
我国区域经济发展的一般特征有哪些
我国区域经济发展的一般特征有1、经济发展速度加快,经济发展水平提高;2、起源配置趋向合理,地区优势得以发挥;3、基础设施建设逐渐完善;4、对外开放深入发展;5、建立全国统一大市场,为区域经济发展提供条件,区域贸易日渐发展,区域关系更加紧密。
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近十年来,我国区域经济发展取得了可喜的成就。
(1)分析图3所示的经济信息。
(3分)近年来,在国际金
中国区域经济发展基本经验 (一)缩小地区差距,促进区域协调发展将是一个长期的过程 历史经验表明,国内地区差距的缩小是一个十分漫长的过程,它是经济发展的内在规律、市场的力量和政府干预相互作用的结果。
当前,中国正处于工业化的中期阶段,经济发展中市场调节的成分不断增加,市场机制的作用日益加强,这些因素都不利于地区差距的缩小。
90年代,尽管中国政府强调区域协调发展,出台与实施了系列政策措施,但是区域差距扩大的态势并没有根本扭转和解决。
因此,继续采取积极有效的政策措施,逐步缩小地区差距特别是东西差距,促进地区经济协调发展,将是一项十分艰巨的任务,也是今后应该坚持的一个长期发展战略方针。
(二)建立区域经济关系协调机制 区域经济增长机制是保证区域经济持续、稳定和协调发展的重要基础。
要确保区域经济快速增长,就必须有一个能促使区域经济增长运行良好的机制。
区域经济增长的动力主要是经济利益,建立促进区域经济增长的动力机制,就必须在有利于区域经济利益的提高上做文章。
90年代中央政府在制定区域政策时,注重运用政策手段建立区域经济关系协调机制,这主要包括四个方面的内容:首先,逐步增强中央政府协调地区经济利益关系的能力;其次,加大向中西部地区投入的力度,实现增长速度上的协调。
具体表现为建立规范化的中央财政转移支付制度,适当调整国家投资布局政策,有限度地减少国家在东部地区的直接投资比重,逐步提高国家在中西部地区的投资比重,并且对西部地区实行一定程度的投资优惠政策;再次,利用经济杠杆,促进比较优势的发展,实现区域分工的协调。
具体表现为充分发挥国家投融资政策在地区经济布局中的调控作用,协调国家产业政策与区域政策之间的关系;最后,成立区域间协调发展组织机构,协调区域合作。
(三)正确处理好沿海发达地区率先实现现代化与支持中西部地区加快发展的关系区域经济差距过大,必然造成区域间的矛盾和冲突,甚至引起一些不稳定的因素。
我们应该清醒地看到,虽然我国在改革开放后经济增长势头一直处于世界领先水平,但从总体上看,我国经济的整体水平还很低,至今仍是发展中国家。
沿海发达地区的经济发展水平也远低于世界发达国家和地区。
我们不能因为沿海地区相对内地较为发达,就迫不及待地挖肉补疮,以抑制沿海地区的发展为代价换取中西部地区的发展。
在今后较长一段时期内,中国经济发展将同时面临着缩小两大差距即国际差距与国内地区差距的问题。
要缩小与发达国家之间的差距,需要更多地依靠沿海地区,进一步加快经济发展,率先实现现代化;要缩小国内地区之间的差距,就必须加大转移支付的力度,积极扶持中西部地区的经济发展。
客观上,二者之间存在着一定的冲突,如何协调这一矛盾,将影响未来中国政府区域经济政策的决策与实施。
(四)中央政府区域政策的目标取向:区域统筹 实践表明,我国区域经济发展格局与国家的宏观政策有着密切关系。
国家宏观调控可以减轻或缓解市场化过程对区域发展的消极影响,是市场机制的必要补充。
实施西部大开发战略,国家运用积极的财政政策及其相关政策,以引导生产要素和社会资源的流向,使资本、知识、技术、商品和人力资源向中部和西部地区流动。
中国未来的区域协调发展,中央政府的宏观区域政策仍将扮演着重要角色。
增长与协调是中央政府区域政策需要解决的两个重要目标。
在市场经济条件下,增长目标应主要依靠市场机制来取得,宏观经济政策主要是解决区域协调问题。
由于单纯的市场力量一般会扩大而不是缩小地区差距,因此,中央政府需要采取逆市场调节而不是顺市场调节的方式,从多方面帮助欠发达地区发展经济。
在市场经济条件下,中央区域政策更应注重区域统筹发展。
区域经济发展不同阶段产业结构有什么样的特点
缩小区域发展差距战略。
我国是一个幅员辽阔、区域\ 发展不平衡的国家。
不仅东、中、西三大地带之间,而且同一地带的不同省市区之间,甚至同一省区的不同地域之间,都存在较大的发展差距。
缩小差距是实施区域协调发展战略的关键环节,也是自20世纪90年代中期以来党中央陆续制定的各重大区域发展战略的基本出发点。
党的十七大报告在强调继续支持欠发达地区加快发展的同时,明确提出了“缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动”的新思路。
这种新思路对于实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动有着关键性的作用,是对我国缩小地区差距战略的重大创新与完善。
区域发展总体战略\ 新中国成立以来,处理不同区域的发展关系一直是我国区域发展战略的主线。
“十一五”规划正式把“坚持实施推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展”,确定为我国的区域发展总体战略。
党的十七大报告再次重申了这一区域发展总体战略。
实施区域发展总体战略,是对改革开放以来我国实施非均衡区域经济发展战略的重大调整,但这种调整并不是向计划经济时期实行的均衡发展战略的回归,而是体现了充分发挥各地区的发展优势和潜力,促进区域间共同发展和统筹互动的非均衡协调发展的思路。
国土开发格局战略\ 区域协调发展所讲的协调,不仅仅指要形成区域差距缩小和区域协调互动的发展格局,而且也要求各个地区的社会经济发展必须与自身的资源环境承载力相适应。
因此,根据各地区的自身条件和特点,优化生产力空间布局,规范空间开发秩序,形成合理的国土开发格局,是实现区域协调发展的重要内容之一。
主体功能区规划和建设的核心目标,就是扭转长期以来我国国土整治工作不力、区域开发秩序混乱、区域生态环境问题日趋严峻的现象。
党的十七大报告确认了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》所提出的形成主体功能区的基本思路,明确提出要“加强国土规划,按照形成主体功能区的要求,完善区域政策,调整经济布局”。
这一区域开发战略思路是对我国区域开发模式的重大调整。
区域一体化战略\ 这是一个内涵非常丰富的范畴。
一个国家内部的区域一体化主要是指开展跨行政区划的经济协作、经济联合以及经济带和经济圈建设等。
在传统市场经济体制下,各级地方政府都追求本地区相对均衡和自成体系的发展,致使条块分割严重、区际产业联系薄弱。
改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的不断完善,全国统一市场的形成,区域分工正在不断深化。
但不容讳言的是,地区封锁和地方保护在一些领域还比较严重,区域分工仍处于不合理、不经济状态。
党的十七大报告提出的“遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”,为我国推进区域一体化指明了方向。
特殊地区和贫困地区扶持战略新中国成立以来,党和政府一直十分重视支持革命老区、民族地区、边疆等特殊地区的经济社会发展,特别是对民族地区一直给予特殊照顾。
随着我国经济实力的不断增强,国家支持革命老区、民族地区、边疆地区经济社会发展的能力也将不断提高。
20世纪80年代初,我国着手解决贫困地区的问题。
经过不懈努力,许多贫困地区人民的生产生活条件得到了根本改善。
资源枯竭地区是在新的历史条件下出现的新型贫困地区,经济转型异常困难,也需要国家给予大力扶持。
党的十七大报告把加大对各类特殊地区和贫困地区的扶持力度确定为实现区域协调发展的重要任务之一,具有深远的战略意义。
中国特色城镇化战略\ 形成合理的城镇体系与城镇空间分布格局,对促进区域经济协调发展具有极为重要的意义。
改革开放初期,我国确定了“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”的城镇体系建设总方针。
十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》和“十一五”规划调整了我国以往控制大城市规模的城镇化战略,提出了坚持大中小城市与小城镇协调发展的新思路。
十七大报告确认了上述城镇化战略思想,提出“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展。
以增强综合承载能力为重点,以特大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极”。
这种城镇化战略思想准确地把握了我国城镇化建设存在的问题,科学地提出了我国城镇化的发展方向。
实施区域协调发展战略的政策保障措施一个合理、有效的战略体系不仅需要有明确、科学的战略目标,而且必须有一系列的实施手段,即政策支撑体系。
在当前各级地方政府财力差别巨大的情况下,要实现基本公共服务均等化和主体功能区建设,是要以财政体制改革为前提的。
主体功能区建设包括以下主要内容:为了长远利益和国家整体利益,限制或禁止生态严重脆弱区、生态价值较高地区、具有特殊生态与人文价值地区等的开发活动;经济发展潜力较大并且综合承载力较高的地区,要尽快发展成为吸纳人口迁移和经济建设的重点地带;开发密度高且综合承载力开始减弱的地区,则应该在适度控制规模扩张的基础上走优化发展道路。
限制开发和禁止开发地区所付出的牺牲必须得到必要的补偿。
为此,党的十七大报告把“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系”,确定为当前深化财政体制改革的一个基本方针。
此外,党的十七大报告所提出的“重大项目布局要充分考虑支持中西部发展”,也是全面落实中国特色区域协调发展战略体系的重要政策保障措施。
总之,中国特色区域协调发展战略体系,是党中央、国务院按照科学发展观的基本精神解决区域发展问题的集中体现。
它紧紧把握住了科学发展观的第一要义,始终贯穿着区域发展这一主题;紧紧把握住了科学发展观的核心,凸显了以人为本在区域协调发展中的重要地位;紧紧把握住了科学发展观的基本要求,坚持了全面协调可持续的区域发展思路。
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珠江三角洲改革发展的重要意义 ()30年改革发展的成 改革开放30年来,珠江三角洲地区充分发挥改革“试验田”的作用,率先在全国推行以市场为取向的改革,较早地建立起社会主义市场经济体制框架,成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区;依托毗邻港澳的区位优势,抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇,率先建立开放型经济体系,成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口;带动广东省由落后的农业大省转变为我国位列第一的经济大省,经济总量先后超过亚洲“四小龙”的新加坡、香港和台湾,奠定了建立世界制造业基地的雄厚基础,成为推动我国经济社会发展的强大引擎;人口和经济要素高度聚集,城镇化水平快速提高,基础设施比较完备,形成了一批富有时代气息又具岭南特色的现代化城市,成为我国三大城镇密集地区之一;城乡居民收入水平大幅提高,覆盖城乡的社会保障体系初步形成,教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业迅速发展,公共服务体系基本建立。
珠江三角区已经站在了一个新的更高的历史起点上。
珠江三角洲地区改革发展的巨大成就雄辩地证明,发展是硬道理,改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
(二)面临的挑战和机遇。
在经济全球化和区域经济一体化深入发展,尤其是当前国际金融危机不断扩散蔓延和对实体经济的影响日益加深的背景下,珠江三角洲地区的发展受到严重冲击,国际金融危机的影响与尚未解决的结构性矛盾交织在一起,外需急剧减少与部分行业产能过剩交织在一起,原材料价格大幅波动与较高的国际市场依存度交织在一起,经济运行困难加大,深层次矛盾和问题进一步显现。
主要是:产业层次总体偏低,产品附加值不高,贸易结构不够合理,创新能力不足,整体竞争力不强;土地开发强度过高,能源资源保障能力较弱,环境污染问题比较突出,资源环境约束凸显,传统发展模式难以持续;城乡和区域发展仍不平衡,生产力布局不尽合理,空间利用效率不高;社会事业发展相对滞后,人力资源开发水平、公共服务水平和文化软实力有待进一步提高;行政管理体制、社会管理体制等方面的改革任务仍然繁重,改革攻坚难度越来越大。
另一方面,珠江三角洲地区也面临着重大机遇:国际产业向亚太地区转移的趋势不会改变,亚洲区域经济合作与交流方兴未艾,中国—东盟自由贸易区进程加快;我国仍处在重要战略机遇期,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,粤港澳三地经济加快融合,经济发展具有很强的后劲;特别是经过改革开放30年发展,珠江三角洲地区积累了雄厚的物质基础,经济实力、区域竞争力显著增强,这些都为珠江三角洲地区加快改革发展提供了有利条件和广阔空间。
(三)重要意义。
在新形势下,推进珠江三角洲地区加快改革发展,充分发挥自身优势,着力解决突出问题,变压力为动力,化挑战为机遇,把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度,加快推动经济社会又好又快发展,既是该地区转变经济发展方式的必然选择,也是我国当前保持经济增长的迫切要求和实现科学发展的战略需要。
加快珠江三角洲地区的改革发展,有利于推进珠江三角洲地区经济结构战略性调整,增强经济发展的动力和活力;有利于提高我国的综合实力、国际竞争力和抵御国际风险的能力,更好地参与国际经济合作与竞争;有利于辐射和带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域的经济发展,促进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局;有利于贯彻“一国两制”方针,保持港澳地区长期繁荣稳定;有利于深化体制机制创新,为建立实现科学发展的体制机制探索新路径、提供新经验。



