十三五规划主要内容有哪些
1、保济增长；2、转变经济发展；3、调整优化产业结4、推动创新驱动发展；5、农业现代化步伐；6、改革体制机制；7、推动协调发展；8、加强生态文明建设；9、保障和改善民生；10、推进扶贫开发。
十三五期间，我国将进入什么和环境污染治理
十三五”期间，我国将进入（生态盈余增长期）和环境污染治理相持期，环境保护机遇和挑战并存，机遇大于挑战。
十三五规划建议中提到哪些实事
1.“十三五”期间建成法治政府2.放开“油电气”等垄断行业竞争性业务完善能源安全储备制度。
加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。
实施城市地下管网改造工程。
加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
3.提速降费，超前布局下一代互联网拓展网络经济空间。
实施“互联网＋”行动计划。
完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。
推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。
4.扩大高校和科研院所自主权扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。
实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。
5.深化农村土地改革，培养新型职业农民稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。
培养新型职业农民。
深化农村土地制度改革。
6.坚守耕地红线，确保口粮绝对安全坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
7.进一步理顺中央和地方收入划分深化财税体制改革。
建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。
调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
8.推进股票和债券发行交易制度改革加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。
积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。
9.促进有能力的农民举家进城落户推进以人为核心的新型城镇化。
深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。
实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
10.引导农村宅基地自愿有偿转让维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
深化住房制度改革。
加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
11.打造一批新型主流媒体加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。
推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。
12.五年内实现军队机械化加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。
到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
13.发展绿色金融，设立绿色发展基金支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。
发展绿色金融，设立绿色发展基金。
14.建立领导干部“空间治理体系”以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
15.鼓励绿色出行，实施新能源汽车推广计划推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。
实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。
16.实行最严格的水资源管理制度实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。
合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。
17.建立全国统一实时在线环境监控系统改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
建立全国统一的实时在线环境监控系统。
健全环境信息公布制度。
探索建立跨地区环保机构。
开展环保督察巡视，严格环保执法。
18.严禁移植天然大树进城，停止商业性采伐完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。
发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。
扩大退耕还林还草，加强草原保护。
严禁移植天然大树进城。
19.推动人民币成为可兑换、可自由使用货币扩大金融业双向开放。
有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。
转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。
20.积极参与新领域国际规则制定加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。
积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
21.实行脱贫工作责任制，重点考核脱贫成效实行脱贫工作责任制。
强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。
加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。
22.使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。
建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。
优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
23.完善职称评定制度，与大城市落户挂钩推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。
提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。
24.全民参保，适当降低社会保险费率实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。
坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。
适当降低社会保险费率。
完善社会保险体系。
25.建立基本养老金合理调整机制实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。
拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。
26.出台渐进式延迟退休年龄政策逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。
出台渐进式延迟退休年龄政策。
发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
27.全面实施城乡居民大病保险制度全面实施城乡居民大病保险制度。
改革医保支付方式，发挥医保控费作用。
改进个人账户，开展门诊费用统筹。
实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
28.推进公立医院改革，破除逐利机制全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。
鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。
29.实施全面二孩，多建幼儿园妇幼保健院全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。
帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。
注重家庭发展。
30.深化干部人事制度改革优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。
深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
31.建立国家人口基础信息库，统一社会信用代码
十三五规划重视以什么目标的环境指标建设
五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持可持续发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。
推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。
加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。
亮点一：美丽中国将写入规划 国研中心资源与环境政策研究所副所长李佐军接受上证报记者采访时说，美丽中国即生态文明建设，是更形象更有深层意义的口号。
十八大把生态文明建设上升到“五位一体”的国家战略，如何把生态文明建设整套思路在“十三五”中落到行动中，就要有规划。
预计“十三五”规划中有一篇专门对生态文明建设进行规划。
民生证券首席宏观分析师管清友说，生态文明首次列入十大目标，美丽中国将写入五年规划，又把绿色发展作为五大发展理念之一，可以说中国把生态环保放在了空前的高度。
某种意义上，美丽中国的愿景是对过去只发展经济、不注重环境保护欠债的纠正。
北京大学经济学院教授曹和平在接受上证报记者采访时指出，与过去相比，“绿色”内涵在过去是从来没有提过的，此次五中全会把环境问题放进去了，立足于过去，继承了过去的传统，直面过去存在的问题——绿色。
亮点二：能源环境低碳发展 国家能源委员会专家咨询委员会委员、中国能源研究会副理事长周大地对上证报记者表示，五中全会充分强调了能源的低碳化发展，有利于促进能源结构调整。
这与让应对气候变化成为国家能源政策重要内容相适应，此外国际上能源低碳化发展是长期趋势，也是技术竞争的新方向。
“低碳化和过去所理解的绿色能源有区别，煤炭脱硫脱硝利用、化石能源清洁使用不等于低碳化，强调非化石能源，对化石燃料特别是煤炭使用有限制。
”他进一步说，“在‘十三五’能源消费低速增长的大环境下，能源领域改革更应适应能源战略转型的要求，优化发展、低碳发展。
” 李佐军说，强调低碳循环发展，首先能满足人们对好的环境的需求，实现民生目标；其次，促进经济增长，建设节能环保，发展绿色低碳产业、推进循环经济；第三，有利于产业结构调整。
在淘汰“三高行业”过程中实现经济结构转型，降低三高产业在经济中比重，提高绿色低碳产业在经济结构中的比重。
民生证券交运分析师李师庆对上证报记者分析说，五中全会提出绿色发展，“十三五”期间，新能源汽车和城市基础设施充电桩将得到更多重视。
聚焦十三五规划全文 提出五大发展理念有何深意
国家发改委主任徐指出，“五大发理念，是这次“十三五划《建议》心的内容。
创新是引领发展的第一动力。
在新常态下，我国面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于通过创新实现产业升级。
同时，推动协调发展。
徐绍史指出，我国在协调发展方面存在三个比较突出的问题：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出；二是区域发展不平衡，东中西部、东北区域间是不平衡的；三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。
所以“十三五”期间要按照协调发展的要求，继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展。
此外，要推动绿色发展。
徐绍史说，当前长期积累的大气、水、土壤污染的问题在我们国家还比较突出，人民群众对改善生态环境的呼声也比较强烈，“十三五”期间，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进绿色低碳循环发展，为我们国家也为全球的生态安全做出贡献。
徐绍史表示，要推动开放发展。
今天中国已经成为全球最大货物贸易国、最大外汇储备国，吸引外资和对外投资也居世界前列。
中国和世界经济已经形成了你中有我、我中有你的格局。
所以“十三五”时期必须发展更高层次的开放型经济，并积极参与全球经济治理，构建更加广泛的利益共同体。
最后，推动共享发展。
徐绍史说，“十三五”期间，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，实现发展成果由人民共享。
你认为“十三五”规划中的生态文明建设应该有哪些内容
改革开放30多年以来，我国经济以年均10%左右的速度高速增长，到2010年已经成为世界第二大经济体。
但在经济快速发展的同时，还存在增长方式粗放、资源环境代价过高的问题。
“使蓝天常在、青山常在、绿水常在。
”这是日前国务院发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》)提出的目标，也是今后一个时期我国生态文明建设的纲领性文件。
这对未来将产生重大影响。
首次把绿色化纳入现代化推进战略中 十七大以来，党中央、国务院已先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设。
但和此前的文件相比，此次《意见》中第一次明确把绿色化纳入我国现代化推进战略中，将其作为现代化建设的重要取向，大幅提高国民经济的绿色化程度。
《意见》提出，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现中华民族永续发展。
国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平表示，《意见》除第一次明确把绿色化纳入我国现代化推进战略中外，还明确把绿色发展、循环发展、低碳发展作为建设生态文明的基本途径。
“这就意味着生态文明建设不仅仅是末端的污染治理和生态修复，而是把产业结构和生产方式、生活方式的源头转变与末端治理相结合，突出了生态文明建设的主攻方向。
”杨春平说。
除此之外，《意见》明确了建设生态文明的四项主要任务，宣示了生态文明建设的重点领域;系统提出十个方面的制度建设重点。
此次《意见》中，中央反复强调要把生态文明建设和其他四个建设相融合。
在关于与经济建设融合上，杨春平说，是将生态文明融入的主阵地，《意见》中明确提出推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同时，要在各个领域贯彻落实生态文明的理念，大幅度提高国民经济的绿色化程度，对存量经济进行绿色化改造，对增量经济进行绿色化构建。
“也就是说，今后的项目也好、规划也好，都要从源头上有生态文明的设计，推动形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，通过提高经济发展的质量和效益，根本上缓解发展与资源环境的矛盾。
”杨春平说。
目前为止，我国将5个省整体纳入第一批生态文明先行示范区，其他52个地级、县级以及跨流域、跨区域的地区纳入了第一批先行示范区。
杨春平介绍说，这些先行示范地区都制定了本地区的生态文明建设实施方案，在实施方案中，将调整优化空间结构、优化产业结构、推行绿色生产方式、发展循环经济、做好生态保护和环境污染治理等作为各地区的主要任务。
同时，先行示范地区着力探索建立促进生态文明建设的制度体系。
据了解，第二批生态文明先行示范区的组织申报工作即将展开。
“十三五”规划将专门布局生态文明建设 从“十一五”规划开始，我国在每次规划编制时，都把生态文明建设的很多重要内容纳入其中。
杨春平还表示，“十三五”规划正在制定思路，要具有生态文明的理念，而且建设目标中也会体现生态文明的重要内容，还有专门的一篇来布局生态文明建设。
在推进生态文明建设过程中，现行的土地政策是否面临调整?针对这个问题，国土资源部土地勘测规划院院长助理张晓玲表示，推进生态文明建设，土地管理的任务非常重，未来将重点在几个方面逐步改进，如优化国土空间开发格局、守住耕地红线、土地资源的节约利用、用地政策怎么支持生态文明建设等，而这些工作有些已经开始推进。
“无论生态建设的重大工程也，好还是正在进行的退耕还林、退牧还草、退耕还湿，这些重大的生态建设工程都要落在土地利用上，怎么调整土地利用?再比如调整产业结构，发展旅游业、休闲业等等，这些都会落在土地上。
未来的供地政策、土地利用政策会有非常大的改变，不会是全国一刀切的，会有差别化，从区域、从产业各个方面都会有差别。
”张晓玲说。
她认为，最重要的是在国家整个生态文明制度体系中，土地制度体系是非常重要的一部分，未来也面临着《土地管理法》的修改，土地利用标准的完善，如何降低地耗，定额指标如何合理确定，还有产权制度、用途管制制度的进一步完善、耕地保护的补偿机制等等。
为什么说十三五规划提出的五大理念是改革开放的最新成果
国家发改委主任徐绍史指出，“五大发展”理念，是这次“十三五”规划《建议》最核心的内容。
创新是引领发展的第一动力。
在新常态下，我国面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于通过创新实现产业升级。
同时，推动协调发展。
徐绍史指出，我国在协调发展方面存在三个比较突出的问题：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出；二是区域发展不平衡，东中西部、东北区域间是不平衡的；三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。
所以“十三五”期间要按照协调发展的要求，继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展。
此外，要推动绿色发展。
徐绍史说，当前长期积累的大气、水、土壤污染的问题在我们国家还比较突出，人民群众对改善生态环境的呼声也比较强烈，“十三五”期间，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进绿色低碳循环发展，为我们国家也为全球的生态安全做出贡献。
徐绍史表示，要推动开放发展。
今天中国已经成为全球最大货物贸易国、最大外汇储备国，吸引外资和对外投资也居世界前列。
中国和世界经济已经形成了你中有我、我中有你的格局。
所以“十三五”时期必须发展更高层次的开放型经济，并积极参与全球经济治理，构建更加广泛的利益共同体。
最后，推动共享发展。
徐绍史说，“十三五”期间，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，实现发展成果由人民共享。
