【讲话稿】在全县违法建设专项整治工作会议上的讲话
在全县违法建设专项整治工作上的讲话同志们：这县违法建设专项工作会县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要内容是：总结20XX年违法建设整治工作，部署20XX年违法建设整治任务。
等下，姜县长还将作重要讲话，请大家认真领会精神，扎实抓好落实，并以这次会议为新的起点，奋力推动我县违法建设整治工作更上新的台阶。
下面，我先讲三点意见。
一、客观总结20XX年违法建设整治工作取得的成效20XX年，在县委、县政府的强力推动下，我县违法建设整治工作以“防控为主，强拆为辅”为指导思想，突出县城规划区、主要公路沿线、旅游景区和重点项目建设区等重点区域，坚持抓早、抓小和强拆并举，深入开展集中整治行动，有效遏制了违法建设蔓延势头。
（一）加强巡查宣传，拆违氛围日益浓厚。
全县共组建38个巡查工作组（其中城区8个，乡镇30个），全面加强了对违法建设情况的巡查；县拆违办坚持每个工作组一本台账，一户一张建设行为跟踪登记卡，一个星期一次碰头处理会议，对全县建设情况实行严密监管，发现违法建设立即进行制止，向当事人宣讲依法建设的政策法律，并拍照、登记建档，及时向相关乡镇和执法部门通报情况，督促迅速监管到位。
通过这38（四）强化监管合力，管违成效十分显著。
(（二）要始终坚持三条原则。
一是属地管理、条块结合原则。
违法建设整治是一项系统工程，不是哪一家，哪一个人可以做到的，必须整合各单位的力量共同参与，全
拆违控违工作总结
拆违控违总结 拆违控违工作总结为贯彻落实《XX县制止除城法建设工作方案》和《XX县制止和拆除城乡违法建设考核问责暂行办法》，维护XX镇村镇规划建设的正常秩序，有效控制和及时查处各类违法建设行为，XX镇党委、政府结合我镇实际情况，积极组建拆违控违领导小组，明确分工与责任。
由镇党委书记亲自抓，分管领导具体抓，村镇建设管理所、国土资源所，各行政村干部具体实施，上下合力，齐抓共管，使我镇拆违控违工作取得较好成效。
具体工作如下：一、加强领导，责任到位XX镇党委、政府高度重视拆违、控违工作，专门组织召开镇直机关、各行政村书记、主任、土地建设管理员等参加的拆违控违动员大会。
大会上，镇党委书记传达了县委县政府会议精神，分析了我镇拆违控违工作形势，提出了严格要求，并安排了当前工作。
镇政府与15个行政村签订了拆违控违责任状，明确了分工与责任。
二、营造氛围，宣传到位我镇充分利用电视、广播、标语、横幅等各种宣传媒体和宣传形式，加强对控制和查处违法建设的宣传，使相关建设法律、法规和政策家喻户晓，尤其是《中华人民共和国城乡规划法》的知识宣传，更加深入人心，让人人知法、懂法，从源头上控制违法建设行为的发生，为营造良好的村镇建设环境打下基础。
三、多措并举，落实到位加强日常监管和巡查，严格控制新增违法建设行为（一）村镇建设管理所、国土资源所制定了一套完整的监管和巡查制度，全天候、全覆盖地巡回检
城管执法局拆违工作计划思路
2018年城管执法局拆违工作计划思路18年，市城管执法局将紧紧围绕城建重点工程执法保障，深入推进集中拆违工作。
一是健全完善防治违法建设属地管理责任制。
严格落实属地化管理责任制，构建违法建设信息平台，督促各街道、园区落实巡查控管方案，及时发现违法建设。
定期召开联席会议，研究解决防治违法建设中出现的新问题，不断健全完善防控违法建设长效工作机制，从根本和源头上遏制违法建设行为。
二是实施巡查控管网格管理制。
按照“无缝隙、全覆盖”的原则，将城市规划区划分为8个单元管理网格，落实巡查控管方案，加大巡查密度和执法力度，对主要道路每天巡查一次，对整个城市规划区每天全面巡查一次，建立执法巡查工作日志，确保在第一时间内发现并制止查处违法建设，遏制违法建设蔓延势头。
三是加大集中拆违力度。
围绕保障城建重点工程和旧村改造顺利实施，进一步健全完善集中拆违工作机制，开展大规模集中拆违活动，对阻碍工程进度、影响和谐稳定的违法建设进行依法拆除。
最新-区委书记在2019年区委三届六次全会暨经济工作会议上的讲话 精品
区委书记在2019年区委三届六次全会暨经济工作会议上的讲话 同志们这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委十届九次全会暨经济工作会议精神，总结2019年工作，部署2019年任务，动员全区上下抢抓机遇，苦干实干，全力推进**发展新跨越。
一、认真总结，充分认识跨越发展的良好态势2019年，全区上下在市委、市政府的坚强领导下，积极应对挑战，着力化危为机，千方百计保增长、保民生、保稳定，各项工作取得了较好成绩，为新一轮跨越发展打下了坚实基础。
2、城乡面貌明显改善。
按照全市统一部署，强力推进四创四化工作，基础设施日臻完善，市容市貌干净整洁，城管水平日益提高，城市品位大幅提升。
加快推进重点工程建设，严密组织拆违工作，长株高速、田心立交、迎宾大道、职教园等项目工程有序推进，武广客运、时代大道全线通车，区位优势不断彰显，对外形象全面提升。
注重环境治理，组织实施12个节能减排项目，全年空气质量良好天数达到310天。
切实加大以城带乡力度，农村道路、水利等基础设施建设步伐加快，农民群众生产生活条件进一步改善。
3、社会事业蓬勃发展。
深入开展文明创建，文体事业繁荣发展，群众业余生活精彩纷呈。
如何落实两违综合治理专项工作会议
一、指导思想以打造宜居环境、建设富美五夫、提升人民群众幸福指数为根本目的，按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，立足实际，精心组织实施，全力以赴攻坚克难，上下联动密切配合，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。
把抓好“两违”整治作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设的重要手段，通过“两违”综合治理，拆出环境、拆出空间、拆出公正、拆出美丽、拆出政府公信力。
二、任务目标专项行动范围涵盖全镇城乡违法占地和违法建设，包括违法占地、非法买卖土地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。
综合整治突出抓好“四重点”：即违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”即党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边”(山边、路边、水边)“三节点”(城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点)整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。
有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。
通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；切实改变城乡环境“脏乱差”现象，提升居民生活品质，维护社会公平正义，建立健全长效管理机制，全镇城乡面貌明显改观。
三、工作安排按照省、市统一部署，我镇“两违”综合治理专项行动采取动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、示范带动、全面推进等方式开展，以点带面，分阶段、分步骤同步推进。
(1)动员部署，宣传发动。
我镇会研究制定实施方案，并成立“两违”综合治理领导小组。
要做好舆论引导，充分利用各村LED，大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和“两违”综合治理工作的重要性，营造全社会共同参与、大力支持专项治理的舆论氛围，让群众不敢违、不能违、不愿违。
(2)调查摸底，建立台账。
镇党委、政府作为本辖区内“两违”整治的主体单位，负责组织对辖区内“两违”情况进行逐片、逐村、逐户调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，并归集分类、建立“一违一档”台帐，形成“两违”清单，调查摸底不全面、不彻底、不如实上报的要追究挂村领导、村书记、村主任和有关人员责任。
(3)重点突破，全面推进。
我镇要立即启动违建拆除工作，分批列出“六先拆”对象并在社会上公布，集中力量实施拆除，形成示范带动，以强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。
在重点突破基础上，要及时总结经验做法，结合农村房屋确权登记，逐步处理历史遗留违建问题。
同时要建立完善落实拆违的信息共享机制、日常巡查机制、首查责任制度和责任落实考核奖惩制度，形成控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化四、工作措施(1)属地管理，部门联动。
我镇成立“两违”综合治理工作领导小组，负责指导、协调、督促全镇开展综合治理工作，并定期召开工作联席会，听取阶段性“两违”治理工作情况，研究解决“两违”治理工作中存在的问题。
五夫镇是“两违”综合治理工作的责任主体，要认真履行属地管理责任，成立由主要领导任组长的“两违”综合治理工作领导小组，建立强有力的工作机构，并制定切实可行的工作方案和治理措施，明确职责分工，加强协调，形成合力。
各相关职能部门要互相配合，密切协作，依照职责分工，制定细化具体工作方案。
要进一步充实执法队伍，配强执法力量，建立联动机制，开展联合执法，发现一起，查处一起。
对历史遗留的各类“两违”问题，在分类清楚后，以各法定职能部门作为执法主体牵头实施，其他部门积极配合。
要组建强有力的队伍，专门从事“两违”整治工作，抽调精兵强将，组建一支“两违”整治队伍。
(2)突出重点，分类治理。
坚持重点突破、有序推进，严格按照省、市提出的“四重点、六先拆”要求，镇规划区内和高速公路、道路两侧、主要河道“两违”的整治，集中力量拆除一批影响重点工程建设、党员干部违建、群众反映强烈、存在安全隐患的违法建筑。
在开展“两违”整治工作中要坚持一把尺子、一个标准，阳光操作、公平公正。
具体要做到“四个坚决、四个绝不允许”：就是对不符合土地利用总体规划和城乡规划的违法建筑，要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对专项整治对象，要坚决依法办事，不管涉及到哪个部门、涉及到哪些，都要一视同仁，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对那些所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，要通过法律程序，坚决予以强行拆除，绝不允许无原则迁就；特别是对组织和参与“两违”的党员干部，以及“两违”背后的腐败问题，纪检监察、检察机关要依纪依法严肃查办、严惩不怠，绝不允许内外勾结、以权谋私。
根据属地管理原则，“两违”拆除工作由镇党委、政府组织实施，各机关企事业单位和职能部门都要无条件地通力协作，其中：对临时搭盖、主体未完成一层等其它拆除难度不大的，由分管土地、城建领导牵头，组织镇、村干部实施拆除；对主体己完成一层、面积在200平方米以下等拆除难度较大的，由挂钩点村主要领导牵头，镇“两违”领导小组抽调人员配合镇干部实施拆除：对拆除难度特别大的，由县“两违”领导小组研究确定，组织联合拆除。
机关企事业单位党员干部、职工出现“两违”的，所在单位主要领导是第一责任人，要主动配合属地镇做好工作，抓好落实。
在强力推进“两违”整治工作中，镇派出所要研究制定依法处置紧急事件的预案，组建一支“两违”整治安全保障队伍，依法依规化解矛盾，处置好各类突发事件，确保“两违”专项整治工作顺利开展。
镇土地资源所、村建站要结合实际，分别制定违法占地和违法建设的具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。
(3)加强宣传，注重引导。
要认真部署“两违”治理宣传工作，充分利用各类媒体，开辟专栏、专题，及时宣传报道工作动态，引导群众认识“两违”危害性，营造良好的社会舆论氛围。
各村、各有关部门要通过多种形式大力推广好经验、好做法，充分发挥典型示范作用。
镇政府要开通“两违”举报电话和电子邮箱，接受群众举报。
定期公布拆除情况，加大对群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例查处曝光力度，在全社会形成“两违”可耻、违法必究、公平公正的正确导向，促进全镇“两违”治理工作健康扎实、有序推进。
(4)依法依规，堵疏结合。
“两违”综合治理工作中涉及诸多法律、政策问题，要依据国家和省、市有关土地、城乡建设、公路、水利、林业等法律法规，做到依法依规、公平公开公正。
在加大治理力度的同时，要以村镇规划为指导，要依据《中华人民共和国城乡规划法》和《福建省农村村民住宅建设管理力、法》等法律、法规规定，改进个人建房审批，规范个人建房政策，满足群众的合理建房需求。
要完善房屋征收补偿政策，在房屋征收过程中，严格实行违法建筑“零补偿”规定，令违法抢建无利可图。
有违法建设的房屋，不得办理产权登记、过户、抵押等手续；对利用违法建设的建筑物、构筑物以及其他设施从事生产经营活动的单位或个人，公安、规划建设、土地等有关部门不得违法核发相关许可证照；供水、供电、通信等公用企业单位不得违法向其提供相关服务；将违法建设行为依法纳入银行征信系统平台，对违法建设的单位和个人依法予以降低信用等级，并根据情节轻重依法采取金融服务限制等措施。
要进一步探索多种方式推进城镇低效用地再开发机制，严格城镇规划控制，促进土地节约集约利用。
(5)完善机制，源头防范。
建立“两违”综合治理工作责任制，将工作任务分解落实到村(居)、依托国土所、村建站和镇村(居)干部，尤其要充分发挥村(居)两委班子的战斗力，并组建一支巡查队伍，加强对辖区内“两违”的日常巡查，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度。
国土、规划建设、水利、林业等部门要按网格化管理模式加强巡查，及时发现、查处新增“两违”，将“两违”制止在萌芽状态，确保“两违”零增长。
要建立投诉举报制度，鼓励广大群众参与“两违”治理工作，通过向社会公布举报电话、自觉接受群众监督，开诚布公地接受举报和建议，为广大群众参与专项整治行为创造平台和渠道，努力形成群防群治的良好局面。
通过卫星图斑看位置 发个国土j 这个难吗没学过
卫星图斑让违法建设无处藏身作者: 龙海波 8月29日下午，在区拆违办专题调度会议后，岳麓区学士街道立即组织会议，决定由城管指挥调度中心牵头再次对卫星图斑反映的问题逐一调查核实。
8月31日上午，学士街道城管指挥调度中心组织城建、城管执法、学华村40余人对学华村窑咀组一处约376平米的历史违建“猪棚”进行强制拆除,该处违法建设是第13期卫星遥感336号图斑问题。
据了解，小区高层建筑楼顶、农村偏僻角落等位置一直都是拆控违巡查工作中的难点。
现在通过卫星遥感影像图斑和国土卫片图斑与对地面场景比对，让违法建设被一一锁定。
卫星图斑上有坐标、有形状，侥幸抢建偷建的违法建设，即使建成了，也将无处藏身，卫星遥感影像图斑为一线拆违工作提供了强大助力，使得拆控违工作得以真正实现“全方位、无盲区”。
学士街道城管指挥调度中心已持续开展多次拆控违行动，对裕园小区楼顶违法搭建顶棚及别墅区抢建搭建违法建设开展了专项整治。
对于新增违法建设“零容忍”，通过卫星图斑和日常巡查，发现一处，坚决拆除一处，拆控违工作取得初步成效。
截至目前，今年街道已成功拆除裕园小区楼顶违章搭约6078平方米，拆除新增违建7670平方米。
下阶段，学士街道城管指挥调度中心将加大控违巡查力度，联合各村（社区）、小区物业对违建行为进行监督、制止和打击。
拆控违工作任重道远，学士街道的工作永远在路上。
只有“斑点”少了、市民乐了，离“幸福学士梦”也就更近了。
土地已规划，是否可以盖房
规划后的土地可以盖房的市区扩张的第一步,是在城市周边的城乡结合部划出城市建设规划区,实行规划控制。
市区扩张,就用地而言,在我国就是要把归居民集体所有的集体土地变为归国家所有的城市土地,就是要把集体用地变为城市建设用地。
在土地性质改变的过程中,城市政府要代表国家就征收的土地及建筑物向居民作出经济补偿。
补偿的高低,在政府一方,关系到征地拆迁成本的大小和财政收入的多寡;在居民一方,关系到家庭个人财产的增减和日后生计的维持。
在双方之间实际上存在着一场利益的博弈。
我发现，在城市化快速发展的进程中，城乡结合部居民违法建房问题是当前的热点和难点问题。
据街道禁违中队统计，2013年一季度，街道辖区发现居民私房违法建筑65处，拆除54处。
违法私房建筑屡拆不绝、屡禁不止并呈愈演愈烈之势，不仅破坏了城市规划，加大了建设成本，扰乱了管理秩序，而且严重影响了干群关系，给社会造成了不稳定的因素。
据街道信访办统计，2012年至2013年4月，街道因为居民建房原因到市上访的共78人次，到区上访的156人次。
特别是今年以来，由于建房问题上访呈愈演愈烈之势． 一、原因分析 居民私房违法建筑之所以屡拆不绝、屡禁不止并呈愈演愈烈之势，原因是多方面的，集中体现为三对矛盾： 规划的滞后性与居民建房的自发性矛盾。
调查发现，街道辖区包括城市总体规划范围内的城乡结合部等规划几乎空白。
一方面，由于缺乏规划的指引和控制，在大多数村改社区内，居民建房要么见缝插针，要么强占菜地，不仅导致社区建筑布局零乱，环境卫生差，安全隐患多，而且土地资源大量浪费，违章建筑大量出现。
另一方面，“树大开丫，崽大分家”，“娶媳妇，建新房”是居民一生中的两件大事。
日常工作中我看到，除一部分先富起来的居民外，大部分居民仍然居住在二、三十年前甚至更早的土木、砖木结构的旧房里。
随着收入的增力口，居民改善居住条件的愿望越来越强烈。
xx社区党支部书记说，该社区共有2712栋居民楼，因子女长大成家需要建设住房的有240户左右，占总户数的10％左右。
但是，由于缺乏规划，居民建房的愿望难于通过正常合法途径去实现，导致偷建、抢建现象屡禁不止。
为解决城市总体规划与城乡结合部分建设规划衔接伺题，化解城市快速发展与满足居民住房实际需求的矛盾，市、区各级政府也采取了一些相应的办法。
如经济适用房、安置房、居民公寓楼等，但居民建房愿望依然十分强烈。
究其原因：一是居民公寓楼主要是解决因城市建设被拆迁的居民住房安置问题。
对于没有被拆迁的大多数居民来说，住房困难问题仍没有得到解决，更何况部分生活并不宽裕的居民也买不起居民公寓楼。
二是由原行政村改制而来的社区大多是一个以血缘、亲缘、宗缘、地缘、民间信仰、乡规民约等深层社会关系网络构架的社会生活共同体，具有血脉传承的历史归属感，在就业、社会保障等政策措施还不完善的情况下，居民在观念上难于接受居民公寓楼等。
三是受规划、布局、设计各方面影响，再加上城乡结合部的部分居民仍然以农业为主业，他们习惯于单户独院的居住环境，居民公寓楼不能完全适应他们的生产生活方式。
同时由于社区物业管理特别是水、电、气等居住成本的增加，使得部分困难户、低保户难于承受。
政策的约束性与居民建房的迫切性矛盾。
从宏观政策来看，城乡规划法、土地法等法律法规对居民建房特别是城市和风景区规划范围内居民建房提出了严格的要求。
进入新世纪以来，为适应建设现代区域经济中，心城市和现代文明城市的需要，我市加快了城市总体规划修编进程，强化了城市规划的约束功能，对城市总体规划范围内的居民建房采取了严格控制的措施。
如党委政府出台了《关于进一步加强禁违拆违治违工作的意见》等文件，明确规定，“在城区范围内一律不得私自新建、改建、扩建房屋；在违法建筑上实行零的目标”。
这些强制性政策和措施无疑对遏制居民违法建房、推进城市有序发展起到了积极作用。
然而，随着时间的推移和矛盾的积累，政策的约束性并没有从根本上制止居民违法建房现象的发生。
具体有以下几种情况：一是部分居民住房的合理诉求得不到解决，即使是部分危房也得不到政造，直接导致偷建、改建住房现象时有发生。
2008年特大冰冻雪灾后，街道办事处对全辖区居民住房情况进行了调查，共发现危房78户。
如xx社区大部分房屋建于上世纪六、七十年代的土木结构的平房，受冰冻雪灾严重影响，大部分墙体开裂，地基下陷，有的局部到塌，经初步鉴定危房多达59栋。
二是政策不衔接导致居民违法建房。
按照市、区二级的有关管理规定，街道辖区被定为一类严控区，不得进行一砖一瓦建设。
今年3月，由于因灾倒塌以及拆迁还建等居民住房恢复重建问题，街道办事处特向上级政府提出了11户危房、无房户在“原址、原面积、原楼层”上进行改建、还建的请示，因与市、区禁违拆违治违工作政策规定不符，至今没有得到正式批复。
用当地居委会干部的话说，少数居民是“希望变失望，失望变绝望”，迫不得已违法建房。
三是在城市规划和和城市发展的预期下，少数居民受利益驱动，置法律和政策于不顾，公然强建、抢建住房。
他们有的以出租房收入作为主要经济来源，在没有取得建房规划许可证的情况下，未批先建、少批多建，擅自加层；有的则为了获得更多拆迁补偿费，不顾当地政府和执法部门的强力制止，突击抢建房屋。
居民建房的约束性政策，在具体实施中体现为“堵”有余而“疏”不足。
堵而不疏、堵而不力是城乡结合部居民违法建房的重要原因。
管理的统一性与责任主体的多元性矛盾。
居民建房问题涉及方方面面，政策性强。
面对居民“只要平、不要赢”的心理，如果管理责任不统一、政策执行不到位，就容易由个别问题引发普遍问题、由局部问题引发全局问题。
今年，下发了2013年度禁违拆违治违工作实施方案，明确规定，各级党政、政府以及禁违办是本辖区预防、制止和查处违法建设行为的主要责任人。
很显然，这一机制不仅存在责任主体错位、缺位的问题，而且存在责任主体的多元性、“条与块、条与条”责任不明确的问题，导致在居民建房审批、监督、管理上“人人负责人人都不负责”·乃至互相推诿现象发生。
同时还界定了地方、基层政府、居民自治组织和国土、规划、城建、公安、房管、城管、工商、卫生、监察相关职能部门的职责，明确了在私房管理中“条块结合、以块为主”的责任机制。
但是，在实际操作和执行中，条块责任仍然不够明确。
如城市行政执法部门最主要的职能是受委托执法，在查处违法建设的过程中处于强制拆除的末端环节。
然而，目前禁违执法部门除负责前期发现、平时监督和后期拆除责任外，甚至介入私房建设的认定、审核环节。
这种既当裁判员又当运动员的角色，不仅成为条块互相推诿的借口，同时由于权力过大也容易滋生腐败。
管理责任的统一性是提高行政效能、减少行政成本的基本要求。
在居民建房管理上，如果存在多元化责任主体，必然相互推诿甚至越管越乱。
二、对策建议 城乡结合部居民违法建房的问题是一个长期性、复杂性的问题，要坚持“标本兼治、堵疏结合、因地制宜、分类指导”的原则，建立长效管理机制，规范居民建房秩序，从根本上解决居民违法建房问题。
1、坚持科学发展，高度重视居民建房问题 居民特别是城乡结合部居民建房问题，事关我市城市规划建设管理大局，事关统筹城乡一体化发展，事关居民的切身利益和社会稳定。
我认为各级党委、政府要按照科学发展观的要求，认真贯彻落实党的十八大精神，站在实现好、维护好、发展好广大居民根本利益的政治高度，妥善解决好居民住房问题。
在快速推进工业化、城市化的过程中，要统筹中心城区与周边的规划和建设，增强城乡发展的协调性、整体性和层次性，化解城市经济快速发展、城市规模迅速扩张与农村发展相对滞后的矛盾；最大限度地满足富裕起来的居民对改善居住环境的合理需求，打造一批布局合理、社容整洁、功能完善的新居民区；要把解决居民住房问题作为维护农村社会稳定的重要内容，更好地维护居民合法权益，缓解居民社会矛盾，减少社区不稳定因素，为保障街道、社区社会稳定奠定坚实基础。
2、坚持规划先行，保障居民建房有序进行 规划是龙头，是社区建设的基础和前提。
要按照《城乡规划法》的要求，把依法编制规划区集体土地规划作为当前解决居民住房问题的头等大事。
在规划中，一是要因地制宜，体，现民意。
根据各村（社区）客观条件，区别不同情况，统筹兼顾历史渊源、文化特色、生产生活习惯、经济承受能力等，不能千篇一律，搞“一刀切”。
二是要统一规划，分步实施。
按照与城市规划相协调、相配套的要求，在规划居民住房的同时，做好道路、给水、排污、电力、电讯、绿化等基础设施规划和医疗、文化、教育、商贸等服务设施规划。
在试点的基础上，有计划有步骤地按规划实施。
三是要抓紧研究出台规划区集体土地上居民建房的办法，规范建设规划、宅基地管理及居民建房条件、建房标准、审批程序、拆迁安置、执法监督、法律责任等问题，做好私房土地确权、登记、颁证等工作，依法保障居民宅基地用益物权，确保规划顺利实施。
3、坚持分类指导，合理解决居民住房困难 以解决无房户、危房户、住房困难户的住房问题为重点，根据城乡统筹发展规划和居民生活水平状况，对居民建房实行分类指导。
一是对城中村实行整村改造、连片开发。
抓紧制定我市城中村改造计划，坚持“政府主导，市场运作，整村拆除，安置先行，有形无形并重”的原则，用5年左右的时间，有计划有步骤地彻底解决城中村问题，实现农房向公寓、村庄向小区、集体经济组织向股份合作经济组织、村民自治组织向社区自治组织的转变。
在城中村改造过程中，要抓住“土地换安置、土地换保障”这一关键，出台有关政策，推进市场化运作，以土地开发换取改造资金，切实解决好资金瓶颈问题。
与此同时，要妥善解决“农转非”居民就业和生活保障问题，采取新建小区内预留商铺、多建小户型住宅、大力发展公益岗位，完善社会保障制度等办法，多途径、多渠道解决他们的经济来源问题。
二是对城乡结合部，严格按照“一户一宅”的规定，采取统一规划、统一设计、统一代建、统一安置的办法，兴建公寓式居民小区。
对城市总体规划影响不大、人口相对集中、仍以农业为主业的社区，在节约用地的前提下，可以适当规划建设一部分低层联体式住房，满足居民生产生活需要。
三是对城市规划范围之外的社区，在充分尊重居民意愿和统一规划设计前提下，拆旧建新，由居民自建或由社区统一代建住房。
对经鉴定的各类危房要在报批的前提下，允许居民在原址、等面积改建。
4、坚持依法行政，加大违法建房查处力度 一是要加大宣传力度。
深入宣传城乡规划法、土地法等法律法规和有关居民建房的政策规定，通过公开曝光典型违法建设案例等方式，教育居民认清违法建筑的严重性、危害性和查处违法建筑的重要性、必要性，引导和教育广大居民自觉遵纪守法，依法依规建房，支持和拥护查处违法建筑工作，为查处违法建筑营造良好的法制环境。
二是要加强预防监控。
健全完善监控网络，加强对重点区域、重点时段的巡查，建立快速反应机制，及时将违法建设处理在萌芽状态，尽可能降低拆违行政成本和执法难度，减少居民的财产损失。
三是要开展集中整治。
对违法建房情况进行一次集中调查，全面摸清现有住宅面积、宅基地地类、是否符合规划、是否履行有关手续等情况，在符合国家法律、法规的前提下，尊重历史，面对现实，分类制订处理政策和具体操作办法，妥善解决遗留问题，在此基础上定期不定期开展集中整治。
对新产生的违法建筑要发现一处、查处一处、拆除一处。
对顶风违建和暴力抗法者，坚决依法严惩，决非不姑息迁就。
与维护稳定的关系，在查处违法建筑的过程中，做好维护稳定工作预案，确保各项工作到位，对矛盾突出的案件予以妥善处理，防止矛盾激化，杜绝引发恶性事件。
特别是对弱势群体、少数确有特殊困难的群众，应落实好各项帮扶救助措施。
五是加强执法队伍建设。
按照事权、人权、财权相统一的原则，充实城市行政执法队伍，提高执法人员素质，增加执法经费投入，改善执法装备条件，确保各项执法顺利开展。
5、坚持属地管理，理顺居民建房管理体制 在市禁违拆违治违工作机制领导小组的领导下，各级政府对辖区内查处违法建设工作负总责，统一行使指挥、决策、协调直至依法强制拆除的职权。
同时按照属地管理、层级负责的原则，将责任分解到乡镇、街道和村委会、社区，一级抓一级，一级对一级负责；明确区、乡镇(街办)、村委会(社区)行政“一把手”为农私房建设管理的第一责任人，分管领导为直接责任人，研究制定《违法建筑责任追究办法》，对制止、查处违法建设不力甚至包庇纵容、失职渎职的，严肃查处，追究责任；理顺地方政府与各职能部门之间的关系，建立和完善由地方政府牵头、各职能部门组成的居民建房协调联动机制，定期研究居民建房涉及的规划、土地、审批、监督等相关事宜，通报违法建筑情况，制定依法拆除措施，形成“地方政府统一领导，职能部门各负其责”的良性互动、齐抓共管的局面。
