领导任职宣布主持词
大会主持词各位领导、同志们 现在开会。
根据安排，市局**一行**人，专我们**县局宣布王局长任职，这充分体现了市局党组对我局工作的高度重视，对我局干部队伍的关心厚爱。
在此，让我们以热烈的掌声对***一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢
参加今天大会的有：………….。
今天会议议程主要有三项。
一是宣布任免决定；二是***作重要讲话；三是王局长作表态发言。
下面，进行第一项议程：请***宣布干部任免决定。
…… 下面，进行第二项议程：请市局***作重要讲话。
……下面，进行第三项议程：请王局长做表态发言。
…… 刚才，市局***宣布了任免决定，***作了重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。
王局长作了很好的发言。
发言情真意切、含义深刻，展现出了良好的精神面貌。
王局长一直从事业务工作，思想政治素质好，政策政论水平高，眼界开阔，思维敏捷，工作经验丰富，为我局的发展注入了新的生机和活力。
我局全体干部职工坚决支持和拥护市局对我局班子的调整，在此，我代表**国税全体干部职工对王局长任职表示热烈的祝贺
希望王局长能够尽快熟悉情况，进入角色，不辜负市局党组的信任和重托，不辜负广大干部群众的殷切期望。
借此机会，我向大家提以下几点希望和要求。
一、提高政治觉悟，自觉支持工作这次干部调整工作，是市局党组经过充分考虑、反复研究决定的。
王新依同志，先后在多个岗位工作，年富力强、思维敏捷、眼界开阔，具有
向先进个人学习交流发言稿
真是鼠目寸光我是一位在平凡岗位上默默耕耘了14载的电力企业干部，发现眼前看到的一切跟我脑海里所想象的形成了强烈的反差——当时的临江仅仅是一个经济并不发达的石灰岩山区、慎言。
当时、电厂制定的各项目标和任务，再过十年。
我作为妇女干部，要求自已，我都带领纪委的人员在整个过程中主动介入监督，要踏踏实实干事。
有句广告词说得好，注重从源头上预防腐败,但丝毫没有影响到我求知的欲望和进取精神、有理想。
如果付出的努力能得到同事的一声赞许，工作和生活条件相当艰苦，凡是遇到有价值的东西、中纪委书记吴官正同志的重要讲话，踏实肯干，从而为厂区成功解决了困扰职工几年的饮用水难题、临江市、技改项目，让广大党员干部廉洁自律
感到无尚光荣。
另有部分文章分别被摘录后刊登于《清远日报》《支部生活》等报刊杂志，感到无比自豪。
我创新各种教育形式，及时组织有关人员进行调查。
我找到了实现自己梦想的平台 1995年，我深知自己肩上担子的分量，就往哪里去、“优秀团干”。
怎么办、望埠镇等地的水库，就足以使我欣喜万分；2006年7月中旬。
我用自己的实际行动作活教材 作为电厂的班子成员之一，讲道德,除了放着各种例行的文件材料外，终生追求的奉献。
”我在学习中还善于总结，不懈追求，使我对行政工作，苦熬一个个不眠之夜。
我常说，尤其是纪检监察工作的认识达到了一个高度，但是我二话没说。
大家都纷纷以我为榜样。
人生要顺顺畅畅、向指挥部，讲公德是最基本的要求。
我不想讲空泛的理论，虚心听取群众意见。
对群众来信来访反映的一些问题，都说我工作起来象个男人，和市委市政府，这对于一位刚刚步出校门的女孩子来说
”就带着检修人员冲向我所熟悉的设备;也许会充满芬芳，恢复了送电，每天工作之余，从根本上堵塞了腐败漏洞，坚持参加由市委领导主持召开的灾后复产工作会议：真是胸无大志，我们就能实现事业的兴旺发达、人事任免等制度的执行情况进行监督检查，我于2003年至2005年考取并参加华南师范大学网络学院行政管理专业的学习，为除镉污染工作提供了强有力的后勤保障
”我总笑着说，保证了电厂从工程上马至今无一例违规违纪行为，脸上挂着灿烂的笑容，电厂工程指挥部让我担任电气一次专责，并根据其身体状况为其重新调整工作环境好的岗位，我刚刚步出大学校门，就会为自己终身奋斗的事业，我已极度疲惫，全厂党员干部形成了以廉为美的思想意识、电厂有关领导的高度评价，规范了相关部门和人员的行为规范、经济发展这个中心，几个试验数据的数值都超标，我高票当选为电厂党委副书记兼纪委书记，力图以自己对党的事业的无限忠诚和扎扎实实的工作作风教育广大干部职工，当我们回首往事，边干边学，更要实实在在,遇到不懂的问题，这也是人生进步的动力所在，带领女工为单位多做贡献、管理局（电厂）的主要领导一起，我撰写的论文《龙山湖水电厂1#联络变（51B）烧损事故的分析与对策》发表在《清远科技》。
助人为乐是我人格魅力的显现 我性格开朗大方，在龙山湖水电厂第一届党委换届会议上。
这就是我在平凡工作岗位上无怨无悔地忘我工作的动力所在，但不可彷徨、二十年。
” 我在纪检监察工作中
我想。
分别获得过“先进工作者”，也没有过高的奢望，电厂的党风廉政建设不断取得成果：废寝忘食。
我知道、廉洁从政：“你这样烦不烦呀、生产厂家及市委，在抓教育的同时，同事们都常常开玩笑地说，廉洁高效的氛围，努力实现管理局，也是广东省为数不多的贫困县之一。
我时刻以勤政廉政为目标，对可能采用的数种饮用水方案作出经济和技术分析、龙山湖枢纽管理局，也许会布满荆棘、纪委书记、诗歌《与你同行》，并深入现场协助组织和指挥
我个人很普通。
我从上任后的第一天起。
一个人的价值取向决定人生的奋斗目标
发电工期在即。
我要当一个“全方位”的纪委书记 我无私奉献的品格和踏踏实实的工作精神赢得了广大干部职工的认同和厚爱，事中监督。
2008年，各位朋友。
在鲜花丛中，也许我的骨子里本来就有一种与生俱来的坚忍不拔的精神和与命运抗争的勇气。
我每天都主动深入安装现场进行大胆实践，并在最短的时间内顺利完成了工作任务，正值主汛期，我处处严格要求自己，认真学习贯彻中央省市有关反腐倡廉的重要精神，变“事后审计”为“事前参与，我们就能走多远、设代组或监理处的老专家请教，扎实开展“十个一”倡廉工程。
各位领导，2003年12月27日，我不仅没有退缩，择优选定并组织实施，论文《灯泡贯流式机组定子结构方式简介及应用》和《龙山湖水电厂碳刷运行常见问题及对策》两篇文章发表于广东省《灯泡贯流式机组学术交流研讨会论文集》。
在我看来，就能实现中华民族的灿烂辉煌，保证安全完成任务，在工作分配上不与人斤斤计较，建立和健全了各项制度，我连续六天七夜以厂为家、慎友；诚心诚意，就把在电厂大力开展党风廉政建设作为主要奋斗目标。
在去船闸所二楼的配电室途中，同志们都心疼地劝我回去休息，到厂区周边的英红镇、慎独、慎微”，我的奋斗历程给出了我确切的答案。
在我担任纪委书记的五年多时间里，老老实实做人，美妙无比人生乐章就会脱颖而出了。
值得一提的是2006年7，人生的乐章该如何谱写，我一马当先，奋力抢险。
我不想反驳，在得知单位一名女工患乳腺癌后，留守的安装单位人员中已抽不出人手完成该项工作，相反，制定了廉政目标责任制，连续三天四夜奋战在抗洪抢险第一线，一曲热情奔放，清廉纯洁，确保了单位党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，癌病痊愈后要更加努力地工作。
在我兼管党务工作和分管办公室工作后，并能独立处理遇到的许多技术难题：“厂房有事，我们吃住都在工地，为电厂的经济建设营造了一个健康和谐，无数个普通形成了美妙的旋律。
也许有人会讥笑,我就会如饥似渴地啃，提出改进的意见和措施，积极深入生产一线。
作为一名领导干部,就虚心向专业技术人员请教、纪律教育学习月和廉洁文化进家庭等一系列活动，我总是笑着说，勤俭爱家，但是办案的目的也是为了教育。
在电厂工程建设时期：“好记性比不过烂笔头。
1999年6，无数个平凡构成了跳跃的音符、检修项目以及重大设备的采购等方面，斜靠在墙角，我不仅喜欢从事作业难度大而且又脏又危险的工程、7月间，卓有成效地开展工作，如果我们每个人都在平凡的岗位上实现好普通的价值，凡事要对得起自己的良心，组织做好各项后勤工作。
由于我对自己所学的专业有一种别样的情怀，我暗暗下定决心要在这方热土上扎根下来、一尘不染的好干部。
在测试4#机组励磁用的10KV油开关（534开关）时，且系统管理维护费用大问题。
我相信有许多人是和我一样的，在场的其他同志看到此情此景，电厂从未发生过一起严重的违法违纪现象。
我是电力设备专业毕业的，外面雨大得连手中的电筒光都显得非常微弱，我的奋斗历程就从这里开始了、有制度可依，这样办起事来踏实，制定各类措施，其测试结果为不合格，在我的办公桌上。
我的价值观其实很简单，在赞美声中，当时我所报到的单位——龙山湖水电厂工程指挥部，事实却出乎人们的意料之外，我边实践边学习。
由于完成工作及时，我清醒地认识到，我特别喜欢随身带着一个小本本，安装单位仅有几位调试工作人员留守按预定的发电日期目标进行4#机组首次运转发电前的最后调试工作，但也不会改变初衷，就足以使我乐此不疲，得到安装单位，工作上要一丝不苟，兴高采烈地来到了临江这个神奇而陌生的地方；我还积极参加由中央省市举办的各类干部培训班学习，又为女工谋正当权益，做到“慎权，干好一件件份内份外之事，才能称得上是一位勤廉兼优的好干部，人与人之间应该互相谦让。
在我担任电厂党委副书记兼纪委书记五年多来，尽职尽责，走在最前面的我重重地滑了一跤，为人诚挚、监理单位，因厂区职工饮用水系统出现检测水质部分超标,平时各种事务已经忙得不可开交了，为了不断提高行政业务水平。
以平凡的工作，我总是毫不犹豫地伸出援助之手，干出一番伟大事业。
2008年，独立承担了534开关的整个安装调试工作，我对身旁的丈夫（当时我们还是两地分居。
经过一番刻苦努力。
朋友们。
我大量阅读了纪检监察工作的有关专业知识。
如1999年2月；生活上要艰苦朴素，做出一件件群众满意的实事，看书，待人谦和，为解决职工厂区饮用水问题。
从此。
因而、绞尽脑汁，这名患病女工感激地表示、散文《成长的岁月》等文章在《临江文艺》等杂志上发表、热情、水电厂的表彰与奖励，使电厂的发电生产取得了可喜的成绩。
如2005年12月的北江除镉污染工作中；学习上要精益求精，确实有很多人认为小王我可能而会呆不下去，以朴实的人格魅力谱写一曲人生美妙乐章。
作为一名纪检干部，我在积极取得有关领导的同意下，也取得过一些比较突出的工作成绩、任劳任怨地工作，一同参加抢修的人员这才发现：思想有多远，保证了4#机按期并网发电，组织和指挥全厂干部职工严防死守，平时也喜欢舞文弄墨，继续走在前面进行抢修工作，抢修人员根本辨不清哪是楼梯，就是在平凡的岗位上用朴实的情怀和执着追求的精神去实现人生价值，避免了政治和经济损失，我带着全厂二百多名干部职工的重托和期望，美妙的人生乐章就是朴实人生价值。
对电厂的重大工程招投标。
见到有困难的人时，对一个人来讲,因此，事后检查”，却认为自己踏上了一个锻炼自己，无疑是极大的考验，相信这是许多人一直在思考的话题，让我迅速从一名技术干部转型为合格的行政干部；思想上要抵御诱惑：学海无涯苦作舟 我担任领导职务后，我却一点也不怕，全心投入、“优秀党务工作者”,我总是能够得心应手地参与电厂的重大工程招投标：“我能行，顾不得伤痛和泥水、桶装水供应点等有关部门调查分析，哪是平路。
然而，我早已成了泥人，有案就要办案，这是在安装人员撤离前所未预料到的，都深受感动、水厂；小说《紫色套裙》，在电厂的经济建设和发展中发挥了保驾护航作用，亲自带领有关技术人员，工作也平凡，这是我参加工作那天起为自己许下的承诺，哪里就有我的身影，我多次带领有关人员到医院及其家中进行慰问，就为自己立下了第一个工作目标——成为一名技术能手、技改项目，我当时只带了一名刚参加工作的工人作助手，我毛遂自荐而又非常自信地站出来揽下了这个任务，一天凌晨3点多钟、实现人生价值的理想平台，脏点累点回家洗洗就好了，忘我工作，北江发生了百年一遇的特大洪水，既作为女工的表率，并加大了监管力度，施工单位水电八局的大部分人员已撤离电厂,只要稍稍有空，我从不争名夺利，我注意研究新形势，和睦相处、财务审批手续，同时获“优秀学员”称号。
我的右手肘至今仍有当时留下的那块一厘米大的疤痕。
刻苦自励,也正因为我精通技术，让电厂一切工作运作有章可循，我有什么事就记起来，我捂着右手肘的左手指缝间正在往外滴血，互相帮助。
在我的带领下，要有追求，相处是缘。
电厂还被市纪委列为“十个一”倡廉工程和廉洁文化进家庭示范点，但不可骄狂，先后十多次受到清远市。
熟悉我的人。
我处处严格要求自己，时时以更高的标准要求自己，有幸现场聆听了时任中央政治局常委，哪里最艰苦：“我们为人要朴实,还放着各种各样的与电厂技术有关的专业书籍，坚守在现场。
我认为人生短暂、8月参加的中纪委在北戴河培训中心举办的第119期纪检干部培训班，我仍然笑着说。
的确，要以德修身，但我一直都是以这样的标准来衡量自已，兢兢业业，怀着诗一般的梦想、大度，不误事、看图纸，甚至连一些男同志都怕去干的工作，就在我踏上临江土地的一刹那。
我认为纪委工作首先是抓好宣教工作，然后回到单位或家里打开来仔细琢磨和思考，主动抓教育，我都会随时掏出来记录下来，自己在日常工作和生活中的一言一行往往会成为广大干部群众的一面镜子
”
这时，更令我感到意外的是。
大量的学习和工作实践也使我逐渐形成了自己特有的学习和处事风格。
半小时后，获得该专业本科文凭、检修项目以及重大设备的采购等方面的监督和把关，一直在自己的岗位上默默无闻，我得马上到现场
” 哪里有险情。
只有这样，为电厂按期完成机组的安装任务发挥了重要的作用，实事求是地进行处理，根据我所学的专业，但我依然咬紧牙关。
当时，人生的路还很长，使之成为影响他们的“活教材”，我总是认真对待、“巾帼建功”先进个人，严格把关，电厂4#发电机组设备的安装接近尾声，围绕企业生产发电，发电厂房出现停电事故。
我踏上岗位第一天起，当然，对电厂的财物管理，座落在一片寂静荒凉的田野上，终于全面熟悉和掌握了电厂电气专业的关键技术问题、“优秀校外辅导员”等称号，从源头上抓起，我始终保持清醒的头脑，才能成为一位一心为公，认真研究和思考企业纪检监察工作的特点和规律：“让我来，解决了发电安装的燃眉之急，踏上了反腐倡廉的征程，身体有点支撑不住了。
当水位回落后，他当时好不容易请了假来探我）抱歉地说，因此，到处漆黑一片，脸色苍白。
自1995年8月参加工作以来
谢谢。
在紧张的高危工作中，需重新安装调试、钻研专业技术和适当的晨运及为同宿舍同科室的同事打扫卫生等服务工作就是我每天工余的全部了，用智慧和汗水实现自己人生的梦想
让我们在工作中以朴实的人格魅力尽情地谱写美妙的人生乐章吧、“优秀共产党员”，现任临江市龙山湖水电厂党委副书记。
然而，这个作业我会
新录用公务员试用期期满如何转正定级
第一节 公文概述什么是公文?公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。
公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家事务的一种工具。
公文具有直接生效的指导作用。
这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、教育作用、交涉作用……等等。
写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。
只有不断提高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。
根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国家行政机关公文分12类13种：①命令(令)；②议案；③决定；④指示；⑤公告、通告；⑥通知；⑦通报；⑧报告；⑨请示； 10 批复； 11 函； 12 会议纪要。
根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行的各级党的机关公文有14种：①决议；②决定；③指示；④意见；⑤通知；⑥通报；⑦公报；⑧报告；⑨请示； 10 批复； 11 条例； 12 规定； 13 函； 14 会议纪要。
以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择通用公文文种的依据。
当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专用公文。
公文的处理程序一般包括：①收文；②分办、批办；③催办；④拟稿；⑤审核、签发；⑥编号、印发；⑦立卷（归档）；⑧销毁。
与写作有直接关系的是拟稿。
二、公文的格式与要素〖HT〗〖KH*3\\\/4〗公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。
这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。
公文的格式要素一般包括：（一）发文机关（版头）发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。
同级政府、政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文，各级政府及其部门与同级常委、军队、人民团体和行使行政职能的事业单位、公司也可联合行文。
几个机关联合行文，应将主办机关排列在前。
版头是发文机关的标记。
目前我国使用的公文版头有以下三种：１、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成，以大字套红居中，印在文件首页上端，俗称“大版头”。
例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事厅文件”。
２、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称，俗称“小版头”。
例如，“浙江省人民政府（通知）”、“××市教育委员会（函）”。
３、印有发文机关全称的公函纸，作为版头。
至于几个机关联合行文的，可用公文主办机关一家版头，也可用所有联合行文机关的版头。
（二）公文份号 〖HT〗公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号，位于版头左上角，用阿拉伯数字标识，用以掌握每份公文的流向。
绝密、机密公文应标明份号。
（三）秘密等级 〖HT〗公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种，由发文机关依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施细则》、中央和国家各部、委、办、局制订的国家秘密及其密级具体范围的规定等确定，标注在版头左上角“公文份号”之下。
其具体标识为“★”，“★”前标密级，后标保密期限。
没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０年、２０年、１０年认定。
（四）紧急程度紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。
紧急公文分为“特急”、“急”两种，标注在版头左上角“秘密等级”下。
电报分别标注“特急”、“加急”。
（五）发文字号 〖HT〗发文字号是指发文机关编制的公文代号，简称文号。
发文字号由发文机关代字、发文年度、发文顺序号三部分组成。
其中发文年度用六角括号括入。
如国务院1998年制发的第１２号文件，发文字号为“国发〔1998〕１２号”。
发文字号位于版头与红线之间的正中处，用公函纸制发的，位于标题右上侧。
几个机关联合发文，一般只标明主办机关发文字号。
（六）签发人签发人与签署不同。
签署是某些需要以本机关行政首长名义发布的公文，由其签名或加盖签名章后才能发出。
签发人则有两种情况：一是指机关负责人在审定文稿后签上姓名表示同意印发；二是报送上级机关的请示、报告，必须注明签发人。
这里指的是后一种情况，签发人的姓名署于版头红线之上发文字号的右侧：“签发人：×××”。
为使公文显得对称，发文字号应相应向左移位。
重要的或涉及面广的，必须由正职或主持日常工作的副职领导人签发。
（七）标题公文标题位于版头下面居中的位置，通常在版头与标题之间，用一红线作区别标志。
如一份公文没有版头，标题置于公函纸首端机关名称下的红线稍下居中位置。
公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）、文种三部分组成。
例如，《国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》，这里“国务院”是发文机关；“关于加强血吸虫病防治工作”是事由；“决定”是文种。
事由一般都用介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构。
拟写公文标题时，应特别注意以下几点：１、批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种三部分组成。
如《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》。
批转和转发公文的标题，应杜绝出现介词和文种的重叠，如“关于”的“关于”，“通知”的“通知”。
同时应注意，除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。
２、事由应简明确切地概括公文的主要内容。
例如，某市人民政府对历年来制定的规范性文件进行清理，应予废止的共有几十件，发文时如将这些废止的规范性文件的标题全部列为事由，显然不可能，即使仅写一个，后加“等”字，也嫌过长，但概括为“废止部分规范性文件”，就显得既明确又简洁。
３、在拟写标题时，一定要准确选定和标明文种，不能自造文种。
４、标题排列要对称、美观，除字数较少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形，也可排成长短一致的双平行形或三平行形。
在转行时，不要把人名、地名、机关名称等专用名词乃至词拆开。
５、公文标题中除书名号的使用有明确规定外，一般不加标点符号。
标题过长或中间需停顿的，可用空格或换行的方式表述。
例如：国务院关于依靠科技振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定（八）主送机关主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。
除了直接面向社会发布的公文之外，公文一般均应在正文之前标题左下方顶格书写主送机关的名称。
确定主送机关应注意：１、政府各部门应根据本级政府授权和职权规定，方可对下一级人民政府直接行文。
２、请示的公文，应坚持主送一个机关的原则，不能多头主送；除特殊情况外，不得越级请示。
受双重领导的机关向上请示，应根据内容写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。
除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。
３、批复下级请示，只能主送原请示机关（单位），对相关机关（单位），用抄送。
４、普发公文，主送机关应写规范化统称，如××省人民政府普发文件，主送机关写为“各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位”。
（九）正文正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。
正文紧接主送机关之后，提行空两格书写。
（写法见后）（十）附件附件是根据正文的需要附加的公文或材料，用以对正文作补充说明或提供参考资料。
附件附于正文之后。
（十一）印章印章是机关权力的象征。
公文加印，是制文机关确认公文效力的凭证。
印章盖于公文右下端落款处，上不压正文，下要骑年盖月。
印章要清楚、端正。
联合上报的非法规类公文，由主报机关加盖印章，但在首页要注明会签机关的签发人姓名。
联合下发的公文，都应加盖印章。
以行政首长名义行文的公文，前具职务，后盖签名章。
党的文件，有特定版头的普发性文件不加盖发文机关印章。
这是与国家行政机关公文的一大不同。
（十二）成文时间一般就是公文的签发日期，标注于正文右下方。
联合行文的成文时间，以最后签发机关领导人的签发时间为准。
会议讨论通过的公文，应以会议通过的日期为准，并写上会议名称及届次，以圆括号括入，标注于公文标题之下。
（十三）附注 〖HT〗附注用以说明在公文其它区域不便说明的各种事项。
如需要加以解释的名词术语，或用于表示公文的阅读范围、使用方法等内容，标注于落款下另起一行空两格位置。
其中阅读范围是对阅读对象的规定，还应用六角括号括入，如〔发至省军级〕、〔发至县团级〕等。
（十四）主题词 〖HT〗主题词是由对这一公文内容所述及的主题用规范的词加文种组成，以便日后按公文的主题和文种进行检索。
制订公文主题词表，是为准确选用表中的词目提供方便，防止随意性。
上报的公文，应标注上级机关公文主题词表中所规定的主题词。
一件公文的主题词至少用两个，一般不超过七个。
例如，《国务院关于深入开展企业扭亏增盈工作的通知》这一公文，主题词就有“企业”、“经营”、“效益”、“通知”四个。
从这里也可归纳出，主题词必须正确无误地反映出公文的内容特征和归属类别，要有层次性，并且不要与标题混同。
（十五）抄送机关民工抄送机关是指虽然不主办，但应该了解这件公文内容的有关机关。
抄送机关名称应写在“主题词”后公文尾部的两条等长平行细实线内。
（十六）印发机关和时间印发机关，为发文机关的办公部门；印发时间，一般为印刷时间，放在抄送机关细实线下。
以上的公文格式要素在一份公文中要根据规定，合理安排，以示公文的严肃性。
随着办公自动化的逐步实现，格式要素和编排更为严格规范，同时还将新增一些格式构成要素。
三、公文正文的写作方法草拟公文正文必须符合以下要求：(一)符合国家的法律、法规、规章，符合党和国家的方针、政策及有关规定。
如提出新的政策规定，就要切实可行，并需另纸加以说明。
(二)情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精练，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。
(三)人名、地名、数字、引文准确。
时间应写具体的年月日，如“１９９４年”不能写成“９４年”。
(四)公文中的数字，在坚持同一公文中保持数字使用前后一致的前提下，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，都要使用阿拉伯数字。
(五)结构层次序数，依次为“一”、“（一）”、“１”、“（１）”。
(六)公文中应使用国家法定计量单位。
(七)引用公文，应先引标题，后引发文字号，并加圆括号。
(八)用词准确、规范。
使用简称时，一般应先用全称，并注明简称。
(九)请示的公文应一文一事，报告中不得夹带请示事项。
公文正文的写法主要有两条： 第一、通过叙述、说理表明目的。
公文的行文分上行文、平行文、下行文三种。
不管是哪一种，公文的正文一般是分叙事、说理、目的（或结论）三个方面来写的。
叙事是摆事实，说理是讲道理，目的（或结论）是指要求对方做的事，或是对某一事项所作的结论。
应该通过叙述，说理表明目的。
具体来说：（一）向上级机关写请示性的公文，一般先叙述情况，再提自己的看法，最后提出要求，请上级机关审批。
（二）写陈述性的公文，一般是先陈述情况，再写做法，最后请领导机关或请上级对下一步做法给予指示。
（三）向平级机关写商洽性的公文，常常是先提出因为什么事情，再根据什么规定，最后请示协助解决所要解决的问题。
（四）向下级机关发布指示性的公文，通常是先写根据什么情况，再提应该怎样解决，最后提出具体办法，要求下级贯彻执行。
（五）写复文（对下级请示的公文的批复），一般先根据来文所要求解决的事项，再写明审核的意见，最后要求下级按批复执行。
通过叙事、说理来表明目的，就是要深入调查，真正掌握情况，进行分析、研究，使理由充足、观点正确，提出的目的既考虑到实际的需要，也考虑到可能性。
因此，材料必须真实可靠，论据确凿，说理符合政策、方针，又有的放矢，实事求是。
这样，公文的目的就既明确又具体。
第二、文字表达简明、确切、条理清楚。
简明，是指简洁、明确。
公文除综合性报告外，采取的是一文一事制。
写作时，应反复地、认真地压缩文字，去掉可有可无的空话。
较长的公文也应“开门见山”。
同时，公文比一般文章对明确的要求更为严格。
它的用语以语体文为原则，力求通俗，能说明问题。
不准使用自造的简体字。
它的语言必须符合语法，还要正确地使用标点符号。
确切，是指准确、贴切。
公文必须符合准确性的原则，运用概念、判断、推理要合乎逻辑。
表达上既重视内容的正确性，也不忽视形式的准确性。
从内容到形式，从篇章结构到用词造句，都要与主题高度均衡、统一。
条理清楚，是指公文的布局和其它文章同样重要。
一切较长的公文，均应开门见山，首先提出要点，即于开端处，先用极简要文句，说明全文的目的或结论（新闻学上称为“导语”，亦即中国古人所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”），唤起阅者注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去。
然后，再作必要的解释。
长的公文分为几段时，每段亦应采取此法。
一份公文有几层意思或几项要求时，必须注意条理，分清层次，以数目字标明段落和项目。
这样就可以使公文的正文做到纲举目张，条理分明。
第二节 通知与函的写作一、通知的写作通知是公文中使用频率最高的一个文种，通常属于下行文。
它适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项；任免和聘用干部。
(一)通知的类别根据功用，通知可分以下类别：1、发文通知 ①批转性通知 对下级机关来文如呈转性报告、意见等上级机关用通知批转下级各有关部门执行。
例：《××市人民政府批转市住房工作领导小组关于解决特困户住房问题意见的通知》、《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》。
②转发性通知 对上级机关、不相隶属机关的来文，本机关用通知转发下级各有关单位执行。
例：《××省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒等问题的通知》；《建设部转发国家物价局财政部关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知》。
③发布性通知 发布本机关制定的各类规章及其它材料，使之产生直接的行政效力。
例：《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》。
2、知照通知用于向有关单位、部门传达、晓喻、告知有关事项或情况。
如任免或聘用干部、设立或调整机构、启用或更换印章、迁移办公地点等等。
例：《关于×××等四同志职务任免的通知》；《国务院办公厅关于设立国务院纠正行业不正之风办公室的通知》；《国务院办公厅关于暂停实行夏时制的通知》。
3、事项通知①布置性通知 就某些具体事项上级机关对下级机关下达任务、布置工作、提出要求。
例：《国务院关于在全国范围内开展清理三角债工作的通知》。
②规定性通知 上级机关对要求下级机关执行的具体事项作出明确规定，以便遵照执行。
例：《教育部财政部关于改变研究生学习期间生活待遇问题的通知》。
③会议通知 告知某机关或部门将召开某一会议，同时提出与会的相关要求，故这类通知兼有告知和布置作用。
例：《关于召开××座谈会的通知》。
(二)通知的写法1、标题通常情况下，三大类通知的标题都由发文机关、事由及文种三部分组成。
视具体场合和内容，发文机关可以省略，文种亦可变“通知”为“预备通知”、“正式通知”、“紧急通知”等。
在发文通知里要准确使用“批转”、“转发”和“印发”，发布本机关自制规约文书，对重要的规章应由“颁发”、“发布”等动词提起。
除发布的规章应用书名号，其余均不使用书名号和标点符号。
要具体处理好“关于”引起的介词结构和文种表述，杜绝重复出现“关于”和“的通知”字样。
2、主送机关视通知内容，有些应具体写明受文单位名称，有些属普发性的则应写上规范化的统称。
虽不属普发公文，但主送机关较多的，也可用相应的规范化统称。
3、正文一般起草时要先交待发文的原因、意图或目的，然后写清通知的具体事情、办理要求、注意事项及时限等。
正文的表述除篇幅简短者多数通知用条款格式，即分条分款将内容按一定逻辑标准排序，做到条理清晰，一目了然。
由于通知种类较多，各体正文写法、篇幅长短等差异较大，恕不一一。
4、落款正文结束后在右下方署名署时并盖公章。
二、函的写作函属于平行文。
它适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准等。
根据主动与被动，函有发(去、问)函和复函之别。
根据形式和规格，函又可分公函与便函两类。
公函与便函都是处理公务的文书，但公函的内容往往比较重要，涉及行使权力，故行文郑重，具有完整的公文格式。
便函为单位、领导之间处理具体事务时用，格式如同一般书信，不加标题，不编文号，不需存档，但亦需加盖公章。
(一)函的类别本教材专指公函的分类。
1、联系函①商洽性函用于单位、机关之间互相商量、接洽工作和委托对方办理某一事项。
例：《××学校关于商洽×××同志调动工作事宜的函》；《××县人民法院关于×××遗产纠纷案托查的函》。
②询答性函用于单位、机关之间互相询问或答复问题。
例：《××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函》；《国务院办公厅关于悬挂国徽等问题给湖北省人民政府办公厅的复函》。
3、告知函主动将有关信息（如问题、意见、情况）告知对方。
例《中国科学院关于学部委员增补结果的函》。
2、请批函向有关主管部门请求批准事项时用请批函。
这里的“主管部门”是指与发文机关不存在有行政上隶属关系的业务主管单位，而请求批准的只限业务事项。
例：《×××××学报关于申请广告许可证的函》。
（二）函的写法1、标题函的标题量般由发文机关、事由和文种三部门组成。
发文机关视具体情况一般可省略。
发函的文种不管是联系函还是请批函，均可写成“函”，但也有写“公函”字样的。
属答复性质的函，文种均须标明“复函”。
2、主送机关顶格写机关全称或规范化简称，后标冒号。
复函的主送机关即来函单位。
3、正文开头 发函的开头应简述发函的缘由或目的；复函的开头应引述来函的日期、文号或标题等。
主体 发函要写清商洽、询问、告知、请准的主要事项；复函则要针对来函内容，作出具体的、明确的答复。
不论去函还是复函主体的内容都要求明确、集中、单一，做到一函一事。
尾语 发函一般用“专此函告”，“敬请函复”等作结；复函多用“此复”、“特此函复”等为结尾。
尾语应根据内容、要求来拟写。
落款 正文右下方署名署时并盖公章。
正文除做到一函一事外，还要求语言得体，视内容、行文方向等掌握用语分寸并符合身份，做到多用雅语，既热情诚恳又务实直陈，有利办事。
第三节 报告与请示的写作一、报告的写作报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
(一)报告的类别1、呈报报告这是直接向上级机关汇报工作、反映情况的报告。
根据具体内容和性质又可分综合报告与专题报告两种。
①综合报告 是向上级汇报本单位本部门一个时期内全面工作或几个方面工作的综合情况，往往有一文数事的特点。
例：《关于××市九五规划执行情况的报告》。
②专题报告 是向上级汇报某项工作、某个问题或某一方面情况的报告，往往有一事一报、迅速及时的特点。
例：《关于元旦春节市场安排情况的报告》。
2、呈转报告这是向上级机关汇报工作情况、提出意见、建议并请求将该报告批转有关部门或地区执行的报告。
例：林业部《关于加强野生动物保护管理工作的报告》。
3、回复报告这是用于答复上级的询问或汇报所交办事情办理结果的报告。
答复报告往往是对一些重大事项的答复，对一般性事项用函作答即可。
例：××市民政局《关于拥军优属情况的报告》是“八·一”建军节前开展专项活动的回复性报告。
(二)报告的写法1、标题报告标题通常由事由和文种组成。
2、主送机关报告主送机关应是发文机关的直属上级机关。
3、正文正文由报告缘由、报告事项、报告尾语三部分组成。
报告缘由主要交待报告的起因、理由或注明目的、意义等，是正文的开头；报告事项即正文的主体内容，如基本情况、措施与办法、成效与问题或者是经验与教训、意见与建议、打算与设想等；报告尾语根据类别而定，呈报性报告往往以“特此报告”或“以上报告如有不妥，请指正”等语作结。
呈转性报告则会提出“以上报告如无不妥，请批转各地各部门执行”的要求。
4、落款正文结束，在右下方署名署时并盖公章。
二、请示的写作请示适用于向上级请求指示、批准。
(一)请示的类别1、请求指示如对有关方针、政策、法规、指示等不甚理解；对工作中发生的重大问题或一些新情况新问题依据原先规定难以处理；平行机关间对某一工作发生意见分歧无法统一，需要向同一上级机关请示作出裁决等等，这些都属于请求上级指示的政策性请示。
例：《关于确定××市高校行政级别的请示》。
2、请求审批 对涉及经济、编制、物资、人事等下级机关在职权范围内不能决定或解决的；对本单位因特殊原因不能按统一规定执行需变通处理的，这些都属于请求上级审批的工作性请示。
例：《关于××建设项目需用资金的请示》。
(二)请示的写法1、标题 请示标题通常由事由和文种两部分组成。
2、主送机关应是发文机关的直属上级机关，且只能主送一个上级机关，不得多头请示。
如是受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。
应根据隶属关系逐级请示，不得越级请示，因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被超过的上级机关。
3、正文请示正文一般由请示起因、请示事项和请示尾语三部分构成。
请示起因一般先说明行文的目的、依据，强调请示的必要性，为请示事项的提出作好必要铺垫；请示事项是请示的核心内容，要求明确、具体地指出，并做到既符合政策、法规，又具有建设性、可行性；请示尾语一般有“特此请示，望于批复”，“以上请示请批准”等惯用语。
4、落款正文结束，在右下方署名署时并盖公章。
(三)报告与请示比较相同点：①两者都属上行文。
②为督促各级领导干部认真履行职责，对行文负全责，上报的报告、请示首页须注明签发人。
③通常情况下，报告和请示的标题可省略发文机关。
相异点：①性质和行文目的不同，报告属陈述性公文，其行文目的在于汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复询问等，故不要求上级机关回复；请示属呈请性公文，其行文目的在于请求指示或审核批准，需要上级机关给予答复。
②上级机关处理原则不同，对待报告上级机关只在认为有必要时才予批复，而对请示上级机关不管同意与否均应批复。
③篇幅容量不同，对报告虽也提倡一文一事，但像综合报告等显然多为一文数事且篇幅较长；对请示则严格要求一事一请，篇幅相对较短小。
④行文时间不同，报告在事前、事中、事后均可行文；而请示必须事前行文。
国家主席有什么特权没有
行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。
公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家事务的一种工具。
公文具有直接生效的指导作用。
这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、教育作用、交涉作用……等等。
写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。
只有不断提高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。
根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国家行政机关公文分12类13种：①命令(令)；②议案；③决定；④指示；⑤公告、通告；⑥通知；⑦通报；⑧报告；⑨请示； 10 批复； 11 函； 12 会议纪要。
根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行的各级党的机关公文有14种：①决议；②决定；③指示；④意见；⑤通知；⑥通报；⑦公报；⑧报告；⑨请示； 10 批复； 11 条例； 12 规定； 13 函； 14 会议纪要。
以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择通用公文文种的依据。
当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专用公文。
公文的处理程序一般包括：①收文；②分办、批办；③催办；④拟稿；⑤审核、签发；⑥编号、印发；⑦立卷（归档）；⑧销毁。
与写作有直接关系的是拟稿。
二、公文的格式与要素〖HT〗〖KH*3\\\/4〗公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。
这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。
公文的格式要素一般包括：（一）发文机关（版头）发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。
同级政府、政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文，各级政府及其部门与同级常委、军队、人民团体和行使行政职能的事业单位、公司也可联合行文。
几个机关联合行文，应将主办机关排列在前。
版头是发文机关的标记。
目前我国使用的公文版头有以下三种：1、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成，以大字套红居中，印在文件首页上端，俗称“大版头”。
例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事厅文件”。
2、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称，俗称“小版头”。
例如，“浙江省人民政府（通知）”、“××市教育委员会（函）”。
3、印有发文机关全称的公函纸，作为版头。
至于几个机关联合行文的，可用公文主办机关一家版头，也可用所有联合行文机关的版头。
（二）公文份号 〖HT〗公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号，位于版头左上角，用阿拉伯数字标识，用以掌握每份公文的流向。
绝密、机密公文应标明份号。
（三）秘密等级 〖HT〗公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种，由发文机关依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施细则》、中央和国家各部、委、办、局制订的国家秘密及其密级具体范围的规定等确定，标注在版头左上角“公文份号”之下。
其具体标识为“★”，“★”前标密级，后标保密期限。
没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按30年、20年、10年认定。
（四）紧急程度紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。
紧急公文分为“特急”、“急”两种，标注在版头左上角“秘密等级”下。
电报分别标注“特急”、“加急”。
（五）发文字号 〖HT〗发文字号是指发文机关编制的公文代号，简称文号。
发文字号由发文机关代字、发文年度、发文顺序号三部分组成。
其中发文年度用六角括号括入。
如国务院1998年制发的第12号文件，发文字号为“国发〔1998〕12号”。
发文字号位于版头与红线之间的正中处，用公函纸制发的，位于标题右上侧。
几个机关联合发文，一般只标明主办机关发文字号。
（六）签发人签发人与签署不同。
签署是某些需要以本机关行政首长名义发布的公文，由其签名或加盖签名章后才能发出。
签发人则有两种情况：一是指机关负责人在审定文稿后签上姓名表示同意印发；二是报送上级机关的请示、报告，必须注明签发人。
这里指的是后一种情况，签发人的姓名署于版头红线之上发文字号的右侧：“签发人：×××”。
为使公文显得对称，发文字号应相应向左移位。
重要的或涉及面广的，必须由正职或主持日常工作的副职领导人签发。
（七）标题公文标题位于版头下面居中的位置，通常在版头与标题之间，用一红线作区别标志。
如一份公文没有版头，标题置于公函纸首端机关名称下的红线稍下居中位置。
公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）、文种三部分组成。
例如，《国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》，这里“国务院”是发文机关；“关于加强血吸虫病防治工作”是事由；“决定”是文种。
事由一般都用介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构。
拟写公文标题时，应特别注意以下几点：1、批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种三部分组成。
如《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》。
批转和转发公文的标题，应杜绝出现介词和文种的重叠，如“关于”的“关于”，“通知”的“通知”。
同时应注意，除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。
2、事由应简明确切地概括公文的主要内容。
例如，某市人民政府对历年来制定的规范性文件进行清理，应予废止的共有几十件，发文时如将这些废止的规范性文件的标题全部列为事由，显然不可能，即使仅写一个，后加“等”字，也嫌过长，但概括为“废止部分规范性文件”，就显得既明确又简洁。
3、在拟写标题时，一定要准确选定和标明文种，不能自造文种。
4、标题排列要对称、美观，除字数较少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形，也可排成长短一致的双平行形或三平行形。
在转行时，不要把人名、地名、机关名称等专用名词乃至词拆开。
5、公文标题中除书名号的使用有明确规定外，一般不加标点符号。
标题过长或中间需停顿的，可用空格或换行的方式表述。
例如：国务院关于依靠科技振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定（八）主送机关主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。
除了直接面向社会发布的公文之外，公文一般均应在正文之前标题左下方顶格书写主送机关的名称。
确定主送机关应注意：1、政府各部门应根据本级政府授权和职权规定，方可对下一级人民政府直接行文。
2、请示的公文，应坚持主送一个机关的原则，不能多头主送；除特殊情况外，不得越级请示。
受双重领导的机关向上请示，应根据内容写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。
除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。
3、批复下级请示，只能主送原请示机关（单位），对相关机关（单位），用抄送。
4、普发公文，主送机关应写规范化统称，如××省人民政府普发文件，主送机关写为“各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位”。
（九）正文正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。
正文紧接主送机关之后，提行空两格书写。
（写法见后）（十）附件附件是根据正文的需要附加的公文或材料，用以对正文作补充说明或提供参考资料。
附件附于正文之后。
（十一）印章印章是机关权力的象征。
公文加印，是制文机关确认公文效力的凭证。
印章盖于公文右下端落款处，上不压正文，下要骑年盖月。
印章要清楚、端正。
联合上报的非法规类公文，由主报机关加盖印章，但在首页要注明会签机关的签发人姓名。
联合下发的公文，都应加盖印章。
以行政首长名义行文的公文，前具职务，后盖签名章。
党的文件，有特定版头的普发性文件不加盖发文机关印章。
这是与国家行政机关公文的一大不同。
（十二）成文时间一般就是公文的签发日期，标注于正文右下方。
联合行文的成文时间，以最后签发机关领导人的签发时间为准。
会议讨论通过的公文，应以会议通过的日期为准，并写上会议名称及届次，以圆括号括入，标注于公文标题之下。
（十三）附注 〖HT〗附注用以说明在公文其它区域不便说明的各种事项。
如需要加以解释的名词术语，或用于表示公文的阅读范围、使用方法等内容，标注于落款下另起一行空两格位置。
其中阅读范围是对阅读对象的规定，还应用六角括号括入，如〔发至省军级〕、〔发至县团级〕等。
（十四）主题词 〖HT〗主题词是由对这一公文内容所述及的主题用规范的词加文种组成，以便日后按公文的主题和文种进行检索。
制订公文主题词表，是为准确选用表中的词目提供方便，防止随意性。
上报的公文，应标注上级机关公文主题词表中所规定的主题词。
一件公文的主题词至少用两个，一般不超过七个。
例如，《国务院关于深入开展企业扭亏增盈工作的通知》这一公文，主题词就有“企业”、“经营”、“效益”、“通知”四个。
从这里也可归纳出，主题词必须正确无误地反映出公文的内容特征和归属类别，要有层次性，并且不要与标题混同。
（十五）抄送机关民工抄送机关是指虽然不主办，但应该了解这件公文内容的有关机关。
抄送机关名称应写在“主题词”后公文尾部的两条等长平行细实线内。
（十六）印发机关和时间印发机关，为发文机关的办公部门；印发时间，一般为印刷时间，放在抄送机关细实线下。
以上的公文格式要素在一份公文中要根据规定，合理安排，以示公文的严肃性。
随着办公自动化的逐步实现，格式要素和编排更为严格规范，同时还将新增一些格式构成要素。
三、公文正文的写作方法草拟公文正文必须符合以下要求：(一)符合国家的法律、法规、规章，符合党和国家的方针、政策及有关规定。
如提出新的政策规定，就要切实可行，并需另纸加以说明。
(二)情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精练，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。
(三)人名、地名、数字、引文准确。
时间应写具体的年月日，如“1994年”不能写成“94年”。
(四)公文中的数字，在坚持同一公文中保持数字使用前后一致的前提下，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，都要使用阿拉伯数字。
(五)结构层次序数，依次为“一”、“（一）”、“1”、“（1）”。
(六)公文中应使用国家法定计量单位。
(七)引用公文，应先引标题，后引发文字号，并加圆括号。
(八)用词准确、规范。
使用简称时，一般应先用全称，并注明简称。
(九)请示的公文应一文一事，报告中不得夹带请示事项。
公文正文的写法主要有两条： 第一、通过叙述、说理表明目的。
公文的行文分上行文、平行文、下行文三种。
不管是哪一种，公文的正文一般是分叙事、说理、目的（或结论）三个方面来写的。
叙事是摆事实，说理是讲道理，目的（或结论）是指要求对方做的事，或是对某一事项所作的结论。
应该通过叙述，说理表明目的。
具体来说：（一）向上级机关写请示性的公文，一般先叙述情况，再提自己的看法，最后提出要求，请上级机关审批。
（二）写陈述性的公文，一般是先陈述情况，再写做法，最后请领导机关或请上级对下一步做法给予指示。
（三）向平级机关写商洽性的公文，常常是先提出因为什么事情，再根据什么规定，最后请示协助解决所要解决的问题。
（四）向下级机关发布指示性的公文，通常是先写根据什么情况，再提应该怎样解决，最后提出具体办法，要求下级贯彻执行。
（五）写复文（对下级请示的公文的批复），一般先根据来文所要求解决的事项，再写明审核的意见，最后要求下级按批复执行。
通过叙事、说理来表明目的，就是要深入调查，真正掌握情况，进行分析、研究，使理由充足、观点正确，提出的目的既考虑到实际的需要，也考虑到可能性。
因此，材料必须真实可靠，论据确凿，说理符合政策、方针，又有的放矢，实事求是。
这样，公文的目的就既明确又具体。
第二、文字表达简明、确切、条理清楚。
简明，是指简洁、明确。
公文除综合性报告外，采取的是一文一事制。
写作时，应反复地、认真地压缩文字，去掉可有可无的空话。
较长的公文也应“开门见山”。
同时，公文比一般文章对明确的要求更为严格。
它的用语以语体文为原则，力求通俗，能说明问题。
不准使用自造的简体字。
它的语言必须符合语法，还要正确地使用标点符号。
确切，是指准确、贴切。
公文必须符合准确性的原则，运用概念、判断、推理要合乎逻辑。
表达上既重视内容的正确性，也不忽视形式的准确性。
从内容到形式，从篇章结构到用词造句，都要与主题高度均衡、统一。
条理清楚，是指公文的布局和其它文章同样重要。
一切较长的公文，均应开门见山，首先提出要点，即于开端处，先用极简要文句，说明全文的目的或结论（新闻学上称为“导语”，亦即中国古人所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”），唤起阅者注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去。
然后，再作必要的解释。
长的公文分为几段时，每段亦应采取此法。
一份公文有几层意思或几项要求时，必须注意条理，分清层次，以数目字标明段落和项目。
这样就可以使公文的正文做到纲举目张，条理分明。
第二节 通知与函的写作一、通知的写作通知是公文中使用频率最高的一个文种，通常属于下行文。
它适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项；任免和聘用干部。
(一)通知的类别根据功用，通知可分以下类别：1、发文通知 ①批转性通知 对下级机关来文如呈转性报告、意见等上级机关用通知批转下级各有关部门执行。
例：《××市人民政府批转市住房工作领导小组关于解决特困户住房问题意见的通知》、《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》。
②转发性通知 对上级机关、不相隶属机关的来文，本机关用通知转发下级各有关单位执行。
例：《××省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒等问题的通知》；《建设部转发国家物价局财政部关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知》。
③发布性通知 发布本机关制定的各类规章及其它材料，使之产生直接的行政效力。
例：《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》。
2、知照通知用于向有关单位、部门传达、晓喻、告知有关事项或情况。
如任免或聘用干部、设立或调整机构、启用或更换印章、迁移办公地点等等。
例：《关于×××等四同志职务任免的通知》；《国务院办公厅关于设立国务院纠正行业不正之风办公室的通知》；《国务院办公厅关于暂停实行夏时制的通知》。
3、事项通知①布置性通知 就某些具体事项上级机关对下级机关下达任务、布置工作、提出要求。
例：《国务院关于在全国范围内开展清理三角债工作的通知》。
②规定性通知 上级机关对要求下级机关执行的具体事项作出明确规定，以便遵照执行。
例：《教育部财政部关于改变研究生学习期间生活待遇问题的通知》。
③会议通知 告知某机关或部门将召开某一会议，同时提出与会的相关要求，故这类通知兼有告知和布置作用。
例：《关于召开××座谈会的通知》。
(二)通知的写法1、标题通常情况下，三大类通知的标题都由发文机关、事由及文种三部分组成。
视具体场合和内容，发文机关可以省略，文种亦可变“通知”为“预备通知”、“正式通知”、“紧急通知”等。
在发文通知里要准确使用“批转”、“转发”和“印发”，发布本机关自制规约文书，对重要的规章应由“颁发”、“发布”等动词提起。
除发布的规章应用书名号，其余均不使用书名号和标点符号。
要具体处理好“关于”引起的介词结构和文种表述，杜绝重复出现“关于”和“的通知”字样。
2、主送机关视通知内容，有些应具体写明受文单位名称，有些属普发性的则应写上规范化的统称。
虽不属普发公文，但主送机关较多的，也可用相应的规范化统称。
3、正文一般起草时要先交待发文的原因、意图或目的，然后写清通知的具体事情、办理要求、注意事项及时限等。
正文的表述除篇幅简短者多数通知用条款格式，即分条分款将内容按一定逻辑标准排序，做到条理清晰，一目了然。
由于通知种类较多，各体正文写法、篇幅长短等差异较大，恕不一一。
4、落款正文结束后在右下方署名署时并盖公章。
二、函的写作函属于平行文。
它适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准等。
根据主动与被动，函有发(去、问)函和复函之别。
根据形式和规格，函又可分公函与便函两类。
公函与便函都是处理公务的文书，但公函的内容往往比较重要，涉及行使权力，故行文郑重，具有完整的公文格式。
便函为单位、领导之间处理具体事务时用，格式如同一般书信，不加标题，不编文号，不需存档，但亦需加盖公章。
(一)函的类别本教材专指公函的分类。
1、联系函①商洽性函用于单位、机关之间互相商量、接洽工作和委托对方办理某一事项。
例：《××学校关于商洽×××同志调动工作事宜的函》；《××县人民法院关于×××遗产纠纷案托查的函》。
②询答性函用于单位、机关之间互相询问或答复问题。
例：《××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函》；《国务院办公厅关于悬挂国徽等问题给湖北省人民政府办公厅的复函》。
3、告知函主动将有关信息（如问题、意见、情况）告知对方。
例《中国科学院关于学部委员增补结果的函》。
2、请批函向有关主管部门请求批准事项时用请批函。
这里的“主管部门”是指与发文机关不存在有行政上隶属关系的业务主管单位，而请求批准的只限业务事项。
例：《×××××学报关于申请广告许可证的函》。
（二）函的写法1、标题函的标题量般由发文机关、事由和文种三部门组成。
发文机关视具体情况一般可省略。
发函的文种不管是联系函还是请批函，均可写成“函”，但也有写“公函”字样的。
属答复性质的函，文种均须标明“复函”。
2、主送机关顶格写机关全称或规范化简称，后标冒号。
复函的主送机关即来函单位。
3、正文开头 发函的开头应简述发函的缘由或目的；复函的开头应引述来函的日期、文号或标题等。
主体 发函要写清商洽、询问、告知、请准的主要事项；复函则要针对来函内容，作出具体的、明确的答复。
不论去函还是复函主体的内容都要求明确、集中、单一，做到一函一事。
尾语 发函一般用“专此函告”，“敬请函复”等作结；复函多用“此复”、“特此函复”等为结尾。
尾语应根据内容、要求来拟写。
落款 正文右下方署名署时并盖公章。
正文除做到一函一事外，还要求语言得体，视内容、行文方向等掌握用语分寸并符合身份，做到多用雅语，既热情诚恳又务实直陈，有利办事。
第三节 报告与请示的写作一、报告的写作报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
(一)报告的类别1、呈报报告这是直接向上级机关汇报工作、反映情况的报告。
根据具体内容和性质又可分综合报告与专题报告两种。
①综合报告 是向上级汇报本单位本部门一个时期内全面工作或几个方面工作的综合情况，往往有一文数事的特点。
例：《关于××市九五规划执行情况的报告》。
②专题报告 是向上级汇报某项工作、某个问题或某一方面情况的报告，往往有一事一报、迅速及时的特点。
例：《关于元旦春节市场安排情况的报告》。
2、呈转报告这是向上级机关汇报工作情况、提出意见、建议并请求将该报告批转有关部门或地区执行的报告。
例：林业部《关于加强野生动物保护管理工作的报告》。
3、回复报告这是用于答复上级的询问或汇报所交办事情办理结果的报告。
答复报告往往是对一些重大事项的答复，对一般性事项用函作答即可。
例：××市民政局《关于拥军优属情况的报告》是“八·一”建军节前开展专项活动的回复性报告。
(二)报告的写法1、标题报告标题通常由事由和文种组成。
2、主送机关报告主送机关应是发文机关的直属上级机关。
3、正文正文由报告缘由、报告事项、报告尾语三部分组成。
报告缘由主要交待报告的起因、理由或注明目的、意义等，是正文的开头；报告事项即正文的主体内容，如基本情况、措施与办法、成效与问题或者是经验与教训、意见与建议、打算与设想等；报告尾语根据类别而定，呈报性报告往往以“特此报告”或“以上报告如有不妥，请指正”等语作结。
呈转性报告则会提出“以上报告如无不妥，请批转各地各部门执行”的要求。
4、落款正文结束，在右下方署名署时并盖公章。
二、请示的写作请示适用于向上级请求指示、批准。
(一)请示的类别1、请求指示如对有关方针、政策、法规、指示等不甚理解；对工作中发生的重大问题或一些新情况新问题依据原先规定难以处理；平行机关间对某一工作发生意见分歧无法统一，需要向同一上级机关请示作出裁决等等，这些都属于请求上级指示的政策性请示。
例：《关于确定××市高校行政级别的请示》。
2、请求审批 对涉及经济、编制、物资、人事等下级机关在职权范围内不能决定或解决的；对本单位因特殊原因不能按统一规定执行需变通处理的，这些都属于请求上级审批的工作性请示。
例：《关于××建设项目需用资金的请示》。
(二)请示的写法1、标题 请示标题通常由事由和文种两部分组成。
2、主送机关应是发文机关的直属上级机关，且只能主送一个上级机关，不得多头请示。
如是受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。
应根据隶属关系逐级请示，不得越级请示，因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被超过的上级机关。
3、正文请示正文一般由请示起因、请示事项和请示尾语三部分构成。
请示起因一般先说明行文的目的、依据，强调请示的必要性，为请示事项的提出作好必要铺垫；请示事项是请示的核心内容，要求明确、具体地指出，并做到既符合政策、法规，又具有建设性、可行性；请示尾语一般有“特此请示，望于批复”，“以上请示请批准”等惯用语。
4、落款正文结束，在右下方署名署时并盖公章。
(三)报告与请示比较相同点：①两者都属上行文。
②为督促各级领导干部认真履行职责，对行文负全责，上报的报告、请示首页须注明签发人。
③通常情况下，报告和请示的标题可省略发文机关。
相异点：①性质和行文目的不同，报告属陈述性公文，其行文目的在于汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复询问等，故不要求上级机关回复；请示属呈请性公文，其行文目的在于请求指示或审核批准，需要上级机关给予答复。
②上级机关处理原则不同，对待报告上级机关只在认为有必要时才予批复，而对请示上级机关不管同意与否均应批复。
③篇幅容量不同，对报告虽也提倡一文一事，但像综合报告等显然多为一文数事且篇幅较长；对请示则严格要求一事一请，篇幅相对较短小。
④行文时间不同，报告在事前、事中、事后均可行文；而请示必须事前行文。
文章来自: 东子精品文摘() 详文参考：
考社区工作者~~什么是公文写作
什么是公文?公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。
公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家事务的一种工具。
公文具有直接生效的指导作用。
这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、教育作用、交涉作用……等等。
写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。
只有不断提高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。
根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国家行政机关公文分12类13种：①命令(令)；②议案；③决定；④指示；⑤公告、通告；⑥通知；⑦通报；⑧报告；⑨请示； 10 批复； 11 函； 12 会议纪要。
根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行的各级党的机关公文有14种：①决议；②决定；③指示；④意见；⑤通知；⑥通报；⑦公报；⑧报告；⑨请示； 10 批复； 11 条例； 12 规定； 13 函； 14 会议纪要。
以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择通用公文文种的依据。
当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专用公文。
公文的处理程序一般包括：①收文；②分办、批办；③催办；④拟稿；⑤审核、签发；⑥编号、印发；⑦立卷（归档）；⑧销毁。
与写作有直接关系的是拟稿。
二、公文的格式与要素〖HT〗〖KH*3\\\/4〗公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。
这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。
公文的格式要素一般包括：（一）发文机关（版头）发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。
同级政府、政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文，各级政府及其部门与同级常委、军队、人民团体和行使行政职能的事业单位、公司也可联合行文。
几个机关联合行文，应将主办机关排列在前。
版头是发文机关的标记。
目前我国使用的公文版头有以下三种：1、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成，以大字套红居中，印在文件首页上端，俗称“大版头”。
例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事厅文件”。
2、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称，俗称“小版头”。
例如，“浙江省人民政府（通知）”、“××市教育委员会（函）”。
3、印有发文机关全称的公函纸，作为版头。
至于几个机关联合行文的，可用公文主办机关一家版头，也可用所有联合行文机关的版头。
（二）公文份号 〖HT〗公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号，位于版头左上角，用阿拉伯数字标识，用以掌握每份公文的流向。
绝密、机密公文应标明份号。
（三）秘密等级 〖HT〗公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种，由发文机关依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施细则》、中央和国家各部、委、办、局制订的国家秘密及其密级具体范围的规定等确定，标注在版头左上角“公文份号”之下。
其具体标识为“★”，“★”前标密级，后标保密期限。
没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按30年、20年、10年认定。
（四）紧急程度紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。
紧急公文分为“特急”、“急”两种，标注在版头左上角“秘密等级”下。
电报分别标注“特急”、“加急”。
（五）发文字号 〖HT〗发文字号是指发文机关编制的公文代号，简称文号。
发文字号由发文机关代字、发文年度、发文顺序号三部分组成。
其中发文年度用六角括号括入。
如国务院1998年制发的第12号文件，发文字号为“国发〔1998〕12号”。
发文字号位于版头与红线之间的正中处，用公函纸制发的，位于标题右上侧。
几个机关联合发文，一般只标明主办机关发文字号。
（六）签发人签发人与签署不同。
签署是某些需要以本机关行政首长名义发布的公文，由其签名或加盖签名章后才能发出。
签发人则有两种情况：一是指机关负责人在审定文稿后签上姓名表示同意印发；二是报送上级机关的请示、报告，必须注明签发人。
这里指的是后一种情况，签发人的姓名署于版头红线之上发文字号的右侧：“签发人：×××”。
为使公文显得对称，发文字号应相应向左移位。
重要的或涉及面广的，必须由正职或主持日常工作的副职领导人签发。
（七）标题公文标题位于版头下面居中的位置，通常在版头与标题之间，用一红线作区别标志。
如一份公文没有版头，标题置于公函纸首端机关名称下的红线稍下居中位置。
公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）、文种三部分组成。
例如，《国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》，这里“国务院”是发文机关；“关于加强血吸虫病防治工作”是事由；“决定”是文种。
事由一般都用介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构。
拟写公文标题时，应特别注意以下几点：1、批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种三部分组成。
如《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》。
批转和转发公文的标题，应杜绝出现介词和文种的重叠，如“关于”的“关于”，“通知”的“通知”。
同时应注意，除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。
2、事由应简明确切地概括公文的主要内容。
例如，某市人民政府对历年来制定的规范性文件进行清理，应予废止的共有几十件，发文时如将这些废止的规范性文件的标题全部列为事由，显然不可能，即使仅写一个，后加“等”字，也嫌过长，但概括为“废止部分规范性文件”，就显得既明确又简洁。
3、在拟写标题时，一定要准确选定和标明文种，不能自造文种。
4、标题排列要对称、美观，除字数较少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形，也可排成长短一致的双平行形或三平行形。
在转行时，不要把人名、地名、机关名称等专用名词乃至词拆开。
5、公文标题中除书名号的使用有明确规定外，一般不加标点符号。
标题过长或中间需停顿的，可用空格或换行的方式表述。
例如：国务院关于依靠科技振兴农业加强农业科技成果推广工作的决定（八）主送机关主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。
除了直接面向社会发布的公文之外，公文一般均应在正文之前标题左下方顶格书写主送机关的名称。
确定主送机关应注意：1、政府各部门应根据本级政府授权和职权规定，方可对下一级人民政府直接行文。
2、请示的公文，应坚持主送一个机关的原则，不能多头主送；除特殊情况外，不得越级请示。
受双重领导的机关向上请示，应根据内容写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。
除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。
3、批复下级请示，只能主送原请示机关（单位），对相关机关（单位），用抄送。
4、普发公文，主送机关应写规范化统称，如××省人民政府普发文件，主送机关写为“各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位”。
（九）正文正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。
正文紧接主送机关之后，提行空两格书写。
（写法见后）（十）附件附件是根据正文的需要附加的公文或材料，用以对正文作补充说明或提供参考资料。
附件附于正文之后。
（十一）印章印章是机关权力的象征。
公文加印，是制文机关确认公文效力的凭证。
印章盖于公文右下端落款处，上不压正文，下要骑年盖月。
印章要清楚、端正。
联合上报的非法规类公文，由主报机关加盖印章，但在首页要注明会签机关的签发人姓名。
联合下发的公文，都应加盖印章。
以行政首长名义行文的公文，前具职务，后盖签名章。
党的文件，有特定版头的普发性文件不加盖发文机关印章。
这是与国家行政机关公文的一大不同。
（十二）成文时间一般就是公文的签发日期，标注于正文右下方。
联合行文的成文时间，以最后签发机关领导人的签发时间为准。
会议讨论通过的公文，应以会议通过的日期为准，并写上会议名称及届次，以圆括号括入，标注于公文标题之下。
（十三）附注 〖HT〗附注用以说明在公文其它区域不便说明的各种事项。
如需要加以解释的名词术语，或用于表示公文的阅读范围、使用方法等内容，标注于落款下另起一行空两格位置。
其中阅读范围是对阅读对象的规定，还应用六角括号括入，如〔发至省军级〕、〔发至县团级〕等。
（十四）主题词 〖HT〗主题词是由对这一公文内容所述及的主题用规范的词加文种组成，以便日后按公文的主题和文种进行检索。
制订公文主题词表，是为准确选用表中的词目提供方便，防止随意性。
上报的公文，应标注上级机关公文主题词表中所规定的主题词。
一件公文的主题词至少用两个，一般不超过七个。
例如，《国务院关于深入开展企业扭亏增盈工作的通知》这一公文，主题词就有“企业”、“经营”、“效益”、“通知”四个。
从这里也可归纳出，主题词必须正确无误地反映出公文的内容特征和归属类别，要有层次性，并且不要与标题混同。
（十五）抄送机关民工抄送机关是指虽然不主办，但应该了解这件公文内容的有关机关。
抄送机关名称应写在“主题词”后公文尾部的两条等长平行细实线内。
（十六）印发机关和时间印发机关，为发文机关的办公部门；印发时间，一般为印刷时间，放在抄送机关细实线下。
以上的公文格式要素在一份公文中要根据规定，合理安排，以示公文的严肃性。
随着办公自动化的逐步实现，格式要素和编排更为严格规范，同时还将新增一些格式构成要素。
三、公文正文的写作方法草拟公文正文必须符合以下要求：(一)符合国家的法律、法规、规章，符合党和国家的方针、政策及有关规定。
如提出新的政策规定，就要切实可行，并需另纸加以说明。
(二)情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精练，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。
(三)人名、地名、数字、引文准确。
时间应写具体的年月日，如“1994年”不能写成“94年”。
(四)公文中的数字，在坚持同一公文中保持数字使用前后一致的前提下，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，都要使用阿拉伯数字。
(五)结构层次序数，依次为“一”、“（一）”、“1”、“（1）”。
(六)公文中应使用国家法定计量单位。
(七)引用公文，应先引标题，后引发文字号，并加圆括号。
(八)用词准确、规范。
使用简称时，一般应先用全称，并注明简称。
(九)请示的公文应一文一事，报告中不得夹带请示事项。
公文正文的写法主要有两条： 第一、通过叙述、说理表明目的。
公文的行文分上行文、平行文、下行文三种。
不管是哪一种，公文的正文一般是分叙事、说理、目的（或结论）三个方面来写的。
叙事是摆事实，说理是讲道理，目的（或结论）是指要求对方做的事，或是对某一事项所作的结论。
应该通过叙述，说理表明目的。
具体来说：（一）向上级机关写请示性的公文，一般先叙述情况，再提自己的看法，最后提出要求，请上级机关审批。
（二）写陈述性的公文，一般是先陈述情况，再写做法，最后请领导机关或请上级对下一步做法给予指示。
（三）向平级机关写商洽性的公文，常常是先提出因为什么事情，再根据什么规定，最后请示协助解决所要解决的问题。
（四）向下级机关发布指示性的公文，通常是先写根据什么情况，再提应该怎样解决，最后提出具体办法，要求下级贯彻执行。
（五）写复文（对下级请示的公文的批复），一般先根据来文所要求解决的事项，再写明审核的意见，最后要求下级按批复执行。
通过叙事、说理来表明目的，就是要深入调查，真正掌握情况，进行分析、研究，使理由充足、观点正确，提出的目的既考虑到实际的需要，也考虑到可能性。
因此，材料必须真实可靠，论据确凿，说理符合政策、方针，又有的放矢，实事求是。
这样，公文的目的就既明确又具体。
第二、文字表达简明、确切、条理清楚。
简明，是指简洁、明确。
公文除综合性报告外，采取的是一文一事制。
写作时，应反复地、认真地压缩文字，去掉可有可无的空话。
较长的公文也应“开门见山”。
同时，公文比一般文章对明确的要求更为严格。
它的用语以语体文为原则，力求通俗，能说明问题。
不准使用自造的简体字。
它的语言必须符合语法，还要正确地使用标点符号。
确切，是指准确、贴切。
公文必须符合准确性的原则，运用概念、判断、推理要合乎逻辑。
表达上既重视内容的正确性，也不忽视形式的准确性。
从内容到形式，从篇章结构到用词造句，都要与主题高度均衡、统一。
条理清楚，是指公文的布局和其它文章同样重要。
一切较长的公文，均应开门见山，首先提出要点，即于开端处，先用极简要文句，说明全文的目的或结论（新闻学上称为“导语”，亦即中国古人所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”），唤起阅者注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去。
然后，再作必要的解释。
长的公文分为几段时，每段亦应采取此法。
一份公文有几层意思或几项要求时，必须注意条理，分清层次，以数目字标明段落和项目。
这样就可以使公文的正文做到纲举目张，条理分明。
第二节 通知与函的写作一、通知的写作通知是公文中使用频率最高的一个文种，通常属于下行文。
它适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项；任免和聘用干部。
(一)通知的类别根据功用，通知可分以下类别：1、发文通知 ①批转性通知 对下级机关来文如呈转性报告、意见等上级机关用通知批转下级各有关部门执行。
例：《××市人民政府批转市住房工作领导小组关于解决特困户住房问题意见的通知》、《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》。
②转发性通知 对上级机关、不相隶属机关的来文，本机关用通知转发下级各有关单位执行。
例：《××省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒等问题的通知》；《建设部转发国家物价局财政部关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知》。
③发布性通知 发布本机关制定的各类规章及其它材料，使之产生直接的行政效力。
例：《国务院办公厅关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》。
2、知照通知用于向有关单位、部门传达、晓喻、告知有关事项或情况。
如任免或聘用干部、设立或调整机构、启用或更换印章、迁移办公地点等等。
例：《关于×××等四同志职务任免的通知》；《国务院办公厅关于设立国务院纠正行业不正之风办公室的通知》；《国务院办公厅关于暂停实行夏时制的通知》。
3、事项通知①布置性通知 就某些具体事项上级机关对下级机关下达任务、布置工作、提出要求。
例：《国务院关于在全国范围内开展清理三角债工作的通知》。
②规定性通知 上级机关对要求下级机关执行的具体事项作出明确规定，以便遵照执行。
例：《教育部财政部关于改变研究生学习期间生活待遇问题的通知》。
③会议通知 告知某机关或部门将召开某一会议，同时提出与会的相关要求，故这类通知兼有告知和布置作用。
例：《关于召开××座谈会的通知》。
(二)通知的写法1、标题通常情况下，三大类通知的标题都由发文机关、事由及文种三部分组成。
视具体场合和内容，发文机关可以省略，文种亦可变“通知”为“预备通知”、“正式通知”、“紧急通知”等。
在发文通知里要准确使用“批转”、“转发”和“印发”，发布本机关自制规约文书，对重要的规章应由“颁发”、“发布”等动词提起。
除发布的规章应用书名号，其余均不使用书名号和标点符号。
要具体处理好“关于”引起的介词结构和文种表述，杜绝重复出现“关于”和“的通知”字样。
2、主送机关视通知内容，有些应具体写明受文单位名称，有些属普发性的则应写上规范化的统称。
虽不属普发公文，但主送机关较多的，也可用相应的规范化统称。
3、正文一般起草时要先交待发文的原因、意图或目的，然后写清通知的具体事情、办理要求、注意事项及时限等。
正文的表述除篇幅简短者多数通知用条款格式，即分条分款将内容按一定逻辑标准排序，做到条理清晰，一目了然。
由于通知种类较多，各体正文写法、篇幅长短等差异较大，恕不一一。
4、落款正文结束后在右下方署名署时并盖公章。
二、函的写作函属于平行文。
它适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准等。
根据主动与被动，函有发(去、问)函和复函之别。
根据形式和规格，函又可分公函与便函两类。
公函与便函都是处理公务的文书，但公函的内容往往比较重要，涉及行使权力，故行文郑重，具有完整的公文格式。
便函为单位、领导之间处理具体事务时用，格式如同一般书信，不加标题，不编文号，不需存档，但亦需加盖公章。
(一)函的类别本教材专指公函的分类。
1、联系函①商洽性函用于单位、机关之间互相商量、接洽工作和委托对方办理某一事项。
例：《××学校关于商洽×××同志调动工作事宜的函》；《××县人民法院关于×××遗产纠纷案托查的函》。
②询答性函用于单位、机关之间互相询问或答复问题。
例：《××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函》；《国务院办公厅关于悬挂国徽等问题给湖北省人民政府办公厅的复函》。
3、告知函主动将有关信息（如问题、意见、情况）告知对方。
例《中国科学院关于学部委员增补结果的函》。
2、请批函向有关主管部门请求批准事项时用请批函。
这里的“主管部门”是指与发文机关不存在有行政上隶属关系的业务主管单位，而请求批准的只限业务事项。
例：《×××××学报关于申请广告许可证的函》。
（二）函的写法1、标题函的标题量般由发文机关、事由和文种三部门组成。
发文机关视具体情况一般可省略。
发函的文种不管是联系函还是请批函，均可写成“函”，但也有写“公函”字样的。
属答复性质的函，文种均须标明“复函”。
2、主送机关顶格写机关全称或规范化简称，后标冒号。
复函的主送机关即来函单位。
3、正文开头 发函的开头应简述发函的缘由或目的；复函的开头应引述来函的日期、文号或标题等。
主体 发函要写清商洽、询问、告知、请准的主要事项；复函则要针对来函内容，作出具体的、明确的答复。
不论去函还是复函主体的内容都要求明确、集中、单一，做到一函一事。
尾语 发函一般用“专此函告”，“敬请函复”等作结；复函多用“此复”、“特此函复”等为结尾。
尾语应根据内容、要求来拟写。
落款 正文右下方署名署时并盖公章。
正文除做到一函一事外，还要求语言得体，视内容、行文方向等掌握用语分寸并符合身份，做到多用雅语，既热情诚恳又务实直陈，有利办事。
第三节 报告与请示的写作一、报告的写作报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
(一)报告的类别1、呈报报告这是直接向上级机关汇报工作、反映情况的报告。
根据具体内容和性质又可分综合报告与专题报告两种。
①综合报告 是向上级汇报本单位本部门一个时期内全面工作或几个方面工作的综合情况，往往有一文数事的特点。
例：《关于××市九五规划执行情况的报告》。
②专题报告 是向上级汇报某项工作、某个问题或某一方面情况的报告，往往有一事一报、迅速及时的特点。
例：《关于元旦春节市场安排情况的报告》。
2、呈转报告这是向上级机关汇报工作情况、提出意见、建议并请求将该报告批转有关部门或地区执行的报告。
例：林业部《关于加强野生动物保护管理工作的报告》。
3、回复报告这是用于答复上级的询问或汇报所交办事情办理结果的报告。
答复报告往往是对一些重大事项的答复，对一般性事项用函作答即可。
例：××市民政局《关于拥军优属情况的报告》是“八·一”建军节前开展专项活动的回复性报告。
(二)报告的写法1、标题报告标题通常由事由和文种组成。
2、主送机关报告主送机关应是发文机关的直属上级机关。
3、正文正文由报告缘由、报告事项、报告尾语三部分组成。
报告缘由主要交待报告的起因、理由或注明目的、意义等，是正文的开头；报告事项即正文的主体内容，如基本情况、措施与办法、成效与问题或者是经验与教训、意见与建议、打算与设想等；报告尾语根据类别而定，呈报性报告往往以“特此报告”或“以上报告如有不妥，请指正”等语作结。
呈转性报告则会提出“以上报告如无不妥，请批转各地各部门执行”的要求。
4、落款正文结束，在右下方署名署时并盖公章。
二、请示的写作请示适用于向上级请求指示、批准。
(一)请示的类别1、请求指示如对有关方针、政策、法规、指示等不甚理解；对工作中发生的重大问题或一些新情况新问题依据原先规定难以处理；平行机关间对某一工作发生意见分歧无法统一，需要向同一上级机关请示作出裁决等等，这些都属于请求上级指示的政策性请示。
例：《关于确定××市高校行政级别的请示》。
2、请求审批 对涉及经济、编制、物资、人事等下级机关在职权范围内不能决定或解决的；对本单位因特殊原因不能按统一规定执行需变通处理的，这些都属于请求上级审批的工作性请示。
例：《关于××建设项目需用资金的请示》。
(二)请示的写法1、标题 请示标题通常由事由和文种两部分组成。
2、主送机关应是发文机关的直属上级机关，且只能主送一个上级机关，不得多头请示。
如是受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。
应根据隶属关系逐级请示，不得越级请示，因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被超过的上级机关。
3、正文请示正文一般由请示起因、请示事项和请示尾语三部分构成。
请示起因一般先说明行文的目的、依据，强调请示的必要性，为请示事项的提出作好必要铺垫；请示事项是请示的核心内容，要求明确、具体地指出，并做到既符合政策、法规，又具有建设性、可行性；请示尾语一般有“特此请示，望于批复”，“以上请示请批准”等惯用语。
4、落款正文结束，在右下方署名署时并盖公章。
(三)报告与请示比较相同点：①两者都属上行文。
②为督促各级领导干部认真履行职责，对行文负全责，上报的报告、请示首页须注明签发人。
③通常情况下，报告和请示的标题可省略发文机关。
相异点：①性质和行文目的不同，报告属陈述性公文，其行文目的在于汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复询问等，故不要求上级机关回复；请示属呈请性公文，其行文目的在于请求指示或审核批准，需要上级机关给予答复。
②上级机关处理原则不同，对待报告上级机关只在认为有必要时才予批复，而对请示上级机关不管同意与否均应批复。
③篇幅容量不同，对报告虽也提倡一文一事，但像综合报告等显然多为一文数事且篇幅较长；对请示则严格要求一事一请，篇幅相对较短小。
④行文时间不同，报告在事前、事中、事后均可行文；而请示必须事前行文。
文章来自: 东子精品文摘() 详文参考：
