如何激发基层民警的工作积极性 增强奉献精神和爱民意识
按照勇于变革于创新、永不僵化、永不停滞的，为一步提高领导班子和领导的创新能力，今年以来，我们通过个别走访、召开座谈会等形式，采取由点及面、以面带点、点面结合等方式，认真分析和研究了各级领导班子和领导干部在创新能力方面存在的新情况、新问题，对于如何提高领导班子和领导干部创新能力进行了认真思考。
一、存在的主要问题 通过调研，总体感到：多数单位能够着眼形势任务发展，以科学发展观的要求为统领，用创新的思维分析和解决遇到的新情况、新问题，对实现区域经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用。
但是个别领导班子、领导干部在创新能力方面还存在着一些问题亟需解决。
主要表现在三个方面： 依、思想不够解放，创新意识不强。
主要表现：个别领导干部缺乏创新的主动性，不想创新；满足现状，小进则满、小富则安，不愿创新；思想僵化、因循守旧、墨守陈规，不能跳出圈子看问题；面对新情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决问题的最佳方案；甚至还有的在创新上作表面文章，忙于唱新、编新，把创新当作动听的口号，而没有将创新工作真正落到实处。
贰、工作不够大胆，创新魄力欠缺。
主要表现：个别领导干部患得患失有顾虑，工作中，惯用老办法、老眼光看待和解决问题，怕出问题，怕担责任，不敢创新；困难面前，显得束手无策，有畏难情绪；在解决复杂问题和局面时，守摊有余，创新不足，不求有功，但求无过；盲从权威，沉溺于听招呼、守规矩，唯书唯上，凡事找依据，等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。
三、知识不够全面，创新招法不多。
主要表现：工作缺乏主见，人云亦云，迷信、沉醉于他人经验；不能将上级政策与本地实际有效结合，照抄照搬；习惯于凭老经验办事，满足于运用简单的直线思维来思考和解决问题，对待出现的问题只满足或只看到一种答案，不能积极思考多种答案并从中挑选出最佳答案；在面对和处理复杂问题和局面时，习惯于在是与非、行与否之间进行简单的抉择，思维不开拓，视野不开阔，心有余而力不足。
二、存在问题的主要原因 个别领导班子和领导干部创新能力不强的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观因素，但最主要的症结是以下几点： --责任意识不强，工作标准不高。
个别班子、干部为官一任、造福一方的事业心和责任感不强，想问题、定决策、办事情首先考虑是对政绩有没有负面影响，创新成本有多大，风险有多高，会不会影响自己的乌纱帽；也有的认为，创新是上级和专门机关或者专家学者的事情，与己无关，自己只要干好本职工作，严格按上级的要求抓好工作落实就是最大的创新；也有的在解决问题、破解难题中，怕冒风险、怕担责任、锐气钝化、能力不强。
--自身素质欠缺，能力有待加强。
个别领导干部忙于事务性工作，不能集中精力学习，造成书到用时方觉少，遇到工作难题，尽管想创造性地开展工作，却拿不出具有指导意义的工作思路和方法建议；有的觉得需要提高的方面和需要学习的知识太多，跟不上时代的变化、形势的发展，造成了不知怎么学、学什么的现象；有的满足于工作能应付，问题能处理，不注重在工作中总结经验，摸索规律，影响了工作的创新与深化；这些问题导致个别领导干部不能创造性地开展工作。
--联系群众不紧，作风有待深入。
个别领导班子和领导干部不能主动深入到群众当中和群众打成一片，不能开展认真细致的调查研究，听取群众意见和建议，也不善于甚至不懂得，遇到问题主动深入到群众中摸实情，了解群众的所思所想，从而在群众中找到解决问题的答案。
--奖惩机制不全，导致创新动力不足。
在创新人才选拔使用的体制机制方面还有欠缺。
特别是干部能上能下的任用机制还没有完全走开，造成了该出的干部不能及时出，该下的干部不能及时下，在一定程度上限制了创新型人才的使用。
二是在调动干部创新积极性的体制机制方面还有待完善。
领导班子和领导干部考核评价体系还需不断完善，特别是在创新绩效考核方面还需要进一步明确。
三是在创新工作的监督体制机制方面还不够规范。
尤其对存在着创新能力稍差、主动创新意识不强、用创新的思维解决问题积极性不高等问题的个别班子和干部。
三、提高创新能力的几点思考和建议 创新能力的高低是责任心、事业感的直接反映，是自身素质的直接体现，也是不断完善和健全相关制度的结果，提高领导干部的创新能力，必须从多角度、多途径入手，才能达到有效提高创新能力素质的根本目的。
（一）坚持教育培训，不断提高能力素质。
创新能力不是与生俱来的，更不是职位有多高，能力就有多大，必须经过艰苦学习，不断磨砺，反复实践。
提高领导班子和领导干部创新能力，必须以教育培训为基础，不断丰富领导干部的知识结构、提高开拓思维、创新工作招法的能力。
依、要创新培训理念。
思想是行为的先导，加大对各级的教育培训力度，必须要有正确的教育培训理念作为前提。
要树立整体开发理念。
教育培训中，要坚持全面推进，整体开发的理念，要确立大开放、大教育、大培训观念，使提高创新能力素质的培训工作运行线始终围绕党委、政府和各单位的需求线展开，与地区经济结构相匹配，与产业升级相适应。
不仅要把提高领导班子和领导干部创新能力作为教育培训的重要内容，使各级的能力素质得到全面的提高，同时，还要大力提高主管部门和每个施教者的施教水平、整体素质和创新能力，形成全方位、立体式、宽领域、开放型的教育培训体系。
要树立可持续发展理念。
制定工作规划要坚持阶段性工作和经常性工作有机统一，当前工作和长远工作的有机结合，立足现实，着眼未来，认真分析当前及下一步工作中存在和可能存在的各种问题，科学把握工作发展的总体趋势及其不断出现的新情况、新问题，增强工作的预见性、前瞻性、系统性。
同时，还要教育各级领导干部，勇于摈弃不合时宜的观念、制度、做法和模式，真正做到把继承和发展、推陈和出新统一起来，不断提高各级的创新意识。
贰、要创新培训内容。
教育培训要根据领导干部本职工作中需要什么学什么、缺少什么补什么的原则，有针对性地开展，达到提高能力素质，固强补弱，全面提高的目的。
要加强思想政治素质培训。
要在各级领导班子和领导干部中，深入开展理论、三个代表重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观教育培训，进一步引导广大干部用发展的马克思主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高各级领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进经济社会又好又快发展的本领。
要强化胜任本职的技能培训。
根据各级各类干部履行岗位职责的要求，有针对性地进行岗位必备知识和能力的培训，开展办公自动化、信息中国络技术、电子政务和电子商务等知识的培训，加强创新思维、沟通交流、团队合作、心理调试、应对媒体等方面的训练，通过培训，切实提高领导班子和领导干部驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局等四种能力。
三、要创新培训方式。
根据各级班子和广大干部面临的新情况新任务，认真研究适合形势发展的培训方式方法，使干部的教育培训符合干部实际。
要建立提高能力素质相适应的培训方式。
通过找准培训工作的切入点，促进教育培训的教与提高创新能力需的结合。
在教育培训的形式上，要加大理论培训与实践培训相结合、国内培训与国外培训相结合、中长期培训与短期培训相结合的力度，不断提高培训的综合效果；在培训方法上，要在充分继承原有好的培训方法的基础上，大胆尝试依据案例分析讲解、一人提出问题大家帮助会诊等培训模式，做好有针对性地教育培训工作。
要紧密结合实际，促进学用结合。
在培训过程中，注重引导参训者带着问题参加教育培训，用所学的内容思考和解决经济社会发展中遇到的各类难题。
积极把干部放到重点工作、重点工程、关键岗位以及一线岗位工作，使广大干部经受锻炼，增长才干。
(二) 坚持求真务实，不断提高执政能力。
求真务实，是对马克思主义认识论的精辟概括，提高领导班子、领导干部的创新能力，必须从实际出发，坚持求真务实的工作作风，只有着眼实际不断创新，才能增强工作的实效性和针对性。
依、要弘扬求真务实的精神。
求真务实是干好工作的基础和前提。
要大力倡导求真务实的工作态度，从实际出发鼓励广大干部，说实话、拿实招、办实事、求实效。
要引导各级领导班子和领导干部，敢于正视自身存在的问题，积极改正不足，有针对性地开展工作。
要积极营造良好的氛围，使那些紧贴实际开展工作的干部得到认可，弄虚作假，做表面文章，搞形式主义的没有市场，形成风清气正的良好用人环境。
贰、要坚持党的宗旨意识。
要教育引导领导班子和领导干部树立全心全意为民服务的宗旨意识，始终把群众满意不满意，认可不认可，作为各项工作的落脚点。
一是坚持到群众当中，了解群众的所思所想，集中群众的智慧，解决群众遇到的各类难题。
二是要充分发扬党内民主，注重听取班子成员和广大党员干部的不同意见，通过积极的工作，统一思想，达成共识，形成合力。
三是要充分听取群众的建议，认真分析和梳理群众工作意见，站在群众角度制定解决问题的方案，激发群众参与解决实际问题的积极性，努力提高决策水平。
三、要深入一线开展调查研究。
一线工作直接面对基层、面对群众，到一线进行调查研究，会使发现的问题最为真实和直观，拿出解决问题的方法更为实在管用，更能提升领导干部处理新情况新问题的能力。
一方面，各级党组织要积极创造机会、提供平台，组织各级领导干部参加实践考察锻炼，适时挑选部分领导干部到中国、难、险、重岗位上接受实践的磨砺和锻炼，提高应对复杂局面、处理突发事件的能力，密切党群、干群关系。
另一方面，领导班子和领导干部也要根据本单位、本地区实际，抓住制约本单位发展的阶段性难点、重点问题，有针对性地搞好调查研究，提出解决方案和办法。
（三）坚持开拓创新，不断解放思想。
思想是行为的先导。
只有用解放了的思想指导和推动工作，才能更加有效的破解难题。
要坚持与时俱进。
紧跟时代步伐，坚持与时代同频共振，是冲破旧的体制观念、实现经济和社会跨越发展、确保各单位保持良好发展势头的必然要求。
增强领导班子、领导干部的创新工作能力，就必须引导各级要根据时代发展的需要，打破旧机制和陈旧经验的约束，结合实际，对传统的观念、理论、体制等方面积极扬弃，通过打破旧框框、摆脱不符合时代发展的思想束缚，积极拓展思维，不断总结完善和揭示事物的发展规律，促进理论、制度、观念的创新发展。
要强化忧患意识。
各级领导干部要充分认识到，当前全市、全国乃至世界发展的总体形势是你追我赶，竞相发展的态势，特别是国内外先进地区的发展日益加快，没有忧患意识，不打破常规确立高标准加快发展，不用创新的思维思考、分析和解决制约发展难题，就不能实现又好又快发展的要求，失去更多更好的发展机遇，因此要不断强化忧患意识，牢固树立不进则退，小进也是退的思想，超前研究，超前筹划，才能赢得发展的主动权。
要有知难而进的精神状态。
创新的过程是围绕热点问题攻破难关的过程，它的实质是敢于打破旧的发展模式的束缚。
领导班子、领导干部要在不断涌现的新情况、新问题的挑战面前，能够积极想出切实可行的办法，解决和补齐制约工作发展的瓶颈和短板。
同时，为有效解决新情况、新问题，还要甘冒风险，敢闯敢试，通过积极探索，大胆实践，广开思路，不断摸索和总结有效的、群众满意的工作方法，自觉摈弃那些不合时宜的观念、做法和体制，通过不断创新谋求工作的不断发展。
（四）坚持完善长效机制，为提高创新能力提供制度保障。
提高领导班子、领导干部创新能力，需要通过建立健全创新机制来提供制度保障。
一是完善激励机制。
要把完善利益激励机制作为重点，把领导班子、领导干部是否具有创新精神、能否创造性地解决工作难题，与领导干部是否称职、政绩优劣挂钩，对创新能力强、业绩突出的干部大胆使用，委以重任；对畏首畏尾、放不开手脚，工作进展不大的及时提醒，甚至从领导岗位上进行交流，形成能者上、平者让、庸者下的良好机制。
二是完善保护机制。
对经过思考，敢于尝试、敢于在工作中创新的干部，要宽容其出现的失误，要给其探索、失败和走弯路的空间，对那些因创新工作招法而遭遇挫折甚至犯了一些错误的同志，不求全责备，要中国开一面，使敢于创新、勇于实践的同志减少后顾之忧，进一步调动和保护创新工作积极性。
三是完善培训机制。
提高领导干部的创新能力，必须积极创造条件，建立和完善相应配套的干部培训制度，通过党校培养、专家授课、先进地区参观学习等多种形式和途径，不断提高领导班子创新能力。
（五）正确处理好四个关系，提高领导班子和领导干部的创新能力。
一是正确处理好开拓创新和务实肯干的关系。
提高领导班子和领导干部的创新能力，根本目的就是干事创业，推动发展。
不脚踏实地地深入基层了解和掌握第一手资料，满足于空谈的口号，甚至在工作中，弄虚作假，追求不切实际的形象工程，就不能对各项工作做出客观真实的分析，也就提不出可供借鉴和参考的意见和方案。
实践证明，要形成切合实际、富于创造性的工作见解，就必须在本职岗位上，扑下身子，从一点一滴、一件小事做起，坚持求真务实的工作作风、坚持创新精神和科学的工作态度的有机结合、开拓创新与务实肯干的有机结合，着眼于本部门科学发展的需要，不断做出更大的业绩。
二是正确处理好敢闯敢干和仓促上阵的关系。
敢闯敢干不等同于仓促上阵。
敢闯敢干是一种魄力，是建立在了解情况、掌握规律、深入研究和分析的基础上；仓促上阵一般对实际情况掌握得还不够准确，没有经过深入的调查研究，就中国于下结论，定调子，甚至制定与实际不符的计划目标。
从实际工作来看，创造性地开展工作不能凭想当然，不能情况不明决心大。
不经过反复研究就盲目上马，多半会给事业带来损失，给工作带来被动，特别是领导班子和领导干部，都独立负责一个单位或一个方面的工作，如果不经过认真研究就中国于制定工作计划中国于求成，很容易引起群众的反对，损害领导班子和领导干部，甚至党和政府在群众中的良好形象。
三是正确处理好全面创新与有所保留的关系。
继承与创新是一对很普遍的矛盾。
继承总是更多地强调历史，而创新则总是更多地注重现实和未来。
不善于继承就不会有任何科学意义上的创新。
特别是经过实践中摸索总结出的成功经验，对工作的开展有直接的指导意义和借鉴作用，必须要继承。
但继承不是照搬照抄，还要加以合理的取舍，对原有经验发扬光大。
领导班子和领导干部在本职工作中，不能只创新不继承，认为以前的经验和传统已经完全过时，所以不用继承；也不能只继承不创新，认为继承就是原封不动，完全照搬老经验，对新观念、新事物、新办法不愿接受和尝试，这两者都是极端的表现。
要把继承作为手段，创新作为目的，在继承中创新，在继承中发展。
四是正确处理好创新与实践的关系。
创新源于实践，由实践赋予动力，由实践来检验，只有从实际出发，大胆探索，勇于实践，才能有所创新、有所发展、有所作为。
每个班子和干部的工作性质不一，时间任务也各有不同，这就要求每个领导班子和领导干部要依据自身实际，勇于尝试，大胆实践，不断创新思路，积极思考符合实际的解决问题的新方法，通过对一个时期，一项工作的实践、认识、再实践、再认识，找出更好地开展工作的最佳办法，实现由实践中来，再用于指导实践，并推动工作不断取得新进展的目的
沈阳市创建文明城市口号为“创城促振兴 创建惠民生”，请问其中“创城”和“创建”分别指什么
一、深刻认识做好新形群众工作的重要性迫性 大家知道安时期，同志和著名民士黄炎培先生有过一段关于执政兴衰周期率的对话，就是著名的窑洞对。
主席说，共产党一定能走出这个“周期率”，因为我们植根于人民，因为我们天天都在“赶考”。
半个世纪的对话仍警示着我们：要重视人民民主，要密切联系群众，要进一步加强和改进群众工作。
（一）做好群众工作，是发扬党的优良传统和践行党的宗旨的客观要求。
相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。
我们党历来十分重视群众工作，任何时候都注意发动、鼓舞、相信和依靠群众，这是我党的性质和宗旨所决定的。
回顾革命战争年代，我们党既是革命战争的领导者、组织者，又是群众生活的领导者、组织者，把群众生活和革命战争联系起来，团结人民群众形成“真正的铜墙铁壁”，探索出了以“从群众中来，到群众中去”为核心的一系列群众工作的规律，从而不断扩大党在群众中的影响，使许多群众从对党的怀疑、观望到理解和信任，在关键时刻甚至不惜为党的事业流血牺牲。
密切联系群众的优良作风成为我党夺取革命胜利的三大法宝之一。
在新的历史条件下，我们党同样自觉地把党的群众工作实实在在地体现在全心全意为人民服务的具体实践中。
党的91年发展历史充分表明，人民群众是我们党存在和发展的根基，群众工作是我们取得新民主主义革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的主要法宝，群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。
可以说，我国的革命、建设、改革和发展的历史，就是一部密切联系群众的历史。
（二）做好群众工作，是维护改革发展稳定成果的现实需要。
改革开放30多年来，龙陵的经济社会得到飞速发展，城乡面貌日新月异，人民生活水平显著提高。
可以说，这是县委、政府依靠人民、调动广大人民群众智慧和积极性的结果。
但是，我们也必须清醒地看到，随着市场化进程的推进，人们更加注重利益的追求。
不同的利益主体必然产生不同的利益诉求、利益矛盾和利益冲突，由此引发影响群众切身利益和社会稳定的人民内部矛盾大量增加，群体事件、突发性事件不断增多，对抗性加剧。
由于多种矛盾并存，相互联系，一旦处置不当、不及时，就会引发更大范围的矛盾。
我们要继续保持良好发展局面，化解和克服矛盾和困难，必须依靠人民群众，做好群众工作。
假如漠视群众利益，不以积极的态度去化解矛盾，对群众的合理要求置若罔闻，或者在处理过程中处置不公、态度不好、方法简单，还会引发新的矛盾，影响社会的稳定，阻碍全县发展的进程。
（三）做好群众工作，是落实六中全会精神、促进社会和谐的必然选择。
抓发展必须既要见物，更要见人。
单纯的经济增长并不能解决经济社会的所有问题，经济发展必须与社会进步相协调，与人口、资源、环境相协调，必须体现六中全会提出的“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的要求。
同时，人民群众是构建社会主义和谐社会的根本力量，构建社会主义和谐社会必须坚持把人民群众的利益追求作为发展的立足点和出发点，坚持教育群众、宣传群众、引导群众、发动群众，让各阶层的人在改革开放和经济建设中都得到实实在在的好处，最充分地发挥一切积极因素，激发各行各业的创造活力，形成“促进和谐人人有责、和谐社会人人共享”的大好局面。
（四）做好群众工作，也是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的根本所在。
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。
在新的历史时期，党既要抓发展，又要始终保持同人民群众的血肉联系，经受住长期执政的考验，着力构建和谐的党群干群关系。
这就必须注意做好群众工作。
我县随着经济社会的不断发展，民主政治的不断推进，广大人民群众的知识水平在不断提高，政策观念、效率观念、公平竞争观念和民主意识、参与意识、自主意识在不断增强，人们对社会政治生活的参与要求不断高涨，而新的制度体系的完善和定型需要一个较长的过程。
这种变化，对我们党的执政方式和领导方法提出了新的更高要求，过去那种单纯靠行政手段的老办法已经不适应。
我们要认真研究新形势下群众思想政治工作的特点和规律，以极端负责的态度做好与群众利益密切相关的各项工作，赢得群众的信任，不断巩固执政基础。
二、认真把握新时期群众工作的特点和规律 随着改革开放日益深入，国际间各种社会思潮的相互激荡，信息化网络化的迅速发展，给我们社会生活带来了广泛而深刻的变化。
当前，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，群众思想和行为的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，影响群众思想和行为的因素也越来越复杂。
人民群众的维权意识、民主意识、法制意识显著增强，执政早期群众对党和政府的无条件信任和服从的现象，在一定程度上已经让位于对个体权利的追求。
在长期执政条件下，由于社会分化等问题带来了一定的社会“逆反”心理。
由于党风廉政存在的问题带来对公权力的信任度降低。
互联网等新媒体的出现形成了新的表达诉求渠道，成为群众参政议政发泄情绪的缓冲阀、调节器和社会舆论的放大器，使群众拥有了前所未有的话语权。
等等。
具体表现在以下五个方面： （一）群众工作趋向多元化 一是群众工作对象多元化。
随着社会结构的深刻变革，社会阶层的日益分化，职业选择愈趋自由，社会流动不断加快，群众的范畴发生了深刻变化。
一方面出现了不同利益诉求的群体，与过去相对单纯的单位人、农村、企业职工的情况不同，现在已经广泛出现了个体劳动者、私营企业主、自由职业者等不少新的阶层，以及流动人群、新经济组织和新社会组织的群众，均成为群众工作的新的对象，群众面越来越大。
另一方面由于体制、政策等原因，不同群体财富的积累渠道不相同，对改革开放成果的受益程度不等，一些基本群众如工人、农民等利益没有给予应有的重视，一些下岗职工、失地农民、城市贫困人口等弱势群体，对现在的不少政策还是有意见。
二是群众反映问题多元化。
当前群众集中反映的焦点、热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、就业保障、涉法涉诉等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个领域问题，群体性事件风险隐患凸显，诱发群体性事件新热点不断增多，群众诉求最大化，在一些群众反映的问题和群体性事件中，往往是历史问题与现实问题相互交织，参与者合理诉求与不合法手段相互交织，大多数人盲目的参与与少数不法分子违法犯罪相互交织，复杂程度增加，处置难度加大，稍有不慎，就可能使个别问题、局部问题影响全局，非对抗性问题转化为对抗性问题。
三是群众利益需求多元化。
在改革中需求不断变化的群众个体根据各自所处生存状态，追求利益的积极性得到充分发挥，促使群众需求从单一化趋向多样化、从普遍化向差异化转变。
四是群众工作主体多元化。
党不仅要做好理顺群众情绪、化解矛盾的工作，还必须发动政府、群众团体、基层群众自治组织和社会中介来共同努力，有的放矢开展各具特色的群众工作，形成党的群众工作合力。
五是群众工作手段多元化。
在市场经济条件下，主要依靠行政组织资源垂直命令式地动员社会的效力已越来越弱，而以利益驱动为杠杆的经济手段，以诚实守信为核心的伦理手段，以契约自由为主体的法律手段和以大众传媒为载体的舆论手段在社会动员中的作用越来越强，党的群众工作的手段将趋于法制化、理性化和平等化。
（二）干群矛盾趋向复杂化 一是直接利益冲突和无直接利益冲突互相交织。
我国目前正处在社会转型期，城乡、区域、经济社会发展还不平衡，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房等方面关系群众切身利益的问题还比较突出。
一方面，由于客观条件的限制，群众的要求无法及时得到满足，而另一方面，由于缺乏畅顺的沟通机制，老百姓没有“出气口”，民意得不到有效表达，储存着大量“无直接利益冲突”的潜在参与者。
一旦产生诱因，马上就会出现众多的以围观、起哄甚至挑衅作为武器的声援者。
二是有理诉和无理诉互相交织。
从平时来看，群众信访反映的问题，有部分是由于初信初访不够重视，该解决的不及时解决，推诿扯皮，导致矛盾上交的有理诉求。
不可否认也有一些群众为了达到自己的诉求目的，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”和“唯上”心态，对于法律渠道、民间渠道能够正常解决的事情，动不动就到县委政府访、闹，以致越级访、重复访和集体访不断增多。
三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾互相交织。
当前，社会矛盾以非对抗性的人民内部矛盾为主，但也出现了一些对抗性矛盾的苗头和倾向。
一些群体性事件往往事先经过周密策划和组织，内部组织层次分明，人员分工明确，有统一的口号和行动方案，进退都有人控制和指挥。
同时，一些别有用心人员参与人民内部矛盾，竭力挑拨离间。
对此，我们要清醒认识，在工作中不授人以柄。
（三）形成原因趋向多样化。
形成干群矛盾的原因很多，但突出的主要有五个方面： 一是决策失误。
有些领导干部在制定政策措施时没有充分考虑社会的承受能力，在重大决策、重大规划调整过程中，对可能出现的问题估计不足，制定的政策、法规出现不平衡、不统一、不连贯、不稳定现象，执行政策随意性较大，特别是涉及群众切身利益的重大改革措施没有慎重考虑，在条件不成熟的情况下盲目决策，搞政绩工程、形象工程。
这些决策失误，不仅造成经济政治损失，危害人民群众切身利益，更是损害了党在人民群众中的形象，割裂了党与人民群众的血肉联系。
二是干部失信。
有的干部对群众的生产生活不熟悉、不了解，对群众的联系不紧密，对涉及群众利益的问题处置不公正。
有的干部政治敏感性不强，对一些不稳定的苗头性、倾向性问题不能及时洞察，缺乏事前发现能力，未能采取有效的预防措施，导致“小事拖大，大事拖炸”，难以做到小事不出村，矛盾不上交。
所以有些农村群众对干部的信任不如对宗教组织的信任，过去干部登高一呼、一呼百应的情况现在见得少了。
由于群众对干部的不信任，导致有的地方非正常组织抬头，甚至消失多年的邪教、会道门等非法宗教势力死灰复燃，敌对势力乘虚而入，成为影响农村政治稳定的一个重要隐患。
三是处置失当。
社会组织形式、群众生产生活方式等都在发生深刻的变化，群众的民主意识和参政意识也日益增长，但不少党员干部把握不了群众的思想动向，有的干部工作方法简单化，使一些本来可以妥善处理的人民内部矛盾激化，增加了社会对立情绪。
有的乡镇和单位处理矛盾纠纷不够及时，存在拖、推现象，小事拖大、大事拖炸，小事不重视，等事情闹大了，领导才去解决。
有的行政管理和执法部门工作人员在具体执行政策、办理案件过程中，不考虑社会效果、不估计可能产生的后果，就事论事、就案办案，工作不深不细，作风简单粗暴，这些都极易导致群体性事件向恶性方向发展。
四是渠道失畅。
当前，群众用各种方式反映自己的意见建议，表达自己的利益诉求、权利诉求和政治诉求，不管在数量上还是在程度上、不管在深度上还是在广度上，都是前所未有的。
虽然各级各部门都在采取各种措施拓宽利益表达诉求渠道，但利益诉求渠道狭窄乃至缺失的问题仍然存在，严重影响干群关系。
五是心理失衡。
社会转型时期，原有的经济格局被打破，一些群众对改革发展思想准备不足，不能够从全局、长远、理性地看问题，一旦自身利益受到影响，便产生心里失衡和认识上的偏差，引发怨气和不满。
如贫富差距过大产生“仇富”心理；多数群众因法制意识淡薄，遇到问题还是习惯于找党委政府而不是找法律，要求“讨回公道”，在对待涉法涉诉问题上，出现“信访不信法、信法律不信法院、信领导不信法官”的倾向。
有的把政府在处理群体性事件中的劝导错误地以为是“法不责众”。
这些都是当前群体性事件频繁发生的重要的思想和心理基础。
当然，群众工作的特点和党群、干群关系的形式，在不同的时机和场合，还会以不同的面目出现。
关键是我们要高度重视，深入研究，探索规律，有的放矢，全力解决，努力营造和谐的党群干群关系。
三、做好新形势下群众工作应具备的能力和掌握的方法当前，要切实做好新时期的群众工作，领导干部必须具备五种能力。
（一）要具备亲民爱民的能力。
历史是人民群众创造的。
人民群众既是党的事业不断发展的不竭动力，更是构建和谐社会不可缺少的力量。
所以，做好群众工作，就必须具备亲民爱民的意识。
一是要强化宗旨意识。
要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，要始终牢记群众利益无小事的道理，要始终牢记群众反映的问题是不能回避的现实，作为领导干部，必须时时刻刻为人民着想，必须时时刻刻关心群众的生产生活，必须时时刻刻用心解决发展中的突出问题。
二是要学会换位思考。
要站在老百姓的角度，认真审视工作中存在的问题；要站在老百姓的位置，认真审视哪些问题是群众最需要解决的；要站在老百姓的角度，认真审视出台政策时，是不是对人民群众有实惠，会不会给人民群众带来影响和损失。
只要站在老百姓的角度上去思考问题、去谋划措施、去做民主决策，群众就会非常拥护、非常赞同、非常理解，各项工作就会稳步推进。
反之，工作就会出现反复、出现障碍、出现失误，甚至影响整体工作的顺利开展，影响社会的和谐稳定。
三是要善待人民群众。
人民群众上访反映问题，说明群众对党委、政府的信任和依赖，希望通过党委、政府的关心帮助解决一些实际困难，这是各级各部门的工作职责，也是民意渠道顺畅表达的需要。
如果对待群众上访的态度生硬、冷漠、敷衍，甚至把群众上访说成是“刁民”、“素质”低下、无理取闹，老百姓就会感到很失望，老百姓就会产生怨气和不满。
因此，要善待普通的老百姓，善待每一名群众，善待每一个来访群众，并且带着深厚的感情去做工作，去化解社会矛盾。
（二）要具有思想疏导的能力。
思想工作是开展各种工作的先导，是打开心灵智慧的钥匙，是解开心理疙瘩的良药，是推动工作进展的利器。
无论要干成任何事，都需要我们去理解、宣传、团结、赢得群众。
一是要虚心学习群众的长处，深入基层，深入实际，与人民群众交朋友，倾听群众的呼声，掌握群众的疾苦，了解群众的所思所想，帮群众之所难，解群众之所忧，接受群众的意见和建议。
二是要有高超的演讲技能。
思想疏导是需要人去游说和引导的，必须要有较强的综合知识，既要懂法律知识，又要有实事政策知识，还要有社会知识；必须要有演讲的艺术，演说时要“看菜吃饭、见客出席”，不能千篇一律，更不能千人一面，官腔十足，一个腔调，说一些不得要领的话，让群众摸不着头脑。
三是要态度明确。
开展群众工作，必须针对群众反映的问题，认真地与群众交流、交心、交底，最后要力争与群众交成朋友，并在其中了解群众反映问题的具体真相和所要表达的意愿，然后有的放矢地对群众予以解释政策、提出解决问题的措施、解决问题的方法，以及解决问题的具体时限，最终赢得群众的支持，最终赢得群众的信赖，最终赢得问题的解决。
（三）要具备驾驭复杂局面的能力。
处置群体性事件、接待群众集体上访工作，与其它工作相比，具有特殊性和复杂性，也有它的风险性，工作方式和方法稍有不慎，就会酿成不良事端，就会在社会上造成不良影响，就会给工作造成被动，不利于工作的开展。
做好处置群体性事件和接待群众集体上访工作，是各级各部门领导干部的重要工作之一，也是新形势下的艰巨任务之一，必须要有崇高的职业道德、不畏艰难的勇气、敢于碰硬的决心、善于取胜的态度，抓住良机、稳妥细致，顺势而为、果断处理。
一是要有正确的判断力。
群体性事件和群众集体上访的发生，绝对不是偶然的，它的发生有一个从量变到质变的过程，也有一个酝酿、集聚、行动的过程；是一个矛盾长期积累的过程，矛盾从小到大、有少数人参与到多数人参与的过程；群众情绪从平缓到偏激、从怨恨到非常激烈的过程。
这个时候，就要冷静思考、深入分析、准确判断，采取与大众对话、个别征求意见、推举代表座谈等方式，逐步缓和群众的激烈情绪，并加紧控制局面，有序开展工作。
二是要趁热“打铁”缓矛盾。
群众的情绪缓和下来后，就应该立即召开群众代表会议，让群众有充分的发言权，尽力让群众的怨愤情绪宣泄出来；让群众将反映的问题完整的表达出来，使群众反映的问题更加真实的显现出来。
三是要重点做好带头人工作。
对群众中的领头人和主要人员，要分别做好思想疏导工作，要晓之以理、动之以情，说明政策和法律规定，使其打消不正确的念头和幻想，劝其按照政策规定解决问题。
（四）要具备综合协调的能力。
从一定意义上说，信访工作就是做群众工作，是党的群众工作的重要组成部分。
群众工作是为党委、政府服务的，是为人民群众排忧解难的工作，也是化解矛盾隐患的工作，是促进社会和谐稳定的工作。
做好群众工作，必须要有良好的综合协调能力，必须要有反映敏捷的能力，必须要有行动迅速的能力。
一是要当好参谋。
发生群体性事件和群众集体上访时，最重要的是反映要快、行动迅速、汇报及时，及时将发生的情况向党委、政府领导报告，并提出处理问题的措施。
二是密切配合。
首先，要协调好上级和下级之间、单位和单位之间、部门和部门之间、本部门内部之间的关系，做到协调到位，指挥正确，沟通顺畅，联系密切，形成合力。
三是督促有力。
责任落实后，更重要的环节是在检查督促上，要把哪些比较薄弱的单位和部位作为检查督促的重点，尤其是发生矛盾的责任单位和有权处理问题的职能部门，要重点检查督促，促使其及时妥善解决群众反映的问题。
（五）要具备超前意识的能力。
群众工作的重点在基层，在问题发生的部门和单位，这就要求做好群众工作不是“事后诸葛亮”，更不是“马后炮”。
要坚持超前谋划，问题没有发生时就要做好工作，实行工作重心下移、责任下压，措施防范在前、补救手段在后。
一是要做好矛盾排查。
对群众中的矛盾隐患，要早排查、早预测、早介入、早处置，坚持排查到位，处置到位，解决到位；坚持不留后患，不留死角，不留盲点。
二是要强化信息沟通。
信息是开展各种工作的生命线，是思考问题、做出决策、采取措施的“定盘星”，必须给予高度的重视和关注。
要对群众活动中的重大敏感信息及时报告，及时研究，及时分析；要对个别群众思想动态给予及时关注，掌握其动态、关注其行为，有针对性地做好工作，防止个别人的行为演变为多数人的行为；要特别关注民间的信息，民间的信息至少代表一部分群众的心态，这些民间信息可能就是做好群众工作的着力点、焦点、难点。
必须坚持信息的沟通、共享，使信息更好的发挥在群众工作中的作用，进一步促进经济发展社会和谐稳定。
“安监精神”的口号是什么
1、“安监精神”征集：请用一句话（或口号)表述“安监精神” 答：最简单的就是“安全第一”“平平安安上班，高高兴兴回家”。
2、 安全生产意见征集：您对关于落实安全生产主体责任由什么建议
麻烦各位解答
谢谢
答：1、简单点：“忠诚”；2、一般：“执行力”；3、搞好点：：“忠诚+执行力”。
如何丰富官兵精神文化生活激发练兵动力
一、当前影响官兵岗位练兵活动积极性的成因及表现 （一）学习态度不正。
一些官兵表现出政治信念淡化，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲。
首先是精神状态差，不思进取。
在日常工作中这些官兵没有明确目标，满足于混日子，针对日常的练兵活动出工不出力，能躲则躲，能逃则逃，没有主动投入到工作中去，存在不求有功，但求无过的惰性思想。
其次是价值观念扭曲，存在攀比、享乐等腐蚀思想。
有些同志在练兵活动认识上存在严重错误，不珍惜在部队接受锻炼的大好时机，而是比享受、比舒服，怕吃苦，怕受累。
不是在同志战友之间比谁学得多，比谁的业务好，而是比谁的“偷工减料”方法高明。
（二）学习兴趣不浓。
一些官兵对政治理论、业务学习兴趣不浓，主动性不够，自觉性不强，缺乏学习热情，把学习当成一种负担。
由于学习兴趣不浓，得过且过，导致学习不系统、不深入，造成少数同志眼界不开阔、胸襟不开阔、思路不开阔，理想信念淡化，荣辱标准混淆，能力素质不高，直接影响到日常岗位练兵活动的成效。
（三）学习方式死板。
在基层单位中存在这样一些官兵，他们长期充当着上级的“传声筒”，受困于传统的学习方式和工作方法，对上级部署的活动只满足于上传下达、照搬照抄、照本宣科，缺乏创新、进取精神，要么是死搬教条，死扣框框，不求实效，要么对上级布置的岗位练兵活动马虎应付，虽然能够在规定的时间内完成相应的课目，但质量不高，成效不明显。
（四）学习能力欠缺。
部队基层事务千头万绪，各项工作不断，执法执勤任务繁重，一些干部不善于统筹安排、科学调度，整日将自己陷在事务性工作中而不加以学习；另一些干部在实际工作中不注重学习，不愿下苦功夫钻研本职业务，光靠啃老本，造成的结果就是工作阅历看似不少，但专业知识缺乏，只限满足日常性事务，而不能担当起业务骨干的角色，工作能力无法适应实际工作岗位需要。
二、激发官兵岗位练兵活动积极性的几点建议 （一）做好思想引导，增强官兵学习的责任感和危机感。
在开展岗位练兵活动中，要在思想认识方面注重科学引导，不唱高调、不戴高帽子、不摆花架子，让官兵认识到岗位练兵既不是为领导而练，也不是为他人而练，而真正是为自己所练。
引导官兵充分认识到面对纷繁复杂的执法执勤环境，没有过硬的业务技能必将被淘汰。
因此我们要将通过岗位练兵活动提升官兵综合素质作为提升边防部队整体素质和提高战斗力的必然途经，要将它建立在保卫国家和人民群众利益、维护社会稳定、促进社会和谐这一崇高的目标上来，使官兵产生高度的责任感、使命感和危机感，积极的投身到岗位练兵活动中去。
（二）盘活练兵活动，提高官兵综合素质。
建设一支高素质的队伍，关键在于抓好官兵素质的培养提高。
一是调动官兵理论学习的积极性。
“玉不琢不成器，人不学不知义”。
当今时代是知识爆炸的时代，新知识扑面而来，过去掌握的知识又以每年15%的速度老化。
要通过引导官兵充分认识到要想胜任本职工作必须具备相应的岗位知识，知识的积累和能力的提高都离不开学习。
教育他们树立“活到老、学到老”的理念，努力做学习型干部、知识型士兵，把学习当作一种责任、一种境界、一种追求，做到学而不厌。
要培养官兵们学习的兴趣，子曰“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”，只有发现学习的乐趣才能做到持之以恒、孜孜不倦，只有通过学习，才能不断开阔视野、思路、胸襟。
二是抓好基层干部的岗位培训。
要高度重视干部的在职培训，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，落实分级分类培训制度，坚持“逢晋必训、逢训必考”，定期组织各类业务培训。
在培训内容上，要着重围绕工作实践，突出针对性；在培训形式上，要大胆创新、不拘一格，突出灵活性；在培训队伍上，既要安排部队内部“行家里手”授课，又要借助地方力量，邀请专家学者上门辅导，突出层次性，全方位盘活练兵活动机制，不断开阔官兵们的视野，提高官兵综合的素质。
（三）坚持典型引导，营造良好练兵氛围。
要注重在岗位练兵过程中培养、选拔尖子，充分激发官兵练兵热情。
积极树立先进典型，让全体官兵学有榜样，比有标杆，奔有方向，营造浓厚的学习先进典型氛围，使之形成“一花引来万花开”的效应。
要让先进典型不仅在政治上得荣誉，而且在经济上得实惠。
从而充分激发每一位官兵崇尚先进、争当先进、超越先进的意识，激发官兵从事边防工作的责任感和使命感，使其产生强烈的爱岗、敬业、乐业意识，满腔热情地投入到岗位练兵活动的大潮中来，激发广大官兵岗位练兵的积极性和创造性。
（四）建立竞争机制，激发官兵学习热潮。
我们要认真分析官兵的不同需求，综合运用尊重激励、参与激励、工作激励、荣誉和提升激励等多种方式，把激励手段和目的有机结合起来，改变思维模式，真正建立起适合部队特色、官兵需求的开放性激励学习体系。
实践证明，正确运用竞争机制，大力组织开展学习评比竞赛是调动练兵积极性的有效形式。
通过在组织评比竞赛中所带来的争先恐后、比学赶超、锐意进取、奋发向上的气氛下，能够激发广大官兵岗位练兵的紧迫感、责任感和压力感，从而掀起岗位练兵的热潮。
同时，要做到奖惩分明，对于态度不端正、消极应付、混日子、假练兵的人员，要及时指出，给予严厉批评，并责令加以整改，对屡教不改的，实行一票否决，取消其评功评奖的资格。
只有功过分清，赏罚分明，才能始终保持练兵活动经久不衰的动力。
因此，在训练中要科学运用竞争机制，充分发扬民主、广泛开展官兵“三互”活动，开展业务能手训练和项目破纪录等活动，掀起比、学、赶、帮、超的业务竞赛热潮，在部队中形成一种以练兵为本、以训练为荣、人人想训练、个个争尖子的浓厚氛围。
部队改革个人表态发言稿
尊敬的各位领导、亲爱的战友们：很荣幸作为基层干部代表在此发言，作为一名年轻的干部，面对在座练兵经验丰富、专业素质过硬的领导和前辈们，此时此刻我的心情无比的激动。
战友们，去冬进春工作已告一段落，全员岗位练兵工作正一步步的向我们走来。
是全力打赢世博安保攻坚战的关键之年，更是我们夯实基础谋发展的突破之年，伴随着隧桥开通、经济大发展的今天，我们深深的感到机遇与挑战并存，舒畅与困苦同在，每一步的前行都要我们付出百倍的豪情，千倍的干劲，但我们信心十足，此次会议的召开给我们吹想了奋进的号角，给我们指明了前进的方向。
我们将以新时期公安消防精神为指导，以此次的动员会为契机，以练素质，强本领，保打赢为目标，全面拉开全员岗位大练兵的序幕。
下面我谨代表中队官兵向各位领导表决心如下：一、摆正位置,端正态度，身先士卒提素质.作为基层中队新提任的业务主管,成分相对比较新,在组训的过程中首先要自身素质过硬,坚持与战士做到“五同”，充分发挥身先士卒、领头雁作用，敢于向全体官兵叫响“向我看齐，跟我上”的口号，以实际行动来激发官兵训练的激情、热情；其次要俯下身子，谦虚好学，常思常省，多多向其它干部和老班长学习，不断的完善自我，增强自己的综合素质。
二、精心组织、科学施训，全力以赴抓练兵。
刚才听了长做的练兵动员，我感到今年的大练兵内容多、任务重、参训面广，如何做好今年的练兵工作，作为一名基层主管，我深切的感受到自身素质的过硬于否直接关系到练兵的成效，俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，我将从自身素质抓起，根据支队的计划统筹安排，坚持支部议训制度，制定切实可行并适合中队特点的全员岗位练兵计划，做到分工明确责任到人、确保时间，务求实效。
注重练兵的针对性、实效性，分阶段、分层次地开展练兵活动，做到苦练加巧练，确实使中队官兵：“头脑练活、技术练精、预案练熟、作风练硬”，为完成好执勤战备这一中心工作打下坚实的基础，更好的适应当前社会的发展，积极响应新时期人民群众的新要求。
三、积极探索，改革创新，突出重点求实效。
在练兵过程中，我们将始终贯彻“练为战”的主题，坚持继承传统与改革创新的结合，积极探索练兵新思路，突出训练的实用性和实战性。
我们将结合中队辖区的特点，充分发扬官兵的主观创造性，努力研究出符合实际需要又合理、实用的练兵方法，从而使练兵更加贴近灭火战斗和抢险救援的实战需要，切实提高练兵的实效性。
注重练体能、练技能、练智慧，练战术、练合成的有机结合，努力提高部队的灭火救援水平。
尤其是针对现代火灾特点，认真学习新装备、新科技、新战法，提高部队整体作战能力，建设新时期素质型、实干型、学习型中队。
四、训管结合，教养一致，严抓细扣促正规。
在刻苦练兵的同时，我们要清醒的认识到部队管理的重要性。
必须一如既往地执行好《基层建设纲要》及条令条例，按照正规化的标准，从日常小事抓起，注重点滴养成，规范一日生活制度，严格行政管理，完善管理制度，加强安全教育力度，落实好灭火救援安全行动要则，从而达到训练与管理的有机结合，全力确保部队的安全稳定。
五、开源节流、突出质量、合理调配强保障。
俗话说：兵马未动，粮草先行。
全员练兵对官兵的体能和体质都是一次极大的考验，一方面我们将在中队现有财力的基础上，加大伙食投入，注重营养调配、把好卫生关，使官兵吃饱吃好；另一方面中队团支部将开展一系列的文体活动，丰富警营文化生活，切实提高中队官兵的生活质量，使每一位官兵都能在繁重的训练任务中体会到苦中有乐。
各位领导、战友们，全员岗位练兵是全年工作的重心，也是衡量一支队伍战斗力的标准之一，“练为战”是全员岗位练兵永恒的主题，我们不仅要追求“更高、更快、更强”的精神境界，还要有着眼实战的务实作风。
我们中队全体官兵将继续弘扬“以苦为乐、以苦为荣”的精神，励兵秣马、戮力而行，我们将以优异的成绩向各级领导、首长汇报。
我的发言完了，谢谢大家
