战略的转变,增加了纪检工作的压力。
中央提出了进行反腐败战略决战的时间界限,无疑增加了纪检工作的艰巨性和紧迫性。
同时,全面建设小康社会的新形势,也对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。
第三、坚定战胜腐败的信心和勇气。
在面对严峻形势和艰巨任务的同时,也要看到党员干部的主流是好的,党风廉政建设和反腐败工作总体形势是好的。
一是中央惩治腐败的决心很坚定、力度很大,各级党委、政府对反腐倡廉工作都非常重视和支持,各级各部门都能积极配合、通力协作,这是我们做好反腐倡廉工作的坚强后盾;二是很多腐败分子得到及时严厉查处,而且惩治的腐败分子级别越来越高,人数越来越多,起到了很好的震慑、警示和教育作用;三是监督防范措施不断创新,监督制度不断完善,腐败现象滋生蔓延的条件只会越来越少,尤其是《党内监督条例(试行)》的出台,巡视制度的实行,公务员处分条例的实行,纪检机关对其派出机构的统一管理,必将对反腐倡廉工作产生积极而深远的影响;四是广大群众非常关心和支持反腐倡廉工作,这是我们做好工作的坚实基础。
这些有利条件为做好反腐倡廉工作提供了有力保障,只要广大干部群众坚定信心,与时俱进,求真务实,真抓实干,就一定能够战胜腐败。
二、严格要求,不断提高自身素质和反腐倡廉履职能力纪检工作是教育人、挽救人的工作,纪检干部只有自身素质过硬,才有资格去规范、约束和检查别人。
作为基层纪检工作者,应不断在实践中锤炼自己、打造自己、提高自己,勇作党员干部的排头兵,在各方面为广大党员干部做出表率。
一要做勤奋学习的表率。
学习是一个永恒的主题,是伴随人生的重要任务。
“学如逆水行舟,不进则退”。
不学习就会成为时代的落伍者。
在新时期、新阶段,纪检干部要加强政治理论学习,认真学习党的基本理论、路线、方针、政策,努力在掌握精神实质、融会贯通、学以致用上下功夫,不断提高自身政治素养,做到理论上清醒,政治上坚定;要加强业务知识学习,深入学习纪检监察法律法规和相关业务知识,不断提高自身的业务知识水平和业务工作能力,真正成为纪检工作的行家里手;要加强经济、法律、金融、科技、管理等方面的学习,不断改善知识结构,提高综合素质,积极适应形势发展的需要。
二要做公道正派的表率。
古人曰:“正人先正己”,“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。
纪检干部是党规党纪的具体实施者,是正义和公平的化身。
这就要求在这个岗位上工作的同志必须坚持党性原则,实事求是、客观公正地处理问题,做到纪律面前人人平等,违了纪就要受到纪律的追究,违了法就要受到法律的制裁,真正为党和人民掌好权、用好权,努力树立新时期纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。
要追求纯洁高尚的人格品德,保持健康的心理状态,身体力行社会主义道德原则和规范,不仗势欺人,不搬弄是非,不诿过于人,做到面对成绩、面对群众不心高气傲,面对困难、面对挫折不怨天尤人。
三要做无私奉献的表率。
反腐倡廉工作本身就意味着牺牲、意味着奉献。
作为基层纪检工作者,要做到“会比”、“善守”。
“会比”,就是在物质享受上要向低标准看齐,多与普通群众比、与农村贫困户比、与失业困难职工比。
“善守”,就是要善于把握住自己、守住根本,不管地位、收入怎样变,淡泊名利的心态不变,经得住诱惑,守得住清贫,耐得住寂寞,做一个乐于吃苦、甘于奉献的人,达到“淡泊名利、宁静志远”、“壁立千仞、无欲则刚”的境界。
四要做真抓实干的表率。
要在纪检系统大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,经常深入群众、深入基层、深入实际,认真解决各种实际困难和问题;要坚持讲实话,出实招,办实事,求实效,对各项业务工作要一件一件抓落实,一项一项见成效,以真抓实干的作风把反腐倡廉各项任务落到实处。
五要做廉洁自律的表率。
要不断强化自律意识,带头执行廉洁从政的各项规定。
要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己坚决不做,自重、自省、自警、自励,慎独、慎微、慎言、慎行,真正做到一身正气、两袖清风。
三、摆正位置,找准工作的着力点和切入点位置摆正了,工作的着力点和切入点找准了,就能起到事半功倍的效果。
否则,就是事倍功半,劲没少使,力没少出,工作没少做,却没有多少成效。
因此,正确定位是做好反腐倡廉工作的前提。
在实际工作中,要着重处理好以下四个方面的关系:一要正确处理党和政府的中心工作与反腐倡廉工作的关系。
贴紧党委、政府的中心工作,服从服务于经济建设这个中心,是反腐倡廉工作任何时候都要唱响的主旋律。
实践充分证明,反腐倡廉工作与经济建设是相互统一、相互促进的,哪里反腐倡廉工作搞得好,哪里就政通人和、风正气顺,哪里的经济就发展得快。
基层纪检部门要牢固树立大局意识,紧紧围绕加快发展第一要务,紧密结合各阶段中心工作出思路、献良策、添措施,主动深入经济建设第一线,在参与中服务,在服务中监督,自觉做到与党委、政府思想上同心,目标上同向,行动上同步,事业上同干。
二要正确处理纪检机关与各职能部门的关系。
党风廉政建设和反腐败工作的主体是各级党政组织和党员干部,单位党政“一把手”是第一责任人,对党风廉政建设负总责,其领导班子成员对分管范围内党风廉政建设负责。
纪检监察机关的主要职责是组织协调,就是督促落实党风廉政建设和监督防范措施,努力把反腐倡廉寓于各项工作中去。
各级纪检组织要在同级党组织的领导下,充分发挥职能作用,调动各个层面反腐倡廉的积极性,协调各相关单位密切配合,通力协作,努力形成合力,共同推进反腐倡廉的各项工作。
三要正确处理重点与一般的关系。
在党风廉政建设和反腐败斗争中,无论治标还是治本的任务都十分繁重,要紧紧抓住重点工作不放松,全面兼顾一般性的工作,扎扎实实把各项工作落实好。
党委、政府各个时期、各个阶段的中心工作,影响本地区、本部门、本单位改革发展的重要问题,群众反映强烈的热点难点问题,党员干部作风方面存在的突出问题,这都是纪检机关的工作重点。
就业务工作来说,第一位的工作是抓好党风廉政建设责任制的落实,这项工作抓好了,就等于抓住了“牛鼻子”,就能起到提纲挈领的作用,达到事半功倍的效果。
同时,纪检干部要正确处理纪检工作与其他分管工作的关系,要统筹兼顾,协调发展,相互促进,切忌顾此失彼。
四要正确处理严肃执纪与保护干部的关系。
作为纪检干部,想问题、办事情必须有大局观念、政策观念和纪律观念,要坚持原则、秉公执纪,坚决顶住来自上面的压力、横向的干扰、腐败分子的顽抗、朋友的说情,该查处的要坚决查处,该处分的要坚决处分,该从严的要坚决从严。
同时,该保护的要予以保护,要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,讲究策略,慎重从事,区别对待,宽严相济,努力实现良好的教育、警示、震慑效果。
四、讲究原则,注重实际做好反腐倡廉工作必须注重实际和原则,不能蛮干,只有实干加巧干,才能取得良好的工作效果。
在实际工作中,要结合以下几点工作方法:一是借威。
《党章》赋予了纪检机关“维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”的职责,《党内监督条例》明确规定“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”,《纪律处分条例》明确了各级纪检机关的职责权限,这些是纪检机关做好反腐倡廉工作的基础,纪检机关的权威就建立在这些法令条规基础之上。
纪检干部必须带头学习贯彻并执行好这些法令条规,在贯彻执行的过程中树立纪检监察机关的权威。
同时,要积极争取同级党委、政府的重视和支持,坚持多请示、多汇报、多请教,在力度不够或涉及面宽,需党委、政府出面协调时,要善于借助党委、政府的权威来推动工作。
二是乘势。
要善于抓住工作时机,捕捉工作契机,趁势而上,发挥作用,巩固成绩,解决问题,扩大战果。
要结合本地、本部门的工作实际,找准发挥作用的平台和突破口,推动整体工作的全面发展。
如在阶段性中心工作方面,可结合实际提出一些纪律要求,确保中心工作任务的顺利完成;也可从本地区、本部门干部作风方面存在的突出问题的整改上下功夫,促进本单位干部作风的好转。
三是碰硬。
作为一名基层纪检干部,不但要有坚强的党性原则和爱憎分明的政治立场,还要有敢于碰硬的精神。
邪不压正,自古亦然。
纪检干部是主持公道、伸张正义的,更要不怕鬼、不信邪,敢于并善于同歪风邪气作斗争。
对于腐败分子,不管他官有多高,权有多大,不管腐败案件涉及到谁,都要一查到底,绝不手软。
特别是对于那些顶风违纪的党员干部,对涉案金额巨大、涉案人员职务高、案件影响大、群众反映强烈的大案要案,要集中人力、集中精力重点突破,坚决查处。
这些问题解决好了,影响面广,震慑力强,对于我们打开工作局面、推进整体工作大有裨益。
四是创新。
在反腐倡廉的实践中,要勤于思考,善于调研,积极探索党风廉政建设和反腐败工作规律,不断总结新经验,提出新思路,推出新举措,拿出新办法,努力开创反腐倡廉工作新局面。
要把上级的部署同本地区、本部门、本单位的实际结合起来,既总结和坚持过去行之有效的好的经验和做法,又根据新形势、新任务的要求,找准解决问题的切入点和工作的着力点,创造性地开展工作,使党风廉政建设与改革发展稳定的各项工作更好地结合起来,努力做到体制建设同步设计、政策措施同步实施、突出问题同步治理。
五是示范。
榜样的力量是无穷的。
示范是做好工作的重要方法。
一方面,要善于发现和培养树立正面典型。
对那些洁身自好、清正廉洁、甘于奉献、一身正气的党员干部,要大力宣传其先进事迹,成绩特别突出的要给予一定表彰奖励,着力营造良好的舆论氛围;工作中要注重培养和树立典型,对纪检工作中的新经验、新做法和成效显著的单项工作,要注意宣传,积极推广,树立典范,以推动和促进反腐倡廉工作。
另一方面,也要树立一些反面典型。
对查处的大案要案和腐败分子,要公开曝光,借此对广大党员干部进行案例教育和警示教育,以增强党员干部的廉洁自律意识。
六是见微。
作为一名纪检干部,要见微知著,明察秋毫,具备敏锐的洞察力,善于透过现象看本质,善于发现苗头性、倾向性的深层次问题,及早采取工作措施,防患于未然,牢牢把握工作的主动权。
一定要有高度的敏锐性,做到“一叶知秋”,善于从一些小问题,一些细节发现案件线索和问题,把问题想得深一些,把工作做得细一些,努力以深入细致的工作作风开创反腐倡廉工作的新局面。
当前反腐败斗争形势的研究 论文
认析 科学判断 准确反腐倡廉建设新形势 党的十七大报告指出,坚决惩有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务,也是人民群众普遍关注的热点、难点和焦点问题。
正确认识当前反腐倡廉建设所面临的新形势、新任务,对从政治和全局的高度把握党风廉政建设和反腐败斗争的前进方向,更好的为改革发展稳定的大局服务,具有十分重要的意义。
一、反腐倡廉建设的现状 胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调,当前的反腐倡廉工作呈现出成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势,反腐倡廉建设任务依然艰巨、形势依然严峻。
(一)反腐倡廉工作取得成效明显,但问题依然突出 近年来,各级纪检监察机构始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置,坚持一手抓惩治、一手抓预防,反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头,各项工作取得了明显成效。
一是各级领导干部对反腐倡廉建设的重视程度明显提高;二是党员干部廉洁从政的行为进一步规范;三是腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定遏制;四是一些侵害群众利益的突出问题得到了有效解决;五是从源头上防治腐败的能力不断提高;六是人民群众对反腐败斗争的信心进一步增强。
但是,反腐倡廉工作中还存在一些不容忽视的问题。
1、教育不扎实,效果不明显。
一是教育的针对性不强,往往不分层次地搞“一锅煮”、“一刀切”;二是教育内容不丰富,大而空的东西多,联系实际的内容少;三是教育的效果不明显,重过程、重参与、轻效果,反腐倡廉的社会氛围还不浓厚。
2、制度不完善,落实不够好。
一是制度的安排和设计本身存在漏洞与缺失,导致规范制约权力的功能大打折扣;二是制度的宣传教育不够,良好的制度环境没有真正形成。
三是对制度落实情况监督检查的力度不大,一些规避、违反甚至破坏制度的行为不能得到及时严肃地查处,削弱了制度的权威性。
3、监督不到位,机制不健全。
一是缺乏激励机制,不愿监督。
不少党员干部和群众监督的积极性没有被充分调动起来,对发生在身边的腐败问题,采取“事不关己,高高挂起”的态度。
二是缺乏透明机制,不能监督。
一些地方和单位为了逃避监督,公开制度不落实,公开手段不先进,导致群众信息渠道不畅通,无法监督。
三是缺乏保障机制,不敢监督。
由于缺乏保护举报人的有效措施,群众对领导干部的监督、班子成员对班长的监督、下级对上级的监督都难以实施。
(二)反腐倡廉工作力度不断加强,但形势仍然严峻 近年来,各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央的决策部署,旗帜鲜明地反对腐败,工作力度不断加大。
一是坚持以执行党风廉政建设责任制为抓手,推动了反腐倡廉各项任务的落实;二是严肃查处违纪违法案件,始终保持了惩治腐败的强劲势头;三是坚持“谁主管、谁负责”的原则,纠风和执法监察工作力度持续加大;四是深入推进行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度以及金融、投资体制和司法体制工作机制等各项改革,从源头上防治腐败的领域不断拓宽。
但同时,也应看到在一些权力集中的部门和岗位、在资金密集的领域和行业,腐败现象仍然易发多发,反腐倡廉形势依然严峻,任务仍然艰巨。
一是领导干部特别是“一把手”违纪违法问题仍然比较突出。
二是窝案串案明显增多,涉案金额越来越大。
三是重点领域和环节腐败易发多发的状况仍未改变。
突出表现在工程建设、招标投标、土地交易、矿产资源开发、财务管理、选人用人等领域和环节,无论从信访反映、查办案件,还是民意调查的情况看,这些方面的问题都位居前列。
四是群众对党员干部作风问题反映仍然比较强烈。
尽管通过这些年的严肃整治,党员干部的作风有了明显转变,但在一些部门和行业,党员干部的作风问题还是比较突出,只是在表现形式上有了新的变化。
(三)群众对反腐败期望值不断上升,但腐败现象短期内难以根治 开展反腐败斗争以来,各级纪检监察机关坚持把以人为本、执纪为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中,并在实践中取得了良好的效果,群众对反腐败期望值不断上升。
一是人民群众由衷拥护反腐败斗争 , 群众忧党忧国之心仍在 , 痛恨腐败之情愈烈。
在全国县以上纪检监察机关查处的违法违纪案件中,有 80%以上的线索是通过群众信访举报提供的。
近年来查处的一系列大案要案 , 在很大程度上增强了人民群众参 与反腐败斗争的信心和积极性。
二是群众民主意识普遍增强 , 法制意识正在觉醒。
以法律武器与腐败现象作斗争的人数不断增多 , 群众举报和监督的质量逐步提高。
三是人民群众参与反腐防腐的渠道正在拓宽。
建立了民主评议、民主选举、民主监督和公开办事等一系列新的制度, 为扩大和推动群众参与反腐败斗争奠定了制度基础。
但同时,我们也应充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,进一步树立反腐败斗争常抓不懈的思想,将反腐败斗争进行到底。
1、私有制的存在决定了反腐败斗争的长期性。
腐败是一种社会现象,是随着私有制、阶级、国家产生而产生的,只有私有制被消灭,国家、阶级消失之后才能真正消除腐败现象。
2、多发易发的腐败问题决定了反腐败斗争的艰巨性。
从物质条件来看,我国目前生产力不发达,物质和文化还不能满足人民的需要,资源分配权力过于集中,造成了很多的腐败机会和条件。
从人的因素来看,一些党员干部特别是领导干部“廉政勤政”和“依法行政”的思想树得还不牢,有令不行、有禁不止的问题还比较严重。
从社会环境来看,受社会上各种不正之风的影响,一些人把腐败当作“臭豆腐”,崇尚廉洁的社会氛围尚未形成。
3、错综复杂的社会关系决定了党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性。
反腐败斗争是一场政治权力斗争,当前,一些腐败分子作案手段越来越狡猾,采取有目的防备的作案,反调查能力越来越强,给查办案件带来非常大的困难,反腐败者与腐败者处于一种长期的艰苦的较量之中。
二、反腐倡廉工作发展趋势探讨 当前和今后一个时期,反腐倡廉工作将面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的局面。
反腐倡廉工作总的发展趋势是:继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,更加有效地治理各种不正之风,更加有效地遏制腐败蔓延的势头,更加有效地铲除滋生腐败的土壤和条件,多角度、广渠道、全方位推进党风廉政建设和反腐败工作,为维护改革发展稳定大局,为全面加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,创造更加有利的社会政治环境。
(一)反腐倡廉工作的系统性将进一步增强 反腐倡廉工作是一项社会系统工程,只有整体联动、综合防治、全面推进,才能取得更好的效果。
1、更加注重提升惩防腐败体系的整体功能。
教育、制度、监督三方面的工作将进一步融合,功能将进一步整合,呈现出优势互补、相互促进、协调推进的态势。
进一步加强教育、制度、监督三者之间的衔接,从全局出发进行系统谋划和设计:通过坚持不懈的反腐倡廉教育,为制度建设和监督工作强化思想基础;构建严密的制度体系,为教育和监督工作提供法制保证;提高监督工作的成效,增强教育工作和制度建设的刚性,使教育的教化功能、制度的规范功能、监督的制约功能融会贯通。
2、更加注重发挥惩治和预防腐败的综合效应。
单纯靠打击不能从根本上解决腐败问题,单纯靠预防也不能完全杜绝腐败现象的发生,必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬的策略,做到治中有防、防中有治,惩防结合、相辅相成。
一方面,继续保持高压态势,严肃查处各种腐败行为,提高反腐败斗争的威慑力,为预防腐败创造必要的前提条件;另一方面,通过从源头上治理腐败,逐步铲除滋生腐败的土壤,巩固和发展反腐败成果,为最后从根本上解决腐败问题奠定基础。
3、更加注重增强反腐倡廉的整体合力。
反腐倡廉工作涉及到方方面面,需要全党全社会的共同努力。
因此,必须继续坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制,进一步落实党风廉政建设责任制,更加充分地调动各方面的积极性,更好地发挥各方面的作用,形成各司其职、各负其责、统一行动、协同作战、协调配合的良好局面。
(二)反腐倡廉工作必须坚持以人为本的原则 以人为本是我们党的执政核心,是我国政权的根本属性。
反腐倡廉工作作为全党的重大政治任务,必将更加充分地彰显以人为本的特性。
1、更加注重维护人民群众的根本利益。
进一步加大对损害群众利益行为的问责力度,坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁,甚至与民争利、以权谋私的行为,建立健全维护群众利益的长效机制,更好地维护和促进社会的公平正义。
2、更加注重社情民意。
在反腐倡廉工作的决策和部署中,更好地集中群众智慧、听取群众呼声、体现群众要求、实现群众愿望,以人民群众高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作的标尺。
3、更加注重发挥人民群众的作用。
充分尊重和切实维护人民群众的民主权利,保证人民群众依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,进一步拓宽人民群众参与反腐败的途径,扩大人民群众参与反腐败的范围,健全人民群众参与反腐败的保障机制,落实人民群众的知情权、选择权、参与权、监督权。
(三)反腐倡廉工作的法制化水平将进一步提升 随着依法治国方略和依法执政理念的深入推进与落实,建设社会主义法治国家的进程加快,反腐倡廉工作的法制化程度将越来越高。
1、更加注重反腐倡廉立法工作。
既健全完善党纪政纪条规制度体系,又不失时机地将党的反腐倡廉政策、要求以及行之有效的措施和经验创制为法律,转化为国家意志,使党内制度建设与国家法律建设相协调,反腐倡廉国家法律与党内法规、地方及部门(单位)规章相配套。
既加强预防性反腐败立法工作,又加强惩治性反腐败立法工作,进一步完善权力制约和监督、公务员从政道德、违纪违法惩处、反腐败领导体制和工作机制等方面的法律法规,进一步解决反腐倡廉法律法规体系不健全、不配套、不适应实践需要的问题,构建中国特色反腐倡廉法规制度体系。
2、更加注重法规制度的执行。
建立健全督查机制,加强对反腐倡廉法规制度执行情况的监督检查,及时发现和纠正违反、破坏制度的行为;建立健全惩处机制,严肃查处违法乱纪的行为,维护法纪权威;建立健全责任追究机制,对执行反腐倡廉法规制度不得力、问题长期得不到解决的地方和单位负责人进行严格的责任追究,解决执纪执法偏宽偏软等问题。
3、更加注重增强党员干部的法纪意识。
进一步加强党纪条规知识和法律法规知识的普及,将法纪知识纳入各级党校和行政学院的教材,列为党员干部的必修课;作为各单位政治学习的重要内容,对党员干部开展经常性的法纪教育。
进一步发挥舆论的导向作用,加大对遵纪守法、勤廉兼优的先进模范人物的宣传力度,对党员干部进行正面引导;有选择性地剖析和曝光违法乱纪、腐化堕落的典型案例,对党员干部进行警示告诫。
通过进一步加强法纪教育和宣传,增强党员干部的法纪意识和法制观念,提高遵纪守法的自觉性。
(四)反腐倡廉工作的创新要求将进一步提高 创新是推进反腐倡廉工作不断深入的主要动力和根本办法。
反腐倡廉工作只有进一步加大改革创新力度,在巩固中发展,在继承中创新,才能不断适应改革发展的新形势和完善社会主义市场经济体制的新要求。
1、更加注重理论创新。
不断总结我们党反腐倡廉实践经验,并予以提炼升华和丰富发展;吸取国际反腐经验教训,结合中国国情进行扬弃和借鉴;不断探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律,深入研究防治思路和对策,形成中国特色反腐倡廉理论体系,更好地指导反腐倡廉工作实践。
2、更加注重方式方法创新。
将反腐倡廉工作放在构建和谐社会、落实科学发展观、全面建设小康社会的大环境中去把握,放在改革发展稳定的大局中去考虑,放在全面推进党的建设新的伟大工程中去观察,放在完善社会主义市场经济体制的实践中去谋划,注意方法,讲求策略,力求执纪监督的社会效果、政治效果、经济效果的有机统一。
3、更加注重完善体制。
在坚持党委统一领导的前提下,进一步强化政府及部门责任,强化行政监察职能作用;更加有效地整合纪检、监察、审计、反贪等职能,形成统一高效、具有更大权威性和独立性的监督力量。
4、更加注重拓展空间。
工作对象由领导干部向全体党员干部延伸,工作领域由机关向社会延伸,工作范围由惩腐保廉向扶弱安民延伸,工作目标由遏制腐败向遏制与预防并重延伸。
(五)从源头上防治腐败的各项改革进程将进一步提速 深化改革,消除滋生腐败的体制机制弊端和制度漏洞,是预防和治理腐败的根本举措。
虽然近30年的改革取得了重大进展,但许多深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,既是制约发展的严重障碍,也是滋生腐败的重要原因。
更加深入有效地推进改革,成为经济建设和党风廉政建设的必然要求。
1、更加注重围绕发挥市场配置资源的功能推进相关改革。
加快行政管理体制改革,促进政府职能转变,实现政企、政事、政资分开,建立公共服务型政府。
加快公共事业管理体制改革,实现管办分离,建立公共产品市场竞争机制。
继续深化国企改革和国资管理体制改革,积极推进垄断行业改革,进一步完善工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度,大力推进现代市场体系建设,不断提高资源配置的市场化水平。
2、更加注重围绕全面协调可持续发展推进相关改革。
加快财税体制改革,完善部门预算、国库集中收付和收支两条线制度,合理界定各级政府的事权,建立事权和财权相匹配的体制。
加快金融体制改革,推进国有金融企业股份制改造,健全公司治理结构和内控机制,建立现代金融企业制度,完善金融市场体系,强化金融监管,防范金融风险。
加快价格改革,建立健全市场要素的价格形成机制。
加快投资体制改革,规范政府投资行为。
3、更加注重围绕构建社会主义和谐社会推进相关改革。
加快收入分配体制改革,健全初次分配的平衡机制,完善二次分配的宏观调节体系,实现效率与公平的统筹兼顾,减少因分配不合理而诱发的腐败现象和社会矛盾。
加快教育和医疗卫生体制改革,合理配置教育和医疗卫生资源,强化教育的社会服务功能和医疗卫生的社会服务及公共管理职能。
加快就业体制改革,建立健全创业激励机制、劳动培训机制、失业帮扶机制、就业调控机制。
深化干部人事制度改革,实现干部选拔任用的科学化、制度化、民主化,预防用人不正之风。
完善干部人事考核评价机制,建立更为科学合理的绩效考评体系、考评办法、考评制度。
深化司法体制改革,进一步加强对司法活动的监督,保证司法公正。
关于腐败问题。
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腐败是每个国家都有的问题。
在我国自古就有了,论其原因,古今各有不同,先说建国前的原因,自夏朝建立以来,我国已历经了十几个王朝,他们的灭亡无一例外都与腐败有关,很多朝代都想尽过办法严厉治理腐败问题,但几千年来却一直无法根治,这是因为他们无法也不敢触动当时腐败真正的根源,这个根源就是专制集权制度的存在。
因为专制集权的政治体制就像一个金字塔,从最顶层的皇帝到最下层的平民,他们在监管上是监督与被监督的关系,而不是相互监督的关系,也就是说他们的监督体系就是一条直线一个方向——皇帝监督朝廷大臣、大臣监督地方官员、官员监督地方百姓。
但是皇帝只有一个,皇帝再怎么牛芘,他也没法同时监督这么多大臣,同样大臣也很难监督那么多的地方官员,于是腐败就这么产生了,而且不是每个皇帝都是贤明君主,也不是每个贤明君主的后代能像他们祖先一样,一旦出个昏庸无能的君王,如秦二世胡亥,蜀后主阿斗那样,整个国家的腐败立刻就全面爆发。
所以历史上的每一个王朝都难免灭亡的悲剧。
再说改革开放后的中国,这时候中国的腐败同样是很普遍,但是其根源则与过去不同,现在普遍腐败的根源是我国监督体制的不完善的原因。
虽然我们是民主国家,但要知道不是每个民主国家从建立起都很清廉。
不管是资本主义还是社会主义都一样。
从远的来说,就像我们看到现在的超级大国美国政体很完善,也很廉政,很少听说他们有哪些官员腐败的报道,于是很多人就一次来证明美国体制的正确,否认中国的现有体制,但是要知道美国体制能有今天这样的成就不是一天两天就能达到的,毕竟美国已经走了两百多年,两百年来的不断完善能有这样的成就是很自然的。
而我们的共和国才走了多少年,虽然我们建国已有六十多年,但是真正意义上的政治体制发展,我们只走了三十年(之前都在闹革命)。
体制的不健全是自然的事,腐败也是自然的事。
但难得的是,我们的社会还是比较稳定的,比起俄罗斯的车臣问题,我们的新疆和西藏还算很安定的。
然而在一百五十多年以前,同样是已经建立了六十多年的美国,他们还没废除没有人性的奴隶制,南北之间的冲突也是愈演愈烈。
到后来打了一场内战死了六十几万人。
你还能说我们中国比人家差吗
现在的中国并没有什么专制集权的体制,但是我们缺乏有效的监督机制,尤其是在地方,所以我们中国的腐败问题大部分都在地方,中央的领导大部分还算清廉,尤其是核心的领导班子,毕竟都是从老邓那里严格筛选出来的。
因为地方缺乏监督机制,所以以前大部分的腐败案都是由中央查出来的,中央有中纪委,反腐败局,管中央很容易,但管地方就很吃力了,毕竟有这么多的地方,能力有限啊
当然我们的监督体制还是有进步的,比如网络的发展,有了大量网民参与监督,一定程度上分担了中央的压力。
虽然我们现在的腐败问题依然很严重,但比起八九十年代,还是有改善的。
论“反腐”
坚决反对腐败,建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。
“这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。
”hu zhu xi在十八大报告中警示全党,必须坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
“要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
” 对于十八大报告作出的这一部署,十八大代表、商务印书馆总经理于殿利有着自己的见解:“腐败侵蚀党的机体,必须加大惩治的力度。
但更为关键的,是加强宣传教育,健全机制和制度。
这方面我们党已经做了很多工作,比如成立预防腐败局等,对防治腐败发挥了比较积极的作用。
” 认识上不断深化,实践上不断发展。
十六大以来,党中央对反腐倡廉建设规律的认识更加深刻,确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针,作出了建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策,党风廉政建设和反腐败斗争进入一个新的发展阶段。
——开展党性党风党纪和廉洁从政教育,加强岗位廉政教育;宣传勤廉兼优典型,开展廉政文化创建活动; ——制定或修订行政监察法、党风廉政建设责任制、巡视工作条例等一大批重要的法规制度; ——深入开展巡视工作,成立国家预防腐败局,推行廉政风险防控,推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开; ——大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和工作机制以及财税、金融和投资体制、国有资产监管体制等重点领域和关键环节的改革。
“这是一套‘组合拳’,把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治有机统一起来,目的是让领导干部‘不想贪、不能贪、不敢贪’。
”卢希代表说,加强新形势下反腐倡廉工作,必须加快推进惩治和预防腐败体系建设。
代表们在讨论中指出,建立健全惩治和预防腐败体系,教育是基础,制度是保障,监督是关键。
其中,制度具有根本性、全局性和稳定性,标本兼治重在制度建设。
“十八大报告提出建设‘廉洁政治’的目标。
实现政治清明,必须把制度建设摆在突出位置,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
”黄先耀代表说。
据统计,2005年1月至2012年7月,党中央、全国人大及其常委会、国务院、中央有关部委制定反腐倡廉法律法规和文件规定616件,各省区市和新疆生产建设兵团制定反腐倡廉相关地方性法规和文件规定1538件。
“越是具体的制度,越会被人重视,越会落到实处。
”十八大代表、陕西省咸阳市委书记千军昌说,当前重要的是搞好制度设计同监督措施的配套,增强制度的可操作性,提升制度的约束力。
制约权力方是治本之策 “反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。
”面对世情国情党情的深刻变化和反腐败斗争的总体态势,十八大报告作出的这一论断在党代表中引起共鸣。
代表们普遍认为,当前反腐败斗争取得明显成效,但必须清醒地看到,腐败消极现象在一些部门和领域易发多发的状况仍然突出,反腐败斗争形势依然严峻。
惩治和预防腐败,仍是党面临的一项长期、复杂、艰巨的任务。
“腐败是一个长期存在的问题。
”于殿利代表指出,在继续坚持改革开放的同时,要进一步加大反腐倡廉工作的力度。
卢希代表指出,从检察机关办案实践看,权力集中的部门和岗位腐败案件多发,一个关键原因是对权力缺乏有效的制约和监督,为权力滥用或寻租留有空隙。
“进一步推动反腐倡廉建设,最需要做的是加强对权力的制约和监督。
”卢希代表说,应该进一步健全权力运行监控机制,加强对权力行使的规范和限制,为权力运行设置“边界”,让权力在阳光下运行,确保权力既高效运转又正确行使。
分析近年来的一些反腐案例,“反腐没有人民群众的参与,就不可能取得根本性的进展。
”佟丽华代表说,应该继续鼓励和支持人民群众参与反腐败。
同时,也应该进一步改革现行的反腐机制,让反腐程序更加公开透明,让反腐制度更加科学有效。
请运用唯物辩证法相关知识谈谈我们应该如何推进反腐败工作深入开展
一、党风廉政建设,是党的性质、促使党员干实全心全意为人民服务宗旨要保证。
必须深刻认识到,各种腐败现象和不正之风,违背,违背全心全意为人民服务的宗旨,侵害人民权益,破坏党群干群关系,如果不坚决防范和惩治腐败,必将破坏行业的风气、失去社会支持党的力量、动摇社会理解认同党的信心、削弱党的凝聚力和战斗力,党的事业就会丧失发展机遇。
因此,我们必须充分认识加强的重要性和紧迫性,坚定不移地加强,努力营造政通人和、风清气正、和谐相生的良好氛围,促进经济社会的发展。
二、加强,是营造政府工作良好环境的重要保证。
必须深刻认识到,各种腐败现象和不正之风,干扰的基础性作用的发挥,损害公平竞争的市场秩序,增加建设成本和行政成本,降低行政效率和社会公信力,损害党和政府的形象。
如果不坚决防范和惩治腐败,任凭腐败现象和不正之风滋生蔓延,必将导致愈演愈烈、资源利用效率低下,服务保障无法实现,行业管理严重削弱,加快发展的目标就不可能实现。
因此,必须切实加强,坚决遏制和克服各种消极腐败现象,为经济营造良好的环境。
三、加强,是顺利完成党的事业的重要保证。
当前反腐败斗争的形势仍然严峻,任务仍然艰巨。
必须旗帜鲜明地反腐败,坚持不懈地抓党风、促政风、带行风,促进依法行政、廉洁从政、行业自律,塑造廉政新形象。
四、加强,是加强、增强党员的党性的一项重要途径。
在新时期党内改革与保守个人利益与国家利益、局部利益与整体利益、党性原则与经济原则、艰苦奋斗与贪图享乐、严肃党纪与淡化党纪等一系列基本问题上的思想矛盾的冲突,会更加激烈。
这就要求广大党员的思想政治教育作为党风廉政建设工作的重要环节抓紧抓好。
要对党员干部进行广泛深入的、理想、纪律和优良作风的教育,促使党员进一步树立无产阶级的人生观、道德观和价值观,增强党员抵御拜金主义、和等腐朽思想侵蚀的能力,为党风廉政建设奠定坚实的思想基础。
总之,当前一定要认清形势,一如既往地把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,始终坚持党要管党、从严治党;始终坚持改革创新、注重预防;始终坚持反腐倡廉常抓不懈;始终坚持拒腐防变警钟长鸣,切实加强反腐倡廉建设,为推进党的事业发展提供坚强的政治保证。