新中国是 199
年实行的计划生育
1981年3月6日，五届人大第十七次常务委员会会议决定，成立国家计划生育委员会，作为国务院常设机构，负责全国的计划生育工作。
紫竹药业杯计划生育知识竞赛什么时候开始
“紫竹药业杯女健康知识竞赛题目我都告诉你~~一、时间2009年9月1日至2010年1月31日二、活动组织机构1．单位：全国妇联、卫生部2．承办单位：全国妇女发展部、卫生部妇社司3．协办单位：中国妇女报社、心系系列活动组委会、北京紫竹药业有限公司各地妇联可通过《中国妇女报》或《妇女健康知识100问》手册获取试题，组织广大妇女积极参赛。
竞赛活动组委会将统一回收答题卡并进行评阅，在正确的答题卡中抽奖。
获奖人员名单将在《中国妇女报》上公布。
三、活动方式各地妇联可通过《中国妇女报》或《妇女健康知识100问》手册获取试题，组织广大妇女积极参赛。
竞赛活动组委会将统一回收答题卡并进行评阅，在正确的答题卡中抽奖。
获奖人员名单将在《中国妇女报》上公布。
四、活动安排1．宣传动员阶段（2009年9月1日至9月30日）下发竞赛活动通知，编辑出版《妇女健康知识100问》手册。
2．公布试题阶段（2009年10月10日至10月31日）10月19日、27日分期在《中国妇女报》第四版刊登竞赛试题，并随《妇女健康知识100问》手册发放试题及答题卡。
3．具体实施阶段（2009年11月1日至2010年1月20日），2009年11月1日至11月30日：各地组织广大妇女参赛，回收答题卡；2009年12月1日至2010年1月20日：评阅统计。
4．总结表彰阶段（2010年1月21日至31日）举办抽奖仪式，在《中国妇女报》公布获奖名单。
颁发奖杯、证书、奖金、奖品。
五、奖项设置1．组织奖：若干2．个人奖：（在正确答题卡中以抽奖方式产生）一等奖：5名奖金2000元\\\/人二等奖：10名奖金1000元\\\/人三等奖：20名奖金500元\\\/人优秀奖若干奖品（根据回收试卷情况分配名额）六、具体要求1．高度重视，加强领导。
各地妇联要把此次竞赛活动作为关注妇女民生，促进妇女健康的一项好事实事抓紧抓好，进一步提升农村妇女健康水平和生活质量。
要切实加强对竞赛活动的组织领导，指定专人负责，确保活动顺利实施，取得预期成效。
2．认真组织，精心实施。
各地妇联要以本次竞赛活动为契机，把“两癌”检查这一惠及广大妇女的民生项目落到实处，推动“两癌”检查工作顺利实施；要因地制宜，组织妇女积极参赛，使广大妇女进一步增强自我保健意识，提高防病能力；要注重活动的普及面、质量和实际效果，做好问卷的发放、回收和上报等工作。
3．整合资源，扩大宣传。
要密切和当地卫生部门的联系与合作，努力调动社会各界支持妇女“两癌”检查项目实施的积极性；要充分利用广播、电视、报纸、杂志、黑板报、宣传栏、网络等媒体和阵地，宣传党的政策及健康生活理念，使惠民政策深入人心，帮助广大妇女充分了解、掌握预防“两癌”等健康知识，在社会上营造关注妇女健康的良好氛围。
4．《妇女健康知识100问》电子版将在中国妇女网上发布，手册由全国妇联免费发至各省区市妇联，各地妇联可通过《妇女健康知识100问》或《中国妇女报》获取试题，正确答案请参考《妇女健康知识100问》，各地以县为单位统一发放、统一回收答题卡，并邮寄至北京市东城区灯市口大街50号好润大厦5层全国心系系列活动组委会办公室，邮编100006。
请在信封上注明“妇女健康知识竞赛答案”。
5．答题时间从即日起至2009年11月30日止（以当地邮戳为准）。
6．联系方式全国妇联联系人：奉朝晖 翟雁燕电话：010—65103199 65103197（传真）心系系列活动组委会办公室联系人：潘荣梅电话：65221118（转办公室）全国妇联办公厅2009年9月27日参赛对象：35岁~59岁的城乡妇女参赛程序：一、获取知识竞赛问卷和答题卡。
获取渠道：通过本书和《中国妇女报》公布。
二、参考并学习《妇女健康知识100问》手册。
三、回馈答题卡。
1.答题卡邮寄至全国心系系列活动组委会办公室：北京市东城区灯市口大街50号好润大厦5层，妇女健康知识竞赛组委会，邮编：100006。
2.可由各县妇联统一回收邮寄。
竞赛时间：从即日起至2009年11月30日止（以当地邮戳为准）。
咨询方式：全国妇联联系人：奉朝晖 翟雁燕电话：010—65103199 65103197（传真）注意事项：1.请用签字笔、钢笔将答题卡正确答案涂黑。
2.答题卡复印有效。
3.答案和参赛结果将在《中国妇女报》上予以公布。
“紫竹药业杯”妇女健康知识竞赛答题单项选择题（共10题）1.“两癌”检查项目是政府出资吗
A.是B.不是C.可能是2.接受“两癌”检查项目的对象包括哪些人
A.30~40岁的农村妇女B.35~59岁的农村妇女C.40~60岁的农村妇女3.何时是乳腺疾病自我检查的最佳时间
A.月经来潮后的7~10天B.月经前的7~10天C.随时4.乳腺癌能够治愈吗
A.一定能B.不能C.越早发现，治愈的可能性越大5.子宫肌瘤是恶性肿瘤吗
A.是B.不是C.视具体情况而定6.宫颈癌可以预防吗
A.可以B.不可以C.不一定7.怀孕时出现阴道炎是否应治疗
A.应该B.不应该C.听医生建议8.为什么孕期妇女要合理补充叶酸
A.可以有效地预防胎儿神经管畸形B.防止脱发C.强身健体9.每天冲洗阴道就可以预防阴道炎吗
A.可以B.不可以C.不一定10.及时释放不良情绪的最佳方法是什么
A.与人倾诉B.自我压抑C.说人是非多项选择题（共20题）1.农村妇女“两癌”检查项目是指哪“两癌”
A.乳腺癌B.卵巢癌C.宫颈癌D.阴道癌2.“两癌”检查的口号是什么
A.早发现B.早诊断C.早治疗D.早预防3.乳腺疾病自查的三种方法是什么
A．看B.敲C.触D.挤4.乳腺增生有哪些明显的症状
A.乳房胀痛B.乳房肿块C.乳房变大D.乳房下垂5.哪个年龄段的女性易患乳腺癌
A.20~30岁B.30~40岁C.40~50岁D.50~55岁6.定期进行乳腺癌检查的最佳间隔时间是几年
A.每1~2年一次B.35岁以上妇女一年进行一次C.5年进行一次D.高危因素人群每半年一次7.宫颈炎症的危害是什么
A.会引起女性不孕B.可以造成子宫内膜炎C.会加大癌变几率D.身体不适8.预防宫颈炎症的护理方法有哪些
A.保持外阴清洁B.保持清洁性生活C.用毛巾擦洗D.在医生指导下科学用药9.下列宫颈癌症状的说法哪些正确
A.同房后出血B.绝经后出血C.分泌物有异常臭味D.早期没有症状10.在进行宫颈癌检查前应注意什么
A.检查前48小时不要有性生活B.月经期不能做检查C.检查前10分钟排空小便D.检查当天空腹11.怎样预防宫外孕的发生
A.做好孕前检查B.采用可靠的避孕措施C.饮食均衡D.有盆腔手术史的病人，怀孕前征求医生意见12.哪些食物富含叶酸
A.菠菜、西红柿B.橘子、草莓C.动物的肝脏、肾脏D.大米、小麦13.哪些生活习惯不利于优生
A.吸烟B.吸毒C.酗酒D.性生活无节制，滥用药物14.孕期不宜吃什么
A.经消毒的牛奶B.生的蔬菜C.生的或未煮熟的鱼、肉D.鸡蛋15.有哪些方法能够预防阴道炎
A.养成良好的卫生习惯B.不滥用药物C.有正常、健康的性生活D.多做运动16.关于子宫肌瘤的症状下列哪些说法正确
A.得了子宫肌瘤一定会有症状B.可出现经量增多、经期延长C.下腹部可能会摸到肿块D.可出现尿频、尿急、排尿困难等17.哪些女性易患卵巢癌
A.减肥的女性B.未生育的女性C.有患卵巢癌家族史的女性D.产后哺乳时间小于6个月的女性18.下列哪些情绪可以影响身体健康
A.焦虑B.抑郁C.愤怒D.大笑19.以下哪些小窍门可以保持旺盛的精力
A.晨起运动B.长跑C.沐浴D.充足睡眠20.“两癌”检查项目咨询机构有哪些
A.卫生部门B.妇联组织C.妇幼保健院D.乡镇政府、居（村）委
申报文明单位中，创 建 文 明 单 位 的 基 本 做 法 和 经 验，应怎么写
一确六个内容 （一）明确文明单位的 文明单位是本单位在“物明、政治文明、精神文明、生态文明”建设方面相互促进，协调发展，取得显著成绩的综合性最高荣誉称号。
（二）明确创建文明单位的主题 提高服务质量，提供优质服务（永恒）。
（三）明确文明单位标准 第一条 领导班子坚持四项基本原则，团结奋斗、廉洁奉公、 开拓创新、锐意改革。
第二条 思想政治工作卓有成效，“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）、“四职”（职业理想、职业道德、职业技能、职 业纪律）教育经常化，干部职工思想道德和科学文化素质不断提高，群众性文体活动丰富多彩。
第三条 各项规章制度健全，管理科学化、制度化、规范化，无重大责任事故。
第四条 创“三优”（优质服务、优良秩序、优美环境），做到净、齐、美，效果显著。
第五条 普法教育深入，法制和政策观念强，无计划外生育和各种刑事犯罪案件。
第六条 经济、社会效益好，在同行中居先进水平。
（四）明确文明单位评选条件 “八个好”即：组织领导好；班子建设好；思想建设好；生产经营好；改革管理好；文化建设好；企业形象好；文明风气好。
（五）明确文明单位评选等级 国家级，市级、市级标兵，国资委级，集团级（以下简称：司级）。
市级文明单位、文明单位标兵由市委市政府或市精神文明建设委员会批准命名；委级文明单位由市国资委党委和市国资委批准命名；司级文明单位、文明班组由集团党委和集团批准命名。
（六）明确创建文明单位“四个一票否决”的主要内容 一是领导班子成员出现严重违纪违法行为；二是社会治安综合治理工作不达标；三是违反计划生育法；四是发生重大安全事故或生产经营性重大事故。
二、印发五个文件 （一）拟定向上级党委申报创建文明单位的请示 （二）拟定成立文明单位创建领导小组（司务公开）的通知 领导小组由支部第一负责人任组长，支部其余成员或者其余领导班子成员任副组长，各部门负责人为成员（司务公开领导小组成员必须有两名及以上一线员工）。
并下设办公室具体负责创建（司务公开）工作的监督和实施。
（三）拟定创建规划 规划包括：指导思想、组织机构、创建目标、创建口号、 创建标准、创建措施、创建步骤等内容。
（四）拟定创建管理办法、制度 办法、制度主要针对下级单位，参见（略）。
（五）拟定创建汇报材料（PPT） 汇报材料开篇要介绍文明单位创建的意义及内容，正文主要分三个部分：一是企业基本情况；二是文明单位创建工作情况；三是未来展望（表决心和信心，确定下步创建目标）。
PPT要注意主题鲜明、色彩搭配合理、层次分明、文字图片密切结合，具美感性和创新性。
三、整理两个资料 （一）创建台账资料 按“文明单位评选条件”即“八个好”内容，同时结合自身实际划分台账资料，可分为：组织架构、规章制度、经营管理等九类。
一是组织架构卷：包括简介、组织架构图、领导班子简要情况、领导班子任命文件等内容。
二是规章制度卷：包括考勤、会议、 财务、奖惩激励等一系列制度。
三是经营管理卷：包括经营目标、管理手册、营销方案、计划总结等内容。
四是党群建设卷：包括党建工作，精神文明建设，党群架构、制度、活动、总结、会议，发展党员情况等内容。
五是细胞建设。
包括“文明班组”、“文明宿舍”、“微笑之星”、“服务之星”、慰问活动等内容。
六是队伍建设。
包括队伍建设、管理人员任职文件，员工培训计划、记录等内容。
七是安全管理。
包括各级安全文件，安全规定制度、应急预案、培训计划总结、安全演练（图片）等内容。
八是生态环境。
包括生态管理文件，生态管理制度，相关培训内容，生态保护图片。
九是创建工作。
各级关于创建活动的计划、方案，开展情况的总结、会议等内容。
同时要注意创新档案内容，合理归类，可增加如文明测试、文明承诺等内容。
并做好资料的包装设计，外观主题、标志、日期、内容要明确，目录、页码要齐全。
（二）图片集 可将所有图片分为：优美环境、领导关怀、教育培训、优质服务、多彩活动、酒店荣誉、创建工作等七类，并做好图片的说明（包括时间、地点、人物、主题等内容）。
四、营造氛围 （一）制作展板：一是创文明单位宣传展板：包括公司简介、理念、精神，创建规划（简化）、领导小组、口号，相关图片（荣誉）、宣传栏（用于张贴信息）等内容。
二是司务公开展板：包括公司简介、组织机构、领导小组等内容。
三是文明倡义书（展 架）。
（二）制作横幅、标语若干：如“建五星酒店、创文明单位”；“文明礼貌，用心创造”等内容，悬挂在办公、员工活动等区域，并拍下照片存入“图片集”。
（三）规范内外环境（主要针对办公和生活区）：办公区统一门牌；各部门办公室区域划分合理、办公桌文件摆整齐；宿舍整洁，摆放整齐；食堂整洁、卫生；卫生间、更衣室保持整洁，无圬垢。
（四）设立员工活动室 活动室包括体育用品（乒乓桌（拍、球）、羽毛拍（球）、呼啦圈、跳绳等；阅读书籍（管理类、专业类、劢志类、公文类、工具类、杂志类等）；娱乐设施（电视、电脑、音响、话筒等）。
什么叫三城联创啊
目 录 第一章 总则 第二章 雇用 第三章 解雇 第四章 工资 第五章 劳动时间、休假 第六章 请假规定 第七章 劳动保护 第八章 奖惩 总则 一、制定目的 本公司为树立，健全组织功能，依据中国劳动法规及其他有关法律制定本准则 二、适用对象 凡本公司职工均应遵守本规则的各项规定 三、 凡本公司职工为公司之发展，应遵守下列各守则： 1、遵守公司各项规章制度，认真履行和劳动合同，完成劳动任务。
2、遵守上下班时间，不无故缺勤、迟到、早退。
3、服从领导、服从分配，端正工作态度。
4、上班时应着工作，佩戴胸卡，搞好个人卫生。
。
5、工作时间内不准离岗、窜岗、说笑、打闹、睡觉。
6、禁止酒后上班。
7、生产现场、工作时间内严禁使用手机。
8、不拧门撬锁，不乱涂乱画，爱护公司财物，爱护消防器材，妥善保管好车间工具、包装箱、取暖设备和小车等。
9、严禁偷窃公司内物品；禁止打架斗殴。
10、爱护公共财产，要把确实的自己放在主人翁的位置，爱护一切机械设备、工具等，节约使用原材料及能源。
11、认真学习技术，精心操作设备、爱护设备、爱护模具，注意安全，保养好自己所使用的生产设备，定期加油，随时注意设备运行状况，保证设备良好和完整，严禁设备漏油、缺损，不违章操作设备，不违章指挥。
12、保证生产环境整洁，上班前，下班后，搞好设备和工作区域卫生，保持良好的工作环境，不明火作业，不乱扔烟头、火种，不在禁烟部位吸烟，不乱丢纸屑、随地吐痰。
13、严守公司的商业秘密，不得随意评论别人隐私或散布不利于团结的言论。
雇用 一、本公司对具备下述条件的志愿应聘人员，经审查核定或经考试、面试合格后得予雇用为本公司职工 1、满18周岁以上已结束义务教育，目前未在学者 2、经公司规定的身体检查合格者 3、具备应有的担当某业务的知识技术或技能，并愿意为本公司服务者 二、新录用的职工试用期长短视劳动合同期限长短而定，在试用期间对其技能、工作成绩、健康情况以及其他事项进行考查，如有不符合职工条件以及其他事项进行考查，如有不符合职工条件者可随时解除劳动关系。
试用期间，发现患有传染性疾病、慢性疾病、精神异常或住院治疗三周以上或累计缺勤三日以上的即可解除劳动关系 三、工作变动 根据公司工作需要或职工工作能力，公司可以变动其工作，职工不得拒绝。
解雇 一、为了加强公司对解除劳动合同关系的管理，完善和规范公司劳动人事制度，特制定本规定。
二、本规定适用于与本公司签订的所有员工。
三、解除劳动合同关系的类别 （1）辞职 辞职是指在合同期内，由员工提出终止聘用关系的行为。
员工辞职必须提前一个月填写，先经部门科长、经理签字确认，再经人事部领导签字、登记备案，一个月后方可离职。
否则，按违约处理。
（2）辞退 辞退是指在合同期内，员工不合格或工作态度、技能、绩效等不符合公司要求，公司决定提前终止与员工的聘用关系的行为。
符合下列情况之一，公司可以辞退员工： a.试用期未满，被证明不符合录用条件或能力较差、表现不佳而不能保证质量完成工作任务的。
b.合同期内劳动态度差，工作缺乏责任心和主动性的。
c.经过岗位适应性培训后，再上岗工作表现仍然达不到要求的。
d. 精神上或身体上发生异常情况，不能继续工作者。
e. 不执行主管领导合理的命令和指示，或者拒绝工作变动者。
（3）除名 除名是在合同期内，员工违反公司有关规定或做出有损于公司的行为，给公司造成较大的损失，公司根据有关规定与其解除劳动合同，并予以除名的行为。
有下列情况之一，公司有权除名员工： a.严重违反或的。
b.严重失职、营私舞弊、贪污腐化或有其它严重不良行为，对公司利益或声誉造成严重损害的。
c.对公司有严重的欺骗行为的。
d.因触犯法律而被拘留、劳教、逮捕或判刑的。
e.泄露商业或技术秘密，使公司蒙受损失的。
（4） 是指在合同期内，员工未经批准而擅自离开工作岗位三天以上的行为。
凡的，一律按违约处理。
三、审批流程和完成时限 1.离职手续办理 员工在规定时间内填写一张«辞工书»，经所属部门主管（科长）同意后，报人事部审批，经人事科长同意后方可办理工作移交。
2.自动离职 员工自动离职后，部署事务必须在员工自动离职之日起2天内向部门主管提交«员工自动离职报告单»，在3个工作日内经部门主管审核后报人事部，由人事部负责对其离职手续情况进行跟踪确认。
工资 一、工资规定 有关工资的规定依照公司另行制定的工资制度执行 劳动时间 一、劳动时间 职工劳动时间一天为8小时，有关作息时间如下： 白班：7：40到岗 夜班：20：30到岗 08：00—10：00上班 21：00—24：00上班 10：00—10：10休息 24：00—24：50夜宵 10：10—12：00上班 24：50到岗 12：00—12：40中饭 01：00—04：00上班 12：40到岗 04：00—04：10休息 13：00—15：00上班 04：10—06：00上班 15：00—15：10休息 06：00—07：00加班 15：10—17：00上班 ---07：30加班 17：00—17：30晚饭 17：30—19：30加班 ---20：30加班 二、加班 公司可根据工作需要，要求职工加班 三、休假日 法定假日依中国政府规定执行。
公休日依中国政府规定结合要公司实际情况统一确定。
四、串休、调休 由于工作需要或供电、交通等影响，不得已时公司可安排全体或部分职工串休、调休。
五、缺勤、迟到、早退、私事外出 如有事外出时，需事先填写“出门证”呈请核准。
未经批准为无故缺勤、迟到、早退、私事外出，按旷工处理。
六、严守工作开始时间 生产、办公工作开始之前，作好各项准备工作；上班预备铃响起，必须到岗；下班铃响起前，不得离岗。
在工作(生产)开始前没有穿戴好工作服或未做好准备工作的职工，视为迟到。
迟到30分钟以上的职工，视为缺勤，而拒绝入厂。
七、迟到、早退、旷工的处理 1、迟到 (1)上班时间三十分钟以内刷卡为迟到 (2)上班时间三十分钟后一个小时内的，以旷工半天论 (3)因偶发事件，经核准补假者，以请假论 2、早退 (1)下班时间前十五分钟以前下班者，以旷工半日论 (2)当月内每迟到早退三次作为旷工一日论 3、旷工 1、未经请假或假期届满，未经续假者擅自不到工者，均以旷工论 2、代人打卡，一经查明，当日双方均以旷工论 八、作息时间任何部署不得随意调整，自行安排作息时间。
如生产任务变化必须调整的，需先向总经理申请，批准后方可执行。
九、工作时间内不准离岗、窜岗、说笑、打闹、睡觉。
请假规定 所有请假必须事先书面请假，必须经人事部确认签字，所有休假时间一律按请假条时间为准，逾期不办理续假手续一律视为旷工。
事假 1、因特殊原因需要请事假者，必须事先填写经所属部门领导、人事部确认后，方可休假。
2、因特殊情况事先未能请假又不能于休假当天亲自请假的务必于上午9时前用电话或托人捎信请假，期满后补假。
3、员工请事假一次，不得超过三天，当月事假累计不得超过五天，全年事假累计不得超过十五天；否则，超过部分按旷工处理。
4、事假休息时间可以特勤时间抵充，抵充后的事假不计入第三条条款要求；但抵充周期为六个月，逾期则计入第三条条款要求； 病假 1.员工患病需要休息的，必须及时向人事科考勤部门出示正规医院出具的疾病证明书。
以上证明书应注有“休息”字样，否则无效。
2.病假的申请应于休假前提出。
手续不齐全者，应于休假期满三日内补齐，否则不以病假处理。
婚丧假 1、婚假为三天，凡达到（男25周岁以上，女23周岁以上）的初婚者为五天。
婚假的申请必须凭本人结婚证书原件，否则视为事假。
2、丧假为五天（丧假的申请仅限于直系亲属的死亡，旁系亲属的死亡请假一律列入事假）。
丧假休假后上班必须向人事部补交当地居委会或村委会开具的亲属原件，否则视为事假。
工伤假 工伤假申请必须以“意外事故报告书”和医疗诊断证明书为依据。
时间长度以正规医院认为必要的休息时间为准。
劳动保护 一、总则 1、本公司为维护公共安全检查及避免人员物品损害特订本准则 2、本准则所称安全管理，包括空袭、火灾、窃盗、风灾、地震、水灾及身体伤害的预防及抢救等一切措施。
3、本公司安全管理，除依政府法令规定外，全依本准则办理。
4、安全管理的指挥监督员除身体伤害由平时业务上的主管人员指挥监督外，应组织统一安全卫生委员会及消防队。
本公司人员均有防止灾变及抢收救损害的职责。
5、组长以上的干部均应熟悉有关安全管理的准则，并监督训练属下人员确实遵守。
6、本公司现场工作人员应视其智力体力调配适当的工作，待危险发生时，能从容应付。
7、危险发生时，除采取必要行动外长并应立即向上级人员报告。
二、火灾防护 1、仓库及工厂内应严禁吸烟及携带引火物品，但在规定时间及地点吸烟不在此限。
2、工厂门户应向外开，工作时间不得上锁。
3、易燃及爆炸等危险物品应放于安全地点，除必要数量外，不得携入工作场所。
4、仓库应指派专人看守，并标明“严禁烟火”字样，如系储藏挥发性易燃物，应注意温度及通风。
5、灭火设备应照规定设置，放在明显容易取用的地点，并定期检查，应保持随时可用的状态，同时要熟悉使用方法。
6、电线不得接用过大保险丝，电力使用完后，应确实关闭电源。
7、使用氧气乙炔焊接时，应注意附近有无易燃物品，使用易燃物品的人员需经严格训练。
8、电器设备应经常检查，台风、地震后更应立刻检查有无损害。
9、炉灶、烟囱等易引起燃烧的设备应经常检查。
下班时应检查处理后始得离开工作场所。
10、作用电器设备或易燃物发生故障时，或增接电器设备均应请示上级人员后通知专门人员办理。
11、首先发现起火的人，应立即呼救，并停止工作，迅速关闭电源或其他火源。
现场员工，均应立刻协同灭火。
12、发现火灾应迅速将着火物附近的可燃物移开。
13、火灾时工作单位主管应一面参加抢救，一面沉着指挥，并应迅速通知本公司的请防队，心要时应通知本地消防队协同抢救。
14、火警发生时，电话总机应优先接通火警电话。
15、如火势一时不能扑灭，主管人员应一面指挥救火，一面指挥抢救人员及物品。
16、救火时，应特别注意下列事项： （1）油类或电线失火，应用砂或地毯等物扑灭，切勿用水灌救。
（2）衣服着火，立即在地上打滚，较易扑灭。
（3）先救人，后抢物。
抢救物品时，应先抢救账册、凭证及重要文件或贵重物品。
（4）在火烟中抢救，应用湿手巾掩着口鼻。
（5）如火焰封住出路口，应利用绳索或电线等物从窗口逃生。
三、窃盗防范 1、现金、贵重物品及机要文件，下班后应放置于安全橱柜中，指定专员负责保管。
2、守卫人员应随时注意进出人员。
3、夜间值勤的守卫人员，应于规定时间在公司内巡逻。
4、主管对经管财物人员应随时注意其私生活是否严谨，以防监守自盗。
5、携出物品时，应先出具公司规定的物品携出证件，保卫人员凭证查验放行。
6、办公室应于夜间加班人员离去后关闭门窗，并确实上锁。
7、窃案发生后，应保护现场，报有关单位侦察。
四、风灾、水灾、地震防护 1、气象机关发布台风警报后，守卫及有关单位应随时注意收听报告台风动向的广播并转告总经理、经理或厂长。
2、台风接近本地区前，采取下列预防措施： （1）关闭门窗，如有特别防范设备，亦应装上。
（2）熄灭炉火，关闭不必要的电源或煤气。
（3）重要文件及物品放置于安全地点。
（4）放在室外不堪雨淋的物品，应搬进室内，或加以适当遮盖。
（5）准备手电筒、蜡烛、油灯等照明物品及雨衣、雨鞋等雨具。
（6）门窗如有损坏，应紧急修缮。
（7）指定必要人员，集中待命，准备抢救灾害。
（8）准备必需药品及干粮。
3、强烈台风袭击时，应采取下列措施： （1）关闭电源或煤气源。
（2）如非绝对必要，不可生火，生火时应严密戒备。
（3）重要文件或物品应有专人看管。
（4）门窗破坏时，警戒人员应采取紧急措施。
4、公司房舍有被洪水冲及之处，应采取紧急预防措施。
5、为防止震灾，易燃物不应放在高处，以免落地造成灾害。
五、身体伤害的预防 1、有危险性之工作应由熟练人员担任，派人在场监督。
2、发生伤害时，应急将受伤者送医院治疗。
3、工作地点的顶上可能落下伤人物体时，工作人员应戴安全盔帽。
4、使用强烈腐蚀性的浓酸时，应使用安全的工具，避免与身体接触。
5、在灰尘飞扬的环境中工作者，应带上口罩及眼镜。
6、使用电气器材时，应注意绝缘是否完全，是否有导电物体接近电源。
7、操作起重机时，应注意吊起物体底下及附近是否有人。
8、使用塔架或扶梯，应严密检查是否坚固。
9、玻璃、洋钉或铁丝等不得任意抛弃。
10、不得穿着松弛衣裤操作机器或走近操作中的机器。
11、工具应放置于工具箱中，工具箱应尽量放在地面。
12、尖锐工具应有防护圈盖，且不得放置于衣袋中。
13、锻铸或焊接时应注意远离他人，并应戴必要的眼罩。
14、汽车机车、堆高机、起重机驾驶员必须领有驾驶执照或为公司指定人员，无照人员不得驾车，亦不得擅自练习驾车。
15、驾驶汽车或机车必须严格遵守交通规则。
16、特种作业的监督人员应明了该项作业的特殊危险，随时告知其属下工作人员。
17、遇停电时要立刻关闭总开关，送电时在开各开关之前，要先开总开关。
开主开关时须预先与有关人员联络。
18、凡电器机器的修理，检查更换保险丝或其他有触电之危险时，必先关闭开关而后行之，同时把“停止送电”牌挂在总开关处。
19、高压电线作业未先确认死线前，不可进行作业。
六、机械工具的处理 1、使用机械工具前必须先检查有无异状，无异状时始可使用。
2、初次用的机械或新装置使用的机械类，必须得到所属主管的准许，并听取说明后始可操作。
3、原动机或动力传动装置，开始发动时应先用口号（呼声）或适当的方法联络同事周知，再确认周围的安全状态后行之。
4、机械的清扫注油时应转动停止后进行但得到特别许可时不在此限。
5、如无必要应避免机械的空运转。
6、计器类要经常做正确的保养，尤其是密闭加压机械要严加留意。
7、对于压力计、温度计及其他计器类要特别小心操作，并在其规定的范围内使用。
8、玻璃器具材料等的装卸、切断或其他使用均需留心，慎防破损，除非经特别允许作业外，一定要戴手套工作。
七、本准则经呈准后施行，修改时亦同。
奖惩 一、奖惩区分 职工的奖惩区分如下： 1、奖励 (1)特别奖励 (2)记大功 (3)记小功 2、惩罚 (1)辞退 (2)记大过 (3)记小过 (4)警告 二、特别奖励 职工符合下列条件之一者，给予特别奖励： 1、对产品改良，品质改善，提高和产效率做出特别贡献者 2、对工厂管理或业务提出改进方案，经采纳，有显著效果者 3、对灾害防止于未然，为保护公司的设备和财务安全做出最大贡献者 4、制止盗窃和损坏工具以及减少公司财务损失，从而对保护公司利益做出重大贡献者 5、其它给予特别奖励具有充分条件者 三、记大功 职工符合下列条件之一者，给予记大功： 1、担任领导职务者，在困难条件下，能够很好地领导下级完成任务者 2、忠实地履行职务，工作成绩突出，可堪称模范者 3、努力节约公司经费，在降低成本上做出显著成效者 4、不顾危险进行抢救，有具体效果者 5、其他给予记大功具备条件者 四、记小功 职工符合下列条件之一者，给予小功： 1、提高公司名誉作出具体贡献者 2、勤奋工作对提高产品品质做出优异成绩者 3、爱护公司物品和机械设备等，节约材料，具有值得表彰之贡献者 4、在灾害事故中，做出适当的处理者 5、其他给予记小功有充分条件者 五、奖励方法 特别奖励，记大功，记小功的奖励，每年进行一次，由总经理或代理人向受奖者赠发奖金和奖状。
对得到特别奖励，记大功，记小功的职工，公司留档备查 六、辞退 职工发生下列情形之一者，予以辞退： 1、违反中国法律或参加非法组织活动者 2、触犯刑法被司法机关判刑者 3、违反自己担当职务的规定或滥用职权，情节严重者 4、盗窃公司或他人的财物者 5、利用公司或他人的财物者 6、不按政府规定程序而进行或参加停工、怠工或煽动停工怠工者 7、故意损害公司设备者 8、威胁他人或发生暴力行为情节严重者 9、在公司内赌博或发生有害风纪作为者 10、未经公司同意，利用休假日或假借病休名义，在他公司工作有事实者 11、职工无正常理由旷工，连续旷工超过3天 12、违反主管领导的命令，破坏工作场所秩序者 13、伪造姓名、经历、学历或对有义务向公司提供的资料故意伪造者 14、伪造人事资料，被公司发现者 15、故意或重大疏忽而导致公司财务破坏、废弃工、滥用、隐匿、遗失，或危害他人身体性命者 16、对公司负责人、各级主管或其他上级其家属实施恐吓、胁迫暴行或有重大侮辱之行为者 17、违反计划生育规定者 18、玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或违章指挥，造成事故，使公司财产、他人生命财产遭受损失的 19、工作不负责任，经常生产废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源、造成经济损失 20、不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴，影响工作秩序、生产秩序和社会秩序的 21、违反劳动纪律，经常不到岗位履行职责给生产和工作带来影响者 22、类似以上各条之行为或有帮助、共谋、教唆以及有煽动行为者 七、记大过 职工发生下列情形之一者，给予记大过处分： 1、不服从部门主管领导的指示或合理的命令者 2、工作时间中做与工作无关的事 3、不按作业规定工作，致使公司蒙受重大损失者 4、撕毁公司告示板的张贴物，或未经许可擅自张贴其他物品、招贴物或在公司散发宣传品者 5、在公司内酗酒或酒后上班，扰乱工作秩序，情节严重者 6、未经公司擅自携带外人进入工厂者 7、未经公司同意利用公司的设备、工器具制作或进行修理私物，情节严重者 8、在禁烟区内吸烟者 9、其他类似以上各项行为者 八、记小过 职工发生下列情形之一者，给予记小过处分： 1、未经主管领导同意，擅自离开工作岗位未满十分钟者 2、由于工作怠慢不传达作业上应注意之事项，给工作带来影响者 3、工作时间内吵架、嬉戏妨害他人工作者 4、在公司的墙壁、机械器具上乱写乱画者 5、工作时间内阅读与工作无关之书报杂志、照片或听音乐者 6、工作时间内在工作岗位上打瞌睡、聊天、怠慢工作者 7、擅自将公司发给的工作服借给他人穿著者 8、工作时间内不穿工作服者 9、应向公司申请的事项，怠慢申请者 10、未经公司许可私自复印个人材料或利用公司电脑处理与业务无关资料者 11、在工厂乱丢纸屑、垃圾、烟蒂或随地吐痰破坏环境卫生者 12、留长发、长指甲或涂指甲油，有碍安全卫生、质量管理和提高工作效率，经劝告而不改者 13、其他类似以上各项行为者 14、在生产现场、工作时间内严禁使用手机。
九、警告 职工发生下列情节之一者，给予警告处分： 1、衣服脏乱，不注意清洁卫生，经劝告不听者 2、勤务当中吃零食者 3、未经公司许可私自打外线电话者 4、破坏公司的花草树木或践踏草坪劝告而不改正者 5、其他类似以上各项行为者 十、处罚方法 有关辞退、记大过、记小过、警告的处罚，按公司另行制定制度执行 十一、违反法律者 职工触犯法律，被追究刑事责任者，依公安、司法机关之要求，将其移交上述机关依法处理，若因而导致公司蒙受损失者，公司可以按照法律要求其赔偿 十二、成绩考核 主管领导对下属人员评定工作成绩，必须弄清应奖惩的事件是否属实，以公正的态度严格进行评定 十三、本办法经呈总经理核准后施行，修改时亦同
总结梳理我国公益广告从古至今的发展历史
看这篇论文 在商业广告大量充斥的今天，公益广告犹如一阵清风，摒弃功利色彩，唤醒道德良知，带给人们启迪与思考，同时也给广告传播赋予了新的涵义。
在加强精神文明建设的新条件下，进一步回顾我国公益广告十几年来的发展历史，总结经验教训，展望今后发展前景，对更好地促进公益广告及公益事业的发展，具有十分重要的意义。
1 公益广告释义 公益广告不以创造商业利润为目的，也可称其为公共服务广告、公德广告，是为公众服务的非盈利性广告，是为了维护社会公德，帮助改善或解决社会公共问题而组织开展的广告活动 ]。
公益广告还可称为社会广告，主要是指不以获取经济利益为直接目的的广告形式[2]。
公益广告主要通过公众对社会问题的看法和态度，来改变他们的行为和做法，其属于广告业的一种，是为公益活动、公益事业提供传播服务的，是以推广有利于社会的道德观念、行为规范和思想意识为目的的广告传播活动，是促进社会主义精神文明建设的工具，是经济发达和社会文明的标志和产物。
公益广告与商业广告相比有一定的区别，公益广告的广告主一般是政府的有关机构及社会有关团体，还有企业及广告经营单位;而商业广告则是以企业为广告主，并以赢利为主要目的。
但是公益广告与商业广告也并非完全对立，从人文精神上看，前者是后者的发展;从其内容上看，公益广告是一种特殊的商品，公益广告行为的诸多环节都存在着商业性表现l3J。
2 公益广告在我国发展的历史概况 2O世纪四十年代，第一则现代意义上的公益广告诞生于美国。
当时由于经济高速发展，而公众的思想道德品质逐步下降，引发一系列社会问题。
为向社会呼吁，引起社会公众的关注和响应，公益广告应运而生。
世界公益广告的大面积、大密度投放则始于2O世纪六七十年代，如日本从 7O年代后期开始，成立由广告公司、著名企业组成的公益广告委员会，每年评选表彰最佳公益广告，以促进公益事业的发展。
我国公益广告起源很早，而起步较缓，正处于发展期。
2.1 古代概况 人类社会早期，远在商品的生产和交换尚未出现之前，出于沟通生产和生活信息的需要，社会广告已经先于商业广告而产生，并成为当时社会生活的一个重要内容。
如公元前359年秦国商鞅变法，为了显示其变法的决心，更是为了取信于民，特意在城南门立了一根木头，贴出悬赏说：“谁能把这根木头扛到北门去，就赏给他十两金子。
”这正是一种政治性的社会广告“]。
在我国，虽然早期的社会广告还不是严格意义上的公益广告，但它已经具备了现代公益广告的大部分特征，深刻影响着不同历史时期人们的政治、经济、文化生活。
我国公益广告的历史发展，经历了一个由自发到自觉、由社会政治导向性向公众服务导向性转变的过程。
我国古代由于历史的原因，政治、军事问题长期困扰着中华民族的前途命运，所以作为社会传播主要内容的公益广告，多是以政治、军事为核心，但也有极少的社会服务性公益广告。
如据记载，在我国明朝中期，杭州有位叫做田艺衡的学者，除读书写作之外，酷爱花草，曾在杭州城里一处多花之地竖牌挥毫：“名花犹美人也，可赏而不可亵，可爱而不可折。
撷叶一瓣者，是裂美人之裳也;掐花痕者，是挠美人之肤也;拗花一枝者，是折美人之肱也;以酒喷花者，是唾美人之面也;以香触花者，是香美人之目也。
看花赏花，莫杀风景⋯⋯ ”“ 这里，他以花喻美人，提示人们要爱护自然，美化环境。
其实，这正是一则公益广告。
但是在历史上，这样以反映社会问题为主的公益广告还是较少见的。
2.2 近代概况 1840年以后，在鸦片战争、辛亥革命、五四运动等过程中，报刊的发行被当作传播革命思想的主要方式，早期的共产主义者创办了大量革命报刊进行反帝反封建的宣传活动，传播马列主义思想。
如19i8年李大钊、陈独秀创办《每周评论》，直接配合当时的政治斗争，发表了大量短小精悍的文章，用于揭露帝国主义侵略面目，抨击军阀政府，发挥了很大的政治鼓动作用。
从一定意义上讲，这些都是拯救国家、拯救民族的社会政治类公益广告。
战争年代，无论是抗日战争还是解放战争时期，当年的八路军、解放军所到之处，都留下过大量的宣传口号，如“打倒日本帝国主义”、“打到南京去，解放全中国”等。
这些口号，旨在启蒙群众，振奋革命斗争，团结最广泛的革命力量，取得革命最后胜利，在当时起到了很好地传播革命火种的作用，也是属于公益性质的社会广告。
抗战胜利后，由于进口的洋货对中国民族工业带来极大的冲击，我国自己制造的产品一时难以占领市场，致使民族工业几乎走到崩溃边缘。
于是，当时的“国货机制工厂联合会”组织起来，在其领导人的倡导下，发起了一次“腑国货最光荣”的宣传运动，旨在抵制外货挽救 族工业。
当时还设计了一些标志，在本地区和外埠的报纸及路牌上登载广告，号召人们使用国货[4]。
这便是一场典型的公益广告运动。
建国初期的公益广告，具有极鲜明的时代特色。
虽然当时发布公益广告的媒体主要是广播、报纸、街头标语和横幅等，但是由于其自身极强的号召力和感染力，起到了团结人民教育人民的巨大作用。
如“抗美援朝，保家卫国”这条公益广告，当时在全国范围内全方位地反复出现，家喻户晓、深入人心。
在它的感召下，多少中华好儿女“雄纠纠，气昂昂，跨过鸭绿江”，谱写了一曲I曲噗雄赞歌。
而“我为人人，人人为我”、“一人参军，全家光荣 这类公益广告，对于培养和树立公民的公德意识和社会责任感，则产生了更为深远的影响。
“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义!”将中国共产党建设社会主义新国家的总路线广而告之，使新中国建国初期的经济建设取得了长足的进步。
但是，文革期间我国的公益广告出现了质的变化。
“革命无罪，造反有理”、“阶级斗争一抓就灵”、“路线是个纲，纲举目张”等等“公益广告”，以最高的频率和最密集的覆盖面，先后出现在电视、有线无线广播、报纸、杂志、街头广告牌等一切媒体上。
它们的作用却是搅乱了人们的思想，搞垮了国民经济，搞乱了全国政局，其实质可称为“公害广告”了[5]。
对于这段历史大家都很清楚，可算是我国公益广告事业历史上的悲剧。
2.3 现代概况 改革开放以后，随着现代意义的商业性广告的恢复和迅速发展，随着物质文明和精神文明建设的需要，我国带有公益性质的公益活动在人们的自发意识下不断组织起来。
我国媒体参与的现代意义上的公益广告活动是在80 年代中期开始的。
1984年7月5日，由北京日报、经济日报、工人日报、北京晚报、八达岭特区办事处等单位联合主办了“爱我中华，修我长城”的公益广告活动。
1986年，贵阳市政府和贵阳电视台合作创作了题为“节约用水”的电视公益广告。
1987年10月26日，中央电视台广告部开设“广而告之”，这是我国第一个电视公益广告栏目。
栏目初期由于公益广告投放量较小，并没有形成很大的影响力，另外，当时公益广告的题材、创意、表现手段等都较简单、粗糙，有的只不过是用广告形式包装的宣传材料而已。
自那时起，我国公益广告进入了一个建设发展的阶段。
多年来，政府有关部门根据自身工作职责和经费情况，进行了各种各样的公益性宣传活动。
例如，以优生优育、晚婚晚育、预防交通事故、绿化造林、预防火灾、保护环境、治理污染、保护珍禽异兽、宣传爱国卫生运动等为主题。
这些公益宣传活动的方法和手段主要是街头招贴、设立广告牌、向有关单位和个人散发宣传单等，有些也在大众媒体如广播、电视、报纸等进行知识性的宣传。
进入九十年代以后，公益广告在我国进入全面发展期。
1996年开始，由国家工商行政管理总局等政府部门连续组织了若干大型公益活动。
如1996年“公益广告月”(9月1 日一10月1日)活动主题为“中华好风尚”i1997年，公益广告活动月的主题为“自强创辉煌”i1997年8月，中共中央宣传部、国家工商行政管理总局、广播电影电视部、新闻出版署联合发布“关于作好公益广告宣传的通知”;1998年的公益广告活动，以服务中央工作大局为中心，引导人们关注解决社会热点问题;1999年，在中央精神文明建设指导委员会办公室的指导下，紧密配合党和政府的中心工作，进行了题材广泛、主题突出的宣传活动;2000年，中央精神文明建设指导委员会和国家工商行政管理总局共同组织开展了以“树立新风尚，迈向新世纪”为主题的公益广告活动 ]37。
。
近几年，政府组织的大型公益广告活动充分发挥了公益广告在社会教育、精神文明建设等方面的积极作用，成绩卓著，有目共睹，这也为公益广告在我国的快速发展奠定了坚实的基础。
3 我国公益广告的现状 尽管与一些发达国家、地区相比，我国公益广告事业仍有相当的距离，但是经过十几年来的努力，现代公益广告在我国从无到有，取得了很大的成就。
我国公益广告已在社会上形成了一定的影响力，并吸引了一批单位来支持、参与公益广告事业。
3.1 现阶段我国公益广告的特征 第一，公益性。
公益广告的最显著特征是公益性而非商业性。
公益广告是纯粹的“公益服务广告”，其中不应含有任何商业目的。
公益广告虽然也是在从事一种诱导性传播，但是其广告信息均围绕公众利益，而不是广告主利益。
第二，义务性。
公益广告作为广告主的行为，反映其强烈的义务性。
公益广告内容与广告主商业利益无直接关系，但还要投资制作，体现处投资者对社会公益事业的责任和义务感。
无论是政府机构、社会团体还是企业，都是在一种崇高的使命感驱使下，策划、出资制作了相关内容的公益广告。
如最近电视上经常播放的一则公益广告：妈妈为女儿讲故事哄她睡觉，以为女儿睡着了，便轻轻地关上门出去了，转到下个镜头是妈妈为她的母亲洗脚，老人的眼中流露出慈祥和怜爱的目光说，“你也累了，该歇歇了。
”妈妈说：“不累。
”这 切正好被没睡着的女儿偷偷看到，当妈妈为老人洗完脚，进女儿房间白g时候，女儿不在床上，妈妈回头一看，女儿很吃力地端来一盆水说：“妈妈洗脚。
广告的结尾打出某制药厂的字幕，证明其广告主是一家商业企业。
在当代社会的公益广告中，这样的例子很多，这些都充分体现了公益广告的义务性。
第三，社会性。
公益广告的主题及公益广告所产生的效益带有显著的社会性。
公益广告的主题内容存在深厚的社会基础，它取材于老百姓日常生活的酸甜苦辣、喜怒哀乐，再通过广告以鲜明的立场、健康的方式实现正确导向。
它解决的是与百姓息息相关的社会问题，不仅反映了社会生活，而且通过社会的倡导或警示产生效益。
公益广告从主题内容和传播效果看，都带有明显的社会性。
如中央电视台第五频道在每周日播出的意大利足球甲级联赛中，由于播出时间基本上在深夜，所以在播出之前都会提示观众“夜深了，为了他人的睡眠，请您将音量调小。
”第四，大众性。
公益广告的诉求对象是最广泛的社会公众，广告受众具有大众性。
公益广告从性质上讲是公众服务类广告;从内容上讲是社会性题材广告i从目标上讲是宣传教育类广告。
这一切都决定了公益广告具有最大的受众面，公益广告是面向全体社会公众的信息传播。
第五，观念性。
公益广告在内容上不是介绍商品，也不是宣传企业，而是传播事关社会公众直接利益的一种观念，这种非关商品、非关企业个体而关注社会公众利益的观念性广告，成为公益广告的又一特征。
公益广告信息传播的观念，或是告知一个与全民福利有关的讯息，如“世界上最后一滴水，可能是我们的眼泪。
请珍惜水资源”;或是传达一个助人、健康的活动，如“助人乃快乐之根本”;或是传播一个政令、共识、理念，如“珍爱生命、远离毒品”;或是教导一种合理的生活方式等，都是围绕社会公众利益的观念。
第六，教育性。
公益广告以广告的表现手法和独特的艺术魅力。
对社会公众产生教育目的，负有教育使命。
公益广告诉求方式丰富多样，以其社会性的主题，表现在独具匠心的艺术作品里，寓宣传教育于情理之中，以倡导、鼓励、规劝、警醒甚至批评等方式引起共鸣，达到一般政治教育所不及的社会效应。
3.2 现阶段公益广告的创意形式 公益广告作为社会公共信息的传播手段与社会观念的劝导方式之一。
与教育、宗教、游行等方式，宣传、公告、新闻等工具相比，具有自己的特殊传播功效。
这是由公益广告隶属于广告范畴的要求所决定的，即既要传达明确的信息，又要通过富有创意的形式来表达，从而减少了人们信息接受防线的警戒，能使人们主动地参与沟通的过程。
从这个意义上说，与一般的宣传、公告相比，它具有更高的传播境界。
公益广告需要创意，是为了让社会公众更情愿地接受发讯者的意图。
一般地，当某样东西是你的迫切需要时，你只要知道信息就可以了，并不十分在意被告知的方式。
而对社会观念、社会问题的了解和参与，如果传达缺乏情感共鸣的切入点。
缺乏震撼力时。
人们对公益信息不是视而不见，就是熟视无睹。
从整体上看，目前我国公益广告的创意水平与发达国家相比尚有一定距离。
尽管如此，其间也不乏一些好的作品。
如《北京日报》的“一条大河曾经波浪宽”用文字添补的方式在印刷体和书写体之间造成幽默对比，于轻松的微笑之间使受者感到观念的沉重。
香港曾推出一幅宣传环境卫生的招贴广告。
画面是风景优美的海湾照片。
这则广告画面上并没有诸如“请勿乱扔果皮纸屑”、“请勿随地吐痰”以及“吐痰罚款”之类的广告语。
而只是在画面的天空中画了一双深邃的眼睛，明亮传神。
仿佛注视着天空下的每一个人。
以此表明清洁与健康与每个公民都有着密切联系[2 Jl 。
这幅广告的表现手法颇与众不同。
妙在没有直白、含义蕴藏。
使人在欣赏深思中得到警醒。
3。
3现阶段公益广告存在的问题 由于现代公益广告事业在我国起步较晚。
各方面对它的认识也不尽一致，无庸讳言。
存在一些问题。
如整体水平仍然较低。
而且各地区发展不均衡;缺少精品，部分公益广告仍流于公式化、图解化、简单化，公益广告的绝对数量及其与商业广告的相对比例期待进一步的提高等。
总结起来。
我国现阶段的公益广告主要面临三大问题： 3.3.1缺乏良性的资金保障体系 目前。
我国公益广告与广告营业总额大幅增长的态势极不相符。
与商业广告占广告总数的份额相比，公益广告的比重太低。
而国外发达国家公益广告已占社会广告总数的1O 以上。
我国公益广告缺乏良性的资金保障体系，良性的公益广告运行机制尚未建立。
公益广告作为“公益”事业，必然需要资金保障其运行，而且和传统商业广告相比，公益广告制作更复杂、收益更少的特点使其在资金运作上有更大的风险性，更需要资金的有力支持。
但在目前情况下，我国公益广告的创作仍很大程度上依靠政府支持、广告公司的“义举”或少数企业的短期投入，缺乏长期、良性的资金来源体系。
企业作为最大的广告主，并未能从长远利益角度认识公益广告的效应，从而无法长期投入。
对此，北京某广告公司经理曾建议：成立一个公益广告同盟，各广告公司相互扶持，在经费上形成一个良性循环，从而促进公益广告的发展L6]。
这不失为一条公益广告发展的可行之路。
另外，提高企业的社会责任感，从而提高他们对于公益广告的认识，将成为真正促使公益广告走向良性发展轨道的关键。
3.3.2缺乏高水平的创意 我国公益广告发展缓慢，与发达国家、地区相比有相当差距。
在创意水平上也明显落后于我国的商业广告。
公益广告对创意水平要求相当高，它不仅要求创作者具有深厚的专业知识底蕴，更要有敏锐的洞察力和社会责任感，才可能创作出震撼人心的作品。
目前，国内公益广告作品大多创意平平，甚至没有创意。
主要是没有摆脱说教的立场、教育人的口吻，把公益广告图解化、套语口号化，使得公益广告退回到一般宣传的层次上，其沟通效果就可想而知了。
究其深层原因，在于忽视了公益广告的指导哲学。
公益广告由于没有商业广告的业绩导向，容易使创作者忘却受众的需要，只注意完成“发讯者”自己的使命。
另外，纵观我国目前的公益广告作品，普遍存在表现元素单调、雷同的问题，这都是由于习惯性思维的缘故，为何不尝试一下创造性思维。
摆脱习惯、摆脱思维定势，换个角度看问题。
那样恐怕效果会好得多。
公益广告主题的“严肃性”并不与创意上的“趣味性”相抵触。
实际上。
创意的一条基本原则就是沟通的趣味性。
广告创意要幽默、趣味、轻松、快乐、感性。
商业广告要如此，公益广告同样要如此。
如1992年台北家庭计划中心以“计划生育”主题所作的报纸广告。
就很好地体现了趣味性，比硬邦邦的说教效果好得多：画面上是一奶嘴与避孕套，猛一看非常相象。
再配以最简单的文字说明。
就是最直接的“多一分小心。
少一分担心”L3]。
画面两者似同而不同。
文案也似同而不同，发挥了异曲同工之妙，让受众在最短时间内就能理解而达到传播的目的。
很好地表达了“计划性的生育”这一主题。
3.3.3商业广告与公益广告的混同趋势 在市场经济条件下。
商业竞争十分激烈。
随着我国公益广告近几年来的快速发展，商业广告瞄向了这一“商机”，借船出海，无孑L不入。
虽然。
公益广告与商业广告并非完全对立。
如从人文精神上看。
前者是后者的发展;从内容上看，公益广告是一种特殊的商品，公益广告行为的诸多环节存在着商业性表现。
但是。
作为公益广告本身而言。
它具有较大的社会影响与责任。
其不直接牟利的性质不容更改。
有些产品为扩大宣传效果，往往假冒公益广告之名或拼凑上公益广告的内容。
使商业广告与公益广告含混不清。
如某广告宣扬禁烟。
广告主却是某香烟企业;宣扬关爱父母题材的公益广告，却附带着某制药企业生产的中老年保健品等等。
着实有“挂羊头。
卖狗肉”之嫌。
在我国公益广告事业中，虽然企业、广告公司或媒介本身会为广告出资。
但是他们都不能称为真正意义上的公益广告主，因为他们都有着自己的利益趋向，而且他们不可能成为推广公益事业的主体。
也正是由于目前公益广告主的缺乏，才使得媒体单位、广告公司或工商企业不得不代替其职能，这样做出来的公益广告就难免存在一些固有的缺陷，比如带有一定程度的商业性质。
又或往往是各自独立的一幅幅公益广告作品，而非有计划有目标的公益广告活动，以及定位不够明确、媒体发布很少经过选择等。
这些现象的发生虽然在我国现实国情下有其合理的成分，但它不应成为我国公益事业发展的主流，因为公益广告同商业广告在内容、目的、特征上有着实质的区别，不能将二者界限混淆。
因此，有关管理部门应严格监督、划清界限、区分标准，使公益广告不受商业广告的冲击。
另外，广告监督和管理部门还应该注意制止商业广告中一些与社会公益相矛盾的内容，以保证公益广告的整体效果。
4 公益广告的未来发展路线 回顾我国公益广告的发展历史，其从量到质都有了很大的进步，这都是以人们对公益广告重要性的认识为前提的。
既然公益广告是公益事业，就不应仅仅是政府行为，更需要得到全社会的参与和支持。
未来公益广告的更好发展，首先还要依赖于社会各界对公益广告作用认识的提高。
在社会主义市场经济条件下，加强精神文明建设已成为全社会的共识。
公益广告是进行社会公德教育，促使人们明辨是非，提高全社会道德水平和文明程度的一种有效形式。
公益广告的作用越来越重要，应遵循以下路线大力发展： 一是增强文化色彩，提高艺术性，不断推出“精品”。
目前，我国公益广告业存在着一个很大的不足是制作流于简单化、程式化，缺乏文化色彩和感染力。
随着公益事业的发展，一方面应积极开拓广告内容，其内容既要包括中国传统文化方面，也应涵盖竞争、创新、效率等时代性方面，以此把公益广告引向更深的思想文化层次。
另一方面，在制作上要执行较高的标准，应精益求精，严格把关，赋予较高的文化色彩和品味。
对广告制作的各个环节，如语言、画面、声响和整体意境等都应高标准、严要求。
二是明确受众对象。
以公益广告的定义出发，社会效益应是其首要的追求，其诉求主题应是公益性的、慈善性的、服务性的，其目的是赢得公众的好感和支持，这一点已是无可置疑的。
公益广告面对整个社会，它的服务对象是公众，受公众监督，要对公众负责。
作为向整个社会呼吁的公益广告，因每一则广告的切入点不同，它的广告主题、广告内容、广告诉求点也不同，所以它应该是针对着某一相关群体受众而言的，对这一相关群体的受众有着直接的影响力。
不能因为强调了它的公众性而忽略了它对某种问题、某种现象的针对性，只有加强公益广告的针对性，才会使公益广告对社会诸多问题切入准确、渗透力强。
如优秀公益广告作品《心声要用心去聆听(老人篇、学生篇)》，其主题使唤起全社会对老人、孩子的理解和关爱，广告对象是十分明显的，所切入的社会热点也是十分明了的[7]。
正是依靠这一相关群体受众的感悟，才能波及整个社会的感悟，才能达到社会共同利益的目的。
因此，公益广告的创作也应遵循一般广告的基本规律，要有明确的目的及广告对象，在强调公益广告的社会性和公众性时，同时注意广告对象的特定性。
三是加强规范，提供优惠政策，为公益广告发展创造有利条件。
公益广告要有一个快速的发展，一方面广告管理部门应学习和借鉴国外的一些做法，如规定媒介公益广告的投放应达到一定比例;另一方面，应出台公益广告方面的一些优惠政策，积极调动广告制作部门、媒介等的积极性。
对街头公益广告的制作，应由政府部门积极承担起来，并鼓励企业、商家等社会各界广泛参与。
另外，有关部门每年都应组织公益广告的评比，对优秀作品予以厚奖。
通过以上路线的指引，使我国的公益广告不断迅速发展，为社会主义精神文明建设作出应有的贡献。
5 结束语 现代社会，公益广告在公众生活中占据了越来越重要的地位，其影响力日趋明显，其作用力日趋深远。
在市场经济大潮下，在高速的社会发展中，公益广告在我国必将快速发展、潜力无限，它将成为我国广告业中一支不可或缺的重要力量，并推动我国社会公共事业不断迈向更高的台阶。
参考文献： [1] 李东进.现代广告一原理与探索[M3.企业管理出版社，2000：377，379. [2] 陈培爱.中外广告史[M].中国物价出版社，2001：189·195. [3] 李友萍.现代公益广告的创作及发展分析.中国期刊网，2001. [4] 陈培爱.中外广告史[M].中国物价出版社，19O，191. [5] 宗德宏.中国广告徘徊在世纪之门[M].改革出版社.1998：285. [6] 赵馨.让公益广告褪奇装[J].现代广告杂志，2002，(7). [7] 程士安，陈文轩.对我国公益广告现状的一点思考.中国期刊网，1997.
