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建筑法规对建筑市场的规范作用摘要:本文通过分析建筑和法律的关系、我国建筑业的一些混乱现象以及通过出台对于这些现象的约束作用体现建筑法规对建筑市场的规范作用，并于结尾处提出想法:发挥建筑法规的作用重在执行。
关键词:建筑法规法律手段制度在现代社会里，法律在建筑市场中起着不可估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进的健康发展。
法律法规是一个国家市场准入的门槛，也是政府进行行业管理的重要手段。
但一直以来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机，我国建筑市场混乱现象严重:(一)转包及承包不合法。
在中国，很多时候都讲究“社会关系”，加上建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，建设方往往在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出垫资施工等不合理要求;其次，建设方在承发包过程中往往会收取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被揣到个人腰包里，不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而且使得也难以得到保证，造成重大的事故隐患。
(二)工程款拖欠现象十分严重。
施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠工程款而困扰，从而给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。
层层经济压力最后转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。
(三)由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题。
首先建设单位的无理性膨胀导致监理公司的质量下降，在这种情况下，很多监理公司因承揽不到业务而又必须要承揽业务便产生了不正常的竞争，过低的报价使监理的质量得不到保证。
同时建设单位对监理单位缺乏信任，缺乏配合，使监理工作难上加难。
面对以上众多问题，如何建立严格的法律责任体系和制裁体系显得尤为重要。
为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于1997年n月1日通过并公布了((中华人民共和国建筑法》，第一次把建筑市场的规范运作纳入法制轨道。
一、工程承包、发包须依法行事首先必须明确的是，工程的发包方必须具备一定的条件才有资格进行发包。
这些条件至少应包括:有法人资格或者系依法成立的其他组织;有与建设工程相适应的资金或资金来源;有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员或者委托有相应资质等级的建设工程承包、发包代理机构代理发包;法律法规规定的其他条件。
这是对发包方一个基本的要求。
其次，就承包方来说也应具备一定条件。
承包单位从事建设承包活动，并在资质许可的内承包建筑工程。
另外省市的承包单位还应当向当地的建管办办理申请登记手续，获得从事勘查、设计业务的批准文件或者施工许可证后，方可在本市从事建设工程承包活动。
境外企业也需向市建管办办理申请登记，并经批准后方可从事承包活动。
建设工程的承包、发包是非常严肃的商业活动，其规范必须严格。
在建设工程的承包、发包过程中，任何单位和个人不得以营利为目的介绍建设工程，有关管理部门及其工作人员不得利用职权指定承包单位。
二、要用法律手段解决清收工程款问题首先要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。
和国家工商行政管理局专门拟定了一套新的示范文本用于签订合同，但在套用合同范本的同时，要根据企业和业务自身的实际情况进行修改，做到具体问题具体分析，让合同在开始的时候就能贴合企业和业务的需求，对于财务方面的问题要做好全面的设想和明确的规定，以免发生纠纷时无据可依。
另外，可以要求建设单位提供按期付款的。
为了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责任保证。
这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。
诚信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。
我们不仅仅要用法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信制度，维护良好秩序的屏障。
因此建议在建筑业逐步建立和完善系统，将企业身份、安全和服务情况等信息记录在案，打造“诚信建筑’，，通过市场主体之间的相互制约关系来完成市场主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价等行为。
最后，通过立法来确保工程保险和担保的事实。
三、用法律手段规范监理市场1.明确监理人工作水平的衡量标准国家实行制度，要求同时达到三个条件:一是应在建设岗位上工作;二是经过全国统一考试合格得到资格，三是应经过注册取得“监理工程师岗位制度”，缺一不可。
同时，根据人员素质，资金数量，专业技能，管理水平和建立业绩等，建设监理单位资质分为甲、乙、丙三等，且三级均由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师做单位负责人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人。
另外建设工程监理制度还规定，监理单位必须在核定的监理范围内从事建立活动，不得擅自越级承接建设监理业务。
2.明确监理人的地位和作用在建设工程监理制度中，对建立在各阶段的工作依据和内容都作了明确的规定，包括立项阶段、设计阶段、施工招标阶段、材料物资采购阶段、施工阶段以及合同管理阶段，建设工程师都有着不可替代的作用。
法律要求建设单位在工程中必须聘请监理工程师，这是对监理工程师重要性的肯定，同时也是对监理工程师的信任。
但是由于我国的监理行业是个新兴的领域，使得建设公司要在心理上真正重视它，承认它的权威性确实需要一定的时间。
针对这种情况，一方面应该对建设单位进行开导和教育，明确监理工作的重要性、专业性和公正性，要与时俱进，转变观念。
现在的工程监理不只是技术工作，更是结合了管理、法律、经济、技术的综合性工作，是工程质量的有效保证力量。
另一方面，应该加强监理工程师的自身素质和专业水平。
因此监理公司要严格执行有关法律，认真履行合同，保证工程质量，建立监理工程师的权威，在执行监理业务时严格把关，保证优秀的工程质量，这就是一种良性循环。
结语无疑，建筑法规对建筑市场有很强的规范作用，但是在执法和守法的过程中，仍然还有很长的路要走。
一个国家的法律制度再如何完善，最终还是要看执法的过程。
所以，我想我们更加应该做的是改变思想，把“法律面前人人平等”的口号变成现实，让法律走进每个人的身边，走进每个人的心里。
另外，为了尽快与WTO的协议、协定及国际惯例接轨，促进我国建筑企业适应国内外市场的竞争的要求，我们应加强建筑法律法规建设，建立并完善建筑法规体系，改变传统的做法，加快立法的速度。
参考文献:【l]陈东佐.我国建筑法规与国际惯例接轨的探讨.太原大学学报，2003.4fZ]许戈.我国建筑法规与FIDIc合同文本.广东建筑装饰，2003.5〔3」梁成柱渭To与我国的建筑法规.山西建筑，2003文秘杂烩网
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案例1巨人集团多元化经困境巨人高科技集团公司1992年10月成立，其前身是珠海巨人新技司。
创业之初，公司总裁史玉柱，竭力将公司开发的M-6401系列桌面排版系统推向市场，取得了极大的成功。
1992年出售M-6403汉卡2.8万套，销售总值1.6亿元，实现利润3500万元，年发展速度达500%。
1993年1月，巨人集团加快扩张步伐，在全国成立了8家全资公司，一年之内推出了中文手写电脑、中文笔记本电脑、巨人传真卡、巨人中文电子收款机、巨人钻石财务软件、巨人防病毒卡、巨人加密卡等产品，当年实现销售额3.6亿元，利润4600万元，成为中国极具实力的计算机企业。
正当此时，全国开始兴起房地产和生物保健品热，巨人集团追随潮流，适时提出第二次创业的口号，开始迈向多元化经营之路。
次年巨人集团在生物工程项目尚未巩固的情况下，毅然向房地产这一陌生的领域进军，并想在房地产业大展宏图，将拟建的巨人科技大厦设计方案一变再变，楼层节节拔高，从最初的18层，一直涨到70层，投资也从2亿元上升到12亿元，1994年2月破土动工，正是这一巨人大厦，给资产规模仅1亿元的巨人集团埋下了覆灭的种子。
当时，巨人集团为了筹措资金，除挪用生物工程和软件开发的流动资金外，还通过出售楼花在香港筹款6000万元港币，在国内获得市场上，大宝选择了普通工薪阶层作为销售对象。
既然是面向工薪阶层，销售的产品就一定要与他们的消费习惯相吻合。
一般说，工薪阶层的收入不高，很少选择价格较高的化妆品，
第一次正式提出教师成为研究者的口号的学者是谁
第一次正式提出教师成为研究者的口号的学者是斯腾豪斯
价值工程的定义
一、价值工程的形成 价值工程最早是美国为了适应军事工业的需要创立和发展起来的，目的在于确保军事装备的技术性能（功能），并最大可能地节省采购费用（成本），降低军费开支。
价值工程发展历史上的第一件事情是美国通用电器(GE)公司的石棉事件，二战期间，美国市场原材料供应十分紧张，GE急需石棉板，但该产品的货源不稳定，价格昂贵，时任GE工程师的Miles开始针对这一问题研究材料代用问题，通过对公司使用石棉板的功能进行分析，发现其用途是铺设在给产品喷漆的车间地板上，以避免涂料沾污地板引起火灾，后来，Miles在市场上找到一种防火纸，这种纸同样可以起到以上作用，并且成本低，容易买到，取得很好的经济效益，这是最早的价值工程应用案例。
通过这个改善，Miles将其推广到企业其它的地方，对产品的功能、费用与价值进行深入的系统研究，提出了功能分析、功能定义、功能评价以及如何区分必要和不必要功能并消除后者的方法，最后形成了以最小成本提供必要功能，获得较大价值的科学方法，1947年研究成果以”价值分析”发表。
美国通用电气公司工程师L.D.迈尔斯在第二次世界大战后首先提出了购买的不是产品本身而是产品功能的概念，实现了同功能的不同材料之间的代用，进而发展成在保证产品功能前提下降低成本的技术经济分析方法。
1947年他发表了《价值分析》一书，标志这门学科的正式诞生。
[编辑本段]二、价值工程的发展 1954年，美国海军应用了这一方法，并改称为价值工程。
由于它是节约资源、提高效用、降低成本的有效方法，因而引起了世界各国的普遍重视，50年代日本和联邦德国学习和引进了这一方法。
1965年前后,日本开始广泛应用。
中国于1979年引进,现已在机械、电气、化工、纺织、建材、冶金、物资等多种行业中应用。
以后，价值工程在工程设计和施工、产品研究开发、工业生产、企业管理等方面取得了长足的发展，产生了巨大的经济效益和社会效益。
世界各国先后引起和应用推广，开展培训、教学和研究。
[编辑本段]三、价值工程对于“价值”的定义 价值工程（ValueEngineering简称ＶＥ），也称价值分析（Value Analysis，简写VA），是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动，有些人也称其为功能成本分析。
价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本等三个基本要素。
价值工程是一门工程技术理论，其基本思想是以最少的费用换取所需要的功能。
这门学科以提高工业企业的经济效益为主要目标，以促进老产品的改进和新产品的开发为核心内容。
1、价值概念。
价值工程中所说的“价值”有其特定的含义，与哲学、政治经济学、经济学等学科关于价值的概念有所不同。
价值工程中的“价值”就是一种“评价事物有益程度的尺度”。
价值高说明该事物的有益程度高、效益大、好处多；价值低则说明有益程度低、效益差、好处少。
例如，人们在购买商品时，总是希望“物美而价廉”，即花费最少的代价换取最多、最好的商品。
价值工程把“价值”定义为：“对象所具有的功能与获得该功能的全部费用之比”，即 Ｖ＝Ｆ\\\/Ｃ 式中，Ｖ为“价值”，Ｆ为功能，Ｃ为成本。
2、功能概念。
价值工程认为，功能对于不同的对象有着不同的含义：对于物品来说，功能就是它的用途或效用；对于作业或方法来说，功能就是它所起的作用或要达到的目的；对于人来说，功能就是他应该完成的任务；对于企业来说，功能就是它应为社会提供的产品和效用。
总之，功能是对象满足某种需求的一种属性。
认真分析一下价值工程所阐述的“功能”内涵，实际上等同于使用价值的内涵，也就是说，功能是使用价值的具体表现形式。
任何功能无论是针对机器还是针对工程，最终都是针对人类主体的一定需求目的，最终都是为了人类主体的生存与发展服务，因而最终将体现为相应的使用价值。
因此，价值工程所谓的“功能”实际上就是使用价值的产出量。
3、成本概念。
价值工程所谓的成本是指人力、物力和财力资源的耗费。
其中，人力资源实际上就是劳动价值的表现形式，物力和财力资源就是使用价值的表现形式，因此价值工程所谓的“成本”实际上就是价值资源（劳动价值或使用价值）的投入量。
价值工程 [编辑本段]四、价值工程的基本特点 1、以使用者的功能需求为出发点。
2、对功能进行分析。
3，系统研究功能与成本之间的关系。
4、努力方向是提高价值。
5、需要由多方协作，有组织、有计划、按程序地进行。
五、价值工程活动的基本程序 价值工程活动的全过程，实际上是技术经济决策的过程，其基本程序是： ①选择价值工程对象。
选择的具体原则是:a.从产品构造方面看,选择复杂、笨重、材贵性能差的产品；b.从制造方面看，选择产量大、消耗高、工艺复杂、成品率低以及占用关键设备多的产品；c.从成本方面看，选择占成本比重大和单位成本高的产品；d.从销售方面看，选择用户意见大、竞争能力差、利润低的产品;e.从产品发展方面看,选择正在研制将要投放市场的产品。
选择的具体方法有：重点选择法、百分比法、产品生命周期法等。
②收集有关情报。
收集的情报资料，包括本企业经营目标、经营方针、生产规模、经营效果的资料，以及各种经济资料和历史性资料，最后进行系统的整理，去粗取精,加以利用,寻找评价和分析的依据。
③进行功能分析。
功能分析是对产品，对产品的部件、组件、零件或是对一项工程的细目，系统地分析它们的功能，计算它们的价值，以便进一步确定价值工程活动的方向、重点和目标。
功能分析是价值工程的核心和重要手段，主要包括以下几方面：a.明确对分析对象的要求；b.明确分析对象应具备的功能；c.进行功能分类，并进一步把功能明确化和具体化；d.确定功能系统,绘制功能系统图,把功能之间的关系确定下来；e.进行功能评价，以便确定价值工程活动的重点、顺序和目标（即成本降低的期待值）等。
④提出改进设想，拟订改进方案。
⑤分析与评价方案。
常用的方案评价方法有：优缺点列举法、打分评价法、成本分析法、综合选择法等。
⑥可行性试验。
一方面验证方案选择过程中的准确性,发现可能发生的误差,以便进一步修正方案；另一方面从性能上、工艺上、经济上证明方案实际可行的程度。
⑦检查实施情况，评价价值工程活动的成果。
[编辑本段]六、价值工程的价值提高途径 以企业生产的产品为例，产品的价值是产品功能与其寿命周期费用的比值，即：其中，功能指满足要求的能力，即使用价值；寿命周期费用指产品设计、制造、储存、销售、使用、维修、报废处理等全部费用，或称总费用。
因此，提高产品价值的途径有： ①在不改变产品功能的情况下降低寿命周期费用； ②在保持产品原有寿命周期费用的情况下提高产品功能； ③既提高产品功能，又降低产品寿命周期费用； ④产品寿命周期费用有所提高，但产品功能有更大幅度的提高； ⑤产品功能虽有降低，但产品寿命周期费用有更大的降低。
七、价值工程的理论缺陷 目前的价值工程存在如下几大理论缺陷： 1、价值工程所谓的“价值”实际上就是产出的价值量与投入的价值量的比值，这就是人们常说的“价值效益”。
不难发现，与价值率（单位时间内系统的产出价值量与投入价值量之比）的概念相比，价值工程所谓的“价值”可以看作是一种不考虑时间因素的价值率。
价值工程把“功能与耗费的比值”确定为判断工程价值的客观标准。
这种判断标准实际上就是工程类事物的发展特性判断的标准，只是还没有把时间因素考虑进去。
随着社会生产力的不断发展，时间所间接赋予的价值内涵（虽然时间本身并没有直接的价值）越来越巨大，它对事物的发展特性的影响就越来越巨大。
理论证明，决定事物生存与发展的根本前途的决定性因素是该事物的价值率，决定人对于事物的根本态度的决定性因素也是该事物的价值率，而不是“功能与耗费的比值”，因此计算和比较不同工程类事物的价值特性的参量应该是“价值率”，而不是“功能与耗费的比值”。
2、价值工程所谓“功能”的内涵仅限于物理意义而没有涉及人的精神意义，仅限于社会的经济方面，而没有涉及政治和文化方面。
3、价值工程所谓“成本”的内涵也仅限于物理意义而没有涉及人的精神意义，也仅限于社会的经济方面，而没有涉及政治和文化方面。
[编辑本段]八、价值工程的发展方向：面向世界 价值工程作为一门现代管理技术具有很强的实用性和可操作性，但在更高层次上则研究不足，理论深度不够，思维空间狭窄，同时，面对各种不同的复杂事物，数学模式单一，不利于更好、更有力地发挥它在促进社会生产力中的作用。
事实上，许多非工程类社会系统同样希望以最少的代价来取得最大的功能效应，同样可以进行价值分析。
以最少的代价获取最优的功能不仅是价值工程的基本思想，也是许多学科的基本思想。
SAVE（美国价值工程师协会）在1996年6月9日的芝加哥年会上，更名为 SAVE International（美国国际价值工程师协会），提出的口号是：The Value Society――价值的协会。
新会号和新口号旨在面向世界、面向所有学科的价值领域，与所有以提高价值为目的的组织或个人团结协作，这标志着价值工程开始全面走向世界、全面走向其它学科领域。
[编辑本段]九、价值工程的发展思路 价值工程要取得重大发展，必须突破原有的理论框架和思维空间，以更宽阔的视野和更一般的意义来研究价值工程问题，可以从四个方面来拓展价值工程的理论框架和思维空间： １．丰富“功能”的内涵，扩展“功能”的外延，对不同形式的功能进行辩证分析和统一度量。
“功能”，是指事物的特性对于目标对象的某一特定目的所能产生的效用。
目前的价值工程一般只对功能进行物理意义上的分析和度量，进一步可以进行经济学意义上的分析和度量，而不能进行价值意义上的分析和度量，因而对不同形式的功能难以进行分析和比较，缺乏统一的度量标准、度量方法和度量单位。
虽然所有事物的功能都有一个或若干个直接或间接的目标对象，但最终的目标对象是人类主体；而人类对功能需求的目的，归根结蒂是维持和发展自身的本质力量（对于个人来说就是发展个体的劳动能力，对于社会来说就是发展社会生产力），即任何功能的最终效用就是维持和发展自身的本质力量，这是功能的本质或核心，因此任何具体的功能在本质上都是直接或间接的使用价值。
从上述的分析可以看出，任何形式的功能或使用价值可以从价值论的角度用统一的度量标准、度量方法和度量单位进行分析和度量，使功能的外延从物理意义上的功能扩展到社会经济、政治和文化等的功能。
２．丰富“成本”的内涵，扩展“成本”的形式，对所有形式的成本能够进行辩证分析和统一度量。
事物任何功能的形成、维持和发展都以一定的成本为前提条件。
人类社会为获取功能而付出的“成本”，主要体现为人力、物力和财力资源的投入。
价值工程通常只能对具有经济和资源意义上的成本进行分析与计度量，度量单位通常是货币，但对那些非经济类型的成本却难以进行分析和度量，因而受到很大局限。
而从成本的内涵和外延分析可以看出，任何形式的成本最终都是劳动价值或使用价值的成本，都可以从价值论的角度用统一的度量标准、度量方法和度量单位进行分析和度量。
这样，价值工程可以对众多复杂的、多种形式的成本进行客观的分析和度量，使成本的外延从经济和资源意义上的成本扩展到社会经济、政治和文化等的成本。
３．丰富“价值”的内涵，把时间因素纳入价值的内涵之中，对众多的事物或系统的价值进行辩证分析和统一度量。
在价值工程中，“价值”是功能与耗费的比值，只能反映事物或系统在某一确定时间内投入产出的相对量，而不能反映这个事物或系统的价值收益率（即价值率），不能反映其在单位时间内的投入产出效率。
进一步分析可以发现，事物或系统之间的竞争并不是对“投入产出比”大小的竞争，而是对价值率大小的竞争，事物或系统的价值率越大，其发展速度就越迅猛，即：各种价值资源的分配方向和流动速度是依据价值率大小进行的，价值率越大的事物或系统，价值资源向其分配的方向就越明确，向其流动的速度也就越快。
比较事物或系统价值的意义，不应依据投入产出比，而应依据事物或系统的投入产出效率或价值率。
只有当功能与耗费都与时间成线性关系时，“价值率”才等价于系统的投入产出比，才等价于传统价值工程对于价值的定义（即功能与耗费的比值）。
对“价值”的内涵进行扩展，可以帮助我们对众多形式的、非线性的、动态的、多层次的物质系统和社会人文系统的价值特性进行分析和统一度量，从而大大提高价值工程的客观性、精确性和应用范围。
４．丰富“工程”的内涵，扩展“工程”的外延，对不同社会领域的“工程”系统进行辩证分析和统一度量。
科学技术发展的巨大而深刻的影响，使“工程”一词广泛应用于经济、政治和文化等非物理领域，“系统工程”一词被泛化了（当然，那些赶时髦和滥用的套话、大话不在此列）。
而价值工程通常以一般的物质系统（特别是制造业及工程系统）为研究对象，很少涉及社会的经济、政治、文化等领域。
如今，应该广泛地理解“工程”的内涵，不应把它局限于“人工制作的物质系统”，而应该把它扩展为“一切为人类社会的一定价值目的服务的物质系统与非物质系统”。
事实上，许多社会事物如社会组织、社会团体、制度、文化传统、伦理道德、科学、教育、法律等都有其特定的功能特性；同时，为建立、维持、发展、传播和运行这些社会事物需要耗费一定的人力、物力和财力，即任何事物都有它特定的功能价值，同时都有它的成本与耗费，因而可以进行价值分析。
对“工程”的内涵进行扩展，可以帮助我们对各种类型的经济、政治和文化系统的价值特性进行分析比较和统一度量，从而进一步扩展价值工程的应用范围。
[编辑本段]十、发展价值工程的主要手段 从价值的系统性、层次和分类方面考虑，大力拓展价值理论研究和实践的思维空间，将有广泛和丰富的内容。
归纳起来，扩展价值工程的主要手段是： 1、开阔新的研究视野。
使人们了解到许多纷繁复杂而且彼此相关的价值信息，如哲学价值论的新动态、经济学价值论的新潮流、自然科学“负熵”理论的新发展等，使价值工程发展成为一门新型的现代科学。
2、开辟新的研究领域。
使价值工程面向更多的学科领域，特别是人文学科领域，并扩大研究和应用的范围，使之发展成为一门开放性的科学。
3、引入新的研究思路和先进的研究手段。
努力吸收社会科学与自然科学的优秀成果，使价值工程发展成为一门先进性的科学。
4、促进价值理论的“大统一”以及自然科学与自然科学的大融合。
使价值工程发展成为一门具有较高普适性、统摄性、客观性和精确性的科学。
5、团结和吸收广大非工程类学术界人士。
建立广泛的价值理论统一战线，不断扩大影响面，让更多的人关心和参与价值工程的研究工作和实践活动，以形成强大的理论研究和社会实践的合力，使价值工程发展成为一门大众性的科学。
这不啻是价值工程界一件幸事，也是整个价值理论界的一件幸事。
[编辑本段]十一、杂志 《价值工程》杂志1982年创刊。
“价值工程”不仅是全球公认的技术、经济与管理紧密结合、实施创新与优化的一门现代管理技术，而且还是一种重要的管理理念。
“价值工程”的价值导向原则和创新本质、以及它的多学科化特性，将对管理创新、产品创新、技术创新、组织创新产生重大影响和积极的促进作用。
21世纪是价值决定胜负的时代。
价值分析（VA）、价值工程（VE）、价值管理（VM）都是为了追求价值的创造与提高，亦将广泛地协助企业领导管理者协调、综合处理好质量、成本、市场占有率、信息、创新五个方面的关系。
价值工程(VE) 帮助企业以质优价廉的产品去占领市场
价值分析(VA) 帮助企业降低成本消耗来提高经济效益
价值管理(VM) 帮助企业从实物管理走向以价值为基础的价值管理
编委 中国高教学会高校价值工程专委会会刊 中国学术期刊综合评价数据库来源期刊 中国核心期刊（遴选）数据库收录期刊 中国期刊 网全文收录期刊 中国学术期刊（光盘版）全文收录期刊 万 方 数据——数字化期刊群入网期刊 中 文 科 技 期 刊 数 据 库收录期刊 中国标准连续出版物号：CN 13-1085\\\/N 国际标准连续出版物号：ISSN 1006-4311 名誉 顾 问：袁宝华 张彦宁 张宝明 苏立功 编委会主任：黄锦奎 总编辑：郜明信 副总编辑：王乃静 沈岐平 宋辉 但价值工程在一段时间的迅速发展之后，理论研究和应用相对停滞，论文选题缺乏创新，迫切需要拓展研究和实践的思维空间。
[编辑本段]其它观点 价值工程（Value Engineering，VE）又称为价值分析（Value Analysis，VA）是一门新兴的管理技术，是降低成本提高经济效益的有效方法。
它4O年代起源于美国，麦尔斯（L· D· Miles）是价值工程的创始人。
1961年美国价值工程协会成立时他当选为该协会第一任会长。
在二战之后，由于原材料供应短缺，采购工作常常碰到难题。
经过实际工作中孜孜不倦地探索，麦尔斯发现有一些相对不太短缺的材料可以很好地替代短缺材料的功能。
后来，麦尔斯逐渐总结出一套解决采购问题的行之有效的方法，并且把这种方法的思想及应用推广到其他领域，例如，将技术与经济价值结合起来研究生产和管理的其他问题，这就是早期的价值工程。
1955年这一方法传人日本后与全面质量管理相结合，得到进一步发扬光大，成为一套更加成熟的价值分析方法。
麦尔斯发表的专著《价值分析的方法》使价值工程很快在世界范围内产生巨大影响。
所谓价值工程，指的都是通过集体智慧和有组织的活动对产品或服务进行功能分析，使目标以最低的总成本（寿命周期成本），可靠地实现产品或服务的必要功能，从而提高产品或服务的价值。
价值工程主要思想是通过对选定研究对象的功能及费用分析，提高对象的价值。
价值工程的理论基础为这个价值理论公式V=F\\\/C （F function：功能重要性系数 C cost：成本系数 V value：功能价值系数） 提高价值的五种主要途径主要为： 1、 成本不变，功能提高（F↑\\\/C→ = V↑） 2、功能不变，成本下降（F→\\\/C↓= V↑） 3、 成本略有增加，功能大幅度提高（F↑大 \\\/C↑小= V↑） 4、功能略有下降，成本大幅度下降（F↓小 \\\/C↓大= V↑） 5、成本降低，功能提高（F↑\\\/C↓= V↑大） 麦尔斯在长期实践过程中，总结了一套开展价值工作的原则，用于指导价值工程活动的各步骤的工作。
这些原则是（l）分析问题要避免一般化，概念化，要作具体分析。
（2）收集一切可用的成本资料。
（3）使用最好、最可靠的情报。
（4）打破现有框框，进行创新和提高。
（5）发挥真正的独创性。
（6）找出障碍，克服障碍。
(7）充分利用有关专家，扩大专业知识面。
（8）对于重要的公差，要换算成加工费用来认真考虑。
（9）尽量采用专业化工厂的现成产品。
（l0）利用和购买专业化工厂的生产技术。
（11）采用专门生产工艺。
（l2）尽量采用标准。
(13）以“我是否这样花自己的钱”作为判断标准。
这13条原则中，第1条至第5条是属于思想方法和精神状态的要求，提出要实事求是，要有创新精神；第6条至第12条是组织方法和技术方法的要求，提出要重专家、重专业化、重标准化；第13条则提出了价值分析的判断标准。
进行一项价值分析，首先需要选定价值工程的对象。
一般说来，价值工程的对象是要考虑社会生产经营的需要以及对象价值本身被个提高的潜力。
例如，选择占成本比例大的原材料部分如果能够通过价值分析降低费用提高价值，那末这次价值分析对降低产品总成本的影响也会很大。
当我们面临一个紧迫的境地，例如生产经营中的产品功能、原材料成本都需要改进时，研究者一般采取经验分析法、ABC分析法以及百分比分析法。
选定分析对象后需要收集对象的相关情报，包括用户需求、销售市场、科技技术进步状况、经济分析以及本企业的实际能力等等。
价值分析中能够确定的方案的多少以及实施成果的大小与情报的准确程度、及时程度、全面程度紧密相关。
有了较为全面的情报之后就可以进入价值工程的核心阶段一功能分析。
在这一阶段要进行功能的定义、分类、整理、评价等步骤。
经过分析和评价，分析人员可以提出多种方案，从中筛选出最优方案加以实施。
在决定实施方案后应该制定具体的实施计划、提出工作的内容、进度、质量、标准、责任等方面的内容，确保方案的实施质 量。
为了掌握价值工程实施的成果，还要组织成果评价。
成果的鉴定一般以实施的经济效益、社会效益为主。
作为一项技术经济的分析方法，价值工程做到了将技术与经济的紧密结合，此外，价值工程的的独到之处还在于它注重与提高产品的价值、注重研制阶段开展工作，并且将功能分析作为自己独特的分析方法。
价值工程已发展成为一问比较完善的管理技术，在实践中已形成了一套科学的实施程序。
这套实施程序实际上是发现矛盾、分析矛盾和解决矛盾的过程，通常是围绕以下7个合乎逻辑程序的问题展开的：（1）这是什么
（2）这是干什么用的
（3）它的成本多少
（4）它的价值多少
（5）有其他方法能实现这个功能吗
（6）新的方案成本多少
功能如何
（7）新的方案能满足要求吗
顺序口答和解决这七个问题的过程，就是价值工程的工作程序和步骤。
即：选定对象，收集情报资料，进行功能分析，提出改进方案，分析和评价方案，实施方案，评价活动成果。
价值工程虽然起源于材料和代用品的研究，但这一原理很快就扩散到各个领域，有广泛的应用范围，大体可应用在两大方面：一是在工程建设和生产发展方面。
大的可应用到对一项工程建设，或者一项成套技术项目的分析，小的可以应用于企业生产的每一件产品，每一部件或每一台设备，在原材料采用方面也可应用此法进行分析，具体做法有：工程价值分析、产品价值分析、技术价值分析、设备价值分析、原材料价值分析、工艺价值分析、零件价值分析和工序价值分析等等。
二是在组织经营管理方面。
价值工程不仅是一种提高工程和产品价值政技术方法，而且是一项指导决策，有效管理的科学方法，体现了现代经营的思想。
在工程施工和产品生产中的经营管理也可采用这种科学思想和科 学技术。
例如：对经营品种价值分析、施工方案的价值分析、质量价值分析、产品价值分析、管理方 法价值分析、作业组织价值分析等。
在实践过程中，当我们将价值工程的概念应用于人力资源的领域时，人自然而然地成为价值研究的对象。
我们可以将人的功能加以分析，然后与具体工作岗位的要求相对应，应用价值系数评价来确定人员价值和群体价值，然后确定实施方案或者对实际方案进行改进，从而达到提高组织人员绩效的目的。
VAVE活动中应该遵守的七个原则: (1) 顾客优先原则 (2) 价值提升原则 (3) 机能思考原则 (4) 经济性思考原则 (5) 创造性思考原则 (6) 情报活用原则 (7) 团队设计(Team Design)原则 价值工程参考网址：
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1、双优是指安全、文明两个方面都表现优良的工程，主要安全零事故，质量优质是一个工地的荣誉称号，由各地方建设局、建设厅颁发这个荣誉称号及相关证书。
工地标准⑴班子坚强。
项目班子坚持两个文明一起抓的方针，重视创建工作，讲学习，讲政治，讲正气，工作勤奋，团结协作，廉洁奉公，作风民主，群众威信高，组织能力强。
党组织的核心、堡垒作用发挥好，执行上级各项规定、制度认真，落实措施有力。
⑵队伍过硬。
思想过硬，日常学习教育落实，施工人员爱工地、讲道德、吃苦奉献思想树得牢；技术过硬，结合施工狠抓业务技术培训，施工人员能够熟练掌握本岗位的操作技能；作风纪律过硬，管理规章制度健全，施工人员服从命令，听从指挥，能打硬仗，无违法犯罪。
⑶现场整洁。
生活现场布置合理，设施齐全，伙房、澡堂、厕所干净卫生，宿舍整齐划一，会议室、图书室和娱乐体育活动场所布置有序；施工现场管理规范，标牌齐全，规格统一，机械设备、物资材料管理符合贯标要求，场地经常整理，保持清洁。
⑷鼓动有力。
施工动员教育及时，标语口号响亮，劳动竞赛成效明显，党团员带头作用突出，施工人员生产积极性高，现场大干气氛浓烈。
⑸工期保证。
能优化，合理配置生产要素，完成实物工作量超计划，在参战单位中名列前茅，满足工期要求，业主满意。
⑹产品优质。
工程有明确的质量目标，有具体的分阶段规划，有健全的质量体系和严格的控制措施，认真落实质量标准，一次验评合格率100%，优良率铁路综合工程达85%以上，公路工程达80%以上，房建工程达40%以上，其它工程达行业（合同）规定水平。
⑺安全达标。
工地安全组织健全，制度完善，责任到人，教育常抓，检查认真，预防得力，安全防护符合施工规范标准，无因工死亡、重伤和重大机械设备事故，无火灾事故，无严重污染和扰民，无和。
设施⑻效益显著。
强化合同管理，严格成本控制，处处精打细算，勤俭节约，工程无超拨款，职工工资按时发放，能够超额完成承包利润指标。
3、从上免可以看出，两项着重点不同，但是一般都是当地建设部门认定，有省级和市级区别
什么是标准化工地
1务的概念及现状 我国的电子政务建步较晚，但政府部门的财力、人力投大、决心之强在我国的信息化建设过程中可谓首屈一指；由于政府部门的拉动，市场空间巨大，国内外IT企业参与的积极性也是空前。
因此短短的五年，我国的电子政务建设取得了显著的效果，尤其是在“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”口号的提出，在《关于我国电子政务建设的指导意见》以及《电子政务工程技术指南》等有关发展电子政务方针、政策以及技术规范等的指引下，我国电子政务的建设逐步开始步入规模化的轨道。
跨过2003电子政务年，结束了跳跃式飞速增长，政府的投资已渐渐趋于理性，电子政务的建设也逐渐渗透到县级市政府部门：新一轮电子政务建设高潮已在04年新年伊始悄悄来临。
2、电子政务解决的问题 自从互联网产生，电子商务出现在人们的生活中，政府就不得不面对一种新的经济模式-网络经济。
以往的管理模式都不能适用于网络经济，这就给政府的监管带来了新的挑战，如何管理这种新型的经济活动。
1）实现了政府办公24小时的服务，而传统的政务则有严格的时限。
2）实现了跨越地理限制的政务办理方式。
3）政府生效的标志有公章变为数字签名，提高了安全性。
4）政府主要议事方式变为网上会谈，有利于交流。
5）政府决策的参与范围从政府内部改为政府内外统一。
6）政府的工作中心有所改变：以服务指导为中心，有利于更好为人民服务。
7）实现了行政业务的集约化、标准化和高效化。
8）能更好的与人民进行沟通和交流。
3、案例分析 河南省巩义市电子政务建设 河南省由于位居我国内陆，又是人口第一大省，经济建设一直处于全国“拖后腿”的位置。
在人们的普遍印象中，河南的腾飞就是一个“老大难”的问题。
但在有幸走访了河南省巩义市的电子政务建设，看到了他们采用国内最先进的超级计算机曙光4000L构建出的高效的网络系统，并建成了“一站式受理、一条龙服务”的市政电子化服务体系，本人才彻底改变了原有的看法。
河南省巩义市作为“信息化带动工业化”的试点城市早在1999年就建成了“巩义市人民政府网站”，上网单位包括市直局委110家、镇17家、各类企业439家。
政府上网后，市民足不出户即可了解政府机构的组成、职能职责、办事章程和各项政策法规，并可随时监督、投诉、提供建议，实现了与群众之间的互动。
去年12月17日，在上海举行的“中国国际电子政务技术与应用大会”上，巩义市政府网站被授予“优秀社会公众服务政府网站”，全国获此殊荣的仅有50家，巩义作为县级市可见其成绩卓越。
巩义虽然地处内陆，但它也有很多特色资源。
如：耐火材料、水泥、铝产品等在河南省均有不错的口碑。
但苦于没有好的销售推广网络，所以无法推向全国市场。
身处互联网时代，巩义市政府带头搞起以电子政务牵头的区域经济信息化，并专门建立了“巩义党建网”，利用现代信息网络技术在互联网上开辟党建工作新阵地，“巩义信息港”目前已经成为市内各经济部门、工商企业重要的信息传输渠道；仅一个“中华耐材网”就整合了113家耐火材料企业的信息资源，通过开展网上营销、网上采购、网上招投标等，促进了商贸活动向更大的范围扩展，为出口创汇创造了更多的机会；而“巩义之窗”网站向全世界展示巩义的人文历史、地域特色、风景名胜、工业经济等各方面的情况，则为发展旅游和招商引资开辟了新的途径；“巩义信用网”更是把全市工商企业的资质、信誉度、经营范围、单位代码等情况在网上发布，并提供快捷的查询和分析，为规范社会经济秩序，打造诚信巩义发挥了积极作用。
这一系列的信息化建设都充分说明了当地政府对电子政务建设的重视和决心。
2004年2月21日，巩义市行政审批服务中心正式开通，并举行了隆重的仪式，省市各级领导纷纷到场祝贺。
本人在现场见证了这一激动时刻。
很多当地的老百姓也到场参与，热情洋溢。
政府办实事，老百姓是打心眼儿里高兴啊
巩义市行政审批服务中心成立于2001年3月，是河南省市（县）级第一家综合性行政审批服务机构。
今天正式搬迁至巩义市东区办公，新的办公大楼总投资近千万元，建筑面积3600平方米。
“中心”已搭建了局域网，窗口统一配置液晶超薄电脑，直播电话50余部，窗口办件均在网上操作，全部过程实行计算机管理。
一、二楼大厅共安装了三台触摸屏，已将入厅单位的所有项目、办事程序全部输入计算机中，老百姓只要轻轻一点，就能够找到所需的信息和资料。
这使政府部门从管理型向服务型转型迈了一大步。
“中心”实行了“一站式”受理和“一条龙”服务。
精简了审批项目，从原有的1111项减少到了140项，并简化了审批程序，“中心”的成立使打破部门界限，合并相关职能，部门间加强协调和配合，提高办事效率成为了现实。
在对信息中心建设的采访中我们不得不佩服巩义市政府对信息化建设决策的前瞻性。
走进信息中心的机房，我们惊讶的发现，在这里承担网络核心任务的服务器不是IBM，不是SUN等网络奢侈品，而是一套国内最先进的曙光高性能计算机（曙光4000L）系统，同时装备的还有华为的一款核心高端交换机，全是清一色的国产品牌。
不缺钱的巩义为什么要选用国产的高端产品，我把这个疑问抛给了巩义市信息办于主任。
他给记者的第一反应是：国产品牌好啊
接着就解释到，对于国外品牌不是没有考虑，但想到将来的服务成本、硬件成本及业务扩展，国产的高端服务器可能优势就更明显了。
电子政务是国家的大政方针，但我们的建设又要基于理性的基础上，不能一轰而上，投出去的钱都是老百姓的血汗，政府搞工程一定要给大家谋来福利。
目前国产服务器中，尤其是曙光等厂商在电子政务领域的建设经验非常丰富，而其产品的稳定性、可靠性已经和IBM等国际品牌没有什么差别了，再加上价格和服务，这样国产品牌的优势就非常明显了。
巩义的电子政务是经过了郑州大学、河南省信息办的各级领导专家充分论证后的决定，选择曙光不是冒险而是保险。
巩义市本次采购的曙光4000L共有8个节点（同时还有2个单机节点作为单独的服务器），其主要用于巩义市政府信息化即电子政务系统平台的建设。
谈到机器性能，巩义信息办的网络工程师向我们如数家珍般开始介绍：曙光4000L被业界形象地称为“超级服务器航母”，它是曙光公司在去年3月研制成功的首款面向网格的IA机群超级服务器，其最大的特点就是扩展性非常强大，是传统机群技术在新时期的创新发展。
不久前，曙光4000L还一举获得了由两院院士评出的2003年届中国十大科技进展新闻奖。
目前，曙光4000L已在我国石油、电信、生物研究等多个行业有着出色的应用…… 4、电子政务的优缺点 相比与传统政务电子政务的优势有： （1）电子政务可以优化政府工作流程, 使政府机构设置更为精简合理, 从而解决职能交叉、审批过多等问题。
（2）电子政务可以使政府运作公开透明。
这可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大于法治等现象。
公众增加了参政议政的机会, 对政府的监督也更有效。
（3）电子政务可使政府信息资源利用更充分、更合理。
电子政务使得政府各类信息资源数据库互联共享成为可能, 也使得这些资源得到统筹管理和综合利用, 从而避免资源闲置、浪费和重复建设。
通过电子政务共享的信息资源更易存储、检索和传播, 共享的范围和数量也更大, 可以更有效地支持政府的决策。
（4）电子政务可以有效地提升政府监管能力。
电子政务通过网络能够实现快速和大规模的远程数据采集和分析, 从而可以实现跨地域信息的集中管理和及时响应, 大大增强监管者的核对、监管能力。
（5）电子政务将使政府服务功能增强。
电子政务将推动传统的政府由管理型向服务型转变,政府职能由管理控制转向宏观指导。
（6）电子政务将使政府办事效率更高, 管理成本更低。
网上办公提高了办事效率, 节约了政府办公费用的开支。
政府通过网络可以直接与公众沟通,及时收集公众的意见, 提高了政府的反馈速度, 降低了政府的管理成本。
我国电子政务的发展的不足之处： (1)政府对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位认识不够，缺乏明确的发展策略。
(2)电子政务的发展存在重新建轻整合，重电子轻政务的现象。
(3)保障电子政务发展的法律、法规还不完善。
(4)电子政务的发展缺乏统一规划，领导机构不健全。
5、电子政务的未来发展趋势 1）政府工作的透明度大大提高。
2）地方政府的职能进一步加强。
3）服务职能将成为政府的核心职能。
4）政府人员大幅度精简。
5）公民政治参与将有突破性的进展，民主政治程度进一步提高。
6）政府与公民的交流方式变得更为直接。
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