简述民航应急管理的范畴及其主要职责
应急管理关系到公众的生命和财产安全，涉及政府的应急职能部门，必要时需要多部门联动并协调合作。
因此，要把握以下基本原则。
1、以人为本，安全第一。
把保障公众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
2、统一领导，分级负责。
在党中央、国务院的统一领导下，各级党委、政府负责做好本区域的应急管理工作。
在政府应急管理组织的协调下，各相关单位按照各自的职责和权限，负责应急管理和应急处置工作。
企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立与政府应急预案和应急机制相匹配的应急体系。
3、预防为主，防救结合。
贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
4、快速反应，协同应对。
加强应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。
充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。
5、社会动员，全民参与。
发挥政府的主导作用，发挥企事业单位、社区和志愿者队伍的作用，动员企业及全社会的人力、物力和财力，依靠公众力量，形成应对突发事件的合力。
同时，增强公众的公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险救助能力。
6、依靠科学，依法规范。
采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，增强应急救援能力;依法规范应急管理工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
7、信息公开，引导舆论。
在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。
不仅如此，还要积极地对社会公众的舆情进行监控，了解社会公众的所思、所想、所愿，对舆情进行正确、有效引导。
应急管理的基本任务概括起来主要有以下几个方面： 1、预防准备。
应急管理的首要任务是预防突发事件的发生。
要通过应急管理预防行动和准备行动，建立突发事件源头防控机制，建立健全应急管理体制、制度，有效控制突发事件的发生，做好突发事件应对工作准备。
2、预测预警。
及时预测突发事件的发生并向社会预警，是减少突发事件损失的最有效措施，也是应急管理的主要工作。
采取传统与科技手段相结合的办法进行预测，将突发事件消除在萌芽状态。
一旦发现不可消除的突发事件，及时向社会预警。
3、响应控制。
突发事件发生后，能够及时启动应急预案，实施有效的应急救援行动，防止事件的进一步扩大和发展，是应急管理的重中之重。
特别是发生在人口稠密区域的突发事件，应快速组织相关应急职能部门联合行动，控制事件继续扩展。
4、资源协调。
应急资源是实施应急救援和事后恢复的基础，应急管理机构应该在合理布局应急资源的前提下，建立科学的资源共享与调配机制，以有效利用可用资源，防止在应急中出现资源短缺的情况。
5、抢险救援。
确保在应急救援行动中，及时、有序、科学地实施现场抢救和安全转送人员，以降低伤亡率、减少突发事件损失是应急管理的重要任务。
特别是突发事件发生的突然性，发生后的迅速扩散以及波及范围广、危害性大的特点，要求应急救援人员及时指挥和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤离危险区域或可能发生危险的区域，同时在撤离过程中积极开展公众自救与互救工作。
6、信息管理。
突发事件信息的管理既是应急响应和应急处置的源头工作，也是避免引起公众恐慌的重要手段。
应急管理机构应当以现代信息技术为支撑，如综合信息应急平台，保持信息的畅通，以协调各部门、各单位的工作。
7、善后恢复。
应急处置后，应急管理的重点应该放在安抚受害人员及其家属、稳定局面、清理受灾现场、尽快使系统功能恢复或者部分恢复上，并及时调查突发事件的发生原因和性质，评估危害范围和危险程度。
你认为安全应急处理对民航飞行起着什么样的作用
空管利用通信、导航技术和监控手段对飞机飞行活动进行监视和控制，保证飞行安全和有秩序飞行。
为了维持飞行秩序，保证飞行安全，空中交通管制部门要划定航线、规避各类飞机在空中相撞或与地面障碍物（如山头、高层建筑物等）相撞等事故发生。
飞机从起飞到降落，一直处在空中交通管制之下，严格按预定时间、航线、高度、速度飞行，受机场空域管制中心、沿途航路管制中心和终点机场空域管制中心的指挥与调度。
除此以外空中交通管制部门还担负着协调各部门对空域的使用、为国土防空系统提供空中目标识别情报、预报外来航空器入侵和本国飞机擅自飞入禁区或非法飞越国界等多项任务。
民航三基是什么
抓基层，严守安全第一道防线打基础，基本工作稳步前进苦练基本功，提高制度、措施执行能力
中国民用航空应急管理规定(2016年发布)
【法规标题】中国民用航空应急管理规定（2016年发布）【发文字号】中华人民共和国【发布部门】交通运输部【适用区域】全国适用交通运输部令2016年第10号【发布时间】2016-03-17【生效时间】2016-04-17【关键词】航空,事故与应急【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】中国民用航空应急管理规定中华人民共和国交通运输部令2016年第10号《中国民用航空应急管理规定》已于2016年3月11日经第5次部务会议通过，现予公布，自2016年4月17日起施行。
部长杨传堂2016年3月17日中国民用航空应急管理规定第一章总则第一条为加强和规范民航应急工作，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国民用航空法》，制定本规定。
第二条中国民用航空局（以下简称“民航局”）、民航地区管理局（以下统称为“民航管理部门”）和企事业单位为履行以下责任和义务而开展的预防与应急准备、预测与预警、应急处置、善后处理等民航应急工作遵守本规定：（一）防范突发事件对民用航空活动的威胁与危害，控制、减轻和消除其对民用航空活动的危害。
（二）防止民用航空活动发生、引发突发事件，控制、减轻和消除其危害。
（三）协助和配合国家、地方人民政府及相关部门的应急处置工作。
第三条民航建立应对突发事件分级响应制度。
根据突发事件对民用航空活动的
民航监管局是做什么的
民航驻地方监督管理局职能部门职责 市场处 1、负责国家法律、法规、民用航空运输规章、规定、标准，在辖区内的贯彻落实和监督检查。
2、负责辖区内航空运输市场（含国际、港、澳、台航空运输）和通用航空市场监管工作，对航空运输企业（含外国及港澳、台航空公司在辖区内的代表机构）、通用航空企业、航空地面服务企业、航空信息系统企业、销售代理企业及相关保障单位在辖区内依法经营和执行国家政策法规、价格标准、行业标准、收费标准、规章制度的行为实施监督管理，按授权依法查处辖区内违法违规的市场行为； 3、审核辖区内通用航空企业的经营许可管理；负责辖区内非经营性通用航空登记的审核并实施监督检查；负责辖区内通用航空活动信息数据的收集统计，并上报管理局职能部门；对辖区内通用航空企业和经营性航空俱乐部按照经营许可条件开展的经营活动的情况实施定期监督检查。
4、监督检查航空运输企业在辖区内航线航班的执行情况；负责航空运输企业在辖区内航线航班的执行率、正常性等情况的收集统计，并上报管理局职能部门。
5、负责组织、协调辖区内重大、特殊、紧急运输和通用航空抢险救灾工作，制定本地区特殊、紧急运输、抢险救灾等工作预案；负责辖区内党和国家领导人乘坐国内航班的运输保障协调管理工作，监督检查和协调落实本地区要客运输保障工作。
6、管理辖区内民用航空消费者事务，负责消费者对辖区内航空运输企业、中外航空运输企业办事处（营业部）投诉受理的监督管理；负责受理辖区内用户对计算机旅客定座系统、离岗系统的投诉；收集、整理辖区内民用航空运输（含国际航空运输）服务质量的相关数据，并上报管理局职能部门；调查处理辖区内重大公共航空运输服务质量事件。
7、贯彻落实国家及民航总局国防动员工作的法律、法规和规章制度，制定辖区内民航国防动员工作的整体规划；负责辖区内国防交通运力动员；制定辖区内国防交通保障计划核应急交通保障方案；协调部队军事行动和其他紧急任务时的交通保障；组织、协调辖区内抗台防汛、抢险救灾及航空军事运输工作；负责检查辖区内防空袭方案及各项保障方案的落实，检查人防通信、警报建设和管理以及人防专业队伍训练工作。
8、承办上级机关、领导交办的其他事项。
飞行标准处 1、负责贯彻执行国家法律、法规、规章及规范性文件和标准并收集辖区内的相关意见，向管理局提出修改建议。
2、按授权承办辖区内民用航空运营人运行合格审定(含补充合格审定)的有关事宜,制定辖区内年度监察计划,并按管理局批准的年度监督检查计划开展持续监督检查工作，提出颁发、换发或吊销运行合格证的意见或建议；按授权审核批准辖区内航空运营人运行规范及各类运行手册。
3、按授权承办辖区内飞行训练机构合格审定的有关事宜，制定飞行训练机构的持续监督计划，并实施日常的持续监督；协助并参与飞行训练机构的模拟机\\\/训练器的等级鉴定工作。
4、按授权负责辖区内航空运行单位各机型的飞行训练大纲和乘务员训练大纲及飞行训练的审批工作，并对训练大纲的执行情况和飞行训练质量进行监督检查。
5、按授权制定辖区内年度客舱安全持续监督检查计划，并实施日常的监督检查。
6、按授权负责辖区内飞行人员执照系统有关信息的录入，检查照、证的有效性；按授权组织和实施对辖区内的飞行人员进行飞行实践考试工作。
7、按授权负责辖区内民用航空运营人危险品航空运输审定工作；负责制定年度危险品运输持续检查计划，并实施持续监督检查；参与或负责开展本辖区危险品航空运输事故或不安全事件的调查。
8、按授权提出辖区内的飞行检查委任代表推荐意见并对其工作进行指导和监督，审核飞行标准委任代表工作报告。
9、负责辖区内民用航空卫生管理有关工作并实施监督检查。
10、按授权参与上级组织的安全检查，提出检查后的建议和意见，并负责跟踪整改措施的落实情况。
11、按授权参与辖区内的飞行事故和重大不安全飞行事件的调查。
12、负责对辖区内航空运行单位专机飞行人员资格审查工作。
13、承办上级机关、领导交办的其他事项 航务处 1、贯彻执行国家有关法律法规和民航总局颁布的涉及航务管理的有关政策、规章、标准，及地区管理局制定的行业管理实施细则，并监督检查本地区的落实情况； 2、参与本辖区航空运营人运行合格审定； 3、组织对运营人运行控制的持续监察工作； 4、负责对辖区内航务代理工作实施监督；参与本辖区新、改和扩建民用机场（含军民合用机场民用部分）规划与建设中飞行程序方案的评审、机场试飞和行业验收。
监督检查本辖区机场飞行程序和运行标准的执行情况； 5、负责本辖区飞行签派员的资格管理。
监督检查飞行签派员执照的有效性及飞行签派员的训练情况，签注飞行签派员机型资格等工作； 6、参与管理本辖区飞行签派检查委任代表工作。
负责飞行签派检查委任代表申请人资格初审和人选推荐。
监督指导委任代表工作； 7、参与本辖区飞行签派员训练机构的合格审定和持续监督监察工作； 8、负责本辖区飞机性能管理工作。
审核航空营运人《航线运营飞机性能分析报告》（涉及到航路飘降、座舱释压、起飞一发失效应急程序、双发延程运行的特殊航线、），初审意见报管理局；审批航空营运人《航线运营飞机性能分析报告》（不涉及到航路飘降、座舱释压、双发延程运行的航线），报管理局备案； 9、参与辖区内飞行事故、航空地面事故、飞行事故征候和其它不安全事件的调查； 10、承办上级机关、领导交办的其他事项 适航维修处 1、负责国家有关法律、法规、民用航空规章、规定、持续适航监察员手册在本辖区内的贯彻落实和监督检查。
2、负责在辖区内组织实施部分或全部运行项目的合格审定（适航部分）工作。
审批各类手册、方案、大纲、清单和运行规范及其相应的修订。
参加运营人的可靠性会议。
3、按授权负责航空器首次投入运行前的适航检查和运行评估，签署适航证。
4、负责对本辖区内的航空器维修活动实施持续监督检查，执行管理局年度持续监察（适航维修）工作计划，执行航空器年检并签署适航证。
5、负责受理并审批本辖区航空器保留项目。
6、负责对本辖区航空器改装和修理项目实施监督检查。
7、负责对本辖区航空器使用困难报告的调查，掌握、分析本辖区航空器运行的安全趋势，向管理局提出改进航空器持续适航状况的意见和建议。
8、负责本辖区维修人员培训机构的合格审定和持续监察工作。
按授权参与国外维修培训机构的审查。
9、负责对本辖区维修单位实施维修许可审查，批准维修管理手册和维修能力清单及其变更，提出签发《维修许可证》的建议；按授权，参与对承修中国注册航空器及其部件的国外和地区维修单位的维修许可审查。
10、负责监督检查本辖区维修管理人员资格证书、航空器维修人员执照和航空器部件修理人员执照的有效性和符合性。
11、负责本辖区独立维修监督委任代表和航空公司专职维修监督委任代表的推荐和初审工作，监督检查、指导本辖区维修监督委任代表的日常工作，提出暂停或取消委任资格的意见或建议。
12、参与本辖区事故、事故征候和其他不安全事件的调查，负责适航维修方面的调查和取证工作，提出处理意见和建议。
13、负责本辖区专机适航维修方面的保障和检查工作。
14、承办上级机关、领导交办的其他事项。
机场处 1、贯彻执行国家有关法律法规和民航总局颁布的民用机场建设与管理方面的有关规章、政策及标准，以及管理局制定的民用机场建设与管理方面的有关细则及要求，并监督检查辖区内的落实情况；对民用机场建设与管理方面的有关法规、规章、政策和标准的修改和完善提出意见和建议，上报管理局。
2、审核辖区内民用机场使用手册，上报对民用机场使用许可证的审核意见；监督辖区内民用机场使用手册的动态管理和许可范围内使用机场。
3、受理辖区内民用机场上报的不停航施工方案，审核意见报管理局；监督民用机场不停航施工安全措施落实情况，并进行现场检查。
4、监督辖区内民用机场的运行安全，并实施检查，跟踪整改问题的落实；对辖区内民用机场的报废提出意见，报管理局；对辖区内民用机场名称的正确使用实施监督检查。
5、监督辖区内民用机场的净空保护工作，查处新增超高障碍物。
6、监督检查辖区内民用机场应急救援预案的制定、人员培训、演练及日常管理工作，参加机场组织的综合\\\/桌面应急救援演练。
7、检查辖区内民用机场专用设备使用许可规定执行情况。
8、检查辖区内航油企业市场准入规则执行情况和运行安全。
9、检查辖区内民用机场的环境保护工作。
10、负责消费者对辖区内机场投拆受理的监督检查。
11、负责上报辖区内民用机场飞行区运行情况月报、快报。
12、参与辖区内民用机场的选址工作；参与辖区内民用机场项目建议书、可行性研究报告或核准报告的审查；参与辖区内民用机场总体规划的审查；监督检查辖区内机场总体规划执行情况。
13、依据批准的机场总体规划，审核本辖区运输机场内的建设项目方案，并批复审核意见。
14、参与或按授权组织辖区内限额以下民航专业工程行业验收。
15、承办上级机关、领导交办的其他事项。
空防处 1、贯彻执行国家有关法律法规和民航总局颁布的航空安全保卫规章、政策及标准，并监督检查本辖区各单位的落实情况；对民航安全保卫法规、规章和标准的制订和完善提出意见和建议上报地区管理局。
2、参与审查本辖区有关单位航空安全保卫方案，参与调查处理本地区劫机、炸机等非法干扰航空安全时间，参与本地区空难事故的调查，收集上报空防安全信息。
3、指导检查本地区机场和航空公司制定和完善预防、处置劫机、炸机等突发事件的预案。
4、 监督检查本辖区民用机场控制区通行证件和空勤人员登记证使用管理情况。
5、监督检查本辖区专机警卫有关工作。
6、监督检查本辖区安全检查工作。
7、对本辖区民用机场安全保卫设施设备的良好性进行监督检查，参与审查本辖区机场安全保卫设施设备建设项目，督促落实有关标准要求。
8、监督检查本辖区民航消防业务建设和机场消防应急救援工作。
9、监督检查本辖区空中警察、航空安全员执勤情况。
10、承办上级机关、领导交办的其他事项。
民航工作部门分类是什么
工作种类很多及面广。
地勤、售票这些航空公司下门的一部分工种而已。
以民航局为例，下设综合司（包含局长办公室、研究室、秘书处、政务督查处、新闻信息处、机要保密处、应急管理处、综合处）、航空安全办公室（包含安全监察处、事故调查处、安全信息处）、政策法规司（包含政策处、法规处、法律事务处、体制改革办公室）、财务司（包含预算管理处、资金管理处、机关财务处、审计监督处）、发展计划司（包含规划处、投资处、价格处、统计处）、人事科教司（包含机关人事处、直属人事处、编制工资处、培训教育处、科技处）、国际司（包含外事与国际组织处，国际关系一处，国际关系二处，港澳台事务处）、运输司（包含国内航空运输处、国际航空运输处、通用航空处、市场监管处、综合业务处）、飞标司（包含运输飞行标准处、通用飞行标准处、持续适航维修处、航空器评审处、航务管理处、综合处）、航空器适航审计司（包含适航检查处、航空器审定处、航空动力审定处）、机场司（包含安全处、建设处、标准资质处、综合处）、空管行业管理办公室（包含空中交通管制处、通信导航监视处、航空气象处、安全处、综合处）、公安局（包含办公室、一处（空防安全处）、二处（安全检查处）、三处（治安消防刑侦处）、四处（警卫处）、五处（情报信息处）、六处（航空保安法规标准处）、空警总队勤务处、空警总队综合处、政治部）、直属机关党委（包含办公室、组织部、宣传教育部、全国民航团委办公室（直属机关团委））、党组纪检组驻民航局监察局（包含办公室、综合检查室、案件检查室、案件审理室）、民航工会（包含办公室、组织宣传部、保障和女职工部、局直机关工会女工委）和离退休干部局
民航西南管理局
中国民用航空西南地区管理局局长、书记 郭为民党委副书记 张智勇副局长 覃章高、蒋文学、吕尔学 纪委书记 胡 勤工会主席 周仲琪 地址：四川成都双流国际机场 610202 网址：XN.CAAC.GOV.CN 民航西南地区管理局下辖民航西藏自治区管理局，民航重庆、贵州、云南安全监督管理办公室 ---主 要 职 责--- 1．贯彻执行国家有关法律法规以及民航总局有关规章、制度和标准；负责辖区内民航行政执法、行政处罚和行政诉讼涉及的有关法律事务；承办辖区内民航各类行政执法监察员的考核、报批工作，监督其行政执法行为。
2．对辖区内的民用航空活动进行安全监督和检查；发布安全通报和指令；组织辖区内民航企事业单位的安全评估工作；组织调查处理辖区内的一般民用航空飞行事故、重大通用航空飞行事故、航空地面事故和民航总局授权组织调查的其他事故；参与辖区内重、特大运输航空飞行事故的调查处理工作。
3．负责对辖区内民用航空器运营人的运行合格审定工作并进行持续监督检查；审查辖区内民航企事业单位的运行手册及相关文件并监督检查执行情况；办理辖区内飞行训练机构及设备的合格审定事宜；监督管理辖区内的民用航空卫生工作，办理对航空人员身体条件的审核事宜；负责辖区内民用航空飞行、飞行签派、航空器维修等专业人员的资格管理及有关委任代表的管理工作；审查批准或报批辖区内民用航空器维修单位维修许可证并实施监督管理；按授权承办对承修中国注册航空器及其部件的国外维修单位的审查事宜。
4．按授权负责对辖区内民用航空器及其部件的适航审定,对辖区内民用航空器及其部件的设计、制造实施监督检查，发布民用航空器适航指令；按授权审查批准或报批辖区内民用航空器适航证、特许飞行证并实施监督管理。
5．审查批准或报批辖区内民用机场（含军民合用机场民用部分，下同）的总体规划、使用许可证和军民合用机场对民用航空器开放使用的申请，以及飞行程序、运行最低标准、低能见度运行程序等各类程序；对辖区内民用机场的安全运行、环境保护、应急救援工作进行监督检查。
6．研究拟定辖区内民用航空发展规划；审核报批辖区内新建民用机场的场址预选报告；负责辖区内民用机场专业工程建设项目的质量监督管理；对辖区内航油企业的安全运行及市场准入规则执行情况进行监督检查；管理辖区内民用航空行业标准计量工作；负责辖区内行业统计和信息化工作。
7．指导和监督辖区内民用航空空防安全工作和民用机场的安检、消防、治安工作；审查辖区内民用机场、航空运输企业的安全保卫方案和预防、处置劫机炸机或其他突发事件的预案；组织协调相关刑事、治安案件的侦破；督查辖区内专机警卫任务的安全措施落实情况；对辖区内民用机场安全保卫设施实施监督管理。
8．领导民航地区空中交通管理局，对所辖空域内民用航空空中交通管理系统的安全运行等工作实施监督管理；组织协调辖区内专机保障工作；负责辖区内民航无线电管理工作，组织协调辖区内民用航空器的搜寻救援工作。
9．维护辖区内民用航空市场秩序，参与监督民航企事业单位执行价格标准情况和收费行为；审核辖区内民航企业和民用机场经营许可申请；审批航空运输企业在辖区内的航线及加班、包机申请；参与协调处理辖区内涉外（含港澳台地区）民用航空事务，监督国家间航空协定在辖区内的执行情况；组织协调辖区内国防动员和重大、特殊、紧急运输（通用）航空抢险救灾工作。
10．监督管理辖区内国家专项资金安排的建设项目的资金使用情况和基本建设技术改造项目的财务管理工作；负责辖区内民航行政事业单位财务预决算管理和其他财务报表的审核汇编。
11．按规定权限管理干部，负责所属单位的计划、财务、人事和劳动工资等工作。
12．领导派出的民航安全监督管理办公室。
13．负责与辖区内地方人民政府、军事部门的沟通联系。
14．承办民航总局交办的其他事项。
简述机场应急救援组织体系中民航单位涉及的部门有哪些
地服，空乘，销售，飞行，航医，保卫。
