违建拆除方案
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沙县南阳乡违建拆除方案根据县委、县政府《关于开展违建综合治理专项行动的意见》及省、市违建综合治理工作部署，为扎实、有效地推进我乡违建综合治理工作深入开展，有效遏制违法建设，改善我乡人居环境，确保完成20XX年拆违工作任务，特制定本工作方案。
一、工作目标贯彻落实20XX年全省违建综合治理漳州现场会精神，一鼓作气、持续推进，以“杜绝新违建、拆除旧违建、创建无违建”为工作目标，更加突出控违拆违的系统性、主动性、针对性、实效性，构建常态长效，巩固整治成果，确保全年拆除各类违法建筑面积不少于5000平方米。
二、工作重点坚持“违必拆、六重点、六先拆”的工作原则，下列六项工作为20XX年拆违工作的重点：实现新生违建零增长。
要进一步落实村的控违责任，强化动态管理监控，对发现的新生违建要在第一时间到达现场，坚决予以拆除，在全乡范围内形成“不敢违建”、“违建必拆”的良好氛围。
严重侵占耕地违建的整治。
全秀开展清除“违法占用耕地”专项整治行动，并将违建整治和美丽乡村建设相结合，力争到20XX年底，全乡严重侵占耕地的违法建筑全部拆除，农村环境得到进一步改善。
如何落实两违综合治理专项工作会议
一、指导思想以打造宜居环境、建设富美五夫、提升人民群众幸福指数为根本目的，按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，立足实际，精心组织实施，全力以赴攻坚克难，上下联动密切配合，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。
把抓好“两违”整治作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设的重要手段，通过“两违”综合治理，拆出环境、拆出空间、拆出公正、拆出美丽、拆出政府公信力。
二、任务目标专项行动范围涵盖全镇城乡违法占地和违法建设，包括违法占地、非法买卖土地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。
综合整治突出抓好“四重点”：即违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”即党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边”(山边、路边、水边)“三节点”(城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点)整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。
有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。
通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；切实改变城乡环境“脏乱差”现象，提升居民生活品质，维护社会公平正义，建立健全长效管理机制，全镇城乡面貌明显改观。
三、工作安排按照省、市统一部署，我镇“两违”综合治理专项行动采取动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、示范带动、全面推进等方式开展，以点带面，分阶段、分步骤同步推进。
(1)动员部署，宣传发动。
我镇会研究制定实施方案，并成立“两违”综合治理领导小组。
要做好舆论引导，充分利用各村LED，大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和“两违”综合治理工作的重要性，营造全社会共同参与、大力支持专项治理的舆论氛围，让群众不敢违、不能违、不愿违。
(2)调查摸底，建立台账。
镇党委、政府作为本辖区内“两违”整治的主体单位，负责组织对辖区内“两违”情况进行逐片、逐村、逐户调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，并归集分类、建立“一违一档”台帐，形成“两违”清单，调查摸底不全面、不彻底、不如实上报的要追究挂村领导、村书记、村主任和有关人员责任。
(3)重点突破，全面推进。
我镇要立即启动违建拆除工作，分批列出“六先拆”对象并在社会上公布，集中力量实施拆除，形成示范带动，以强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。
在重点突破基础上，要及时总结经验做法，结合农村房屋确权登记，逐步处理历史遗留违建问题。
同时要建立完善落实拆违的信息共享机制、日常巡查机制、首查责任制度和责任落实考核奖惩制度，形成控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化四、工作措施(1)属地管理，部门联动。
我镇成立“两违”综合治理工作领导小组，负责指导、协调、督促全镇开展综合治理工作，并定期召开工作联席会，听取阶段性“两违”治理工作情况，研究解决“两违”治理工作中存在的问题。
五夫镇是“两违”综合治理工作的责任主体，要认真履行属地管理责任，成立由主要领导任组长的“两违”综合治理工作领导小组，建立强有力的工作机构，并制定切实可行的工作方案和治理措施，明确职责分工，加强协调，形成合力。
各相关职能部门要互相配合，密切协作，依照职责分工，制定细化具体工作方案。
要进一步充实执法队伍，配强执法力量，建立联动机制，开展联合执法，发现一起，查处一起。
对历史遗留的各类“两违”问题，在分类清楚后，以各法定职能部门作为执法主体牵头实施，其他部门积极配合。
要组建强有力的队伍，专门从事“两违”整治工作，抽调精兵强将，组建一支“两违”整治队伍。
(2)突出重点，分类治理。
坚持重点突破、有序推进，严格按照省、市提出的“四重点、六先拆”要求，镇规划区内和高速公路、道路两侧、主要河道“两违”的整治，集中力量拆除一批影响重点工程建设、党员干部违建、群众反映强烈、存在安全隐患的违法建筑。
在开展“两违”整治工作中要坚持一把尺子、一个标准，阳光操作、公平公正。
具体要做到“四个坚决、四个绝不允许”：就是对不符合土地利用总体规划和城乡规划的违法建筑，要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对专项整治对象，要坚决依法办事，不管涉及到哪个部门、涉及到哪些，都要一视同仁，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对那些所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，要通过法律程序，坚决予以强行拆除，绝不允许无原则迁就；特别是对组织和参与“两违”的党员干部，以及“两违”背后的腐败问题，纪检监察、检察机关要依纪依法严肃查办、严惩不怠，绝不允许内外勾结、以权谋私。
根据属地管理原则，“两违”拆除工作由镇党委、政府组织实施，各机关企事业单位和职能部门都要无条件地通力协作，其中：对临时搭盖、主体未完成一层等其它拆除难度不大的，由分管土地、城建领导牵头，组织镇、村干部实施拆除；对主体己完成一层、面积在200平方米以下等拆除难度较大的，由挂钩点村主要领导牵头，镇“两违”领导小组抽调人员配合镇干部实施拆除：对拆除难度特别大的，由县“两违”领导小组研究确定，组织联合拆除。
机关企事业单位党员干部、职工出现“两违”的，所在单位主要领导是第一责任人，要主动配合属地镇做好工作，抓好落实。
在强力推进“两违”整治工作中，镇派出所要研究制定依法处置紧急事件的预案，组建一支“两违”整治安全保障队伍，依法依规化解矛盾，处置好各类突发事件，确保“两违”专项整治工作顺利开展。
镇土地资源所、村建站要结合实际，分别制定违法占地和违法建设的具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。
(3)加强宣传，注重引导。
要认真部署“两违”治理宣传工作，充分利用各类媒体，开辟专栏、专题，及时宣传报道工作动态，引导群众认识“两违”危害性，营造良好的社会舆论氛围。
各村、各有关部门要通过多种形式大力推广好经验、好做法，充分发挥典型示范作用。
镇政府要开通“两违”举报电话和电子邮箱，接受群众举报。
定期公布拆除情况，加大对群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例查处曝光力度，在全社会形成“两违”可耻、违法必究、公平公正的正确导向，促进全镇“两违”治理工作健康扎实、有序推进。
(4)依法依规，堵疏结合。
“两违”综合治理工作中涉及诸多法律、政策问题，要依据国家和省、市有关土地、城乡建设、公路、水利、林业等法律法规，做到依法依规、公平公开公正。
在加大治理力度的同时，要以村镇规划为指导，要依据《中华人民共和国城乡规划法》和《福建省农村村民住宅建设管理力、法》等法律、法规规定，改进个人建房审批，规范个人建房政策，满足群众的合理建房需求。
要完善房屋征收补偿政策，在房屋征收过程中，严格实行违法建筑“零补偿”规定，令违法抢建无利可图。
有违法建设的房屋，不得办理产权登记、过户、抵押等手续；对利用违法建设的建筑物、构筑物以及其他设施从事生产经营活动的单位或个人，公安、规划建设、土地等有关部门不得违法核发相关许可证照；供水、供电、通信等公用企业单位不得违法向其提供相关服务；将违法建设行为依法纳入银行征信系统平台，对违法建设的单位和个人依法予以降低信用等级，并根据情节轻重依法采取金融服务限制等措施。
要进一步探索多种方式推进城镇低效用地再开发机制，严格城镇规划控制，促进土地节约集约利用。
(5)完善机制，源头防范。
建立“两违”综合治理工作责任制，将工作任务分解落实到村(居)、依托国土所、村建站和镇村(居)干部，尤其要充分发挥村(居)两委班子的战斗力，并组建一支巡查队伍，加强对辖区内“两违”的日常巡查，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度。
国土、规划建设、水利、林业等部门要按网格化管理模式加强巡查，及时发现、查处新增“两违”，将“两违”制止在萌芽状态，确保“两违”零增长。
要建立投诉举报制度，鼓励广大群众参与“两违”治理工作，通过向社会公布举报电话、自觉接受群众监督，开诚布公地接受举报和建议，为广大群众参与专项整治行为创造平台和渠道，努力形成群防群治的良好局面。
土地已规划，是否可以盖房
规划后的土地可以盖房的市区扩张的第一步,是在城市周边的城乡结合部划出城市建设规划区,实行规划控制。
市区扩张,就用地而言,在我国就是要把归居民集体所有的集体土地变为归国家所有的城市土地,就是要把集体用地变为城市建设用地。
在土地性质改变的过程中,城市政府要代表国家就征收的土地及建筑物向居民作出经济补偿。
补偿的高低,在政府一方,关系到征地拆迁成本的大小和财政收入的多寡;在居民一方,关系到家庭个人财产的增减和日后生计的维持。
在双方之间实际上存在着一场利益的博弈。
我发现，在城市化快速发展的进程中，城乡结合部居民违法建房问题是当前的热点和难点问题。
据街道禁违中队统计，2013年一季度，街道辖区发现居民私房违法建筑65处，拆除54处。
违法私房建筑屡拆不绝、屡禁不止并呈愈演愈烈之势，不仅破坏了城市规划，加大了建设成本，扰乱了管理秩序，而且严重影响了干群关系，给社会造成了不稳定的因素。
据街道信访办统计，2012年至2013年4月，街道因为居民建房原因到市上访的共78人次，到区上访的156人次。
特别是今年以来，由于建房问题上访呈愈演愈烈之势． 一、原因分析 居民私房违法建筑之所以屡拆不绝、屡禁不止并呈愈演愈烈之势，原因是多方面的，集中体现为三对矛盾： 规划的滞后性与居民建房的自发性矛盾。
调查发现，街道辖区包括城市总体规划范围内的城乡结合部等规划几乎空白。
一方面，由于缺乏规划的指引和控制，在大多数村改社区内，居民建房要么见缝插针，要么强占菜地，不仅导致社区建筑布局零乱，环境卫生差，安全隐患多，而且土地资源大量浪费，违章建筑大量出现。
另一方面，“树大开丫，崽大分家”，“娶媳妇，建新房”是居民一生中的两件大事。
日常工作中我看到，除一部分先富起来的居民外，大部分居民仍然居住在二、三十年前甚至更早的土木、砖木结构的旧房里。
随着收入的增力口，居民改善居住条件的愿望越来越强烈。
xx社区党支部书记说，该社区共有2712栋居民楼，因子女长大成家需要建设住房的有240户左右，占总户数的10％左右。
但是，由于缺乏规划，居民建房的愿望难于通过正常合法途径去实现，导致偷建、抢建现象屡禁不止。
为解决城市总体规划与城乡结合部分建设规划衔接伺题，化解城市快速发展与满足居民住房实际需求的矛盾，市、区各级政府也采取了一些相应的办法。
如经济适用房、安置房、居民公寓楼等，但居民建房愿望依然十分强烈。
究其原因：一是居民公寓楼主要是解决因城市建设被拆迁的居民住房安置问题。
对于没有被拆迁的大多数居民来说，住房困难问题仍没有得到解决，更何况部分生活并不宽裕的居民也买不起居民公寓楼。
二是由原行政村改制而来的社区大多是一个以血缘、亲缘、宗缘、地缘、民间信仰、乡规民约等深层社会关系网络构架的社会生活共同体，具有血脉传承的历史归属感，在就业、社会保障等政策措施还不完善的情况下，居民在观念上难于接受居民公寓楼等。
三是受规划、布局、设计各方面影响，再加上城乡结合部的部分居民仍然以农业为主业，他们习惯于单户独院的居住环境，居民公寓楼不能完全适应他们的生产生活方式。
同时由于社区物业管理特别是水、电、气等居住成本的增加，使得部分困难户、低保户难于承受。
政策的约束性与居民建房的迫切性矛盾。
从宏观政策来看，城乡规划法、土地法等法律法规对居民建房特别是城市和风景区规划范围内居民建房提出了严格的要求。
进入新世纪以来，为适应建设现代区域经济中，心城市和现代文明城市的需要，我市加快了城市总体规划修编进程，强化了城市规划的约束功能，对城市总体规划范围内的居民建房采取了严格控制的措施。
如党委政府出台了《关于进一步加强禁违拆违治违工作的意见》等文件，明确规定，“在城区范围内一律不得私自新建、改建、扩建房屋；在违法建筑上实行零的目标”。
这些强制性政策和措施无疑对遏制居民违法建房、推进城市有序发展起到了积极作用。
然而，随着时间的推移和矛盾的积累，政策的约束性并没有从根本上制止居民违法建房现象的发生。
具体有以下几种情况：一是部分居民住房的合理诉求得不到解决，即使是部分危房也得不到政造，直接导致偷建、改建住房现象时有发生。
2008年特大冰冻雪灾后，街道办事处对全辖区居民住房情况进行了调查，共发现危房78户。
如xx社区大部分房屋建于上世纪六、七十年代的土木结构的平房，受冰冻雪灾严重影响，大部分墙体开裂，地基下陷，有的局部到塌，经初步鉴定危房多达59栋。
二是政策不衔接导致居民违法建房。
按照市、区二级的有关管理规定，街道辖区被定为一类严控区，不得进行一砖一瓦建设。
今年3月，由于因灾倒塌以及拆迁还建等居民住房恢复重建问题，街道办事处特向上级政府提出了11户危房、无房户在“原址、原面积、原楼层”上进行改建、还建的请示，因与市、区禁违拆违治违工作政策规定不符，至今没有得到正式批复。
用当地居委会干部的话说，少数居民是“希望变失望，失望变绝望”，迫不得已违法建房。
三是在城市规划和和城市发展的预期下，少数居民受利益驱动，置法律和政策于不顾，公然强建、抢建住房。
他们有的以出租房收入作为主要经济来源，在没有取得建房规划许可证的情况下，未批先建、少批多建，擅自加层；有的则为了获得更多拆迁补偿费，不顾当地政府和执法部门的强力制止，突击抢建房屋。
居民建房的约束性政策，在具体实施中体现为“堵”有余而“疏”不足。
堵而不疏、堵而不力是城乡结合部居民违法建房的重要原因。
管理的统一性与责任主体的多元性矛盾。
居民建房问题涉及方方面面，政策性强。
面对居民“只要平、不要赢”的心理，如果管理责任不统一、政策执行不到位，就容易由个别问题引发普遍问题、由局部问题引发全局问题。
今年，下发了2013年度禁违拆违治违工作实施方案，明确规定，各级党政、政府以及禁违办是本辖区预防、制止和查处违法建设行为的主要责任人。
很显然，这一机制不仅存在责任主体错位、缺位的问题，而且存在责任主体的多元性、“条与块、条与条”责任不明确的问题，导致在居民建房审批、监督、管理上“人人负责人人都不负责”·乃至互相推诿现象发生。
同时还界定了地方、基层政府、居民自治组织和国土、规划、城建、公安、房管、城管、工商、卫生、监察相关职能部门的职责，明确了在私房管理中“条块结合、以块为主”的责任机制。
但是，在实际操作和执行中，条块责任仍然不够明确。
如城市行政执法部门最主要的职能是受委托执法，在查处违法建设的过程中处于强制拆除的末端环节。
然而，目前禁违执法部门除负责前期发现、平时监督和后期拆除责任外，甚至介入私房建设的认定、审核环节。
这种既当裁判员又当运动员的角色，不仅成为条块互相推诿的借口，同时由于权力过大也容易滋生腐败。
管理责任的统一性是提高行政效能、减少行政成本的基本要求。
在居民建房管理上，如果存在多元化责任主体，必然相互推诿甚至越管越乱。
二、对策建议 城乡结合部居民违法建房的问题是一个长期性、复杂性的问题，要坚持“标本兼治、堵疏结合、因地制宜、分类指导”的原则，建立长效管理机制，规范居民建房秩序，从根本上解决居民违法建房问题。
1、坚持科学发展，高度重视居民建房问题 居民特别是城乡结合部居民建房问题，事关我市城市规划建设管理大局，事关统筹城乡一体化发展，事关居民的切身利益和社会稳定。
我认为各级党委、政府要按照科学发展观的要求，认真贯彻落实党的十八大精神，站在实现好、维护好、发展好广大居民根本利益的政治高度，妥善解决好居民住房问题。
在快速推进工业化、城市化的过程中，要统筹中心城区与周边的规划和建设，增强城乡发展的协调性、整体性和层次性，化解城市经济快速发展、城市规模迅速扩张与农村发展相对滞后的矛盾；最大限度地满足富裕起来的居民对改善居住环境的合理需求，打造一批布局合理、社容整洁、功能完善的新居民区；要把解决居民住房问题作为维护农村社会稳定的重要内容，更好地维护居民合法权益，缓解居民社会矛盾，减少社区不稳定因素，为保障街道、社区社会稳定奠定坚实基础。
2、坚持规划先行，保障居民建房有序进行 规划是龙头，是社区建设的基础和前提。
要按照《城乡规划法》的要求，把依法编制规划区集体土地规划作为当前解决居民住房问题的头等大事。
在规划中，一是要因地制宜，体，现民意。
根据各村（社区）客观条件，区别不同情况，统筹兼顾历史渊源、文化特色、生产生活习惯、经济承受能力等，不能千篇一律，搞“一刀切”。
二是要统一规划，分步实施。
按照与城市规划相协调、相配套的要求，在规划居民住房的同时，做好道路、给水、排污、电力、电讯、绿化等基础设施规划和医疗、文化、教育、商贸等服务设施规划。
在试点的基础上，有计划有步骤地按规划实施。
三是要抓紧研究出台规划区集体土地上居民建房的办法，规范建设规划、宅基地管理及居民建房条件、建房标准、审批程序、拆迁安置、执法监督、法律责任等问题，做好私房土地确权、登记、颁证等工作，依法保障居民宅基地用益物权，确保规划顺利实施。
3、坚持分类指导，合理解决居民住房困难 以解决无房户、危房户、住房困难户的住房问题为重点，根据城乡统筹发展规划和居民生活水平状况，对居民建房实行分类指导。
一是对城中村实行整村改造、连片开发。
抓紧制定我市城中村改造计划，坚持“政府主导，市场运作，整村拆除，安置先行，有形无形并重”的原则，用5年左右的时间，有计划有步骤地彻底解决城中村问题，实现农房向公寓、村庄向小区、集体经济组织向股份合作经济组织、村民自治组织向社区自治组织的转变。
在城中村改造过程中，要抓住“土地换安置、土地换保障”这一关键，出台有关政策，推进市场化运作，以土地开发换取改造资金，切实解决好资金瓶颈问题。
与此同时，要妥善解决“农转非”居民就业和生活保障问题，采取新建小区内预留商铺、多建小户型住宅、大力发展公益岗位，完善社会保障制度等办法，多途径、多渠道解决他们的经济来源问题。
二是对城乡结合部，严格按照“一户一宅”的规定，采取统一规划、统一设计、统一代建、统一安置的办法，兴建公寓式居民小区。
对城市总体规划影响不大、人口相对集中、仍以农业为主业的社区，在节约用地的前提下，可以适当规划建设一部分低层联体式住房，满足居民生产生活需要。
三是对城市规划范围之外的社区，在充分尊重居民意愿和统一规划设计前提下，拆旧建新，由居民自建或由社区统一代建住房。
对经鉴定的各类危房要在报批的前提下，允许居民在原址、等面积改建。
4、坚持依法行政，加大违法建房查处力度 一是要加大宣传力度。
深入宣传城乡规划法、土地法等法律法规和有关居民建房的政策规定，通过公开曝光典型违法建设案例等方式，教育居民认清违法建筑的严重性、危害性和查处违法建筑的重要性、必要性，引导和教育广大居民自觉遵纪守法，依法依规建房，支持和拥护查处违法建筑工作，为查处违法建筑营造良好的法制环境。
二是要加强预防监控。
健全完善监控网络，加强对重点区域、重点时段的巡查，建立快速反应机制，及时将违法建设处理在萌芽状态，尽可能降低拆违行政成本和执法难度，减少居民的财产损失。
三是要开展集中整治。
对违法建房情况进行一次集中调查，全面摸清现有住宅面积、宅基地地类、是否符合规划、是否履行有关手续等情况，在符合国家法律、法规的前提下，尊重历史，面对现实，分类制订处理政策和具体操作办法，妥善解决遗留问题，在此基础上定期不定期开展集中整治。
对新产生的违法建筑要发现一处、查处一处、拆除一处。
对顶风违建和暴力抗法者，坚决依法严惩，决非不姑息迁就。
与维护稳定的关系，在查处违法建筑的过程中，做好维护稳定工作预案，确保各项工作到位，对矛盾突出的案件予以妥善处理，防止矛盾激化，杜绝引发恶性事件。
特别是对弱势群体、少数确有特殊困难的群众，应落实好各项帮扶救助措施。
五是加强执法队伍建设。
按照事权、人权、财权相统一的原则，充实城市行政执法队伍，提高执法人员素质，增加执法经费投入，改善执法装备条件，确保各项执法顺利开展。
5、坚持属地管理，理顺居民建房管理体制 在市禁违拆违治违工作机制领导小组的领导下，各级政府对辖区内查处违法建设工作负总责，统一行使指挥、决策、协调直至依法强制拆除的职权。
同时按照属地管理、层级负责的原则，将责任分解到乡镇、街道和村委会、社区，一级抓一级，一级对一级负责；明确区、乡镇(街办)、村委会(社区)行政“一把手”为农私房建设管理的第一责任人，分管领导为直接责任人，研究制定《违法建筑责任追究办法》，对制止、查处违法建设不力甚至包庇纵容、失职渎职的，严肃查处，追究责任；理顺地方政府与各职能部门之间的关系，建立和完善由地方政府牵头、各职能部门组成的居民建房协调联动机制，定期研究居民建房涉及的规划、土地、审批、监督等相关事宜，通报违法建筑情况，制定依法拆除措施，形成“地方政府统一领导，职能部门各负其责”的良性互动、齐抓共管的局面。
拆迁过程涉及哪些工作
一、总结经验，推广经验2016年街道共完成丈量928户，评估714户，签约680户，腾房697户，企业腾房26家，交地2705亩，安置1396户，以长江中路、沿山北路为代表的生态创意城基础设施项目，以**一号区块、国家创意产业基地等为代表的创意产业项目，以省广电、省儿保、华三等为代表的省、市、区重点项目都已基本完成交地，以省属用地、江滨职高为代表的第二批次采用征迁新政项目和500幢农居SOHO改造工作正在加速推进。
交地完成率100%，拆迁与去年相比增加45%，征迁交地量创近几年新高。
回顾特别是10年征迁工作，有以下四个方面的经验可以总结：1、领导冲在一线，是推进征地拆迁工作的关键。
街道党工委、办事处高度重视征地拆迁工作，年初六就专题研究布署，成立了由党工委书记为组长的班子领导项目包干制度，第一批次16只项目，由街道11个班子成员分片包干，在过年一年工作中，领导带头冲在一线，不管是拆迁户家中、项目推进现场，还是在矛盾调处现场都有班子领导镇定指挥，耐心引导的身影。
各村、社区在街道班子分片包干项目的基础上也及时进行调整充实，村（社区）书记、主任包干带队深入农户做思想工作，落实各项征迁政策，处理历史遗留问题，做到思想统一、认识到位、组织落实、力量集中。
2、村级班子合心合力，是推进征迁工作的核心。
征地拆迁工作说穿了就是做群众工作，“街村联动、以村为主”体现了行政村、社区是征迁工作主体及核心所在，大凡只要是行政村（社区）思想统一、目标明确，征迁项目推进就会顺利。
近几年来各行政村、社区在征地拆迁过程中也想了不少方法，出现了不少好的典型。
一是有大局意识，带头示范。
“一步跟一步，群众看干部”，村、社区干部在自身遇到征地拆迁过程中带头支持征迁无疑是最好的宣传，如**一号区块、沿山北路，分别涉及到汤家桥村、张家村、汤家井村的书记、主任，他们都能顾全大局，在第一时间带头签约腾房并做好身边亲戚朋友的工作，为项目最终顺利圆满完成以及创造良好的工作开局发挥了积极的带头示范作用。
二是有责任意识，真抓实干。
征迁工作需要我们放弃休息日、节假日，起早摸黑、日夜奋战在征迁安置现场，带着感情、带着责任、带着政策深入拆迁户中，面对面的工作，没有一种强烈的工作责任心是无法做到的。
“打点吃饭，工资照算”的工作态度是难以胜任此项工作。
去年征迁工作所取得的阶段性成果中，就凝聚了广大有责任心的同志的辛勤汗水，如华三、沿山北路、长江中路改造这几个项目，如果没有所在村、社区干部咬定“赞声骂声声声都听，好拆难拆统统都拆”的目标，没有他们以情动人、以理服人的工作，就难以得到拆迁户的理解、配合和支持。
正是因为有了这样一支磨破嘴皮、厚着脸皮、踏破脚皮、任劳任怨、锲而不舍、百拆不挠的村（社区）干部队伍，才能取得今天征迁工作的阶段性胜利。
三是有团队意识，齐心协力。
越是急难险重的工作，越是要发挥团结协工作的风格，征迁工作就是如此。
我们确立的“街村联动”工作体制，就是需进一步发扬街、村二级团队合力，共同来顽强推进征迁工作，一些村、社区在具体工作开展中也充分利用了这方面工作的优势，在书记、主任、土管员分头联系项目及拆迁对象的同时，充分发挥二委及其他人员作用，组建相应工作班子共同上门做好拆迁户思想工作，同志之间都能主动伸出援手，发挥自身有利条件配合其他同志开展工作，真正做到分工不分家。
实践证明，往往行政村（社区）班子团结合作，共同到一线开展工作的项目，无一例外都能按照上级圆满完成。
反之工作不仅受阻，其它班子内部不和谐的情况愈演愈烈，所以说征迁工作既是检验团结合作的平台，更是班子内部加强团结、增进同志之间友谊的载体。
3、宣传造势，是推进征地拆迁工作的铺垫。
坚持把宣传工作作为全年征迁工作的“开路先锋”，09年街道集中三、四月份开展征迁宣传攻坚月，通过创新载体，搭建平台，延伸宣传工作的广度和深度，营造氛围。
召开了生态创意城范围内涉及拆迁企业厂长、经理座谈会和拆迁户代表座谈会，组织拆迁户代表到西溪湿地进行实地参观考察。
制作了以“**-我们的家园”为主题的宣传画册和宣传片，运用类比的方法为拆迁群众算好一面明细帐、发展帐和财富增值账，引导群众主动把握城市化发展带来的机遇和实惠，实现眼前利益和长远利益的有机统一。
组织了贴近群众现实生活的征迁晚会。
邀请翁仁康、周志华等拆迁群众比较熟悉、容易接受的演员，专门排练了一场以征迁工作推进过程中的人和事为题材的文艺晚会，受到了广大拆迁群众欢迎，起到了良好的宣传效果。
通过以上一系列活动的组织安排，借征迁政策宣传为了群众算好一面征迁账，从而使广大拆迁群众真正心动起来，增强配合支持征迁的自觉性和主动性，为下步征迁工作的实质推进打好了铺垫。
4、注重工作方法，是推进征迁工作的保障。
征迁工作过程本身也是做好拆迁户思想的群众工作，在街、村二级工作人员动之以情、晓之以理，带着感情不厌其烦地上门做拆迁对象工作中也积累了不少行之有效的工作方法，概括起来可以为“征迁九计”。
①苦肉计：利用征迁过程中街、村二级工作特性，街道工作人员充当白脸，态度相对强硬，村（社区）工作人员做红脸，以相对亲和态度做思想工作，一张一弛，一紧一松，非常有利于征迁工作的实施（华三项目推进工作非常成功，特别是涉及到该地块相关生产组组长丁永炎、沈志良、徐法荣都是通过此类方法做好签约工作）。
②反间计：正所谓“知已知彼，百战不怠”，在征迁工作中特别是相对复杂的区块，选择若干比较配合征迁的对象做为线人，及时把征迁对象的相关思想反馈到街、村层面，便于征迁工作可以对症下药，有的放矢（如沿山北路张祖兴户，完成签约后街道通过该户协助及时做好其亲戚张吾兴、张吾成的签约工作）。
③远交近攻：充分利用外围社会关系，做好拆迁户思想工作，而一线工作人员在工作上从紧把握，把适当工作空间由外围关系予以操控传达。
同理在拆迁区块内对一些补偿已基本到位的拆迁户如多次工作无效，工作将采用强硬态度，同时做好其它区块内周边拆迁工作，从势力上予以孤立，争取大多数来平衡（沿山北路张家村段通过中南公司副总张官贤做外围工作，完成其3户亲属的拆迁签约工作）。
④打草惊蛇：针对一些区块评估过程中整体不配合评估，签约率不高的现状，集中选择有代表的拆迁户，采用强制手段（拆违、裁决、强拆）等手段，树立反面典型，对其它举棋不定的拆迁对象一种警示作用，瓦解相互关望、攻守同盟的僵局。
早几年张祖明户及近期童阿大的行政强拆，对当时区块的快速推进，起到了非常大的作用。
⑤抛砖引玉：在征迁评估过程中，针对本来心理价位较高，配合度不高的拆迁对象，在评估补偿过程中对评估价位适当予以保留，做为下步评判的相对空间，抓住对方想通过谈判增加的心态，以达到不突破评估价格完成签约的目的。
⑥擒贼擒王：在征迁前，对整个区块拆迁对象进行有效排查。
对区块内有影响力、聚集力的拆迁对象，在项目开始之初就集中力量争取做通工作，确保事先签约、腾房，一方面利用其在群众中有较高威信的优势，给其它拆迁户一种正面对比的带头示范作用，另一方面利用其自身优势，协助、帮助街、村开展思想工作，同理在征迁地块中对好的几幢住宅，可实行提前评估、签约，以确定区块内最高补偿价格，对其他拆迁对象以一种评估价位上的对比，反而有利于区块内签约率的上升。
⑦欲擒故纵：对心理价位已经基本到位，但仍存在想再谈谈，再等等的普遍心态，征迁团队层面采用面上故意不积极接触，就是见面也采用相对原则态度，表明立场，给拆迁对象一种可能已无多少余地的态势，往往拆迁对象会通过相关表达途径及方式予以试探政府态度，此时征迁团队借此机会利用中间方进行工作，往往能取得事半功倍的效果（如张家村沿山北路张妙法户，经多次工作无效，报送进入行政裁决程序，期间街、村工作组不再主动与其联系，做冷处理，最终在行政裁决受理之前，该户主动到街道完成签约）。
⑧釜底抽薪：征迁工作对于拆迁对象来说是一个难得的解决其所有问题的机会，一些拆迁对象往往在征迁工作中提出许多其他征迁以外要求政府解决的问题，对此类拆迁户虽然评估补偿无异议，但往往仍不配合征迁，我们在一些工作中就要对其实际困难进行认真分析，尽最大可能解决其实际困难，以达到评估、签约目的（金讯达项目涉及店面房四户）。
⑨连环计：就是针对上述方法进行有机安排，配合起来使用，一些拆迁对象往往单独一种方式无法起效，往往需要多个方案连续使用。
如欲擒故纵较多与远交近攻相使用，抛砖引玉与苦肉计相使用等，尽最大发挥各种优势达到最终目的。
5、机制创新，是强力推进征地拆迁工作的关键。
非常时期、非常项目，必须要有非同平常的措施作为保障，和非同平常的制度作支持，在近几年征地拆迁过程中，街道党工委、办事处始终把创新工作机制做为破难解困推进征迁工作的有力推手。
创新出台团队包干制度。
以“包项目、包时间、包拆迁、包交地、包稳定和定奖罚”的“五包一定”拆迁交地包干责任制，通过征迁团队有效的选择，公开竞争形成了团队之间你追我赶、相互竞争、共同推进的征迁格局。
创新出台班子领导包干项目制度。
根据长党文件精神，年初全街道在职班子成员都分类联系包干项目，开始了领导带队、团队推进、限定时间、地块包干的责任机制，确保了项目推进全过程的协调及监督。
创新出台每周工作例会制度及每周考核激励制度。
为有效加快征迁过程中问题的化解，提高征迁工作效率，今年开始街道建立了每周例会制度，并把一周工作以考核评分形式予以量化休现，使村与村之间、团队与团队之间、班子与班子之间的工作效绩直观予以体现。
创新出台“回村包户，北才南调”等力量整合机制。
围绕充实一线工作力量，加大征迁工作各方力量的参与率与配合度，街道在机关人员中开展了征迁工作“回村包户”的征迁结对帮扶制度，同时在基层行政村抽调有征迁及群众工作经验的主要领导，到南片各村参与指导征迁工作，形成了街、村二级上下人人谈征迁、人人会征迁的氛围。
创新绩效挂钩的奖惩机制。
今年为应对繁重的征迁安置任务，街道进一步深化“街村联动、以村为主”的工作机制工作，加大征迁安置工作在街道对村（社区）的考核比重和奖罚标准，奖励标准基本翻倍，考核总分位于各条线首位，确保街、村两级把工作精力和重点转移到征迁安置上来，形成“以业绩论英雄，以作为论地位”的工作氛围。
大干一百天
3月29日，市委常委、区委书记周谦主持召开区委常委会，传达学习省委常委、市委书记杨卫泽在《罗志军书记在省委常委会集体调研南京市工作时的讲话摘录》、《赵巷“拆违”记》上的批示和致各区委书记的信，研究我区迎青奥“大干一百天、彻底大扫除”行动实施方案。
根据全市统一部署，区委、区政府研究决定，从4月1日起，在全区组织开展“大干一百天、彻底大扫除”专项行动，通过一百天的环境大扫除行动，实现动迁拆违任务全面完成、卫生死角全面消除、城市面貌全面提升、市政设施全面改善，进一步提高全区城市建设管理水平，切实改善城乡人居环境，提升城市文明素质和整体形象，以崭新的城乡面貌迎接青奥盛会召开。
会议强调，各级各部门要提高思想认识，充分认识到青奥会举办的重大政治意义，认识到以良好环境办好青奥盛会是江宁义不容辞的责任，也是检验群众路线教育实践活动是否取得扎实成效的标准。
各级领导干部要高度重视，守土有责，痛下决心、狠下功夫、立下“军令状”，全力以赴打好这场百日攻坚战。
会议要求，狠抓“拆”“整”“绿”“清”“管”等工作举措，坚持“整”“修”并行，“治”“管”同步，一方面开展脏乱差整治，一方面加强市政基础设施建设和完善，同时立足长效，强化管理。
坚持属地负责，任务划分到具体社区（村），以街道、园区为单位，区成立工作组下派进驻，街道相应成立工作组进驻社区（村），两级工作组深入基层指导，做到上下联动、扎实推进。
坚持正确宣传导向，深入细致广泛宣传发动，赢得广大群众积极支持和理解，为专项行动顺利推进提供有力保障。
会议还研究了此次专项行动考核和问责办法、“百名干部驻点、百日攻坚突破”工作组职责及要求。
会议明确，将强化督查考核，将专项行动的成效与科学发展考核相结合，分段考核，严格问责。
愿给最佳答案，谢谢，纯打出来滴亲～
拆除违建，没有什么讨价还价
现场提问：温州的市政道路建设有一个顽疾，就是容易瞎折腾。
陈书记是怎么看待这个问题的
陈德荣：这个现象应该说不是温州独有，各地多多少少都存在这些问题，可能温州更突出一些。
市委市政府近些年来也在采取一些措施，主要有这几方面，一是体制问题，将权力下放，责任分解；二是加强规划；三是加快发展，提高政府财力。
■拆违 必须清除违建这个城市癌细胞 现场提问：前期我们搞拆违建绿搞得很好，我就怕你到时候离开温州以后，这些乱象又死灰复燃，请问对这个方面你有什么打算和想法。
陈德荣：应该不存在这个问题，是大家的感受不一样，因为我把违建看作是我们这个城市的癌细胞，违建不除，这个城市的转型就没有希望，而且违建侵犯公共利益来获取一己私利，本身是对居民利益的一种损害，所以违建必须要拆除。
在这个问题上，没有什么讨价还价的余地。
请大家放心，拆违是艰巨的，也是长期的，拆违不存在“松一阵”的问题，对那些顶风违建的必须要先拆，这点我跟大家一起努力。
■绿道 不管有多难，都要大力推进 现场提问：现在温州骑自行车的人越来越多，之前提出来建设温州绿道网，力度现在怎么样
陈德荣：绿道是城市的生态以及交通的非常重要的组成部分，但这一方面现成的经验比较少。
由于原来整个的规划当中没有预留这方面的空间，所以现在提出“绿道”这个概念，在规划建设上就不是很容易。
特别是我们在沿河预留的空间不足，很多违章包括合法的建筑存在，还不能够形成一个有效的环路走通，所以推进绿道需要一个过程，但是不管有多难，我们都要大力度地推进。
在今冬明春我们在整个城市的绿化建设当中已经把这块的任务责任分解落实下去，对于市域3500公里左右的交通绿道正在加快推进，我们正在努力地做，并把它做好。
■投资 改善环境是关键 现场提问：我是来自北京工商大学的学生，最近浙江省统计局公布了浙江省的经济运行状况和温州市的经济指标，从前年开始温州市的GDP一直落后于绍兴市，从去年43亿的落差到今年93亿的落差，请问现在有什么举措能够应对这么一个反转的趋势。
陈德荣：由于前些年整个温州的生产性投入、全社会的固定资产投入相对地缺乏，所以导致后面整个的产出不足，从数字这个角度来讲，温州在本世纪前十年的固定资产投资率只有33%，低于全省10个百分点，低于全国20个百分点。
应该说通过这两年的努力，我们在改善投资环境方面取得了一定的成效。
我相信只要一直抓下去，通过几年的努力，这个问题一定会得到有效的解决。
■1650格局 50个中心镇是大都市发展的节点 现场提问：去年我市进行了大规模的乡镇合并，形成了1650的城镇格局。
市委市政府对50个中心镇有什么扶持力度，比如说基建、教科文卫体方面的配套设施有没有什么具体的建设方案
陈德荣：要建设一个大都市，必须要改变原有的方式，必须要通过规划整合来提升，所以我们去年提出了1650的概念。
第三部分
