如何扎实推进基层党建工作
摘要：党建工作是基层党组织建设的重要组成部分，也是搞好生产经营工作的有力保障。
作为基层党组织必须不断加强党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，汇集广大员工的智慧和力量，形成推动公司科学发展的合力。
关键词：基层党组织；党建工作；企业发展党建工作是基层党组织建设的重要组成部分，是企业政治优势的具体表现，也是搞好生产经营工作的有力保障。
当前国际油价低位运行、国内油气需求增速持续放缓，石油企业面临的生产经营形势日益严峻。
大港油田天然气公司肩负着保障能源安全、为油田公司提质增效做贡献的重要责任，任务异常艰巨。
新形势下，基层党组织要采取更加有力的措施，进行更加积极的探索，不断加强党建工作，努力提升企业发展质量和效益。
一、着力“三个提升”，为企业发展添动力（一）着力提升领导班子和党员干部的引领能力党员干部要深刻认识到自身肩负的责任和使命，要以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。
要常下基层“接地气”，坚持“一线工作法”，以更加严格的标准、更加有力的措施，成为员工群众高度认可、普遍赞誉的榜样。
要强化团结协作的作风，继续深化“五讲”团队建设，以模范行动影响和带领员工群众，营造公司团结和谐的良好工作氛围。
要紧密围
求一篇2015年社区信息工作考核细则。
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委、市政府对社区工作的总体要求和部西园区办特制定2015年工作规划如下：一作思路以党的十八届三中、四中全会精神和市委会议精神为指针，以群众路线教育为指导，以抓作风建设为突破口，以推行社区党组织网格化为切入点，以开展“双联双包双进”和创建“示范社区”等主题活动为载体，以社区自治为核心，以为民服务为根本，围绕创建“五型社区”，打造“幸福西园”目标，突出民生、立足服务、创新思路、打造特色，努力把西园建设成为肇东市“人文名区、宜居家园、生态都市、幸福新城”。
二、工作目标为推进“幸福西园”建设，办事处在2015年将全面推行社区党组织网格化设置模式，在有3名以上党员的单元楼栋成立功能型党小组达80%以上，每个社区党总支培养引带典型3个以上；每个社区至少组建5支以上各类志愿者服务队伍，每月开展好“服务日”活动，切实把各类志愿者服务工作作为党员干部践行党的群众路线的重要载体；争取协调开发商为西太平社区提供办公活动场所一处，使办事处所属9个社区都有固定的办公活动场所，场所拥有率达100%，年度被考核社区活动场所全部达到“十有”标准。
全年力争4个社区争创市级文明社区，4个社区争创绥化市级文明社区，1个社区争创省级文明社区，办事处争创省级文明单位标兵、市级先进党委和市级先进单位。
三、主要措施1、实施“幸福社区”党建服务工程，在加强社区党组织建设上求突破一是加强干部党员教育。
办事处以抓中心组和党员干部的学习为重点，注重学习制度、学习内容、学习时间的落实，不断加强领导班子和领导干部的思想政治建设，提高党员干部的政治素养和运用理论指导实践的能力，以点带面，推动全办的理论学习工作。
在抓常规学习的同时，积极探索，不断开拓创新，继续以社区市民学校为载体，实行中心组成员理论学习联系点制度，一个中心组成员联系一个社区，指导和协助社区制定学习计划，担任义务政策宣讲员。
聘请由社区居民担任的宣讲员，宣传和讲解党和国家有关政策及法律法规知识、安全知识等。
二是抓好“五支队伍”（即“百名社区干部队伍、百名协会会员队伍、百名志愿义工队伍、千名党员干部队伍、千名社区能人队伍）的管理，着力培养党员先锋典型。
积极打造“功能型支部、复合型党员”，做到：管好党员，点上做精；建好支部，线上做深；强化领导，面上做实。
充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，在培养党员典型上下功夫，在发挥党员典型引带上求实效，每个社区党总支培养引带典型3个以上，突出环境建设、扶贫济困、安全稳定、文体活动、便民服务等方面；推进“能人兴区”战略，每个社区培养兴区典型2个以上，积极发挥能人在社区建设中牵动作用，努力开创社区建设新局面。
三是狠抓网格党组织和网格服务队伍建设。
采取单独组建、联合组建等方式，在有3名以上党员的单元楼栋成立功能型党小组达80%以上。
配齐配强由网格支部书记+网格党小组长+党员义工组成的网格日常服务团队，组建50支以上的党员网格服务队伍，建立全天候联系服务制度，及时向服务对象发放联系卡，告知联系方式和服务内容，经常性的开展为民便民服务活动。
每个社区党总支着力培养党员先锋典型10名，以此来带动“功能型支部、复合型党员”的特色创建。
四是强化软弱党组织整改工作。
完善党员居民议事会制度，民主评议党员制度，并通过开展“五个一”工作，即研究一次整顿思路，过一次组织生活，走访慰问一批党员群众，办一件民生实事，解决一个突出问题，以推动整顿工作落到实处。
2、实施“幸福社区”效能建设工程，在加强制度和群团服务上求突破一是抓好制度建设。
进一步完善干部学习制、办事公开制、首问责任制、限时办结制等规章制度，同时建立由党代表、人大代表以及老干部、基层群众代表组成效能建设巡查组，定期组织进行巡查和民主评议，以加强效能督查和绩效考核，真正形成按制度办事、靠制度管人、以制度规范从政行为的有效机制。
二是抓好基层民主政治建设。
完善民主管理制度，规范民主自治行为，继续完善社区居委会自治组织机构工作制度、居务公开制度、社区选举制度、民主决策制度、考核奖惩制度和居委会干部守则、工作责任制等民主管理制度体系，实行依法自治，照章管理。
同时建立社区民情恳谈会，社区民事协调会，社区民意听证会，社区民主评议会“四会制度”以提高居民的社区意识和参与意识，保证基层民主自治的各项工作依法进行，逐步实现基层民主自治的制度化、规范化、法制化。
三是抓好网络服务建设。
进一步完善办事处门户网站及各社区的区域网络建设，各社区要建立便民服务信息中心，收集供求信息，通过网络服务搭建居家生活服务圈，更好地为居民提供快捷、便利服务。
四是加强工、青、妇、武和人大工委工作。
工会要大力实施城市“一帮一”扶贫工作，积极开展扶贫解困送温暖献爱心活动，帮助贫困职工学生资金要达5万元。
携手医疗机构利用春秋两季对辖区内的已婚育龄妇女及下岗职工进行免费义诊，使他们感受到社区的关爱。
要依法维护职工合法权益，加强工会维权机制建设，继续完善基层工会委员会，发展会员200人。
团委青教工作要以“社区青少年学校”为依托，以寒暑两假活动为载体，以加强爱国主义教育为重点，通过共青团建团日和“五四”运动纪念日为契机，开展道德行、文明行等系列活动，提升团组织的凝聚力。
妇联要开展庆祝国际妇女节纪念活动和低碳家庭创建工作活动，开展4次妇女维权及困难女童慰问活动。
关心下一代工作要及时摸清辍学、留守等各类儿童底数，掌握率要达到100%，并开展各类活动四次以上。
武装部要积极做好民兵整组和适龄青年应征入伍工作，圆满完成市武装部安排的民兵训练和征兵等各项工作。
人大工委要完善社区代表活动站和组织代表进社区工作，建立人大代表定期联系群众、接待群众的规章制度，做好选民与群众反映问题情况的记录，及时向有关部门反映群众的呼声和要求，督促有关部门及时办理和答复。
3、实施“幸福社区”廉政建设工程，在加强社区廉政风险防范上求突破一是要强化干部党员廉洁从政意识教育。
组织机关党员干部开展典型教育，收看警示教育片，引导广大党员干部遵纪守法，洁身自好，全年开展警示教育、廉政教育、预防职务犯罪教育不少于10次。
二是加强廉政文化进社区建设。
通过开展廉政主题演讲，开展廉政书画展，打造廉政长廊、廉政楼道，举办廉政文艺演出等，大力推进廉政文化进社区、进家庭，不断提高社区廉政文化的亲和力和感染力，增强社区居民的廉洁意识和法律意识，促进党风廉政建设的开展。
三是要加强政务居务监督机制建设。
坚持和完善基层党风廉政建设的领导机制、工作机制，制定惩治和预防腐败体系建设重点工作任务分解，层层签订党风廉政建设责任书，全面推进社区廉政风险防范工作，强化监督制约工作机制，严格规范用权行为，加强对社会救济款物发放的监督，在低保户的申报、廉租房的审定、扶贫煤、救济款的发放等敏感事项上，要做到公平、公开、透明，保证党和政府的惠民政策的有效落实，树立机关和社区干部“公正、廉洁、高效、为民”的良好形象。
4、实施“幸福社区”民生工程，在社区救助和保障服务上求突破一是做好低保、廉租房申报和各项救助物资的发放工作。
严格落实居民生活保障制度，按照“应保尽保，动态管理，分类施救”的原则，以推行规范化管理为重点，以提升管理服务水平为目标，做到“四个严格”即：严格初始入户调查，严格规范审批程序，严格民主评议公示，严格把住入口，畅通出口。
二是进一步完善社会救助工作。
加强救助和慈善捐赠宣传力度，发动更多爱心企业参与慈善捐赠。
调动辖区商会、驻区企业、个体工商业户对辖区生活困难的“三无老人”、“留守儿童”、流浪乞讨人员、贫困大学生和重大疾病或残疾等困难人员及家庭开展结对帮扶，要结帮扶对子200户，募集捐助款和生活物资金额要达到50万元；全年要发放补贴人数达到1400人。
三是完善社区劳动保障服务。
及时掌握辖区劳动力资源的供需情况，建立基本情况数据库，积极与市内外企业用工单位对接，开展服务介绍、再就业培训、培植就业岗位等工作，为社区下岗失业人员拓宽就业渠道，创建充分就业型社区。
全年举办下岗再就业培训2次，安置辖区居民创业就业全年实现400人以上。
四是扩大志愿者义工队伍。
扶贫助弱志愿者义工队伍要到达200人以上，组织开展邻里互助，关爱空巢老人及残疾人，送温暖献爱心等形式多样的活动，增进邻里感情，促进社区和谐。
五是做好居家为老工作。
要着手培育发展托老托幼、家政服务等社区服务业，提升养老服务业规模档次，每个社区建立一个居家养老服务站。
5、实施“幸福社区”文明创建工程，在社区文化服务和安全稳定上求突破文体工作要积极抓好社区市民学校、市民党校、青少年德育教育基地建设，发挥文体协会作用，组织社区居民开展书法文化、廉政文化、激情广场、邻居节、社区居民运动会和社区工作宣传等社区文体活动，开展好居民运动会、健身操、乒乓球、台球等比赛，不断丰富居民业余文化生活；要大力倡导全民健身运动，加大社区组建健身操队伍的推进力度，各社区要积极创造条件开辟室外健身站点，满足居民就近就便的健身需求，力争年末消灭健身操空白点社区。
要积极发掘辖区内有文艺天赋的人才，充分发挥文体协会作用，以社区重大节日为契机，深入广场、庭院、周末大舞台进行演出，开展各具特色的广场文化、街边文化、庭院文化、楼道文化，打造西园区文化亮点，提升居民的幸福指数。
安全稳定工作要发展壮大群防群治队伍，开展创建“安全居民楼院”的评选活动，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标；要组织开展经常性、群众性的法制教育和消防安全知识的宣传和检查，增强社区居民的遵纪守法自觉性；要完善民事调节服务站和民情倾诉站建设，做好居民矛盾纠纷调处工作。
要贯彻信访条例，要严格落实领导干部信访责任制，重视信访工作，切实维护人民群众合法利益，积极采取措施预防和妥善处置群体性事件，完善各类应急预案，及时妥善处理和化解各类矛盾纠纷，确保一般矛盾纠纷不出居委会，大矛盾不出区；要加强对各类不稳定人员的监管和帮教工作，及时与他们对接，解决他们生产生活中的困难，消除各种社会不稳定因素，使居民对社区公共安全和治安秩序满意。
6、实施“幸福社区”生态工程，在社区优美人居环境服务上求突破要加强“低碳社区”宣传活动，采取张贴环保公益广告、开展环保专题讲座和举办环保知识竞赛等多种形式大力宣传创建“低碳社区”的重要性，教育社区成员做好环境保护、楼院保洁工作，爱护自己的家园。
要加强环境卫生整治力度，充分发挥环境保护志愿者协会的作用，定期开展清理城市“牛皮癣”和开展巷道卫生清理整治会战活动5次以上。
各社区要常年设置“保洁护绿”人员，建立社会公德巡查队伍，对社区环境实行长效管理。
要完善社区休闲文化广场建设。
协调相关部门完成办事处，西湖小区，福园小区，松辽社区广场为重点的四处休闲广场的打造，扩大活动和绿化面积，更新活动设施。
要推进西太平社区办公及活动场所的配套设施建设，力争在年底协调完成。
加强辖区危房监控力度，要对平房区危房户进行细致的摸底踏查，建立危房户登记档案、确定包保责任人、设立危房监控点，确保危房居民安全。
加强小区业主委员会的指导管理力度，今年要组织成立小区业主委员会40个，完善好小区业主委员会内部相关制度，协调沟通物业、业主委员会、业主之间的关系和矛盾，预防、处理和化解小区物业与业主之间的相关矛盾和纠纷。
7、实施“幸福社区”创新管理工程，在社区经济保障服务上求突破一是全力抓好社会抚养费收缴工作。
加大对超生户排查力度，实现社会抚养费应收尽收。
二是狠抓经济保障工作。
以“双联双包双进”活动和实施“能人兴区”战略为重点，加强推行社区“三位一体”管理体制，探索推行驻区单位党组织负责人“兼职社区党委委员制度”，凝聚社区各方面的积极因素，整合各种资源，协调各类组织，强化共驻共建工作水平，加强社区服务基础设施建设，共同开展扶贫助弱、劳动就业、社区文化、环境保护等活动建设，保障困难居民生产生活和社区民生服务活动开展，提升“幸福社区”经济服务水平。
三是全力抓好招商引资工作。
鼓励社区干部和广大居民积极参与招商引资。
要改变过去坐地招商，向走出区域主动招商转变，要与外界建立长期友好的信任合作关系，努力牵引更多的客商来投资兴业，营造出办事处上上下下招商的良好氛围，确保招商引资工作常抓不懈，并取得新的成效。
四是探索开展第三产业工作。
调研并探索开展好为社区居民提供家居保洁、医疗保健、文化娱乐、托幼托老、运送搬家、钟点保姆、物业管理的便民利民的服务，提升社区的自身服务和自身造血功能。
四、保障措施（一）加强组织领导，落实工作责任。
各社区要提高认识，强调职责，细化措施，把规划中的各项工作排出时间表，列出进度推进表。
办事处党委和社区“两委”每月要研究一次社区工作，听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，保证工作顺利推进。
社区要成立工作领导小组，党委书记和社区党总支书记要认真履行第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。
要建立领导干部联系社区工作制度，联系领导要经常深入社区调查研究，指导工作。
要把计划任务纳入目标责任考核内容，推动社区规划顺利实施。
（二）严格目标管理，层层分解任务。
做到人人有指标，事事有人干，要密切配合，共同关心形成上下齐心，上下联动，共同参与、左右协力、齐抓共管的工作机制。
（三）及时总结经验，促进工作创新。
各级领导干部要认真研究社区工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下社区工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性。
要善于总结实践中创造的新鲜经验，不断创新社区工作的方式方法和运行机制。
要坚持分类指导，典型带动，积极创建社区工作示范点，培育和树立不同层次、不同类型的典型，抓点带面，不断提高社区工作的整体水平。
（四）加强督促检查，确保完成任务。
社区工作领导小组要经常性地对社区工作进行督促检查，及时掌握进展情况，发现问题，及时解决。
要建立社区工作定期报告和通报制度，要进一步完善督查考核制度，坚持领导评价与群众评价相结合，平时考核与集中考核相结合，切实按照规划要求完成工作目标。
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调查情况看，近年来，区及民政部门和各街道办事处领导，制定规划，加入，在社区建设方面做了大量的卓有成效的工作，取得了积极成效。
（一）各级领导重视，推进了各项工作任务落实。
自2001年开始城市社区改革试点工作以来，区委、区政府把社区建设工作提上了重要议事日程，成立了以主要领导为组长的社区建设工作领导小组，负责指导全区的社区建设工作。
制定了《崆峒区城市社区建设工作实施方案》,明确了社区建设的指导思想、基本原则、基本内容、工作任务、实施步骤和组织领导等方面内容。
多次召集社区建设成员单位主要负责人会议，专题研究部署社区工作并及时协调解决社区建设中出现的问题。
各街道办事处也都成立了社区建设工作领导小组，与各社区居委会签订了《社区创建工作责任书》，明确了责任，细化了任务，使社区建设工作做到了组织、领导、目标、责任“四落实”，为城市社区建设工作的顺利开展提供了组织保证。
（二）健全管理制度，社区工作运行机制不断完善。
区民政部门和各街道办事处指导各社区制定完善了社区居委会工作职责、社区管理岗位及工作人员守则、社区干部考核制度等一系列管理和工作制度，逐步形成了权责利比较明确的社区管理体制，理顺了内外关系，使社区各项工作做到了有序运作，有章可循。
同时，一些社区居委会还结合辖区实际，修订了《社区居民公约》等制度，明确了社区居民应遵循的道德规范和参与的社会活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，初步形成了健康向上、文明和谐的社区人文环境。
（三）优化队伍结构，干部素质明显提高。
区政府及各街道办事处注重从拓宽干部的选拔任用渠道入手，选派熟悉社区管理、善于做群众工作的年轻干部充实到社区领导班子，同时采取面向社会招聘、公开选拔等形式，从下岗待业人员、退伍军人中招聘了素质较好、能力较强的人员充实到社区，改善了社区工作人员的年龄和知识结构，提高了工作效率和工作质量。
目前，城区3个街道办事处12个社区居委会共聘用工作人员80人，平均年龄31.6岁，比原居委会干部平均年龄下降11.3岁。
共聘用居民小组长148人。
同时，区上建立了社区干部培训制度，定期对社区工作人员进行社区管理和业务知识培训，还不定期组织民政、街道和社区负责人赴外地学习社区建设先进经验，进一步开阔干部视野，提高干部素质。
（四）强化自治意识，社区民主政治建设不断推进。
各街道社区都能严格按照《城市居民委员会组织法》的规定和要求，组织和引导各社区普遍推行了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的社区居民自治活动。
社区居委会的班子成员都由居民代表大会选举产生，充分体现了社区居委会的自治性质。
同时，逐步健全完善和推行《协商议事会制度》、《居务公开制度》等民主决策和议事制度，使广大居民群众的社会参与意识、民主法治意识和自我管理意识不断增强。
（五）树立培养典型，社区职能逐步增强，服务领域不断拓宽。
区政府及有关部门、各街道办事处将示范社区创建活动作为重要内容，从完善基础设施入手，加强软硬件建设。
区上通过项目争取、自筹等方式，投资500多万元，先后解决了9个社区的办公学校和办公用房，购置了办公设备，使硬件设施基本达到了示范社区的标准要求。
各街道办事处按照新型小区建设目标，抓了示范楼院、示范小区、示范街道的培育，以点带面、典型示范。
积极实施“社区文明细胞工程”，制定《文明市民三字歌》，印发《给社区成员的一封公开信》，利用黑板报等多种舆论工具，深入宣传家庭美德教育。
建立党员干部卫生责任区和义务监督岗，清洁和保持城市卫生。
开展便民服务，帮助孤寡老人和低保对象解决生活中的实际困难。
中街办事处在全市率先开发了数字社区管理系统，搭建了社区信息化平台。
宝塔、东大街、解放中路、西门口四个社区在全市率先推行了“一站式”服务，极大方便了群众。
卫生部门在各街道社区设立社区卫生服务中心和服务站，“六位一体”的社区卫生服务功能得到了充分发挥。
区民政局和各街道办事处积极实施“星光计划”项目，修建了区老年服务中心和解放中路、东大街、西门口3个老年服务站，进一步活跃了老年人的文化生活。
目前，城市各社区的服务设施和服务中国络逐步健全，能够基本满足社区居民的多种服务需求，初步形成了服务比较规范、功能比较齐全的环境保洁、娱乐、便民、就业、社会福利等服务体系。
同时，社区承担了计划生育、城市低保、社会综合治理等多项行政事务性工作，较好地发挥了社区在城市管理和服务工作中的职能作用。
通过开展各种示范创建活动，全区涌现出了一批国家、省、市级社区建设示范典型。
调查中，对社区服务情况开展群众满意度测评，满意率达到97.5%。
二、社区建设中存在的困难和问题 虽然我区社区建设工作取得了一些成绩，但从发展的角度看，还面临许多困难和问题，主要有： 一是思想认识跟不上发展需要。
平凉城区社区阵地建设未纳入城市总体规划。
加之宣传不到位，“单位人”变为“社区人”的观念还没有深入人心，一些驻辖区单位对社区工作重要性的认识和支持配合不够，参与社区活动的积极性不高。
二是经费投入不足。
由于社区建设主要依靠财政供给，缺乏其它相应的投入来源，因而硬件建设欠帐较大，工作基础薄弱。
全区12个社区中，还有三天门、解放北路两个社区租借办公场所，大部分社区没有居民活动场地和活动设施。
拨付社区的办公经费少，每月只有200元。
有一些部门只强调工作进社区，而不按照“权随责走、费随事转”的原则给社区相应的经费。
因此，尽管社区的事务日益增多，工作量逐步加大，但办公经费没有保障。
这些，都在很大程度上制约和影响了社区工作的正常开展。
三是社区聘用人员待遇普遍偏低，社区级别设置较低。
全区各街道社区共聘用工作人员80人，他们有的在社区工作长达30年，工作敬业扎实，现在每人每月只有350－500元，都缺乏必要的养老保险、医疗保险等保障措施。
目前，城区12个社区管辖人口和承担的工作量都不亚于一个中等乡镇，但都按股级对待。
这些，在一定程度上影响了社区工作人员的积极性。
四是街道社区的布局还不尽合理。
我区现有的社区布局是在2000年前原有街道居委会基础上建立的。
随着城市人口的逐年增加，已难以承担日益繁重的社区工作需要。
目前，全区有3个社区居民超过1.5万人，西门口社区2.04万人,三天门社区1.64万人,新民路社区1.6万多人,这远远超过“每万人城市人口规模设置一个社区”的要求。
三、对今后全区城市社区建设工作的意见和建议 （一）要进一步统一认识，切实加强对社区建设工作的领导。
社区建设是党和国家在新时期加强城市管理和服务的新途径，也是构建和谐社会的一项基础性工作。
各级各有关部门要充分认识推进社区建设的重大意义，深刻领会中央、省、市关于社区建设的一系列文件精神，统一思想，提高认识，把推进社区建设作为城市工作的重要内容。
要集中研究解决当前社区建设中存在的突出困难和问题，建立健全对社区工作的指导和考核考评机制，加强监督检查，确保社区建设的顺利推进。
（二）要逐步理顺工作关系，建立新的社区工作运行机制。
要认真贯彻实施《城市居民委员会组织法》和《甘肃省实施办法》，严格依法办事，真正发挥社区自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织的职能作用，使社区真正做到“落实自主权、履行协管权、行使监督权”。
要按照“小政府、大社会”的思路和“政社分开”的原则，认真研究、正确处理好城市基层政权机关与社区居委会的关系，逐步把行政事务与社区事务区别开来，真正属于社区事务性工作，应放手由社区居委会去做。
有些不属于社区任务的行政性事务，但社区做起来有优势的，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决费用问题。
（三）要多渠道增加投入，进一步优化社区工作环境。
区上要积极向市政府和市建设规划部门汇报衔接，将社区的办公用房和服务设施纳入城市建设总体规划，使社区建设与城市改扩建和居民住宅小区建设同步进行。
要在积极争取省上投资的同时，每年安排一定的社区建设经费，重点解决社区办公场所、人员报酬和办公经费等方面的困难，并随财政收入的增长逐步增加预算投入。
要创造条件，逐步提高社区招聘人员的工资待遇，解决医疗、养老保险等问题，解除他们的后顾之忧，并适当提高社区的政治待遇，保持社区工作班子和工作队伍的相对稳定。
要加强对社区工作人员的培训考核，不断提高他们的政治业务素质和工作水平。
（四）要不断拓宽服务领域，努力提高社区服务水平。
社区服务是社区的最基本功能。
要认真贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，不断拓宽社区服务领域，大力推进公共服务体系建设，使就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、文体、教育、安全、流动人口管理等政府公共服务覆盖到社区。
要充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务，逐步建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应，以增强社区居民对社区的认同感、归属感，增强社区工作的凝聚力和向心力。
这样可以么
如何加强城镇社区党建工作的思考
如何加强服务型党组织建设问题 为进一步建设基层党组织，加强基层服务型党组织建设，水磨沟乡政府在联系服务群众方式、服务内容等方面都进行了一些探索和尝试。
1.构建便捷化的服务组织体系，培养高素质的服务干部队伍。
以“学政策、转观念、强服务”为主题，通过专题讲座、座谈交流等形式，每年至少一次全覆盖培训基层干部，提升工作能力。
出台《岗位目标责任制》，明确基层干部抓好阵地建设、落实惠民政策、化解矛盾纠纷、加强民主管理等方面共性目标，并将生活补贴的20%纳入年终绩效考核，调动工作积极性。
2.开展特色化的主题服务活动。
在农村以“筑牢坚强堡垒、推动农村发展”为主题，通过党员干部事务代办、设岗定责等形式，提高村级组织服务水平和群众满意度。
在社区以“争创社区先锋、共建和谐家园”为主题，开展党员到社区报到、接待走访群众、解决群众问题的活动，开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，设立党员责任区、党员先锋岗，团结带领职工群众加快农村经济转型升级。
3.打造规范化的服务载体平台。
依托村、社区公共服务中心标准化建设为公共服务中心标准化配置包括便民商店、文化展览室、计生卫生室、图书室和办公室的“一店四个室”，为群众提供“一站式服务”和开展常态化活动。
建立大学生村官信访代办员制度，并拓宽代办群体至基层党员干部，为群众提供“家门口式”服务。
建立“百名干部进百户解百难促发展”机制，经常性深入农户上门走访、交流座谈、现场办公，进行“零距离”服务。
一、加强基层服务型党组织建设面临的新挑战和存在的主要问题 一是利益差异化。
不同利益主体的存在，产生不同的利益诉求。
以柳城子西村为例，从群众需求调查情况来看，农村居民有的需要修路、饮水等服务，有的需要技术指导、娱乐文化、行使民主权利等服务；有的需要岗位技能培训、就业指导等服务。
二是新形势下，多种利益主体并存，社会利益关系的不同步性和不均衡性日益明显，内部矛盾越来越多地集中在一些与群众的直接利益相关联的问题上，再加上一些干部为政不廉、执法不公、方法不当等，往往容易形成心理冲动和对立情绪，使小问题演变为大事件。
近年来，集体上访、聚众阻塞交通、冲击党政机关等群体性事件时有发生，使社会不稳定因素增加，促进社会和谐稳定的难度也在不断增加。
直面这些新挑战，客观要求基层党组织拓展服务领域，创新服务形式，用多元化的服务满足群众多层次的需求，通过服务最大限度地凝聚社会共识，从源头上化解矛盾、维护稳定、促进和谐。
二、加强基层服务型党组织建设存在的主要问题 在党的群众路线开展以来，从民意调查台账情况看，当前基层党组织总体是好的，广大群众对基层党组织较为满意。
但面对新形势新要求，仍存在一些薄弱环节和问题，主要有五个方面： 1.组织职能结构固化，服务难覆盖。
调查台账情况看出，多数人认为基层党员干部主动联系服务群众少，部分人没有直接得到过党组织服务。
一方面，随着农业税的取消，承担的社会保障、群众文化等公共服务职能不断强化，而基层组织在职能设置上，强调审批、办证等传统管理内容较多，涉及人性化服务、民生服务等现代服务职能尤为欠缺。
另一方面，一些城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居区仍然存在党组织组建“盲点”。
2.基层服务意识淡化，角色难转变。
调查台账情况看出，半数以上人认为基层党员干部服务意识不强，三分之一的人认为部分基层党员干部形象不好，近半的人认为部分基层党组织班子弱，影响凝聚力和服务力。
走访中，少数基层干部仍习惯以“人治”“指令性”来管理社会事务，方法简单粗暴。
部分党组织书记主业意识不强，班子内耗，工作被动应付，凝聚力服务力不强。
有的党员宗旨意识淡化、理想信念弱化、作用发挥淡化，存在“党员不党员，就是两毛钱”的倾向。
少数基层干部私心重，与民争利，优亲厚友，欺上瞒下，甚至违法犯罪，严重影响了党在人民群众中的威信。
3.干部素质能力弱化，作用难发挥。
从调查台账情况看出，当前基层干部以50岁以上为主体。
据统计，水磨沟村和山泉村基层党员中55岁以上的达50%和60%,35岁以下仅占50%和40%；初中及以下学历达70%。
总体年龄老化、文化层次低，导致接受新事物、新知识、新技能速度慢，能人少。
另外，调查调查台账情况看出，半数的人认为基层党员干部带领发展和带头致富能力弱。
4.服务工作机制虚化，合力难形成。
调研中，基层党组织解决问题缺乏有效的协调沟通，解决效果不好，没有形成合力。
调研走访中的柳城子西村党支部，因为草场问题与临边草场产生矛盾，该党支部在矛盾发生以来，从没有与辖区党支部联系、争取帮助，而是置之不理，导致问题没能及时解决，反而愈演愈烈影响牧业养殖正常进行。
5.基层基础保障软化，需求难满足。
调查台账和上报各村及社区情况看出，村和社区办公经费每年多在万元左右，普遍反映缺口较大。
三、加强基层服务型党组织建设的对策建议 党的十八大提出党的基层组织要发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用和“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。
”要求，这为基层服务型党组织的服务内容指明了方向，我们认为基层服务型党组织所指的“服务”，主要包括服务党员、服务群众、服务发展、服务和谐四个方面。
要达到“四服务”的要求，就必须明确“提升基层党组织服务功能、提升基层党员干部队伍服务意识和服务水平、提升基层党建工作整体水平、提升基层工作满意度”的目标。
实现目标，就要直面问题、应对挑战，针对性提出措施，让其“落地生根”。
1.优化基层党组织设置和职责职能，提升服务效率 一是优化基层党组织设置。
在农村和一些相近的社区之间，可以将村党组织和社区党组织合并，建立联合党组织；重点探索在民间组织、集贸市场、居民楼院、建筑工地等符合条件的地方建立党组织，让党组织覆盖不留“死角”。
二是理清基层党组织职责。
划清村社区、职能部门之间的分工和职责界限。
积极探索在镇街一级设立政务平台，将基层行政事务性工作相对集中统一到乡镇办理，让基层从繁重的行政事务工作中解脱出来，集中精力做好基层自治和服务群众工作。
三是优化基层党组织职能。
整合传统管理类职能，增加现代服务职能，进一步突出民生导向，将基层党组织的职能由管理式服务向人性化服务、项目化服务、自主化服务、开放化服务等转变。
2.打造服务型党员干部队伍，提高服务水平 一是选拔培养一批高素质干部。
按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，将服务发展有能力、服务群众有能力、维护稳定有能力的优秀人才，选拔为基层党组织带头人。
优化基层党员干部队伍结构，建立科学合理的年龄结构、专业结构、性别结构搭配比例，并逐步优化和固化。
加强基层党务工作者队伍建设，鼓励机关干部到农村、社区挂职任职，加大选聘高校毕业生、外出务工返乡人员、乡村致富能手等到基层任职力度，对结构严重失衡的基层组织，可以选派“第一书记”。
二是加大培训力度提高能力素质。
针对提高统领村、社区工作、加强社会管理的能力，提高带领农民致富、服务城乡居民的能力，安排更加个性化、人性化、多样化的培训内容。
根据培训对象不同区域、不同特点，分类制定培训方案，提供个性化、差异化、多元化的学习选择，采取集中轮训、学习考察、异地挂职、短期实践等相结合的方式组织开展培训。
三是加强教育管理增强服务意识。
结合开展党的群众路线教育实践活动，加强思想教育、宗旨教育、作风教育，引导基层党组织和党员干部把服务群众作为根本价值取向，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
深入了解履职情况和群众反响情况，对岗位目标任务完成差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整。
3.丰富基层服务型党组织建设工作载体，实现有形有效 一是构建基层服务质量管理体系。
建立基层服务质量管理体系，将基层服务中复杂的操作简单化、散乱的程序规范化，使每项服务项目都有一个标准设定，保证各项服务的内容、形式、质量以及完成时间始终处于受控状态，实现规范化管理。
二是创建基层服务品牌。
坚持科学命名，按照工作创佳绩、总结典型上水平、命名品牌长效化的要求，确定服务品牌名称，凝炼品牌内涵，明确创建目标。
坚持精心培育，按照品牌确定、培育、发展、认可的成长规律，既制定阶段性推进目标，又制定长期战略谋划；既完善具体措施，又做好宣传、推广工作，不断推进服务品牌做好、做大、做强、做久，提升股务品牌价值。
坚持严格评审，建立以社会评估为基础、以专家委员会评审为主体，以党员群众满意为目标的品牌评价机制，增强服务品牌社会认可度。
三是深入推进基层志愿服务活动。
开展基层党组织与驻区单位党组织共驻共建活动，以基层不同单位、不同行业、不同类型的党员为主体组建志愿者服务队伍，根据志愿者的专长和意愿，认领服务岗位和服务项目，开展承诺服务、代理服务、上门服务、错时服务、跟踪服务等个性服务，并建立健全服务登记、积分管理、评价激励等，推动志愿服务制度化、常态化、社会化。
4.健全基层服务型党组织建设机制，推动长效常态 一是健全动态跟踪的民意收集机制，构建民意收集、分析、响应等环环相扣的动态体系，提升基层党组织的服务效能。
探索民情档案、民情日记、民情沟通日等制度，推广民情微博群等做法，及时收集掌握社情民意，找准服务方向和重点。
推行民主听证会、民主恳谈会和党员议事会等基层民主协商制度，广泛听取和采纳群众的合理意见，推动群众有序参与、监督服务。
二是健全上下联动的党建工作责任制度，坚持把推进基层服务型党组织建设情况，纳入区乡村三级党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容，切实推动各级党委书记把基层党建放在心上、抓在手里。
三是健全群众满意导向的考评激励机制。
建立健全党员承诺践诺评诺工作制度、深化民主评议党员等工作，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。
同时，要注重考核结果的运用，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。
四是健全多方联动的联席会议制度。
充分发挥联系部门、党员干部和基层单位的服务主体作用，当好上级党委政府与群众之间的桥梁和纽带，以群众的发展和需求为核心，形成化解群众困难、促进群众发展的整体合力。
5.夯实基层服务型党组织建设保障，提供服务支撑 加大基层服务阵地建设。
把基层组织活动场所和服务设施建设，纳入公益性服务设施建设规划，做到规划中有位置，建设上有项目，资金上有保证。
加强对活动场所和服务设施的管理，提高综合利用效益，真正建成集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、服务之家。
中办发〔2002〕16号文件全文
深入贯彻中央关于“以服务群众点，构建城市社区党建工作局”的要求一步提高街道、社区党组织的凝聚力、战斗力，夯实党在城市基层的执政基础，提高党的执政能力，促进城市现代化建设，结合我市实际，现就进一步加强和改进全市街道、社区党的建设工作提出如下意见。
一、正确把握街道、社区党建工作的指导思想、目标要求 1、充分认识加强和改进街道、社区党建工作的重要性和紧迫性。
随着经济改革不断深化，城镇化进程不断加快，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）大量涌现，越来越多的“单位人”转为“社会人”，社区群众的物质文化需求和政治参与的需求越来越高，迫切需要街道、社区党组织转变工作方式，增强领导、协调功能和服务功能。
近年来，我市结合实际，对街道、社区党建工作进行了积极探索，取得了显著成效，但仍存在着一些亟待解决的问题。
部分党组织对街道、社区党建重要性认识不高，创新力度不大，领导核心作用发挥不够；党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；街道干部和社区工作者队伍的整体素质与新形势、新任务的要求不相适应；驻区单位党组织和党员参与社区建设的积极性不高；街道、社区党的制度建设和工作机制尚不完善；社区建设投入不足，基础设施匮乏。
适应新的形势和任务的需要，把街道、社区党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，对于大力推进社区建设、满足社区群众和驻区单位的社会需求，对于加快城镇化进程、全面建设社会主义和谐社会，对于建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于巩固党的执政基础、增强党的执政能力，都具有十分重要的意义。
各级党组织要高度重视街道、社区党的建设工作,采取有力措施,认真解决存在的问题,不断开创街道、社区党建工作新局面。
2、街道、社区党建工作的指导思想：以理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。
3、街道、社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：(1)领导班子好。
领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。
(2)党员干部队伍好。
街道干部和社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。
(3)工作机制好。
街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。
(4)工作业绩好。
社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。
(5)群众反映好。
社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。
二、进一步明确街道、社区党组织的主要职责 4、街道党（工）委的主要职责：(1)宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
(2)讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。
协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。
(3)领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导在社区、驻区“两新”组织中开展党的工作。
(4)领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。
(5)加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。
(6)按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。
协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。
5、社区党组织的主要职责：(1)宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。
(2)讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。
(3)领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。
(4)联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。
(5)组织党员和群众参加社区建设，发挥好社区党员的作用。
(6)加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理、监督和发展党员工作。
三、努力构建新形势下街道、社区党建工作的新格局 6、合理调整街道党组织设置。
尽快适应“条块结合、重心下移”的城市管理体制的需要，将街道党委改设为党的工作委员会，作为区委的派出机构，赋予街道党工委领导本地区各种组织和各项工作的领导核心地位。
街道党工委与街道办事处是领导与被领导关系，与辖区内其他系统的基层党组织是组织、指导、协调关系，与辖区内的“两新”组织是组织领导关系。
对社区内离退休职工党员、下岗职工党员、解除劳动关系职工党员、流动党员、“两新”组织党员、未就业的学生党员、未安置的复退军人党员进行教育管理；对市、区直部门设在街道的派出机构有双重领导权，并对派出机构负责人提出考核、奖惩、任免意见。
7、建立健全社区党组织。
凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织，全面实现“一社区一支部（党总支、党委）”。
各区县要根据工作的需要和社区党员的数量及时对社区党组织调整设置，积极探索将党支部建在楼栋，党小组建在单元工作。
尤其要注重做好及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织工作。
在调整社区设置时，同步调整、健全社区党组织。
8、加强“两新”组织党的建设，扩大党的工作覆盖面。
街道、社区党组织要指导、协调和支持辖区内新经济组织、新社会组织党的建设工作。
突出重点、抓大带小，着力做好在经济实力较强、从业人员较多的新经济组织和社会影响力较大的新社会组织中组建党组织工作。
对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合、挂靠等方式建立联合党组织，或采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员等办法指导开展党的工作。
建立街道、社区党组织与“两新”组织的登记管理机关、业务主管单位双向联系制度，结合注册登记、创建检查等工作及时掌握“两新”组织党建、经营情况。
9、建立和完善街道、社区党建工作的协调机制。
（1）建立协调议事机构。
建立由街道党（工）委、社区党组织牵头，驻区有关单位参加的社区党的建设工作指导委员会、社区党的建设工作协调委员会或社区党的建设工作联席会等协调、议事机构，研究、协调社区党建和社区建设工作，运用市场机制，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，整合社区资源，推进社区建设。
（2）开展共驻共建活动。
驻区单位党组织要树立“立足社区、关心社区、共建社区”的新观念，积极参与、支持街道党（工）委和社区党组织的工作，尊重和主动接受街道党组织的指导和协调，教育、引导在职职工党员在社区党建工作中发挥先锋模范作用。
街道、社区党组织要切实履行区域党建工作的协调指导职能，做到在协调中服务，在服务中学习，在学习中指导。
努力形成以街道、社区党组织为核心，社区全体党员为主体，驻区各单位党组织共同参与的街道、社区党建工作格局。
10、开展发展党员、评先评优、干部监督考察进社区工作。
驻区单位发展党员、党内典型选树、评选先进集体和先进个人，以及选拔任用干部，应当听取发展、评选、考察对象居住地所在街道、社区党组织的意见。
街道、社区党组织要与驻区单位上级党组织和在职党员所在单位党组织建立沟通联系制度，定期反馈情况，强化对驻区单位党组织和在职党员的监督。
干部的考察、任前公示等工作要逐步向社区延伸，拓宽干部监督的途径和渠道。
四、坚持把服务群众作为街道、社区党建工作的着力点 11、建立健全社区服务体系。
建立区县、街道（城关镇）、社区三个层面的管理服务体系。
积极创造条件，建立健全信息沟通、民意反映的渠道，逐步建立健全以区县服务中心为指导、街道（城关镇）服务中心为基础、社区服务站为支点的三级服务网络，不断拓展服务范围，完善社区服务功能。
12、拓展社区服务，密切党同群众的血肉联系。
充分发挥街道、社区党组织和广大党员的作用，通过党员责任区、党员社区服务志愿者等有效形式，把党的温暖送到千家万户。
采取多种形式，大力开展面向困难群体的社会救助和福利服务、面向居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务。
积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，不断提高社区服务质量和社区管理水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障体系和社会化服务体系等方面发挥更大的作用。
13、发展社区文化，用建设中国特色的社会主义文化占领社区思想文化阵地。
各级党组织要切实承担起领导社区精神文明建设的职责，采取各种有效形式，认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展公民思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，增强民族精神，培育城市精神，展示良好的市民形象，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。
深入开展科学文化知识教育，对广大居民进行“唯物论”、“无神论”教育，提高居民的科学文化素养。
充分挖掘社区文化资源，共同兴办文化事业，精心设计和组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体活动。
深入持久地开展“文明街道”、“文明社区”、“文明楼院”等群众性精神文明创建活动，组织动员驻区单位和居民共创社区文明。
14、努力满足群众的政治参与需求。
街道、社区党组织要把扩大基层民主作为实现群众政治利益的重要渠道，积极创造条件，引导社区居民参与社区的民主选举、民主管理、民主监督。
建立健全以党组织为核心、以居民代表大会为民主决策机构、以议事协商委员会为议事机构、以居民委员会为执行机构的社区自治管理体系。
在社区大力推行居务公开。
五、提高街道、社区党组织的自身建设水平 15、优化街道领导班子结构，选好配强街道领导干部。
适应城市管理体制改革和社区建设的需要，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，切实选配好街道党（工）委领导班子，尤其是选配好街道党（工）委书记。
切实把政治素质好，有城市管理能力，有党政工作经验的干部选配到街道党政主要领导岗位上。
进一步改善街道领导班子的年龄、文化和专业知识结构，提高整体素质。
16、健全街道党（工）委党务工作机构，配齐配强党务干部。
根据街道党（工）委所承担的工作任务，强化街道党务工作机构和人员配备。
街道党（工）委、街道机关具体从事党群工作的人员，原则上不低于机关工作人员总数的四分之一。
根据党员发展工作的需要，配备专兼职组织员。
切实重视和抓好党务干部的配备，把素质全面、作风正派、年富力强、善于做群众工作的干部，优先安排到党务工作岗位，同时注重在党务工作岗位上发现人才、培养人才。
17、加强社区工作者队伍建设。
进一步加大对社区工作者的调整和充实力度，配强社区“两委”班子，逐步推行社区工作人员的专职化。
引入竞争和优胜劣汰机制，大力推行公开招聘、竞争上岗、依法选举等制度，完善社区工作者轮岗交流、辞职和辞退制度，注重吸纳机关事业单位的分流人员、离退休人员、大中专毕业生、下岗职工、复员退伍军人从事社区工作，以进一步改善社区工作者队伍结构。
认真选配好社区党组织领导班子，尤其要选配好书记。
社区党组织书记应有较高的政治素质、较强的创新意识和组织协调能力，热爱社区工作，年纪较轻，身体健康。
提倡社区党组织书记和社区居委会主任通过民主选举，由一人担任，提倡社区“两委”党员成员“交叉任职”。
社区党组织书记与社区居委会主任同职同酬。
18、加强对街道干部和社区工作者的教育培训。
建立市、区（县）、街道（城关镇）分级负责的街道干部和社区工作者队伍的培训体系。
市委组织部重点负责对街道（城关镇）党政主要负责人的培训，区（县）委组织部（开发区工委办公室）重点负责对街道（城关镇）党政班子副职和社区党组织书记、居委会主任的培训，街道党（工）委（城关镇党委）重点负责对社区其他人员及所属党支部书记的培训。
坚持经常性教育和集中培训相结合，努力培养造就一支高素质的街道干部和社区工作者队伍。
19、强化对街道干部和社区工作者队伍的激励和约束机制。
区县（开发区工委）要定期对街道干部和社区工作者进行考核和民主评议，将民主评议和考核结果作为干部升降奖惩的重要依据。
积极探索末位淘汰制。
六、加强分类管理，充分发挥社区内各类党员的先锋模范作用 20、加强对社区党员的分类管理。
针对社区党员不同类型、不同情况，实施科学有效的分类管理。
一是对组织关系隶属社区的党员“直管”，实行目标管理。
二是对在职党员实行“双重管理”。
街道党（工）委要明确在职党员在社区党建和社区建设中的权利和义务，根据在职党员的职业特点和个人专长，依托社区党员志愿者服务组织，适宜、适时、适度地组织他们参加社区活动。
三是对流动党员实行“代管”。
采取把流动党员编入其居住地所在社区党支部或建立外来党员活动之家等形式，积极探索对流动党员加强教育管理的途径和办法。
积极接收退休、下岗（失业）、与企业解除劳动关系职工党员组织关系进社区，并及时将他们编入相应的党组织，参加党的活动。
要切实关心下岗（失业）、与企业解除劳动关系职工党员的思想、工作和生活，为他们排忧解难，积极开展再就业工程。
21、加强社区入党积极分子队伍建设。
认真做好入党积极分子的培养、教育、考察以及对在职职工的推优工作，把培养重点放在社区文化活动积极分子、下岗再就业模范、社区服务能手上。
通过建立党员责任区、落实责任人、组织“推优”等方式，把发展党员工作做到社区内“两新”组织中去，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把符合入党条件的各类优秀人才及时吸收到党内来。
22、创新发挥党员先锋模范作用的活动载体。
深入开展“连心工程”建设，围绕不同时期的工作任务和居民群众关心的热点难点问题，创建“党员示范岗”、“无职党员设岗定职”、争当“五星”党员等活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动的针对性和实效性，为发挥党员的先锋模范作用创造条件、提供舞台。
七、为街道、社区党组织发挥作用创造条件 23、切实解决社区运转相关经费。
认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强城市社区基础建设切实解决“四有”问题的通知》(厅[2003]31号)和市政府《关于落实社区专职工作人员生活补贴和办公经费的通知》(宿政秘[2005]67号) 精神。
将城区社区专职工作人员生活补贴、基本养老和医疗保险补贴经费从2006年起纳入财政预算，所需费用由市、区财政按4：6比例负担。
城区社区办公经费原则核定为每社区每年5000元，由市、区、街道按照2：2：1的比例负担。
各县及开发区要参照本文件精神出台具体措施，努力拓宽经费的筹集渠道，切实解决本地社区专职工作人员的生活补贴、基本养老和医疗保险补贴、办公经费等问题，为社区建设的正常开展创造条件。
政府职能部门交给社区承办的行政性事务，要按照“权随责走、费随事转”的原则，由有关部门安排相应的工作经费。
24、加大社区基础设施建设投入力度。
各区县、开发区要将社区基础设施建设纳入城市建设总体规划，通过政策扶持、加大投入等支持措施和新建、改建、插建、置换和购买等多种方式，切实解决社区机构办公用房和活动用房。
成片开发的居住小区和新建的居民区，社区用房要根据《城市居住规划设计规范》规定标准，与开发建设项目同步规划和建设，规划设计方案要征求区县、街道（城关镇）意见。
各地及市政府有关部门要严格落实《转发民政部等中央十部委（办）〈关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设的管理工作的意见〉的通知》（皖社办〔2005〕5号）、《转发市民政等部门关于我市城市社区居委会用房规划建设和管理意见的通知》(宿政办发[2005]34号)文件精神，明确责任，各负其责，密切配合，通过对规划、土地出让、工程建设、竣工综合验收等环节的协调控制，确保社区用房落到实处。
通过努力，三年内达到皖社办〔2005〕5号文件规定的要求：市辖区的社区机构办公用房和活动用房达到300平方米，县城的社区机构办公用房和活动用房达到200平方米，并主要用于社区党组织、居民委员会的办公室和警务室、图书阅览室、社区服务站，及党员、老年活动室等。
八、加强和改进对街道、社区党建工作的领导 25、切实把街道、社区党建工作摆上重要位置。
各地要切实将街道、社区党建工作纳入当地党建工作的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域的党建工作进行有机衔接。
按照街道、社区党建工作“五个好”的目标要求，制定工作规划和年度计划。
要及时研究街道、社区党建工作中出现的新情况、新问题，切实加强领导和指导。
26、建立健全街道、社区党建工作责任制。
区县委、开发区工委书记要认真履行第一责任人职责。
区县委、开发区工委要成立有组织、宣传、民政、劳动保障、工会、共青团、妇联等部门参加的街道、社区党建工作领导小组，定期研究、协调、部署工作，做到分工明确、齐抓共管。
各地、各单位要积极支持帮助街道党（工）委理顺各种关系，保证街道党（工）委在区域性党建工作中的领导权、组织权、指导权和协调权。
市委把街道、社区党建工作考评作为党建目标责任制考核的重要内容。
各地也要建立健全街道、社区党建目标考核责任制，和其他基层党建工作同部署，同考核。
27、完善区县党员领导干部联系社区制度。
要求党委、政府党员领导干部每人至少联系1个社区，定期到联系点调查研究，解决问题。
联系领导不但要及时地把上级党组织关于社区党建和社区建设的方针政策宣传落实到社区，帮助社区解决工作中遇到的困难和问题，还要注重总结经验、培养典型，把联系点建成示范点。
28、鼓励探索，大胆创新。
要以改革创新的精神，研究、解决街道、社区党建工作的新情况、新问题，积极探索街道、社区党建工作的新思路、新方法。
区县委、开发区工委和街道党（工）委要抓住街道、社区党建工作的热点难点问题，大胆探索，开拓创新。
继续在全市范围内开展创建市级街道、社区党建工作示范点活动，对示范点实行动态管理。
各地要结合本地区实际，积极开展 “五个好”街道、社区党组织创建活动。
在创建活动中，要注意选树先进典型，总结推广新经验，加大宣传力度，积极营造良好氛围，全面提高街道、社区党的建设工作的整体水平。
各区县、开发区工委要根据本《意见》和市委市政府近期出台的有关文件精神，制定具体的实施意见。
求社区消防体验室方案
投影仪、3d眼镜立体音响展台：陈列消防破拆设备、防化设备、救援器材、空气呼吸器、烟雾弹、图片墙：大事记、领导关怀、消防掠影其他：电铃、火警警报器逃生装置：标志灯、照明设备、夜光救生绳、救生服、口哨体验室一般一个出口和一个入口，适合建在2楼楼梯拐角处的房间，可以模拟逃生、楼道救援、消防管道铺设、跳窗、高空缓降、模拟火灾等。
谈谈社区营造的精彩语录
谈谈社区营造的语录岁月流不平凡的200x年过去，在这送旧迎新之际，我们一堂，畅谈辉煌过去的一年，展望美好的新年。
我们宣传文教专业委员会，在居委支部关心支持下，广大志愿者热情无私，积极参与下，为社区做了一些工作，并取得了一些成绩。
一、各团队持续，正常有序的开展活动。
我们的宣传平台，以黑板报、画廊、楼道信息栏，百姓论坛百姓谈、电子屏幕、发送简讯为载体，以国家大事、居委中心工作，居民身边的好人好事，进行宣传，增强了居民的知晓率，加大了文明创建的宣传力度，提高了居民的参与率，营造小区良好的创建氛围。
社区宣传工作总结。
我们的形式，我们的工作不仅得到了街道和管理中心的肯定，也受到小区居民的欢迎。
深受社区居民的喜爱。
每次百姓戏台演出日，成了社区居民的节日，居民们自娱自乐，乐在其中。
我们的拳操队，舞蹈队常年不懈，坚持晨练。
交谊舞队星期二、四开展活动，这些活动使居民既得到了健身锻炼，又给老年人创造了交友交流的平台，其情融融。
我们还开展了广泛的群众性文体活动，2月份居委举行了辞旧迎新联欢会，中老年健身舞展示。
文体团队年终汇报表演。
社区宣传工作总结。
闹元宵庆三八百姓戏台演出；春天的故事红五月歌会活动；迎奥运万人健步走；关爱成长、快乐游戏等活动。
盛夏的果实纳凉晚会更是掀起了整个社区文娱活动的高潮。
这不仅丰富了居民的文化生活，也拉近了邻里之间的友谊，同时，也吸引了更加多的居民加入到文明创建的行列中来，为共建和谐社区作贡献。
二、辛勤的劳动，无私的奉献为我们东城三居委争得了荣誉。
我们专业委员会的各个团队努力的工作积极的活动，结出了丰硕的成果。
今年6月份，参加迎奥运全民健身操，我们健身操队的展示荣获最佳表演奖。
8月份参加的东城杯体育舞蹈比赛中两对选手获得了第一和第五的好成绩；8月份参加了由由杯舞蹈、时装比赛获得了第五名，9月份参加了联洋杯的乐器比赛中获得优胜奖；10月份我们居委的斗笠舞荣幸地安排在艺术节的闭幕上表演。
今年11月份我们参加东城戏台百姓演，金秋的喜悦活动，我们自创节目的展示获得了一项二等奖和两项优胜奖的好成绩。
特别值得一提的是些次演出的和谐一家亲这个节目是根据小区居民的真人真事改编的，首次采用了歌表演形式，这个节目弘扬了社区孝亲敬老的优良传统，为社区居民献上一道文化大餐，在社区内反响很大。
这一年来工作历程，充满了居委领导的关心和支持，更倾注了广大志愿者的热忱和辛勤劳动。
这种崇高无私的奉献是难能可贵的，是值得推崇和学习的，尤其突出的在其中作出特大的，如负责宣传黑板报宣传的陆文弟同志，百姓戏台的徐富珍同志、卫海文同志，拳操队的林翠娥、交谊舞队的徐龙兴同志，合唱队的丁幼芳同志。
三、从头越，争取更上一个新的台阶在我们欢庆喜悦的时刻，更使我们增加了今后工作的干劲和信心。
200x年有更多的事情要我们去做。
200x年我们要继续深入学习十七大精神，深刻领会十七大精神实质，要联系思想，联系实际，指导工作。
我们要坚持指导思想，抓好队伍建设，除了坚持已经规范了的正常活动，还要有创新意识，紧紧围绕党的中心工作，开展贴近群众，群众需要，喜闻乐见的内容，创作一些反映时代新貌，教育群众的节目，进行一些提高人民群众精神文明素质的宣传教育活动，既要丰富居民的生活内容，又要提高居民的自身素质，使能为建设和谐社区，为居委巩固05版市级文明小区，东城社区创建学习型、节约型社区作出更大贡献。
[篇二:社区宣传思想工作总结]20xx年，新光社区宣传思想工作按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合社区实际，积极创新宣传思想工作的内容形式，倡导昂扬向上的精神风貌，营造良好的舆论氛围，促进和谐社区建设。
一、理论武装工作扎实有效。
1、社区充分利用支部党员每月一次的学习机会，根据上级有关部门及街道的总体学习要求，制定系统学习计划，促使社区广大党员干部把理论学习用于指导实践，推动社区各项工作的开展。
2、通过社区文明学校、人口学校、党员远程教育等学习平台和文化载体，激发社区干部工作人员想事业、干事业、干成事业的热情和激情，树立科学的荣辱观和职业道德和爱岗敬业精神，提升机关干部以人为本，服务群众的能力和水平，切实把党的政治思想、政治路线、政治主张内化为增强党性修养、提高思想觉悟、陶冶道德情操的自觉行动。
3、拓展学习方式。
一方面，集中学习与分散自学相结合。
坚持集中学习雷打不动，班子成员带头学，认真研读，做好学习笔记，撰写心得体会。
另一方面还采取集中社区干部办班学习、以会代训等方式，组织全体社区干部学习，每月下发自学篇目进行选修自学，使学习内容更加丰富，学习方式更加灵活。
二、开展精神文明创建活动，不断提高居民素质和社区文明程度。
1、抓好群众性精神文明创建，精心组织策划和积极开展寓教于乐、形式多样的系列群众性活动和节庆文化活动；以公民道德建设月宣传活动为契机，把公民道德建设教育寓于各种群众性的精神文明创建活动中，继续开展以“讲文明、树新风”为主题的活动，突出道德内涵，强化道德需求，明确具体标准，引导居民自觉增强礼仪、礼节、礼貌，养成良好的日常行为习惯。
通过以上活动的开展，广泛调动居民群众参与活动的主动性、积极性和创造性，加快社区整体发展进度。
4月14日下午，新光社区工作人员联合辖区共建单位检修公司团委，带着大米、食用油、生活用品以及清扫卫生工具分别来到电厂家属院贫困低保户——杜玉霞、胡永松老人家，慰问并帮助他们清扫了家中的卫生，询问家中老人的生活情况及身体状况，承诺将定期走访帮扶家庭，尽其所能帮助他们。
2、加强和改进未成年人思想道德建设。
积极构筑学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，社区在寒暑假期间组织开展各类寓教于乐的文化活动，让未成年人在社区实践中得到成长锻炼、体会生活意义，提高未成年人思想道德教育的效果。
一是3月16日，社区工作人员来到辖区学校86中，对86中学生 进行了青少年禁毒宣传教育。
二是为深入开展创建全国文明城市活动，迎接首届“中国—亚欧博览会”，我社区积极开展了“我为亚博做贡献—全民在行动”主题实践活动。
8月1日，组织社区20余名青、少年儿童参加了社区举办的“啄木鸟在行动-环保护绿”活动。
对社区环境卫生进行了巡查，并把巡查结果公布在“社区文明行为红黄榜”上。
3、着力做好庆祝中国共产党成立xx周年的宣传。
7月1日举办了退休党员座谈会。
座谈会上，退休党员互相交流，畅所欲言，围绕“追忆党的光辉历程、弘扬党的优良传统、歌颂党的丰功伟绩”等内容，结合亲身经历，从不同角度和层面回顾了党的光荣历史，抒发了对党的感恩和热爱。
同时就如何搞好基层党建工作畅所欲言，结合社区实际，着重对如何加强基层党组织的建设发表自己的看法。
他们纷纷表示，在今后的社区建设中，他们将继续发挥余热，发挥共产党员的先锋模范作用，当一名义务志愿者、宣传员，为建设和谐社区、打造平安果园，贡献自己的一份力量。
三、开发楼院文化阵地，积极培育群众文艺力量。
进一步延伸文体活动工作触角。
组织文化志愿者进小区，最大限度地挖掘和调动有才艺和特长的居民群众参与，充分运用群众的智慧来促进社区文化生活的全面繁荣，拉近邻里的距离，增加辖区和谐因素，推动和谐街道建设。
社区楼栋内布置的法制宣传、家庭文化、环保宣传、道德规范、学习园地等专栏，既形成了独特的小区(楼栋)风景又有效地提高了居民素质，逐步形成了社区和谐文化建设自已的特色，即楼院文化特色，给辖区党员、干部、居民群众文化娱乐生活带来了新的营养，也进一步改变着人们的观念和生活。
突出和重视群众在社区文化生活中的主体地位和主力军作用，加大对群众文艺队伍的培育、指导、扶持力度，最大限度地调动他们的积极性，带动群众性文体活动的蓬勃发展。
不仅营造浓厚的社区文化氛围，而且使社区群众自娱自乐、丰富多彩的群众性文化活动成为社区居民展现自我的舞台和融洽感情的纽带。
4月12日邀请到乌市消防培训中心的孔教官在社区活动室为楼栋长、社区工作者、联防队员等40余人，上了一堂生动的消防知识讲座。
孔教官通过对全国重大火灾案例分析和对新疆消防的严峻形势做了详细讲解，使大家了解火灾的成因，造成的严重后果以及怎样在火灾中进行逃脱与自救。
四、深入持久地开展面向基层的丰富多彩的群众文化活动。
丰富社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化内涵，为干部群众提供精神食粮，倡导形成勤奋好学、积极向上、奋发进取的社会氛围。
先后举行了老年乒乓球、象棋、扑克比赛以及职工运动会、电影放映等突出表现优秀传统文化的群众性文体活动，内容丰富、寓教于乐。
6月11日我社区组织辖区的太极拳、剑队参加了水磨沟区举办的老年人太极拳、剑比赛，并取得了集体一等奖的好成绩。
五、突出重点、整体推进文明创建和道德建设取得实效以理想信念教育为核心，深入开展思想政治和机关文化建设工作。
深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，加强民族团结进步、社会治安综合治理宣传教育，创造良好的社会秩序，整体推进基层文明创建活动。
贯彻落实<公民道德建设实施纲要>，深入开展道德、治安、科技、文体、法律、卫生“六进社区”活动，在中小学生中开展了“小手牵大手、同做文明人”活动，在学生中积极开展诚信教育活动，弘扬和培育民族精神教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范和行为准则，积极开展小公民道德进学校、进家庭、进公共场所的活动。
工作中虽然取得了一定成绩，但离上级要求还有差距。
在今后的工作中，我们将进一步加强宣传思想工作，加大社区干部工作人员的理论教育力度，开拓创新，与时俱进，让精神文明之花结出累累硕果。
[篇三:社区宣传思想工作总结]20xx年是全面完成“十二五”规划的关键一年。
一年来，我社区的宣传工作在县委宣传部的正确指导下，在社区党工委的高度重视下，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻、落实党的十七届三中、四中、五中全会精神为主线，以服务、保障创先争优活动的顺利开展为关键，以主题宣传活动扎实推进，对内对外宣传形成声势，精神文明创建取得成效，群众文化活动日趋繁荣，为实现我社区全年的目标任务提供了重要的思想保证、精神动力和舆论支持。
现将今年的宣传思想工作总结如下:(一)抓重点，理论武装工作扎实推进今年我社区的理论党教以落实党的xx届x中、x中全会精神为主轴，以创建学习型党组织为重点，在全社区范围内有计划、有部署地开展了形式多样、成效显著的宣传教育活动。
一是创学习型班子。
社区党工委把领导班子思想政治建设摆上重要议事日程，严格依照<2010年度南城社区中心组理论学习计划>的要求，进一步健全领导干部自学、述学、评学、督学制度，努力创新理论学习的载体和形式，提高学习的质量和效果。
今年，社区党工委理论中心组共组织学习会10次，每位班子成员都作做了一次以上的中心发言，撰写了1篇以上的调研文章。
每位中心组成员都制定了自学计划，时刻更新知识储备，每位中心组成员年自学笔记达万字。
二是创学习型机关。
制订了机关干部每周学习会制度、机关党支部每月学习会制度、党员干部自学制度、学习交流会制度、学习情况通报制度等，促使机关党员干部的理论学习步入制度化、规范化和正常化的轨道。
并设立了机关学习交流平台，分设学习小组，以各办公室为单位，主抓业务学习和月末小结制。
(二)把主题，扎实开展学习型党组织建设活动。
一是在社区班子成员中开展了“领导干部读书会”活动，“领导干部读书会”每月举办一次，每位领导班子成员根据必读图书和选读书目列出读书计划，撰写读书笔记，并在读书会上交流读书心得。
二是在全体机关干部中开展了“每天自习读书一小时”活动，以各办公室为单位，每周抽用半天时间，组织工作人员开展一次集中读书活动。
组织读书研讨活动，要求机关干部在读书时做好读书笔记。
三是在全社区党员范围内开展了“学习让生活更精彩学习让社区更文明”系列活动。
举办了“好书大家读”全民荐书活动、“好书大家读”送书活动、“爱心‘书’递”——xx捐书建站活动、书吧进公共场所活动、“经典诵读”活动、“农家书屋”活动、组织家庭读书知识竞赛活动、开展“读书明星”、“书香家庭”评比活动、开展校园主题读书活动、开展读书成果展示等十项活动，在全街道上下形成了“好读书，读好书”的社会新风尚。
(三)促服务，营造良好的舆论氛围一是打响环境综合整治宣传战役。
环境综合整治是我社区今年的中心工作，宣传工作也围着该项中心工作在不同阶段的不同要求开展宣传，为全面实现此项工作目标营造了良好的舆论氛围。
在环境综合整治工作开展初期，我社区积极开展拟定一份倡议书、分发一份整治宣传资料、发布一张整治通告等“三个一”活动，打响了环境综合整治宣传战役。
共分发宣传资料5000余份。
二是开展第六次人口普查宣传工作。
我们分发了5000多份“致全国人口普查住户的一封信”，扎实做好普查前期宣传工作。
开展了“人口普查知识进党课”活动，利用由我社区人普办工作人员、大学生村官组成的人普知识宣传队到我辖区内的各个居民区开展人普专题党课活动，将人口普查知识传达到每个家庭，使居民群众加深参与人普、支持人普的责任感和紧迫感，为人普工作正常开展保驾护航。
