摘 要：互联网为公众更广泛地参与民主政治提供了一种全新的工具，增强了公民的政治参与意识。随着互联网的兴起和迅猛发展，网络民主这一概念应运而生。网络民主对民主政治既有积极推动的一面，也有一定的局限性和负面影响。对此，政府应当采取有效对策，使网络民主良性发展，以推进我国政治民主化的进程。
关键词：互联网;网络民主;政治;发展;参与
美国学者马克斯劳卡在1995年提出了“网络民主”一词，它可以被理解为以网络为媒介的民主，或者是在民主中渗入网络的成分。现代民主因其代议制形式，具有内在缺陷DD与古希腊城邦的直接民主相比，人们直接参与政治在实际操作上是不易实现的。所以，对间接民主制的批评一直没有间断过，无论是现代民主先驱卢梭，还是马克思主义经典作家，都主张实行直接民主制。而在“屋子装不下”的问题难以解决的条件下，互联网的应用使个人信息化程度提高，社会信息通讯网络性能的范围普及，实现了间接民主向直接民主回归的两个条件，网络民主也由此在政治视野中兴起并发展起来。
一、互联网对民主政治的影响
(一)积极影响
1.增强了公民政治参与的动力，成为公民参与政治的新渠道
互联网为公众更广泛地参与民主政治提供了一种全新的工具，增强了公民的政治参与意识。网络使政治参与主体范围扩大，令政治参与模式和途径得以创新，同时使政治参与有效性得到提高。互联网为人们创造了一个开放的空间，被学界和很多民众称为“绿色通道”、“民意直通车”。网络民主的兴起，也在技术层面上为大众的直接民主提供了某种可能性。网络超越了生活中的一切繁文缛节，透过博客、网络论坛，无数民众可以绕开传统信息渠道所设置的表达壁垒，直接、自由地表达自己对公共事务的观点、见解和主张，形成了具有深厚民意基础的网络舆论。公众话语权，作为民主政治的重要内容和表现形式，在网络时代发生了许多令人欣喜的变化。可以说，网络如一夜春风，为人们的政治表达吹开了千树万花。
2.推进了政府转型及电子政务的发展，使民主更加精密和完善
互联网使政府成为“阳光政府”，受到公民监督，政府工作的透明度大大提高，“快门一闪，任何东西都暴露在阳光下”。网络具有的群众监督功能，扩大了公民的知情权和监督权，拥有强大的社会影响力和舆论动员力。互联网悄然改变着执政理念，使各级政治领导人重视起网络更直接地反映民意、汇聚民智的能力，形成了政府与公民之间的良性互动。如为百姓所津津乐道的国家主要领导人上网与网民交流，更以一种前所未有的方式表明了国家对于网络民意的尊重和重视，这也在一定程度上表明了网络时代的中国政治进入了一个新阶段。而新华网、人民网等主流政府媒体，也都在利用网络，促进民主，下情上达。网络舆论也对政府的立法、决策产生了看得见的影响。2008年，被称为中国的“网络监督年”，网络监督开始成为我国民主政治建设的新力量;2009年，“网络问政”、“网络反腐”就达到了全新的高度，人民网更以“小鼠标扳倒了多少大贪官”作为年终新闻盘点的醒目标题;2010年D2011年，随着微博的飞速发展，政务微博的增速超过200%;2012年更被称为“政务微博元年”，政务微博有如一个大大的“黑板报”，提升了政府部门的服务意识和积极性。网络的飞速发展为构建电子政府提供了强大的技术支撑，利用网络技术还可以很方便地进行民意调查和电子选举等政治活动，互联网越来越深入地渗入公共事务各领域。
(二)消极影响
1.网络民主存在参与主体的不平等性
网络民主虽然提供了这样那样十分广泛的政治参与渠道，但是这些渠道的享有者仅仅是有能力和有意愿上网的部分人，而不具备这种条件的人，往往就会被排除在网络民主之外。也许我们可以说网络不分阶层，但将来，网络很可能造成新的两大阶层DD信息富人和信息穷人，即可以利用网络的一类人和不能利用网络的一类人。目前，我国网络的普及地区还主要作用于城市和发达地区，而西部尤其西部农村尚未普及网络;并且上网的多以年轻人为主，中老年人利用互联网的几率却较小。这就带来了信息的不均衡性，即“数字鸿沟”，而只要鸿沟存在，就不可能实现真正意义上的平等民主。
2.民众非理性的“情绪性民主”左右政治
在网络中，所有的人都是自己的领导者和管理者，网上信息的传递和交流是在相当程度上不受政府的管理和控制的。一著名黑客宣称：“进入电脑的权利应该是不受限制的，一切控制都是错误的”，这就充分暴露了网络非理性的缺陷。在网上，亿万个网民的亿万种声音可能造成“无政府状态”。再加上网络时代参与主体虚拟化特征，完全没有人知道你是谁，就会导致大量的非理性参与行为的产生。有学者指出，“政治参与者的素质，直接影响政治参与方式、目的、性质和效果，影响政治生活的发展状况。”由于网络民主参与主体本身的'思想道德素质和文化水平良莠不齐，而网络开放、自由、随意的特性，就更容易导致民众缺乏理性和产生情绪化。由网络所煽动起来的公众非理性情绪，也可能导致决策者在人声鼎沸的公众面前无法保持理性，极大影响社会公平和公正及行政决策的效率。网络中的过分自由和放任，有可能引发民主政治的危机，从而使网络民主成为一纸空谈。这种非理性，甚至可能导致民粹主义，成为颠覆实体民主的“导火索”。
3.网络信息的失真可能导致民主的虚假性
作为一个信息平台，互联网汇集着海量的信息，在提供真实信息的同时，也会掺杂许多虚假甚至不负责任的恶意信息。如何在海量信息中有效区分真实和虚假的成分，无疑是对民众能力的巨大考验。面对这些或真或假的海量信息，很多民众由于缺乏驾驭这些信息的能力与精力，时常陷入更加迷惑、茫然和人云亦云之中。信息失真，很可能会误导公众，公众被失真的信息所左右，政治评判和判断就会发生偏差，网络民主的效用也会因此而大打折扣，甚至遭到破坏。这种立足于不实信息的泛滥“民意”，并没有推进民主政治，反而破坏了政治文明建设。
二、网络民主的发展对策
伴随着网络对我国民主政治带来的诸多影响，政府能否积极利用和有效管理互联网，能否充分利用信息化时代的特点发展网络民主，如何引导公众有序地利用网络参与政治，使民主政治朝着科学、理性的方向发展，成为了政府急需解决的现实问题。 转载请注明来源。
摘要：小学思想品德是一门对小学生系统进行公民品德和马克思主义常识教育的课程，对帮助学生树立正确的人生观、价值观、世界观，形成良好的道德品质起着重要的导向作用。今天，新课程改革的全面实施，给小学思想品德教学带来了新的机遇和挑战，教师必须改变以往陈旧、单一的教学方式，积极探索和研究新方法、新途径，提高小学思想品德教学质量。
关键词：学习兴趣；主体作用；多媒体教学；社会实践活动
小学思想品德是我国九年义务教育课程体系的核心课程之一，是小学生德育工作的主要途径，承担着传承中国传统美德，培养小学生良好道德品质的重任。因此，我们要重视小学思想品德教学。但从现阶段小学思想品德教学的整体情况来看，问题仍旧很多，教学中存在说教化、简单化、灌输化和成人化的倾向，教学质量还有待提高。那么，我们如何做才能提高小学思想品德教学质量呢？
一、采取多种方式，激发学生的学习兴趣
心理学研究表明：如果一个人对某一活动有浓厚的兴趣，那么活动效率就较高，而且不易产生疲劳或负担过重的感觉。小学思想品德内容比较抽象，运用传统的教学方式，不易激发学生的学习兴趣。对此，教师要从实际出发，采取多种方式，激发学生的学习兴趣，使他们变苦学为乐学。
（一）创设情境，激发兴趣
情境教学具有生动、直观、真实的特点，有利于激发学生的学习兴趣。小学思想品德教学中，教师要根据教学目标和教学内容，运用不同的方式，创设特定的教学情境，如利用实物创设情境，联系生活创设情境等，让学生如临其境，受到情绪的感染，引起感情上的共鸣，从而加深对道德观念的理解。需要注意的是不论创设何种类型的情境都要有一定的新颖性，这样才能引发学生的学习热情，收到情理交融之效。
（二）引入游戏，激发兴趣
游戏具有一定的`娱乐性、趣味性、竞争性，是小学生最喜欢的娱乐形式，符合小学生爱玩好动的天性。将游戏引入课堂教学中，能充分活跃课堂气氛，让所有学生都热情洋溢地参加到课堂学习中去。小学思想品德教学中，教师要根据教学需要，组织一些与教学内容相关的游戏活动，让学生在玩游戏的过程中轻松理解和掌握所学知识，形成良好的道德品质。
（三）创编故事，激发兴趣
小学生爱听故事，教师可结合他们这一特点，经常为他们讲一些故事，激发他们学习思想品德的兴趣。如可围绕中华民族的传统美德，讲一些古代人物故事；可围绕爱国主义和英雄主义，讲一些抗日战争和解放战争中的英雄人物故事；可围绕社会主义精神文明建设，讲一些现代人物故事。
二、以学生为主体，充分发挥他们的主体作用
新课程改革要求教师在教学中以学生为主体，与学生共同参与课堂教学，一起体验、探讨、研究，进而帮助学生养成良好的道德品质和行为习惯，使他们树立正确的人生观、价值观、世界观。但由于长期以来受传统教学思想的影响，以往的思想品德教学中教师过于强调接受性学习，始终占据着课堂主体位置，导致学生缺少话语权，只能被动、机械地接受知识，成为了一个不折不扣的学习机器。这种教学方式不符合新课程理念，也不可能取得好的教学效果。那么，如何改变这一现状，充分发挥学生的主体作用呢？一是教师要改变自己的角色，变课堂主演为导演。教师要打破传统教学模式，变以往的课堂控制者为学生学习的启发者、引导者、合作者，让学生成为课堂的主角，并与学生平等对话，一起思考、分析、讨论、解决问题。二是教师要鼓励学生大胆讨论，自主去理解、探索新知识。学生自主尝试的过程就是一个自我探究的学习过程，在这个过程中学生能够获得适合自己的学习方法，形成一定的能力。小学思想品德教学中，教师应充分发挥学生的主体作用，将课堂完全交给学生，教给学生学习方法，尝试着让学生自己去理解、探索新知识。
三、合理运用多媒体教学手段，轻松解决教学难点
现阶段，多媒体技术已经广泛应用于了学校教育中，并取得了一些不错的成绩。多媒体具有直观性强、容量大、传输速度快的特点，不仅能将静态、抽象、枯燥的教学内容动态化、具体化、形象化，还可以化难为易，增大课堂的信息量，较传统教学手段而言优势更明显和突出。小学思想品德课中有些内容用语言文字描述比较笼统或者抽象，学生不易理解和掌握，将多媒体引入小学思想品德教学中可以轻松解决这一问题。小学思想品德教学中，教师要合理设计课堂教学结构，充分发挥多媒体的优势，将抽象内容具体形象化，复杂事物简单化，多角度地向学生传递教学信息，进而轻松解决教学难点，提高课堂教学质量。如教学《温暖的家》时，教师可在课前制作多媒体课件，利用多媒体设备展示一家人过生日时的情景，让学生在观察画面的过程中直观地理解和掌握何为幸福的家庭及家庭的幸福是什么，成功地解决教学难点。需要注意的是多媒体教学只是一种辅助教学手段，有优点，也有缺点，教师必须将传统教学与多媒体教学有机整合，科学、合理、恰当、有针对性地使用多媒体教学手段，这样才能取得好的教学效果。
四、组织与开展社会实践活动，帮助学生养成良好的道德观念和行为习惯
思想品德教学离不开社会实践活动，它是课堂教学的伸延和拓展，是学生由知到行的桥梁，对于加深学生的道德认识，提高学生的思想道德素质起着重要作用。因此，教师要重视社会实践活动的开展。但现阶段的小学思想品德教学中社会实践活动并不受教师的重视，教师对思想品德观念和概念的讲解仅停留在口头上，未让学生付诸行动，这极可能导致学生知行不一。对此，教师应将学生课内课外、校内校外的生活连成一体，组织学生参加各种各样的社会实践活动，让学生走出课堂，走进社区，融入社会，亲自去体验、去感悟、去实践，从而在日常学习和生活中规范自己的言行，养成良好的道德观念和行为习惯，树立正确的人生观、价值观、世界观，成为一个对社会有用之人。如每年清明节，学校可组织和开展“缅怀先烈，争做文明学生”祭扫墓活动，以此来培养学生为国争光、报效祖国的爱国主义精神，激发他们的斗志，使他们从小就树立崇高的生活目标和远大的理想。
五、结语
小学思想品德教学的最终目的是培养学生良好的道德观念和行为习惯，教师在教学中应以此为目标，在新课程标准的指导下，不断学习、探索，积极探索新方法、新途径，以提高小学思想品德教学质量，真正为社会培养出品学兼优的的人才。
参考文献：
[1]项红伟.探讨小学思想品德课教学的有效策略[J].课程教育研究,2015(21):66~67.
[2]李湘春.提高小学思想品德课堂教学效率之我见[J].现代阅读(教育版),2013(1):16.
以下是关于制定《南极法》的议案相关内容，供大家阅读参考。
一、案由
网络、太空、极地、深海是有着现实或潜在的重大国家利益的“战略新疆域”，随着世界政治格局的调整和变化，各主要国家在海洋、外层空间、极地、网络空间的战略博弈日益加剧。2015年7月11日，十二届全国人大十五次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》第三十二条明确指出：“国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。”首次将和平探索和利用极地纳入到了国家安全任务。
南极大陆是地球上最后一个被发现的大陆，也是唯一一个没有主权归属的陆地，南极蕴含着丰富的能源、矿产、淡水和旅游资源，具有极其重要的经济、政治、科研和军事价值，是各主要国家争夺的对象。1959年，国际社会通过了《南极条约》，倡导冻结主权、搁置争议、发展科考、维护和平的原则，建立起治理南极的法律体系。我国于1983年加入《南极条约》，随后获得了协商国资格，科考活动也渐次开展，1984年首次在南极建立科学考察站，截至目前共建立了长城站、中山站、昆仑站和泰山站四个南极科考站，先后进行了33次南极科考，成绩斐然，得到了国际社会的充分肯定。第40届《南极条约》协商会议已经确定于今年在北京举行，这是中国首次举办这一会议，也是国际社会对中国积极参与南极事务的广泛认可。
虽然我国成为南极考察大国，但还称不上南极事务强国，特别是南极立法工作起步晚，进展慢，在处理南极问题时，过分依赖于《南极条约》等国际法规范，使我国在南极事务上显得十分被动，也与我国作为南极考察大国的地位不相称。为规范、保障、引导我国在南极地区的科学考察，资源开发，旅游，环境保护等活动，推动南极事业发展，维护国家利益，向国际社会展示我国是负责任大国的形象，需要加快制定南极法。
二、案据
1.制定南极法有利于增强我国在南极事务上的话语权。
目前《南极条约》的29个协商国中，只有波兰、印度和中国没有进行国家立法来规范本国的南极活动。英国是南极立法最为完备的国家之一，早在1994年就颁布了《南极法》，2013年进行修订，该法规定了南极的定义、南极环境保护和紧急措施、南极矿产资源活动、动植物保护、适用于英国人的法律与民事责任，以及南极活动的许可证制度等。与英国《南极法》配套的还有《南极规章》，以保护动植物为目的的《南极条约法》，《南极矿产法》、以及《南极法(海外领地)命令》，《船舶运输(油污)(英属南极领地)命令》等，构成了完备的南极立法体系;美国早在1978年就制定了《美国南极保护法》，成为美国南极活动的管理依据，后来又陆续出台了《南极海洋生物资源保护法》、《南极科学、旅游及保护法》等;法国政府也与2003年颁布了《关于南极环境保护的第2003-347号法律》，对南极的定义，适用的主体、南极活动的许可证制度、南极活动的监督和处罚等进行了规定。2005年又对此法律内容进一步细化，出台了《关于南极环境保护的第2005-403号法令》;澳大利亚通过了许多有关南极环境保护的法案，如《澳大利亚南极条约(环境保护)法》、《保护海洋(防止船舶污染)修正案(在南极地区油污)法案》、《南极海洋生物资源保护法案》等;新西兰早在1960年就颁布了《南极法》，后来，国会还通过了《1994年新西兰南极环境保护法》等;俄罗斯、挪威、阿根廷、智利、日本、韩国等也有关于南极的明确立法。就连南非也在1962年和1996年出台了《南非南极公民法》和《南非南极条约法》。
我国的南极立法起步晚，法律体系不健全，目前只有国家海洋局2014年出台的《南极考察活动行政许可管理规定》以及规范性文件，这是我国第一部有关规范南极考察活动的行政法规，对公民、法人或者其他组织开展南极考察活动从申请、受理、审查、批准到监督管理作出了规定。但是，该规定规范的范围仅限于南极考察活动，未涉及旅游、环保和其他非政府活动，法律效力低。早在2012年，国务院法制办就《南极活动管理条例》征求有关单位意见，但目前仍未能进入立法程序。
《南极法》及其一系列条约对各国在南极的活动都不具备强制约束力，作为国际法的《南极条约》只有转化为国内法，才能够真正产生法律效应，使我国的各种南极活动有法可依，增强我国在南极事务上的发言权。同时，英、美、法等国完备的南极法律体系，又为我国的南极立法工作提供借鉴，我国的南极立法工作可以参考国外经验，结合中国国情，取长补短。
2.制定南极法有利于规范我国对南极活动的有效管理。
当前南极活动出现了很多新变化，除了科考，还有旅游、探险、渔业、交通运输等活动，现有的管理规则如《南极考察活动行政许可管理规定》，不仅法律效力低，无权设置强制措施和行政处罚;而且仅仅规范考察活动，对于其他活动，以及活动中出现的诸多问题无法进行调整，这使得相关管理规定缺乏实际执行力，对不符合规定的南极活动无法进行有效监督和管控。
以旅游为例。随着经济和社会的发展，国内自发到南极的旅游活动日益增多，根据国际南极旅游业者协会公布的数据，2013年11月到2014年3月，世界各国到南极旅游的总人数为37405人，其中中国为3367人，占9%，成为南极旅游人数增长最快的国家。目前，我国并未把南极列为中国公民的旅游目的.地，政府管理南极旅游无法可依，企业发展南极旅游无章可循，这严重干扰了我国正常开展的南极活动，也造成了不良的国际影响。国家海洋局极地考察办公室前主任曲探宙说：“越来越多中国游客的涌入，完全打乱了长城站正常的考察活动。”我国是《南极条约》的缔约国，应遵守南极条约体系的国际法规，南极条约体系对缔约国公民赴南极旅游有严格而具体的规定和守则。在中国赴南极旅游游客数量日益增长的情况下，我做并没有符合国际法程序的规制南极旅游的国内立法，这增加了中国承担国际责任的国际法风险。
《南极法》的制定，将有效规范我国的公民、法人和其他社会团体在南极的各项活动，同时向国际社会展示我国对南极事务的重视和负责任大国的态度。
3.制定南极法有利于协调我国各领域在南极开展活动。
南极条约体系所涉内容的履约行为不仅局限在科考活动，还涉及到环保、交通、渔业、军事等诸多部门和领域，需要协调多个政府部门进行共同管理，这需要制定部门规章以上效力的法律规范。目前，我国的南极立法工作由国家海洋局主导，《南极考察活动行政许可管理规定》并无法有效满足南极事务管理需要，甚至不属于《立法法》所规定的我国正式法律渊源，无法涉及其他行政主管部门负责的领域，缺少对其他部门的约束力，无法有效协调各领域的南极活动。
制定更高效力阶位的《南极法》，通过立法确定极地事务的管理部门，理顺管理体制，全面协调和管理我国极地开发事务的职能，有助于全面调整我国极地事务的法律管理，切实履行国际义务，有效保障和拓展我国的极地权益。
三、方案
制定出台《南极法》时，应明确以下内容：
1.立法宗旨，南极定义，适用范围。
南极法的立法宗旨是履行国际义务，规范国内管理，保障公民权益，和平利用南极;按照国际惯例和我国相关法规，关于南极的定义是“北纬60度以南地区，包括该地区的所有冰架”;调整范围包括我国自然人、法人和其他组织在中国境内及南极地区从事的南极考察活动、渔业、交通运输、资源开发、旅游探险、文化教育等多个领域。
2.主管部门和管理原则。
明确南极事务的行政主管部门，可在国家海洋局极地管理管理办公室的基础上，组成国家统筹协调管理极地事务的管理部门，可适当提高部门行政级别，以便更好履行管理职责，协调与其他政府部门的关系;应该遵循科学性、可行性、可持续性、环境友好和生态平衡的管理原则。
3.建立许可证制度。
在南极从事任何活动的人或机构，均应持有政府或政府委托部门签发的许可证;未取得许可证不得在南极开展任何活动;许可证的内容应包含环境影响评估，尽可能减少对南极环境造成的生态影响。
4.航运和海洋环境保护。
应当明确不得将油类或油性混合物排到海上;有毒废液，以及其他可能丢海洋环境造成影响的化学物质，不得从船上排放入海;禁止向海里倾倒垃圾等。
5.自然资源和动植物保护。
应当明确不允许在南极地区从事涉及矿物资源勘探、开发和加工的活动;禁止在南极进行核爆炸或处理放射性废物;不得采集或有害地干扰当地动植物，未经允许，不得将非南极当地动植物种类引进南极陆地、冰架或水域;应尽实际可能限制在南极形成和储存废物。
6.环境评价。
任何自然人或组织在南极计划开展活动，都均应编写一份环境影响评估，包括活动宗旨、位置、时间、使用的交通工具、携带物品、清理计划，以及可能对环境的影响等;上述活动对南极生态环境可能造成影响的，行政主管部门有权拒绝活动申请、推迟或终止该活动开展。
7.监督和处罚。
行政主管部门负责监督各项南极活动开展，对故意或因疏忽而违反本规定的，予以经济或其他形式的处罚。
