乡村公路的标准是什么
党的大报告强调，让人民健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康的重要内容设社会主义文化强国，必须把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为社会主义文化建设的根本目的，做到文化发展依靠人民、文化发展为了人民、文化发展成果由人民共享，切实保障人民群众基本文化权益。
社会主义文化是人民大众的文化，是人民共建共享的文化。
坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不仅要保障人民群众的经济权益、政治权益，而且要丰富人民群众的精神文化生活。
现在，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，我国文化消费进入快速增长期，人民对丰富精神文化生活的期待越来越高。
我们要以更大的力度和更有力的举措，大力繁荣文化创作，丰富群众文化生活，提高全社会文化生活质量，让人民在文化的沐浴下生活得更加幸福。
要着力抓好以下几个方面的工作。
一是切实加强对文化产品创作生产的引导。
创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志，也是丰富人民精神文化生活的基础工作。
要全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持以人民为中心的创作导向，引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责，认真对待和积极追求文化产品社会效益，热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践，生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩，提高文化产品质量，弘扬真善美、反对假恶丑，坚持抵制庸俗现象，创作生产更多思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。
二是深入实施重点文化惠民工程。
实施重点文化惠民工程，是加强文化基础设施建设、完善公共文化服务网络的一项基础性工作。
要坚持面向基层、服务群众，切实加大对城乡基层文化建设投入力度，深入实施广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，努力使公共文化基础设施建设有一个大的改观，使长期存在的城乡、区域之间文化发展不平衡问题得到较好解决，使各类文化服务更好地向城乡基层末梢延伸。
三是大力发展健康向上的网络文化。
发展健康向上的网络文化，是社会主义文化建设的迫切任务，也是丰富人民精神文化生活的必然要求。
要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络内容建设，加强网络社会管理，推进网络规范有序运行，唱响网上主旋律，使互联网等新兴媒体真正成为社会主义先进文化新阵地、公共文化服务新平台、人们精神文化新空间。
四是广泛开展群众性文化活动。
群众性文化活动，是发挥人民群众文化创造积极性的重要载体，是丰富和活跃基层群众文化生活的重要途径。
要广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，支持群众兴办各种门类的文化创作演出团体，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，依靠人民的智慧和力量推动文化繁荣发展。
关于党建设新农村的问题
先说“吃”。
俗话说，“，一顿不吃饿得慌”。
“有粮食、有饭吃”是人类最基本的生存需要。
“”，老百姓先要有粮吃，然后才能去学习遵守礼仪。
毛主席说：“手中有粮，心中不慌，脚踏实地，喜气洋洋”。
改革开放以来，党和国家始终把确保粮食安全和粮食生产作为头等重要的事来抓，把作为发展农业，稳定农村的基本经营制度确立下来。
2004年以来，中央每年都发布关于“三农”问题的“”，有效地促进了农业丰收，农民增收。
不断推进，群众的生活水平。
拿我们村的情况来说，村民们不但“顿顿吃得饱”，还要尽可能“顿顿吃得好”。
家中来了客人，一般都会上饭店。
结婚喜宴，生日聚会等等一般也是在饭店里安排，村民在外饮食支出的费用年年都增长，所以村里的饭店生意很红火。
绿色食品、保健食品等也越来越多地出现在村民的餐桌上，讲究营养，吃出健康，也成为现代农民的新理念。
再说“穿”。
过去是“新三年旧三年，缝缝补补又三年”。
现在农民在穿着上也越来越注重时尚、名牌，追求个性化。
过去村民是满足于穿暖就行，现在是讲求穿美，过去在农村男同志着西装，女孩子穿裙装是一件稀奇事，现在已是很普遍了。
过去是一衣多季，多个季节一套服装，现在是一季多衣，在一个季节里就要买好几身衣服。
过去农村人习惯买块布料请裁缝做衣服，现在都喜欢上商场买成衣。
过去是千人一面，穿的衣服款式和面料都差不多，现在是不同的人穿着打扮都不同。
丰富多彩的穿着样式，折射出农民由穷到富的大变化。
二说农民“住与行”。
俗话说：“安居才能乐业。
”杜甫 有诗曰“，大庇天下俱欢颜。
”这句诗就表达了希望老百姓“居者有其屋，安居好乐业”的愿望。
过去在农村，农民住毛坯房，后来条件好点了，住青砖瓦房，现在是住楼房。
随着城市化进程的加快，已有越来越多的农民进城买楼定居。
农民住上了楼房，房子大了，配套设施好了，生活质量提高了，生活环境也大大改善，村里柴堆粪堆土堆“三大堆”少了，花草绿荫多了，小区内绿化美化，村里的精神文明建设也前进了一大步。
像我们村，现在正全力实施“城中村”改造。
按照“城中村”改造政策，有的村民在拆除旧房后按面积能分两套新楼房，一套自住，一套或售或租，改善了住房条件，又增加了收入，可以说是两全其美的好事。
村民住上楼上后，可以实现集中供暖，集中供水，集中供气，彻底告别“烟熏火燎烧柴草，劈柴点火生炉子”的落后的生活方式。
农村社区内设施齐全，生活便利，环境优美。
农民不但做到”“居者有其屋”，更重要的是“居者优其屋”，农民的生活越过越甜美。
现在农村人居住条件好了，出行也更方便。
自行车、电动车、摩托车、机动车，大大小小的车辆使农村人的生产生活更为便利。
已经有很多村民开上了私家车，过上了有车有房的幸福生活。
轿车进入农民之家，这在过去不过是一个梦想，正是因为改革开放的好政策，才使农民的梦想变成了现实。
2011年，达到了6977元，比十年前增加了4355元。
而且农村居民收入增速连续两年快于城镇居民。
现在我们国家铁路营运里程9.3万公里，比2002年增加2.3万公里。
高速铁路运营总里程世界第一，达到了6894公里。
国家组织实施的“村村通”工程惠及每个村庄。
农民朋友富裕了，交通方便了，出门旅游的人也多了。
甚至有很多农民朋友每年都要走出国门到境外旅游。
三说农民“喜与乐”。
改革开放发展了农村，富裕了农民，乡村变化大，农村新事多，农民喜事多。
一喜是，种地不交税，农民负担减。
十届全国人大常委会第19次会议全票通过废止农业税条例，在全国范围内彻底取消农业税。
在中国历史上存在了2600年的农业税宣布废止，结束了农民种地要交“皇粮国税”的历史，从根本上解决了农民负担过重的问题，农民朋友欢欣鼓舞，拍手称快。
二喜是，义务教育国家管，孩子上学不花钱。
2007年开始免除义务教育阶段学杂费全面实施，惠及1.5亿农村中小学生，平均每年每个小学生家庭减负140元，初中生减负180元。
农村孩子缀学的少了，考上大学的多了，农民有了知识，成了致富有方的新型农民。
三是农民病有所医，老有所养，真正感受到了社会主义大家庭的温暖。
过去农村人是“救护车一响，一头猪白养。
”“生病住院，一年农活白干。
”看病贵、看病难成为农民的一块心病。
不少农民因病致贫、因病返贫。
为切实解决群众看病难，我国新型农村合作医疗试点自2003年开展以来，中央和地方财政大幅度提高补助标准，解决农民看病就医问题。
通过十年发展，基本医疗保障已经覆盖到了全国95%以上的人群，成为世界上最大的医保网。
全国农村基本普及，惠及全国的农民朋友。
四喜是全面实施。
为切实解决农村贫困人口的生活困难，国务院决定，2007年在全国建立,符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决了全国农村贫困人口的温饱问题。
农民有“喜”也有“乐”。
农民物质保障和生活条件好了，开始注重文化和精神追求。
真正可以说是农村经济繁荣，文化发展。
目前，全国84%的行政村拥有农家书屋，83%的乡镇建有文化信息资源共享工程服务点，100%的行政村开通了广播电视村村通工程，100%的乡镇建有综合文化站，农村电影放映工程全年放映电影近800万场次，观众超过18亿人次。
基层群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题已基本解决。
过去村民“在家看电视，出门看电影”，现在农民的文化需求越来越多样化。
现在我们村建立了文化大院，文化书屋，差不多每家每户都有报纸看、都有书读。
特别是计算机进入农民的家庭，网络文化已成为新型农民的新的学习娱乐方式。
农民的喜与乐还体现在农民的参与机会多，农民真正成了新农村建设的主人。
现在农村的事讲民主，民主选举、民主监督、民主管理、民主决策日益深入人心。
村务公开、财务公开让村民对村级事务管理明明白白。
农民在新农村建设中的主体作用日益昭显，农民朋友有一种当家作主人的自豪感和责任感。
广大农民不但学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，而且民主政治权利得到充分保障和有效实施。
新农村建设，给农民带来了新生活。
新生活是改革开放的好政策带来的，都是党的正确领导的结果。
党的十八大即将召开，农村改革发展又迎来一个新的起点。
我觉得，在未来的新农村建设中，只要我们坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，旗帜鲜明地坚持和拥护党的领导，始终不渝地坚持改革开放，不断解放思想，与时俱进；坚持以人为本，贯彻落实科学发展观；倍加珍惜和全力维护农村社会稳定，农村的未来和农民的明天一定会更加美好
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贵州省第九届委员会第八次全体会议通过： 贵州省国民经济和社会发展十一五规划的建议 根据党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神,结合我省实际,中国共产党贵州省第九届委员会第八次全体会议就制定贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划(2006—2010)提出如下建议。
一、坚持以科学发展观统领经济社会发展全局 (一)“十五”时期的显著成就为“十一五”发展奠定了良好基础。
“十五”期间,我省以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,牢牢把握抢抓机遇、加快发展这个富民兴黔的第一要务,认真落实中央宏观调控的政策措施,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不断推进改革开放,保持了经济社会持续快速健康发展,全省生产总值年均增长10%左右,呈现出速度比较快、效益比较好、结构逐步改善、协调性逐渐增强的良好态势。
实施西部大开发“五年打好基础”的目标基本实现,经济实力和财政收入上了新的台阶,基础设施和生态建设成效明显,“西电东送”工程势头强劲,优势产业发展加快,改革开放取得重要进展,新阶段扶贫开发和“两基”攻坚扎实推进,教育、科技、文化、卫生、人口与计划生育和社会保障等社会事业全面进步,人民生活日益改善,民主法制建设、精神文明建设和党的建设不断加强,民族团结、社会稳定的局面进一步巩固,全面完成了“十五”计划的主要任务,为今后又快又好发展奠定了良好基础。
(二)“十一五”是我省加快小康社会建设、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。
胡锦涛同志2005年初在我省视察指导工作时明确指示我们,要进一步抓住机遇、用好机遇,努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越,对我们提出了新的更高的要求。
我们贯彻落实这一重要指示精神,一定要以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光,进一步抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇,保持平稳较快发展,加快实现全省人民生活总体上达到小康水平的历史性跨越,为实现全面建设小康社会的奋斗目标创造基本条件。
“十一五”时期,我省面临较好的发展环境。
以胡锦涛同志为总书记的党中央高举理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,创造性地提出了科学发展观,全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设,为我们实现“十一五”时期又快又好发展指明了方向;和平、发展、合作是当今时代的潮流,我国改革开放不断深入,社会主义市场经济体制逐步完善,有利于我们进一步扩大开放,更好地利用国际国内两个市场、两种资源;中央明确,实施西部大开发的战略绝不会动摇、支持力度不会减弱、西部地区发展步伐不会放慢,为我们提供了有力的政策保障;“十五”期间,我省的发展思路更加清晰,基础打得扎实,我们已经站在抢抓机遇、加快发展新的起跑线上;全省广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈,是进一步改变经济社会面貌的强大动力。
同时,必须清醒地看到,我省将长期处于社会主义初级阶段,经济总量小,人均水平低;农业基础脆弱,水利建设欠账较多,农村的贫困问题突出,解决“三农”问题任务十分艰巨;工业化、城镇化、市场化水平低,经济结构不合理,粗放型增长方式尚未根本转变,经济社会发展与人口资源环境的矛盾十分突出;教育、科技、文化、卫生等社会事业发展滞后,劳动者素质亟待提高,城乡就业和社会保障仍然面临很大压力;制约发展的体制机制问题亟待解决,社会利益关系的处理难度加大。
虽然我们前进的道路上面临许多困难和问题,但总体上看,机遇大于挑战,发展环境较为有利。
(三)“十一五”时期经济社会发展的总体要求。
制定和实施“十一五”规划,要以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实以科学发展观统领发展全局“六个必须”的原则,坚持发展是硬道理,坚持把抢抓机遇、加快发展作为富民兴黔的第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持用发展的办法和改革的思路解决前进中的问题。
要进一步解放思想,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,落实“五个统筹”,大力实施科教兴省、人才强省、生态立省和开放带动战略,扎实推进西部大开发和新阶段扶贫开发,加强基础设施建设和生态环境保护,推进经济结构调整和经济增长方式转变,壮大特色优势产业,发展循环经济,加快新型工业化、农业产业化和城镇化,把加快发展与全面、协调发展结合起来,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,推进可持续发展,力争在经济和科技的一些重要领域和关键环节实现跨越式发展。
要立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐,开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。
(四)“十一五”时期经济社会发展的主要目标。
到2010年,全省生产总值比2000年增加两倍、人均超过800美元,人民生活总体上实现由温饱到小康的历史性跨越,取得全面建设小康社会的重要阶段性进展;资源综合利用水平有新提高,单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,生态环境趋于良好;结构调整取得新突破,特色优势产业健康成长,一批有竞争力的大型企业、企业集团和产业集群发展壮大;深化社会主义市场经济体制改革迈出重要步伐,对内对外开放达到新水平;完成“两基”攻坚任务并得到巩固提高,各项社会事业发展迈出新步伐;力争人口自然增长率接近全国平均水平,人民收入水平和生活质量有新改善,基本解决农村现有贫困人口的温饱问题,城镇就业岗位持续增加,社会保障覆盖面进一步扩大;民主法制建设和精神文明建设有新进展,社会治安和安全生产状况进一步好转,构建和谐社会取得新进步。
二、集中力量抓好我省实施西部大开发的战略重点 (一)切实加强“三农”工作,加大新阶段扶贫开发力度,努力建设社会主义新农村。
1、坚持把新阶段扶贫开发作为我省“三农”工作的重中之重。
集中抓好帮助贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质,增强贫困地区自我发展能力。
坚持分类指导、突出重点,因地制宜、因户制宜,采取项目带动、易地搬迁、长期救助等扶贫方式,切实搞好整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训等工作,稳定解决贫困人口温饱问题。
整合扶贫开发资金,统筹推进贫困地区各项事业发展。
继续组织对口帮扶和社会力量帮扶,探索扶贫开发新机制、新路子,推进开发式、开放式扶贫。
加强贫困地区基础设施和公共服务体系建设,逐步建立农村社会保障体系,落实对农村贫困家庭学生“两免一补”政策,实施“少生快富”工程,帮助农村低收入人口稳定提高生活水平,建立抑制因灾、因病等返贫的长效机制。
2、着力提高农业综合生产能力。
坚持“多予少取放活”,按照工业反哺农业、城市支持农村的方针,稳定、完善和强化扶持农业的政策,依托生物多样性、利用环境差异性,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,推动农业由粗放型向集约型转变。
走内涵式发展粮食生产的路子,以农田水利为重点加快农业基础设施建设,搞好中低产田土改造,增加科技含量,提高粮食生产能力。
健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系,搞好农业生产资料供应和市场管理。
加快实施以普及良种良法为重点的“农业科技入户工程”,科学使用肥料、农药,推进农业机械化。
建立稳定增长的支农资金渠道,切实加强对粮食和特色农产品生产的支持。
3、千方百计增加农民收入。
采取综合措施调整农业和农村经济结构,广泛开辟农民增收渠道。
引导农民采用先进技术扩大养殖规模,提高畜牧业收入占农民收入的比重;继续发展烤烟、油菜等优势农产品,大力发展马铃薯、辣椒、蔬菜、茶叶、水果、中药材、花卉等特色农产品,积极发展农产品加工、运销等乡镇企业;注重通过发展林业、科学利用林地和发展乡村旅游等增加农民收入。
坚持以市场为导向,以培育及引进龙头企业、发展中介组织和建设原料基地为基本途径,发展农业产业化经营,引导企业与农户建立利益联接机制;培育发展农民专业合作组织,加快农村市场建设,推动农业向市场化、产业化和现代化转变。
坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务,加强农村劳动力就业培训和转移的统筹协调,改善农村人口向城镇和非农产业有序转移的制度环境。
4、深化农村各项改革。
稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利;落实最严格的耕地保护制度,加快征地制度改革,完善征地程序和合理补偿机制,解决好失地农民的长远生计问题。
巩固农村税费改革试点成果,统筹推进农村综合改革,基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革。
深化粮食流通体制改革,推进粮食企业改革和经营主体多元化。
加强对农村信用社的管理、服务、指导和协调,规范发展适合农村特点的金融组织。
深化林业产权制度、林木采伐管理制度和国有林业企业管理体制改革,推进森林、林木和林地使用权依法合理流转。
继续发挥供销社在农产品生产、流通等方面的重要作用。
加强农村党组织和基层政权建设,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
增强村级集体经济组织的服务能力。
继续抓好毕节试验区等农村改革试验试点。
5、加快农村公共事业发展。
新增教育、文化、卫生、计划生育等事业经费主要用于农村。
大力发展农村职业教育和远程教育,推动农科教相结合。
按照预防为主、以农村为重点的方针,加强农村医疗服务和公共卫生设施建设,改善农村医疗卫生三级网,基本建立农村新型合作医疗制度。
推进以县级图书馆和文化馆、乡镇文体站为重点的基层文化设施建设,在乡镇基本建立起文体站和农村精神文明活动中心,巩固提高农村广播电视村村通。
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,做好乡村建设规划,集约利用土地,建设公共设施,大力普及沼气,重视解决农村燃料问题,不断改善农村人居环境,形成众多各具特色的乡村田园村寨、民族文化村寨,扎实推进社会主义新农村建设。
(二)加强以交通和水利为重点的基础设施建设。
1、基本建成适应发展需要的综合交通运输体系。
在建成“一横一纵四联线”高速、高等级公路的基础上,实施“三纵三横八联八支”骨架公路网建设规划;加快以二级公路为重点的路网改造,提高路网整体服务水平;加快农村道路建设,重点实施通乡油路工程。
加快构建“三纵三横”铁路网络,建成隆黄铁路黄桶至织金段,完成黔桂铁路扩能改造和六盘水至沾益复线建设,实施贵阳枢纽扩能改造,做好东南铁路出海新通道前期工作并力争开工建设。
改造扩建贵阳龙洞堡机场,完善民用支线机场建设布局规划,加快形成以龙洞堡机场为中心、干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络。
集中力量建设水运主通道,完善航运配套设施,提高北入长江、南下珠江的水运通过能力。
到2010年,基本形成以高速、高等级公路和铁路为骨架,铁路、公路、民航、水运等运输方式相配套,基本适应经济社会发展需要的安全、高效、可持续的综合运输体系。
2、在解决工程性缺水方面迈出实质性步伐。
以黔中水利枢纽为龙头,以“滋黔”工程为骨干,以“三小”为主的雨水集蓄利用“益民工程”为基础,多种工程措施并举,提高水资源开发和调配能力。
深化水利投资体制改革,发挥政府投资的主导作用,积极引导社会资金投入水利建设。
继续实施大型灌区改造工程,逐步完善水利配套设施,分期分批治理病险水库。
全面启动农村饮水安全工程,加强以中心城市和县城为重点的城镇供水能力建设,基本解决农村人畜饮水困难和部分城镇缺水问题。
加强水资源的统一调度和管理,建立流域和区域水资源统一管理体制,推行水资源有偿使用,逐步形成政府调控、市场引导、公众参与的节水机制,推进节水型社会建设。
3、加快信息基础设施建设。
大力推进“数字贵州”建设,加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进“三网融合”。
强化网络资源系统和信息安全保障体系建设,推行电子政务,加强重点行业和重点领域信息技术应用。
建立电信普遍服务机制和邮政普遍服务补偿机制,支持建设农村电信网络,加强邮政网络建设,保障普遍服务和特殊服务,确保通信安全。
(三)推进结构调整和优化。
1、加快构建特色经济体系。
依托我省资源优势,调整和优化工业区域布局,集中力量发展壮大支柱产业,大力培育特色优势产业,积极发展高新技术产业,发展规模经济,不断增强自我发展能力。
做强做大以能源、优势原材料为主的新兴支柱产业。
进一步抢抓“西电东送”机遇,继续发展水电,优化发展火电,努力发展新能源,加快电网建设;积极开拓周边电力市场,大力培育省内电力市场;加快煤炭资源勘查及矿区总体规划,建设一批安全、高效、低排污的大中型骨干矿井,尽快形成“大煤保大电”和煤电联营的格局。
按照“产量不减、市场不丢、扶优汰劣、渐次调整”的思路,调整优化高耗能产业,提高产业集中度和精深加工水平。
发挥能源和矿产资源组合优势,按照循环经济的要求,推进电力与相关产业的整合,积极发展重化工业,努力在我省建成重要的新型煤化工、磷化工和铝工业基地。
做强做大以烟酒为主的传统支柱产业。
实行集团化规模化集约化发展;支持黄果树烟草集团加快技术改造,培育名优品牌,走大企业大品牌大市场的发展路子,各方配合搞好以“烟水配套”为重点的烟叶基地建设,实现由烤烟大省向烟草强省转变;以茅台酒为龙头,发挥国酒的品牌优势,进一步提高酒类生产的质量和科技含量,适度扩大规模,搞好产品结构调整,扩大市场占有率。
积极培育以旅游业、生态畜牧业为重点的后续支柱产业。
坚持规划先行、保护第一、永续利用,鼓励投资者参与旅游景区开发、建设和经营,提高旅游资源开发利用水平;加强旅游交通和接待设施建设,提高旅游接待能力;多渠道培养旅游服务人才,整顿和规范旅游市场秩序,优化旅游服务环境,全方位开拓客源市场;实施旅游精品方略,大力发展生态旅游、红色旅游、民族旅游和休闲旅游,建设地质公园,推动观光旅游向度假旅游、专项旅游转变,把我省建成多民族特色文化和喀斯特高原生态旅游的重要目的地。
坚持依靠科技进步发展生态畜牧业,引进和培育优良品种,改进饲养方法,推广小区养殖,推动传统畜牧业向现代畜牧业转变;基本建成具有较强服务功能、覆盖广大农村的畜禽良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、质量安全体系;培育壮大畜牧养殖、营销、加工企业和专业合作组织,建好建强优质畜禽产品基地县。
大力发展以民族制药、特色食品为代表的特色优势产业。
支持以民族药为重点的拥有自主知识产权的药品研发和技术创新,注重中药材资源有序开发和可持续利用,加快中药现代化产业基地建设,引导发展有竞争力的民族制药产业集群。
依托品牌产品及骨干企业,以辣椒制品、肉制品、调味品和精制茶等为重点,加快特色食品工业的发展。
在有利于生态保护和建设的前提下,推进林(竹)浆纸一体化建设,发展林竹产品加工和造纸工业。
加快发展以航天航空、电子信息和先进制造业为代表的高新技术产业。
建立以风险投资为依托、以拥有核心技术研发能力的人才团队为支撑、以良好的政策和服务环境为保障的创新平台,加快建设微硬盘、新型电子元器件、通信终端为主的电子信息产业基地,有色金属合金、复合材料为主的新材料产业基地,锂电池、高容量聚合物的动力电池为主的新能源制造基地。
支持国防科技工业发展,依托国防科技工业等骨干企业的人才和技术优势,促进军民结合,实行重点突破,加快装备制造业技术进步、结构调整和资源整合,振兴汽车零部件、工程机械等制造业。
2、提高重点产业及骨干企业的整体技术水平。
以信息化带动工业化,以工业化促进信息化。
适应新型工业化的要求,发挥企业的创新活力,积极培育科技型企业;建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,把引进技术与消化吸收、集成创新结合起来,努力掌握产业核心技术、关键技术,提高优势产业、重大项目的科技转化和技术开发能力。
以壮大特色优势产业、完善安全生产设施、发展循环经济、提高科技含量为重点,实施一批重大技改项目,提高技改投资在固定资产投资中的比重。
实施“百亿元企业”建设方案,争取在能源、优势原材料、烟酒、电子信息等产业形成一批年销售收入上百亿元的大企业和企业集团;积极支持中小企业发展,培育一批竞争力较强的“小巨人”企业,提高重点产业及骨干企业的核心竞争力、市场占有率和对经济增长的贡献率。
3、努力促进服务业壮大规模、提升素质。
坚持市场化、产业化、社会化方向,提升档次、完善功能、更新业态、增强市场竞争力,加快推进服务业改革和发展。
积极发展信息、物流、金融、保险、法律服务、咨询等现代服务业,改造提升商贸流通、餐饮服务等传统服务业,发展连锁经营、集中配送等新型服务业,拓展文化、社区服务等需求潜力大的服务领域。
放宽市场准入领域,建立公开透明、管理规范的准入制度,强化对服务业发展的政策支持和引导。
支持有条件的单位后勤服务设施向社会开放,支持营利性公用服务机构和事业单位逐步实行企业化经营,对非营利性事业单位要引入竞争机制。
4、积极促进城镇化健康发展。
加快各市州地所在地城市发展,推进以县城为重点的小城镇建设,促进大中小城市协调发展。
促进小城镇发展与农村二、三产业发展密切结合,建设一批有产业支撑、生活环境适宜的城镇。
加强城镇供电、供气、防洪、排污及垃圾处理等基础设施建设,提高绿化覆盖率、城镇供气普及率和垃圾污水处理率,力争中心城市基本完成供水管网和电网改造。
改革影响城镇化健康发展的财税、土地、行政管理、户籍管理和公共服务等制度,提高城镇综合承载能力。
按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,统筹做好城镇规划,注重改善人居环境,注意保持民族文化特色,提高城镇管理水平。
5、加快贵阳城市经济圈建设,引导和逐步形成合理的区域开发格局。
支持贵阳城市经济圈率先发展,促进金阳新区开发开放,增强城市功能和整体竞争力,发挥对全省的辐射带动作用。
鼓励各地依托资源优势,科学规划、因地制宜发展特色经济和优势产业,推动形成布局合理、协调发展的区域经济格局。
搞好经济强县建设,带动县域经济加快发展,鼓励和支持省域周边市县跨区域开展联合与协作。
建立健全市场通道,打破行政区划局限,推进生产要素自由流动。
建立健全互助通道,鼓励较发达地方通过对口支援、社会捐助等带动欠发达地方加快发展。
建立健全合作通道,完善区域间互动互促的利益协调机制,推动多种形式的区域协作,实现优势互补、共同发展。
6、切实加快少数民族和民族地区发展。
牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,支持民族地区探索具有本地特色的发展新路。
把推进民族地区扶贫开发作为全省新阶段扶贫开发的重点,摆在民族工作的突出位置,加快少数民族群众脱贫致富步伐。
支持民族地区开发优势资源,优先安排促进少数民族和民族地区经济社会发展的重点建设项目,切实增强发展后劲。
帮助民族地区发展教育、科技、卫生等社会事业,多渠道帮助民族地区培养经济社会发展急需的各类人才,支持少数民族优秀文化的发掘、保护、传承、发展和创新。
对民族地区加强政策扶持,通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及其他方式,加大对民族地区财政转移支付的力度。
制定和落实促进少数民族和民族地区发展的地方性法规。
切实帮助人口较少民族加快发展。
(四)坚持生态立省和可持续发展战略,努力建设资源节约型、环境友好型社会。
1、继续加强人口与计划生育工作。
坚持计划生育基本国策,制定切合省情的人口发展战略,健全符合科学发展观的人口和计划生育工作机制,完善调控体系和目标管理。
创新工作思路和方法,严格控制人口增长,努力降低生育水平。
加强计划生育管理和服务,高度重视和控制出生人口性别比偏高问题,实施出生缺陷干预工程,提高出生人口素质,改善人口结构。
加快妇女儿童事业发展,努力保障妇女儿童享有基本的公共服务。
加强基层计生服务网络建设,提高技术装备水平和服务能力。
实施农村计划生育家庭奖励扶助制度,强化鼓励计划生育的利益导向。
2、大力发展循环经济。
按照减量化、再利用、资源化的原则,推进资源节约、资源综合利用和清洁发展,逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
积极引导全社会厉行节约,努力形成健康文明、节约资源的消费模式。
支持贵阳市搞好发展循环经济试点工作,在省内有条件的工业园区和企业建立一批循环经济示范基地和示范项目。
认真落实国家有关清洁生产、资源综合利用和废旧物资回收经营的税收优惠政策,制定促进我省发展循环经济的相关政策。
重点支持资源节约综合利用和发展循环经济的重大项目建设,构建产业协作平台和产业循环系统。
以农业科技示范园区和生态经济示范村为重点推进生态农业发展。
3、加强资源保护和合理开发利用。
严格执行基本农田保护条例和占补平衡制度,做好土地利用总体规划修编工作,盘活存量土地,严格控制非农用地,鼓励建设项目多用坡地、闲置地和非耕地,节约和集约利用土地。
完善自然资源有偿使用制度和价格形成机制,采取阶梯式定价、超量加价等办法促进资源节约。
坚持以资源定规划、以规划定项目的原则,加强矿产资源的勘查、保护和开发管理,整顿和规范矿产资源开发秩序,合理开采和有效保护稀缺矿产和优势矿产资源,加强对矿山企业开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的监督管理,鼓励综合利用矿山废弃物。
加强生物种群保护,维护生物多样性。
防止和治理外来物种对我省生态的损害。
完善水资源综合规划,切实保护和有效利用水资源。
加强节约资源的立法以及有关法规和规章的修订工作。
4、扎实推进生态建设。
重点在西部实施石漠化治理工程、在中心城市周围开展森林等生态资源管护、在东部发展速生丰产林基地,高质量实施石漠化治理、天然林保护、长江和珠江防护林等生态工程,加大对林业重点县的扶持力度。
把退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧舍饲等结合起来,统筹解决退耕农户当前和长远生计问题,巩固退耕还林成果。
坚持保护优先,开发有序,严格控制生态脆弱地区的自然资源开发。
加强自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区和矿产资源开发区的生态保护与管理,促进自然生态的恢复。
按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制。
5、加大环境保护和重点区域、重点流域污染治理力度。
实行环境保护目标责任制,使环境保护成为各级政府的重要职责,依法保护环境和治理污染。
坚持环境与发展综合决策,预防为主、综合治理,从源头防止环境污染和保护生态,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。
在制定及实施各种开发和发展规划时,严格实行排污总量控制、排污许可和环境影响评价制度。
加强建设项目环境监管、江河湖泊水质监测和城乡饮用水源保护,加强燃煤电厂二氧化硫治理和重点流域污染治理,严格控制重化工、煤炭等企业污染物排放,逐步实施中心城市的污染企业搬迁,实现城镇周围、主要河流湖泊和交通沿线工业企业污染物排放全面达标。
发展环保产业,合理调整城乡能源结构,防治农业面源污染。
引入市场机制推进污染治理,鼓励各类投资者参与环境保护和建设。
(五)大力实施科教兴省和人才强省战略。
1、坚持教育优先发展。
全面推进素质教育,加快建立适应经济社会发展需要的基础教育、职业教育和高等教育相协调的国民教育体系和人才培训体系。
完成“两基”攻坚任务,巩固提高“两基”攻坚成果。
积极发展高中阶段教育,力争在市(州、地)所在地和部分县(市)基本普及高中阶段教育。
推进高等教育改革和结构调整,优化高等教育资源配置,提高教学质量和办学水平,按照“211工程”的要求建设好贵州大学。
大力发展各类职业技术教育。
继续增加财政对教育的投入,加强教育基础设施建设。
加强师资队伍建设,提高教师的思想道德水平,提高教师特别是农村教师的业务能力。
加大对家庭贫困学生的资助力度。
积极发展远程教育,支持发展民办教育,引导各级各类教育协调发展,建设学习型社会。
2、积极推进科技自主创新。
坚持合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越,有所为有所不为。
以解决优势资源开发和优势产业发展关键技术为重点,不断增强企业创新能力,加快建设创新体系,发挥科技进步对经济社会发展的支撑、引领作用。
加大科技投入,加强科技基础设施建设,深化科技体制改革,建立现代科研院所制度,整合科技资源,促进产学研结合,加快科技成果转化和高新技术产业化、规模化发展。
健全推动科技进步的法规和政策体系,实行鼓励、支持创新的财税、金融和政府采购政策,发展创业投资,加强技术咨询、技术转让等中介服务,完善自主创新的激励机制。
加快科技人才培养和引进,加强知识产权保护,广泛开展科学普及工作。
繁荣发展哲学社会科学,加强对实际问题的研究,发挥对我省经济社会发展的重要促进作用。
3、加强人才资源开发和利用。
坚持党管人才原则,全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设,促进总量增长、结构改善和素质提高。
加强后备人才、高技能人才、农村实用人才队伍建设,加强少数民族人才、妇女人才和党外人才队伍建设。
健全人才市场体系,推进市场配置人才资源。
实施人才?
