三资清理工作宣传标语
农体“”管理专项清理整治工作的总进一步推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、科学化，解决农民群众身边的“四风”和腐败问题，根据《X县监察局X县农业局X县财政局X县民政局关于印发的通知》（X监〔X〕2号）文件精神，X乡党委、政府高度重视，把加强农村集体“三资”管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制，全乡农村“三资”清理登记工作取得了阶段性效果，现将具体开展工作的情况总结如下。
一、提高认识，加强领导一是成立领导小组，强化领导。
成立以乡长任组长，纪委书记、分管农业的副乡长为副组长，乡纪委办、农业服务中心、财政所、民政办、林业站等相关部门负责人和包村组长为成员的X乡农村集体“三资”专项清理整治工作领导小组，由乡纪委书记兼任办公室主任，具体负责“三资”清理的日常工作。
二是广泛宣传，深入发动。
为使“三资”清理登记工作紧张有序进行，我乡结合实际，切实加大宣传力度。
召开了全乡农村集体“三资”专项清理整治工作会议，8个行政村的党支部书记、村委会主任、村文书全部参加了会议，安排了我乡农村集体“三资”专项清理整治工作，并印发了《X乡农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》发到各村委会，三是克服困难，确保投入。
为使我乡村级集体“三资”清理工作扎实有效地推进，乡政府安排
农村集体“三资”管理专项清理整治工作的必要性
摘要：我国是农业大国，保障农业经济的健康持续发展，这对我国社会经济发展来说具有十分重要的影响。
在当前新的发展形势我们应该切实有效地落实好农村地区集体资产、资金以及资源的管理工作，做好有效的整合，保障农村集体经济的有效发展。
本文就对当前现阶段农村集体三资管理专项清理整治工作开展的相关问题进行了分析和探讨。
关键词：农村经济；集体“三资”管理；专项清理；工作路径在当前我国社会经济发展的过程中，农村经济的健康持续发展，这也逐步成为了当前的一个重要的热点问题。
在当前现阶段农村集体产权制度改革工作不断推进和深入的今天，只有切实地做好农村地区集体“三资”管理工作，这也才能更好的给予广大人民群众的利益以有效保障，促进农村经济的全面发展。
一、当前农村集体“三资”管理专项清理整治工作开展的重要意义做好集体“三资”管理管理工作，能够让当前现有的农村集体产权制度改革工作的开展得到有效的落实和执行，并且让当前农村集体存量资产具备更强的生命力，促进集体收入水平的提升，保障农村集体利益，促进集体组织自身服务能力的提升和发展。
在当前新的工作环境下，集体“三资”管理工作开展面临着一系列新的问题和挑战，而积极有效地推进落实好专项清理治理工作，
农村集体三资管理乱象表现在哪些地方
创新公开机制，严把“清理登记关” 实行“三个确定”。
一是确定各村党支部及村委会为农村“三资”清理的主体。
二是确定清查的原则。
注意把握好两点：第一点是尊重历史，比如土地面积要尊重过去的习惯亩，不能死搬硬套标准亩重新丈量；第二点是维护稳定，不能因此次清查登记工作引发新的矛盾，导致群众上访。
三是确定摸底方法。
实行统、分结合的方法进行清查登记，全县统一制作清查摸底登记表格，统一，统一工作进度，统一公示，统一检查评比；分村分类摸底登记，资金、资产、资源分阶段分类摸底登记，建立台帐。
采用“三种公开方式”。
一是采用公开栏进行公开。
将清查结果及时在栏上进行公开，接受群众监督。
针对部分群众反映“看不清、弄不明”的问题，积极推行“语音公开”、“点题公开”、“村务质询”等做法，用通山方言播报内容，用普通话表述村务公开台账，开设“点题公开”栏解答村民提出的问题，面对面地接受群众的质疑。
二是采取图表文字进行公开。
针对集体资产较多的村（社区），积极推行“图文并茂”的做法，把村级集体资产拍成照片，汇制成一览图表和以不同颜色标识的资产分布示意图，张贴在村委会办公场所最醒目的位置；经营性资产还注明承租人、租期、月租金等相关信息。
三是实行网上公开。
凡是能上因特网的地方，都可以查询“三资”管理信息，极大地方便群众查询和监督，从而把资产、资源公开办成村委会与群众双向互动的平台，使广大群众从原来的“公道不公道，只有天知道”的，转变为“公道不公道，一看便知道”的认同感。
建立“三套台帐”。
清理结束后，各村采取多种形式将村级资金、资产、资源管理情况进行充分公开，资产、资源变动情况到边到角进行公示。
公示期满后，如群众无异议，按照资金、资产、资源三种类别，分门别类登记造册，形成“三资”管理三套台账，每套（册）台帐，一份由村本级保管，另两份台账，一份交由村纪检小组存档备查，另一份交由乡镇农村集体“三资”监管代理中心保管，并输入微机，采用电子网络化技术，在“三资”运行中实行动态管理，根据实际发生的业务随时调整“三资”台账数据，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。
创新管理机制，严把“经营处置关” 集体资产资源的出让、出租和发包实行市场化运作。
对资源的出让、出租、发包等情况进行全面清理过程中，如发现出让价格、出租和发包标的有失公允和合同存在违规的行为，一是通过召开村民代表大会议定，村与承租（包）方重新修订合同；二是对标的金额较大，群众和承租方对标的金额意见分歧较大的，委托第三方有资质的中介机构进行评估，在双方无异议后重新订立合同；三是对存在违规的合同立即叫停，依法注销合同。
对农村集体所有的如土地、矿山、林地、水面和房屋等资产资源使和权进行出让、出租和发包时，实行“阳光操作”，向社会、拍租最大程度地推向市场。
集体资产资源经营逐步推行商业化管理。
在全面摸清资源底数的基础上，引导农民更新观念，既要守住自己的财富，又要想法子如何使财富增值。
集体资产资源经营和处置，先由村“两委”会、村民主理财小组共同讨论提出意见，按“”程序后实施。
全县186个村、17个社区的集体资产资源经营都在逐步探索商业化管理模式，盘活集体资产资源。
集体资产资源经营处置实行规范化操作。
、《通山县30万元—100万元使用财政性资金建设工程采用简易招标意见》和《关于进一步规范农村建设项目招标投标市场行为的若干意见（试行）》等规范性文件，为资源的经营和处置规定了操作流程。
农村基本建设和资产资源的经营和处置，严格按程运作，公开、公平、公正，实行规范操作。
对集体资产资源发包，标的较小的先由村民代表大会商定提出方案，报乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心批准后，乡镇纪委和乡镇农村集体“三资”监管代理中心派人参与，由村“两委”会自行组织竞标，成交后，签订规范合同。
创新监督机制，严把“责任追究关” 坚持经常性检查与集中考核相结合。
按照通山县“三资”管理的要求，组建了由县纪委常委带队，相关部门、乡镇纪委书记组成的巡视检查组，对全县各乡镇（村）农村集体“三资”清理和监管代理工作进行经常性的巡视检查。
巡视组通过查看资料、明察暗访等形式，了解“三资”运行管理的有关情况。
在“三资”清理监管代理工作结束前，巡视检查组还将通过个别谈话、进行村民满意度测评等方式开展一次集中检查考核，并将日常巡查掌握的情况、村民满意度测评情况等进行综合汇总分析，形成检查考核情况综合汇报材料。
坚持明查与暗访相结合。
巡查组开展“明查”的同时，采取多种形式发动群众，开展“暗访”。
一方面充分发挥村纪检小组的作用。
按照“优中选优”的原则，由村党员大会选举政治素质高、有工作热情、敢于得罪人的无职党员参与监督，提出意见建议。
另一方面，充分发挥村民主理财小组和党风监督员的作用。
各村把“三资”清理情况经村民主理财小组审核报告乡镇“三资”清理监管领导小组审核后，在村公开栏进行公示，同时通过县财政门户网站进行公示，征求党员干部和村民对“三资”清理监管的意见和建议。
部分乡镇还积极创新监督方式，对“三资”清理监督过程进行全程录像，加强了监督的有效性。
坚持责任追究与结果运用相结合。
为确保农村集体“三资清理监管工作有效推进，严明工作纪律，县纪委监察局下发了《关于农村集体“三资”清理监管工作责任追究办法（试行）》，做到县乡村“三资”清理监管代理责任追究对象、内容、形式、权限、结果运用“五个明确”，并加大责任追究工作力度，有效解决了过去农村财务基础工作薄弱、财务制度落实不到位、账目设置混乱、转移挪用资金、隐瞒收入、随意开支等问题。
农村“三资”具体内容是什么
农村三资指农村集体三资管理系统。
农村集体三资管理一、村集体“三资”监管的依据 《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号） 二、村集体“三资”监管的目标任务 通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。
三、村集体“三资”监管工作的原则 （一）是坚持“五权”不变的原则。
强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。
（二）是坚持民主管理的原则。
强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。
（三）是坚持公开的原则。
强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。
（四）、是坚持成员受益的原则。
强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。
四、村集体“三资”的概念 （一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。
（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。
（三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
五、“三资”监管措施 （一）进一步规范完善农村会计委托代理。
会计核算及时规范，认真落实收支两条线，非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。
（二）建立健全村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。
六、村集体“三资”监管机构 依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。
七、村集体“三资”监管实施步骤 （一）准备阶段。
主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。
（二）清理整顿阶段。
主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台帐，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。
（三）建章立制阶段。
主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。
八、农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。
农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。
九、农村集体三资管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。
（一）集体经济组织年度财务预算和决算； （二）年度收益分配方案； （三）集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更； （四）购置和处分重要固定资产及重大投资项目； （五）集体经济组织产权制度改革； （六）其它集体资金、资产、资源管理涉及各成员切身利益的事项。
十、农村集体三资管理系统的主要功能 农村集体三资管理系统是中国农民专业合作社信息网自主研发，适合村集体三资管理的要求。
具体体现在：通过网络的形式，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督权，实现民主化管理；采用信息技术促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径。
最终通过借由平台的力量，改善农村信息滞后、发展缓慢的现状，推进农村信息化建设，提升农村村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。
⑴资金管理 资金管理主要是依托“村账委托代理”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。
⑵资产管理 资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。
⑶资源管理 资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。
（4）合同管理 合同管理主要是，建立“合同管理台帐”，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，已经合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等，统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理。
