乡镇党委对各村党支部，是指导关系还是领导关系
领导关系。
村党支部和乡镇党委都是党的基层组织，在级别上村党支部是乡镇党委的下级部门，必须服从上级领导。
不能擅自开展活动、发展党员。
根据党章规定，乡镇党委还可以任免村党支部的书记
按照《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，乡镇党委（）应当对党员分期分批进
中国共产党农村基层组织工作条例第一章 总则第一条 为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现，根据《中国共产党章程》制定本条例。
第二条 乡镇党的委员会(以下简称乡镇党委)和村党支部(含总支、党委，下同)是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。
第三条 党的农村基层组织必须以马克思列宁主义、思想、理论为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设有中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。
第二章 组织设置第四条 乡镇应当设立党的基层委员会。
乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。
第五条 有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。
党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。
党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。
村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。
第六条 县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。
这些党组织，除中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。
第七条 乡镇工作机构设置和人员配备，应当坚持精干高效，加强服务，密切联系群众的原则，严格执行上级的有关规定。
村干部误工补贴人数和标准的确定，应当从实际出发，从严掌握。
第三章 职责任务第八条 乡镇党委的主要职责是:(一)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。
(二)讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。
需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
(三)领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
(四)加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。
(五)按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。
协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。
(六)领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。
第九条 村党支部的主要职责是:（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
（二）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
（四）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。
负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
（五）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
（六）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
第十条 党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组。
党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见和要求。
第四章 经济建设第十一条 党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担，提高农民生活水平。
(一)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。
(二)稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业。
发展多种经营要同支持和促进粮食生产相结合。
发展乡镇企业要从实际出发，同促进农副产品流通和建设小城镇相结合。
(三)加强以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。
(四)领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。
村党支部领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。
(五)组织党员、群众学习农业科学技术知识，应用科技发展经济。
第五章 精神文明建设第十二条 党的农村基层组织应当制定社会主义精神文明建设规划，保证社会主义物质文明建设和精神文明建设协调发展，促进农村经济和社会的全面进步。
第十三条 对群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的基本路线和方针政策教育，思想道德和民主法制教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。
第十四条 搞好村镇规划，改善村镇面貌，创造文明卫生的生活环境；加强农村文化设施建设，开展健康有益的文体活动；改善办学条件，普及义务教育；开展创建文明村镇、文明户活动，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义新风尚。
第十五条 加强思想政治工作。
宣传好人好事，弘扬正气。
了解群众的思想状况，帮助解决群众的实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持农村社会稳定。
第六章 干部队伍和领导班子建设第十六条 不断提高农村基层干部队伍的素质。
农村基层干部要认真学习马克思列宁主义、思想特别是理论，坚决贯彻党的基本路线和党在农村的方针政策，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强带领群众发展经济、搞好两个文明建设的本领。
第十七条 加强农村基层干部队伍的思想作风建设。
坚持实事求是，不准虚假浮夸；坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命令；坚持廉洁奉公，不准以权谋私。
第十八条 党的农村基层组织的领导班子，应当由认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员组成。
乡镇党委书记还应具有一定的理论和政策水平，较强的组织协调能力，熟悉党务工作和农村工作。
村党支部书记还应具备一定的政策水平，善于做群众工作。
应当重视培养选拔优秀年轻干部，改善领导班子的结构。
第十九条 领导班子应当贯彻党的思想路线。
反映情况，安排工作，决定问题，必须实事求是，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效。
第二十条 领导班子应当贯彻党的群众路线。
决定重大事情要同群众商量，布置工作任务要向群众讲清道理；经常听取群众意见，不断改进工作；关心群众生活，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。
第二十一条 领导班子应当贯彻党的民主集中制。
坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。
凡属重要问题，必须经过集体讨论决定，不允许个人或者少数人说了算。
书记要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个委员的作用。
委员要积极参与和维护集体领导，主动做好分工负责的工作。
第二十二条 乡镇党委和村党支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众的监督。
第七章 党员队伍建设第二十三条 农村党员应当在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥先锋模范作用，带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富。
第二十四条 党的农村基层组织应当组织党员学习马克思列宁主义、思想特别是理论，学习党的基本知识和科学文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识。
党员教育应当坚持理论联系实际，适合农村特点，贴近党员思想，采取多种形式。
发挥乡镇党校、党员活动室和党员电化教育的作用。
乡镇党委每年应当对党员分期分批进行集中培训一次。
第二十五条 严格党的组织生活。
村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。
第二十六条 坚持和完善民主评议党员制度。
对优秀党员，要进行表彰；对不合格党员，要依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。
第二十七条 尊重和保障党员的各项权利，教育和监督党员履行义务。
要使党员对党内事务有更多的了解和参与。
要组织开展党员联系户等活动，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件。
第二十八条 加强和改进对外出党员的教育和管理。
对外来党员，有关党组织应当及时将他们编入党的支部和小组，组织他们参加党的活动。
第二十九条 严格执行党的纪律。
经常向党员进行遵纪守法教育。
党员违犯党的纪律，应当及时严肃查处。
处分党员必须按照党章和有关规定进行。
对受到党的纪律处分的，要加强教育，帮助他们改正错误。
第三十条 按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作。
注意吸收优秀青年、妇女入党。
村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。
第八章 附则第三十一条 省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合本地区情况制定实施细则。
第三十二条 本条例由县(市)党委负责实施。
第三十三条 本条例由中共中央组织部负责解释。
第三十四条 本条例自发布之日起施行。
乡镇党委政府对村支部书记停职是如何规定的
很无聊的没事干的职务
如何提高乡镇党委书记履职领导能力
乡镇党委书记要准确把握自己的角色定位，珍惜“一点权力”，勇挑“一身责任”，善解“一打压力”，“不贪、不恶、不霸”，不怕苦不怕累不怕得罪人，努力打造“一方天地”，造福“一方百姓”。
（一）坚持好干部标准，用心管控自己的言行，不断提升带头人的影响力和引领力乡镇党委书记要真正做到“身体力行”，才能感动下属，带动下属。
手干净，“不收、不伸、不卡、不赌、不送”，一身正气，不沾恶习。
脚勤快，向下“跑”，经常“跑”，哪里有需，哪里去。
嘴会讲，“讲情感、讲政策、讲道理”。
说服群众，观点要深刻、条理要清晰、声音要洪亮、语言要风趣。
心端正，用心谋事，不马虎、不好高；公心处事，不能有偏心、有偏见；细心说事，不说错，不说漏，给群众留把柄。
胆细大， “有声势、有气势，不怕‘狼’、不怕‘虎’”；也不能心中无数，过于感情用事，太冲动、太盲动。
脑机灵， “随机应变，临阵不乱，该进则进，应退即退”，不能太死板、太机械。
（二）坚持“大合唱”导向，用心凝聚四方优势，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力一个好的乡镇党委书记一定具有“凝心聚力、令人信服”的真本事。
在领导班子层面，乡镇党委书记作为“班长”，发挥牵总协调作用，立场要正、站位要高、思考要深、说理要透。
处理与乡镇长关系要因人而异，对于守规守纪、苦干实干之类的，要充分信任、全力支持、真心体贴、真情激励；对于有私心杂念、虚伪圆滑之类的，要细化规则、强化规矩、有力管控，不能盲从、不能迁就。
处理与班子其他成员关系，要合理分工，充分授权，全力激发班子成员人尽其才、才尽其用。
力促班子成员之间形成“谁主办、谁主动”的惯例，增强自觉性，提高执行力。
在村居干部层面，一要抓互学促互进。
有计划有目的组织村（居）干部工作交流点评，营造你追我赶氛围，推动“取长补短”、“齐头并进”。
二要抓强村促弱村。
力促“以强带弱、强弱联动”，推动“强更强，弱变强”。
三要抓“大头”促“小头”。
村主干 “土生土长的”更管用，团结一致很关键。
要想方设法促进村支部书记和村民主任拧成一股绳，以“上”促“下”，带好“两委”干部。
在社会人际层面，作为乡镇党委书记一定要有立场、有分寸、有讲究。
对待商人、企业家等“有钱”的人，立足以情感人，真诚尊重，真心服务，不卑不亢。
对待残疾人、贫困户等“有忧”的人，立足以利惠人，贴心关爱，细致关怀。
对待领导等“有权”的人，立足以绩服人，多干事、干成事，不谋私、不损人，以好的人品和好的业绩，赢得他们的信任。
（三）坚持“零隔阂”目标，用心密切干群关系，不断提高基层组织的公信力和感召力做好群众工作要注重工作态度、工作策略和工作方法的有机统一。
从工作态度角度，既要“四心并重”，做到要热心，热情投入，乐心履职；要耐心，耐心听群众诉求，耐心向群众讲法理；要细心，向群众宣讲政策，要认真“备好课”，考虑细致一点，周全一点，深刻一点，讲话要严密，避免引起群众误会，给工作增加难度；要关心，注意了解老百姓的具体困难，主动上门看望慰问，设法帮助解决，争取信任，争取感动。
又要“四不兼顾”，做到要不亏待群众，合法利益无条件保障，合理利益尽可能满足，“弹性”利益想办法支持；要不为难群众，能办的事马上就办，办就办好。
不能办的事，讲清政策，让其信服；要不迁就群众，绝不因迁就群众而生事或生乱；要不盲从群众，不轻易表态，不盲目顺从。
从工作策略角度，要做到软硬兼施。
群众工作初始阶段，要集中优势“兵力”，面对面与群众进行充分的交流沟通，消除群众误解，促进群众谅解，达到群众的普遍理解。
一旦群众的思想认识达到基本统一稳定状态时，针对少数无理群众，说服语气硬一些，力促软化态度。
从工作方法角度，要做到“三头六臂”。
一要善于戏说，说情感，说利益，说事实，说道理，说政策，说法律；说服工作，语言要贴近生活现实，合乎群众情感，增强“共鸣”效应。
二要善于嫌“骂”，针对少数无理群众要善于嫌骂，触动他的良知，触动他的思想。
三要善于劝抚，“硬招”之后，要向群众宣讲事实真相，防止群众情绪激化。
（李岩峰）
