
“安监精神”的口号是什么
1、“安监精神”征集:请用一句话(或口号)表述“安监精神” 答:最简单的就是“安全第一”“平平安安上班,高高兴兴回家”。
2、 安全生产意见征集:您对关于落实安全生产主体责任由什么建议
麻烦各位解答
谢谢
答:1、简单点:“忠诚”;2、一般:“执行力”;3、搞好点::“忠诚+执行力”。
安监局或安监总局为什么没有具体的直属机构,难道安全管理仅仅是一句口号或一个空壳
现行注安管理都是两条路走的,即安监总局发注安证,不直接隶属安监总局的各行业部门负责管理注安人员,最后形成了注安都是为各行业一把手挡子弹的人员。
因为在各行各业都是行业项目总监或项目经理他们说了不算。
也行以后会慢慢发展完善吧
乡镇安监办的具体工作职责是什么,应当注意什么
安全执法是安监办执法人员开展的日常性执法活动,安全大检查、督查是以各级政府或安委会名义组织的定期或不定期的安全检查活动。
应当注意一下这几点一、要狠抓政府监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实(一)细化目标、强化责任,建立完善安全监管网络一是要签订安全目标管理责任书,层层落实安全责任。
各县(市)区政府要与各乡镇和相关责任单位签订,下达安全生产控制指标任务。
各乡镇、各有关部门与所辖村委会和生产经营单位层层签订了,将安全生产责任指标任务分解落实到生产经营单位、车间、班组。
二是要细化监管主体责任,建立网络化的安全责任传导系统。
各监管主体要把监管责任按地域划分若干责任区,每个责任区明确责任范围、责任内容、责任人员,用地图、公示牌注明各个责任区的位置、重点企业、隐患、主要建筑、挂点领导等内容。
真正做到“安全生产,人人有责”。
三是要完善各项运行机制,确保监管体系运行实效。
建立挂点领导、责任区负责人、联系人员工作职责,健全每日检查报告制度和检查台账、每周报告制度、每月调度制度、定期督查通报制度和隐患督查制度等,确保监管体系运行实效。
四是要加大考核力度,制定出安全生产目标考核办法,实行责任倒查和责任追究制,与年度单位绩效挂钩,实行奖惩。
(二)开展企业安全质量标准建设,落实企业安全生产主体责任为了更好地落实生产经营单位的安全生产主体责任,应加强企业安全质量标准建设,通过制定科学、严谨的评估标准、引进先进的技术要素对企业全面进行安全风险测评,将生产经营单位按测评结果评定4个等级。
按照网格化监管责任体系要求,实现分级、分类监管,督促生产经营单位安全生产主体责任落实,防止和减少。
一是要督促指导企业建立完善各项规章制度和操作规程;二是要督促企业淘汰落后生产设备及工艺,更新生产设备及工艺,推广新技术、新标准;三是加大企业负责人和安全生产管理人员及教育;四是要健全企业安全管理机构,配备专职安全生产管理人员;五是建立完善长效机制,及时排查治理各类安全隐患。
二、强化宣传、营造氛围安全生产宣传工作不是一劳永逸的工作,必须根据各行业的生产特点,在重点时段、重点行业强化安全生产宣传工作,随着经济的不断发展,城市建设的不断加快,要想保证真正的安全生产,真正确立安全第一的思想,就必须经常性的开展安全生产宣传工作。
为确保安全生产宣传工作正常有序的开展,必须加大对安全生产宣传教育经费投入,充实安全生产宣传队伍,使安全生产宣传工作促进各地的经济建设。
一是在宣传工作的策略上,树立系统观念。
必须把安全生产宣传工作纳入安全生产工作的总体部署中统一计划和统一实施。
每年宣传计划,应根据安全工作的重点,确定宣传的重点。
宣传工作的重点应围绕安全生产工作的中心进行。
安全生产宣传工作的开展,要呈现多样性、趣味性,让群众喜闻乐见,易于接受。
大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把人民群众生命健康放在首位,关口前移、重心下移,治理隐患,防范事故。
大力宣传,落实政府行政首长和企业法定代表人两个责任制,强化政府监管主体和企业安全责任主体,完善控制指标体系,严格责任考核。
建立健全党和政府的统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制,认真贯彻国务院《生产生产事故报告和调查处理条例》(),严格执法,严肃追究事故责任,严厉查处事故的失职渎职行为。
综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段,实施政策治本、源头治本,加强社会监督,建立长效机制。
二是在安全生产宣传工作的具体做法上,要突出党和国家对人民生命健康的人文关怀,唤起全社会对安全生产的广泛关注,为安全生产提供强大的舆论支持和思想保证。
引导群众自觉抓安全、保安全是安全工作中的重要任务。
要通过向社会全体成员宣传党和国家安全生产法律、法规,充分发挥安全培训宣传网的作用,在网上开辟安全生产宣传专栏,进行安全知识讲座和安全生产常识教育,灌输安全生产的基础性知识,下大功夫营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。
充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用,维护职工群众生命健康和社会公众的安全生产知情权、参与权和监督权,发动他们为安全生产进言献策。
充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和监督作用,大力宣传党和政府为安全生产所做的努力。
开展先进典型经验介绍会和事故警示教育会,以激励先进,拼击落后。
三是在宣传工作的手段上,坚持走社会化、公众化和公益化的路子,重视各职能部门的协同,充分整合资源,实现手段的多样化与多元化。
我们应改变以往那种层层下发文件、逐级传达学习的传统套路,面向社会,把安全生产文化宣传作为一项公益事业来办,以现代化传媒为载体,努力推动安全生产文化宣传的科学化和艺术化。
与电视台、报刊、广播电台等新闻单位和城管部门建立巩固的协作关系,通过创办安全生产专题栏目,开辟新的宣传教育阵地,在潜移默化中强化人们的安全生产观念。
广泛开展宣传教育、视察观摩、法规宣讲、以案说法、街头灯箱公益性安全生产宣传等内容丰富、形式多样的系列活动,形成政府构建平台、职能部门牵头组织、企业积极参与、上下联动的活动局面。
四是建立一支高水平的宣传队伍。
要通过挖掘人才,聘用一批宣传报道骨干,并明确责任,成绩显著的予以适当的奖励。
三、加强队伍建设建立一支新型安监执法队伍,定位好、运作好,将直接关系到队伍的良性发展和执法的力度。
同时,执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法的效果和质量,关乎群众利益,关乎政府形象。
所以,建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质的执法队伍,至关重要。
(一)合理配备人员,加强执法装备配备安全生产工作涉及到方面,需要不同人才,在选配执法人员时,要根据行政区域内危险化学品、非煤矿矿山企业、生产经营企业及其他高危行业的数量、规模、状况及今后产业发展趋势等情况,选配与其相适应的一定比例专业技术人员,同时,选配法律专业知识人员,以提高依法办案水平;在执法装备建设上,要配备执法车辆、调查取证工具(摄像机、照相机、微型录音机等)和先进的办公设备,执法人员应统一执法着装,同时,执法人员配备必要的监测仪器和劳动保护设备,以提高执法的科学性和针对性。
(二)抓好学习培训,提高队伍素质上岗前,执法人员要参加政府法制部门组织的法制培训,参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件,才具备执法资格;同时,要参加省以上安全生产监督管理部门统一组织的岗前培训,学习相关法律知识和安全生产专业知识,取得有效工作证件后,方可上岗。
上岗后,各级安监执法机构更要把学习培训作为一项长期工作抓好。
一要加强政治学习和思想教育,不断提高执法人员的政治觉悟和职业素质,让其明白“为谁执法”的道理,树立大局观念、法制观念和服务观念。
二要抓好业务学习培训。
业务水平的高低,直接关系到执法人员执法质量和水平。
在实际工作中,要建立定期学习制度,加强执法人员及国家和行业技术标准的学习;加强安全生产相关专业知识的学习;加强执法程序及其各类文书填写的学习培训。
三要加强执法人员廉政教育,教育执法人员要树立正确的权利观和利益观,筑牢的思想道德防线,把好廉政建设四个关口,即一线执法关、处罚程序关、案件审查关、罚没物品管理关,保证队伍健康发展,维护队伍良好形象。
(三)健全机制,规范管理建立健全执法制度和机制,监督、立案、取证、审查、处罚、结案等执法的各个环节,都要建立起完善的执法程序;建立完善回避制度、处罚决定制度、处罚备案制度、案卷管理制度及其他有关制度。
实行执法责任制、行政执法过错追究制、执法质量考评制;建立规范执法台帐、文书填写标准、执法工作标准等。
制定内部人员管理制度,激励和约束执法人员的行为。
(四)准确定位,认真开展安全执法工作安全生产执法机构是在各级安全生产监督管理部门的直接领导下,在等法律法规赋予的权限范围内,代表各级安监部门依法从事安全生产执法工作,同时,对安全生产违法行为实施行政处罚。
如何根据新的安全生产形势的发展需要,找准安全生产执法工作的定位,关系到执法队伍的生存和发展问题。
笔者认为,安全生产执法机构首先要把握好三个方面的工作。
突出执法工作重点根据、《安全生产许可证条例》等法律法规的要求和当前安全生产形势的需要,确定执法重点。
《安全生产法》第四章的部分条款明确了安全生产检查的有关要求;第六章的部分条款明确了对安全生产违法行为实施行政处罚的有关规定,同时,《安全生产许可证条例》的第十九至二十三条也明确了对违反安全生产许可所实施行政处罚的有关规定。
结合工作实践,当前安全生产执法的工作重点应放在重点企业和重点部位,检查高危行业行政许可情况,重大事故隐患的排查、整改情况,重大危险源的监控情况,重点工程项目“三同时”落实情况,重点企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况,高危企业安全费用提取情况,易发生事故的重点部位安全措施落实情况,调查处理事故情况等,同时,对安全措施落实不到位发生伤亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关安全生产资质的,坚决实施行政处罚。
完善执法程序安全生产行政执法工作,要严格执法程序,规范执法行为,确保执法的有效性,做到主体明确、程序完善、文书规范、处罚适当。
在执法检查时,必须达到法定数量的具备资格的执法人员,并按程序向当事人表明身份,说明执法检查的根据和事由,认真听取当事人的陈述和申辩,规范填写统一的执法文书;在行政处罚时,对需立案的要按规定上报审批,认真调查取证,按规定时间对案件周转,对决定处罚的案件,要按规定告知当事人,符合听证条件的按规定组织听证,确保当事人的利益。
对已做出的处罚,要按规定程序进行执行,以维护法律的严肃性。
案件办理完毕后,要及时结案并规范立档,做到一案一卷。
在符合法定程序的同时,一线执法人员在现场执法时要讲究执法艺术,以提高执法的有效性,并不断探索总结执法经验,推动执法工作上水平。
要加强与司法部门、其他行业行政执法部门以及执法对象的联系一是与司法部门加强业务联系。
当前行政处罚执行难的问题是各级行政执法部门遇到的普遍现象,在申请行政处罚强制执行时,对执行的案件要加强与法院的业务联系,确保行政处罚得到有效执行;对行政诉讼工作多向法院请教,确保行政诉讼工作的主动;对事故责任人的处理上,加强与检察部门的联系。
二是加强与其他行业执法部门的联系。
在执法工作上做到相互交流、相互学习、相互借鉴、相互促进。
三是加强与执法对象的联系。
要经常深入企业调研安全生产工作情况,了解执法对象在安全生产工作上存在的困难,为更好的执法工作打下基础。
安全执法,要处理好三种关系执法与监督管理的关系安全生产监督管理是各级安监部门依法履行综合监管职责,包括运用经济手段、法律手段、行政手段等来监管安全生产工作,安全生产执法是执法机构行使安全生产监督管理授予权力,依法从事安全生产检查和处罚行为。
安全执法与其他有行业监管职能的执法之间的关系安全执法机构,在执法工作发现生产经营单位违法行为不属于管辖范围内的,要转交具有管辖权的机构处理。
对消防、道路交通、水上交通、铁路交通、民用航空以及特种设备等存在的安全问题,要按规定转交办理。
安全执法和安全大检查、督查之间的关系安全执法是安监部门执法人员开展的日常性执法活动,安全大检查、督查是以各级政府或安委会名义组织的定期或不定期的安全检查活动。
为使执法工作具有更强的操作性和规范性,最后建议各级政府制定完善与《安全生产法》等法律法规相配套的关于行政执法工作的实体性和程序性的有关规定、办法,包括对安全生产执法检查和处罚内容进一步细化,制定安全生产执法工作的程序性规定等。
安全管理合理化建议
得根据你的工作和你企业的施工、生产特点来给你各电建施工的合理化建议,你借鉴一下吧1、关于协作单位施工人员服装统一的合理化建议结合现在的现场安全文明施工形象建立,建议公司按照发放安全帽的形势联系施工服装生产厂家,对现场的协作单位进行服装统一,多项目实行费用也会降低,同时适应现在的高标准安全文明施工形象,通过对协作单位调查,大多数协作单位欢迎实行服装统一。
2、实行协作单位结算会签制度 在现场安全管理中出现个别协作单位拖延或不交安全处罚金的现象,虽然有安全风险押金,但这种现象依然存在,为杜绝这种现象提高安全管理威信,菏泽项目部实行结算会签制度,协作单位结算时必须经安监部等多部门会签后计经部、财务部方于结算。
3、现场安全标志牌统定制 各项目部在安全标志牌的制作和使用上缺乏统一尺寸和标准,部分安全警示牌存在有警示但不规范的现象,在使用和制作上材质和费用存在浪费,除部分特别的警示牌依照计划进行制作外,建议总部进行统一制作和配发,费用在各项目部扣除,这样既规范了警示牌标准又节省了费用。
一、 锅炉工程处1、北海工地施工进入到保温阶段,为防止保温材料飞溅、洒落,建议在各平台上方铺设编织布,尽量减少保温材料的散落,以减少二次污染。
――本体班2、设立安全文明施工小组奖惩制度:通过对分项施工小组的安全、文明施工情况评比,推选一段时间内好的安全文明施工小组进行适当奖励,对不合格的安全文明施工小组进行处罚。
――钢架班3、建议多开展安全方面的活动。
――保温班4、北海工地天气炎热,施工人员不太适应气候,建议后勤做好防暑降温工作。
――保温班5、根据锅炉工程处安全施工的要求,又结合我起重班高空作业多,危险因素多等特点建议如下:在班组中经常开展安全教育培训,让每位职工在工作中时刻牢记安全的重要性。
对工作中安全方面做得好的职工要加大奖励力度,以激发其他职工的积极性,同时,对安全工作不支持或违章职工也要加大处罚力度。
合理安排职工休息时间,使职工精力充沛,以饱满的热情投入到工作中。
――起重班6、以班组或工程处为单位,每周或每月一次,集体看一场关于安全生产的录像片,播放一些由于疏忽安全引起或造成的安全事故,震撼每一个员工的心灵,彻底从心灵深处受到教育和启发。
――电焊班7、建议在工作现场、班组或人员较多的地方悬挂一些安全事故实例,配带图片及文字所明,让每位员工看后能受到影响,能联想到自己在干同样的工作时,是否也会犯同样的错误,使他们从心里感受到安全的重要性、生命的可贵性。
二、 公安保卫部1、各单位安全员应有安监部定人。
――陈长杰三、 机械公司1、建议工地利用每周在多功能厅播放电影时,首先播放一段安全教育片,即加大了安全宣传力度,又起到很好的安全教育效果。
2、建议公司总部考虑北海工地天气炎热、暑期较长的天气环境,在防暑降温费上要多加考虑。
――检修班3、建议公司总部对二级单位安全员配备微机,现在是无纸化办公,部分文件不能及时下发班组,加上微机全是个人管理,影响二级单位的安全管理工作。
――检修班4、鉴于我公司现状,施工点多面广,工作量大,施工人员、外协队伍较多,工种多,工序交叉、复杂,安全工作应常抓不懈。
建议:对每一位职工、外协人员配发一本针对本工种实际及有关通用的安全小手册,要针对本工种实际及有关通用的常识进行编辑,要求版本较小,适合随身携带,可利用空闲时间随手翻阅注意事项。
另可配发安全方面的光盘、VCD。
――宋国胜5、加强对施工人员的安全教育,特别是利用周一安全学习、站班会做好“三查”“三交”工作,不能流于形式,做表面文章,希望公司多下发一些安全文件,以便我们更好地了解公司的安全动态,特别是事故通报和典型案例的分析,会对职工的安全教育起到良好的效果。
――检修班四、鸿大公司1、安全员的岗位工资各单位是否统一
如果不统一,安监部是否能够通知人事部进行调整。
2、建议安监部今后不管发现什么违章现象,都要加大处罚力度。
3、安全员的证是否都没有过期
如果已有过期的是否能够及时培训,重新换证。
五、建筑工程处1、每周一的安全学习时间,应以班组为单位有针对性的自学,学习方式应以提问方式为主,让班组所有员工由被动学习变主动学习。
――综合班2、安全违章人员都是安全知识贫乏、安全知识记忆不牢所致,公司已明确规定对违章人员要经培训再上岗,由于某些原因,往往一些培训流于形式,不如开办安全培训夜校,让违章人员接受正规、系统的培训,经这样培训出的人员安全知识将更加牢固。
――综合班3、在多功能厅放映与安全有关的录像(现在每周不是放其它录像吗)。
4、建议人人当一天安全员,来体现安全员的神圣职责,从而教育职工,从中受到启发,支持安全工作。
――综合管理5、电力施工点多面广,人员复杂交叉作业较多,一些民工现场施工对安全知识一比较淡薄,建议安监部门印发部分小手册给新入厂工人和民工,内容印一些现场施工的重要性和交叉作业的一些难点,里面的内容丰富些,带有漫画图案和安全常识,如“三宝”的使用、亲情化安全用语等。
――综合管理6、深化亲情化管理,和外协单位定期开“交心会”。
――综合管理7、建议安监部门给班组设立安全奖金,因为班组是施工一线,一些安全工作光靠安全员难度很大,由班内一月评比一个无违章职工,人人参与评比进行奖励,这样才能有效地消除违章,激励广大职工更好地搞好安全工作。
――综合管理六、汽机工程处1、建议厂房的临时照明由施工用电统一管理,便于维护和使用。
――朱军远2、土建与安装交接时,安全设施要完善,统一移交。
――朱军远3、随着设备的陆续到货至安装,工地进入施工高峰,职工们投入了大干的热潮中,但有些不安全因素自然地就曝漏出来。
(1)在有土建施工的地方,常见到一些零星木板上有朝天钉,且有工人因此而扎脚。
建议施工单位严格做到“三无五清”;有可能的话可以统一购买带铁头的劳保鞋。
(2)现场施工用配电盘配备不合理,一方面是空气开关少,施工用电项目多;二方面是电盘位置设置不合理,离施工点远,电缆线因过长而显乱。
建议配盘和现场布置时要和使用单位商议,以满足使用单位的使用要求; ――电焊班七、电仪工程处1、在公司生产一线职工中设立安全风险抵押金,可以从每月奖金中提取,也可以个人一次性缴纳一定数额的安全风险抵押金。
发生个人违章现象,从抵押金扣除一定比例的风险金,违章次数超过一定次数,风险金全部扣除;全年无违章现象发生,年底按1.1或1.2的系数发放给个人,作为安全奖励,以提高职工安全生产的自觉性。
――谢永2、建议为生产一线职工配发防钉扎、防砸劳保鞋。
――谢永
学生会宿舍管理部申请书
尊敬的校学生会宿舍管理部: 我是XX系XX级学生●.|小 奈',现申请加入学生会宿舍管理部。
学生会是由学生组成的一支为同学服务的强有力的团队,在学校管理中起很大的作用,在同学中间也有不小的反响。
水本无波,相荡而起涟猗,石本无华,相撞而起火花。
融入到学生会这个团体中,除了能以自身所长为同学们服务,还能够在工作实践中吸取、借鉴和学习他人长处,不断提高自身素质,培养良好的人际关系。
宿舍管理部作为校学生会最大的最重要的部门之一,是学生会与学校合作管理学生的窗口,本着服务学校和同学的宗旨,在学校和师生之间起着一种桥梁纽带的作用。
本人在管理、内务设计上有浓厚的兴趣爱好,相信加入宿舍管理部后更能发挥自已的特长,在部长的领导下,协同本部成员,做好全校对内对外的宣传工作,第一时间了解上级指示,掌握学校动态、新闻、活动内容及具体安排并通过张贴海报、通知等方式宣传于广大师生。
假如我能加入,将遵守有关学生会的章程,履行学生会成员的相关义务,积极参加学生会组织的活动,并将进一步加强自身修养,努力提高和完善自身的素质,时时要求自己待人正直、公正办事;要求自己严于律己、宽以待人;如果我不能加入,我也决不气馁,一定好好努力,争取有更好的表现
此致 敬礼
为谁创造政绩,怎样创造政绩,依靠谁来创造政绩,用什么检验政绩
一、科学认识政绩,促进以人为本执政为民 辩证认识政绩。
树立科学的政绩观,首先要对中央提出树立正确的政绩观再认识、再思考。
笔者理解,中央提出这个问题的本源,是因为当前干部队伍中还存在一些比较突出的问题,特别是部分干部对什么是政绩、为谁创造政绩、怎样创造政绩、怎样评判政绩的认识还存在偏差,出现了所谓“政绩观异化”的现象。
主要有以下八种:一是重个人轻集体,把政绩私有化。
就是以谋取个人名利地位作为工作基本出发点和着眼点的个人主义政绩观;主要是不能正确对待个人政绩与集体政绩的关系,推过揽功,往往出了问题推卸责任,有了成绩排斥他人,将集体的政绩归功于自己个人名下。
二是重升迁轻事业,把政绩官本化。
就是只要能给本单位带来实际利益就是创了政绩的本位主义政绩观;主要是为追求本地区经济增长的“政绩”,对执行全局战略有所保留,以种种理由强调本地区的特殊性,搞地方保护主义。
三是重形式轻实效,把政绩虚假化。
就是心浮气躁,喜好做表面文章,只贪图表面好看、不讲求实际的形式主义政绩观;主要是热衷于追求轰动效应,图虚名,务虚功,提脱离实际的高指标,喊哗众取宠的空口号,搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。
四是重对上轻对下,把政绩功利化。
奉行一切惟上是从的为官之道,事事做给上级领导看,不考虑本地区本单位的具体情况,也不考虑群众的需要和意见的惟上是从政绩观;主要是想问题,作决策,办事情,不是从群众利益和客观实际出发,而是“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,不谋做事、只图“做秀”,不求实绩、只求“造势”,欺上瞒下,弄虚作假。
五是重眼前轻长远,把政绩快餐化。
就是仅追求眼前实惠、忽视社会发展的长远利益,喜欢搞那些费力小、见效快、眼前收益明显的急功近利政绩观;主要是重当前轻长远,无视可持续发展的需要,以牺牲长远利益为代价,大搞“速效”工程、“快餐”工程、杀鸡取卵的短期行为。
六是重一点轻其余,把政绩片面化。
就是作决策、创政绩不追求经济和社会全面发展,而是追求在某一方面出彩的片面主义政绩观;主要是急功近利,新官上任三把火,有很高的创业热情,但往往“一手硬、一手软”,“一条腿长、一条腿短”。
七是重表象轻实质,把政绩泡沫化。
就是一味地追风潮、赶时髦、盲目决策的追风赶潮政绩观;主要是搞“数字出官”和“官出数字”,寅吃卯粮,竭泽而渔,靠高负债、高消耗“突击”出政绩,导致“泡沫政绩”。
八是重守摊轻创新,把政绩无为化。
就是思想僵硬、墨守成规,不敢大胆开拓,在观望和徘徊中贻误发展大好时机的消极无为政绩观;主要是不愿到条件艰苦、情况复杂、工作难度大、群众最需要的地方去,只捡“松土挖”,不啃“硬骨头”,只做保险事,不探新路子,“不求有功、但求无过”、满足当“太平官”。
鉴于上述现象,中央深刻提出树立和坚持正确的政绩观,非常必要,非常有针对性。
准确把握政绩。
应从“五个根本”上把握:一是形成政绩的根本前提是履行职责。
对每一个领导干部来说,都有自己的职责所在,认认真真、不折不扣、千方百计地按职责完成工作任务,做好份内的事,这是最基本的政绩。
领导干部不履行职责,就是失职,就是不作为。
二是追求政绩的根本目的是推进发展。
发展是党执政兴国的第一要务。
领导干部在推进经济社会又好又快发展中负有重要职责、起着重要作用,必须增强责任感和使命感,想方设法把科学发展作为追求政绩的出发点,在推进经济社会又好又快发展中建功立业。
三是实现政绩的根本途径是求真务实。
作风决定作为。
只有坚持求真务实,养成重实干、务实效、求实绩的作风,才能真正有所作为。
四是检验政绩的根本标准是人民群众。
衡量政绩的根本标准是人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。
五是看待政绩的根本态度是辩证观点。
看待政绩的试金石,就看是否经得起实践、群众和历史这三把尺子检验。
以这样的眼光看待政绩,以这样的尺度检验政绩,以这样的精神追求政绩,才能创造出无愧于党和人民的政绩。
二、科学创造政绩,促进以人为本执政为民 以民为本创政绩。
意莫高于爱民,行莫厚于乐民。
要解决政绩为谁创的问题,就要坚持“两个始终”:一始终践行人民宗旨。
要求党员领导干部着力增加宗旨观念,切实做到立党为公、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。
要求党员领导干部牢固树立群众观点和公仆意识,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,坚持问政于民、问需于民、问计于民,多办顺民意、解民忧、增民利的实事。
特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下,领导干部更要把群众的安危冷暖挂在心上,认真解决各项民生问题,努力把为群众排忧解难的工作落到实处。
二是始终坚持人民满意。
领导干部创造的政绩是大是小、是实是虚,群众自有公正的评价。
实践证明,“金杯银杯比不上群众的口碑,这奖那奖顶不上群众的夸奖”。
看领导干部的政绩,人民群众满意不满意是试金石。
只有做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众、为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,才能在工作中创造实实在在的业绩。
科学发展创政绩。
用科学的理论指导,才有社会的科学发展。
要解决创什么样政绩的问题,要落实“四个好”:一要处理好“唯上与唯实”的关系。
对上与对下的终极目的是一致的,但由于上级指导工作的普遍性和概括性与下级从事工作的特殊性和具体性,在不同的时空会有不同的情况发生。
怎么办
这就要遵循党的思想路线,一切从实际出发,实事求是。
具体而言,就是要从本地的实际出发,不唯上、不唯书、只唯实,既要脚踏实地、遵循规律、尽力而为、量力而行,更要增强工作的紧迫感,只争朝夕、把握机遇、加快发展;既要防止不顾民力铺摊子,更要防止不思进取守摊子;尤其要注意防止竭泽而渔式地挥霍资源,杀鸡取蛋式地糟蹋环境,超负荷式地举债经营,外科手术式地解决矛盾的做法。
二要处理好眼前与长远的关系。
近期利益与长远利益都是人民群众的根本利益,要抓好当前,着眼长远。
既不能只顾眼前利益,损害群众的长远利益,又不能借口抓长远发展而忽视解决群众眼前的困难。
那种只顾“显绩”,忽视“潜绩”的做法,只求眼前政绩,追求短期效益的做法,不是造福,而是造孽;不是政绩,而是包袱。
必须坚持“两手抓”,一手抓“显绩”,一手抓“潜绩”。
要在破解经济社会发展中急需解决的现实问题的同时,注重长久持续发展,乐于做打基础、管长远的工作。
三是要处理好局部与整体的关系。
局部利益与整体利益密切相关,因此,必须坚持局部利益服从整体利益,在整体利益中体现局部利益;必须结合本地实际,按照“五个统筹”的要求,制定切实可行的措施,协调好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放之间的关系,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
四要处理好经济与社会的关系。
“单腿跳得再快,不如双腿匀迈”。
这一简单的现象昭示了一个深刻的道理,那就是经济快速发展是社会全面进步和人的全面发展的物质基础,而社会全面进步和人的全面发展反过来又为经济发展提供持久的动力。
作风务实创政绩。
有什么样的作风,就有什么样的政绩。
要解决靠什么创政绩的问题,就要做到“三要”:一要弘扬务实精神踏实创业。
树立正确的政绩观,必须大力弘扬求真务实精神。
领导干部要坚持从实际出发,克服形式主义、官僚主义,尊重客观规律,坚持辩证唯物主义的认识路线,虚心向人民群众学习,不唯书,不唯上,只唯实。
要深入基层和群众中调查研究,认真观察问题,分析问题,尊重事实,抓住本质,为科学决策提供客观依据。
要坚决反对弄虚作假,搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。
二要强化公仆意识廉洁从政。
作为领导干部要牢固树立公仆意识,艰苦奋斗,居安思危,克服浮夸之风、奢侈之风,坚持深入群众、深入人心,倾听群众呼声,关心群众疾苦,时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上。
尤其深入到贫困地区、困难企业中去,深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去,千方百计地帮助他们解决实际困难。
通过扎实有效的工作,实实在在地为群众排忧解难谋利益。
要坚持立党为公、执政为民,真正为人民掌好权、用好权,夙兴夜寐,勤奋工作;要弘扬艰苦朴素、勤俭创业的精神,坚决反对浮躁浮夸、急功近利;要树立正确的世界观、人生观、价值观,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
三要发扬优良传统艰苦奋斗。
艰苦奋斗是中华民族的优良品质,是中国共产党人的传家宝。
领导干部要树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想,磨练艰苦奋斗的意志,要弘扬艰苦朴素、勤俭节约的精神,坚决反对铺张浪费、大手大脚,为全面建设小康社会脚踏实地、埋头苦干。
三、科学评判政绩,促进以人为本执政为民 建立科学考核标准。
解决考评什么的问题,一是指标体系要突出经济社会和人的全面和谐发展。
当前,尤其要调整GDP所占的比重,注重考核经济增长的质量和效益,注重对社会保障率、就业率、家庭财产增长率、九年制义务教育实现率、环境指标达标率、重大责任事故发生率、人口自然增长率等指标的考核。
班子思想政治建设、基层民主政治建设、精神文明建设等成果,在经济社会发展中的作用至关重要,应加大考核力度。
二是政绩评估要突出分析成本看“得”与“失”。
评判政绩要看绩效,必须讲成本、重质量、求效益,正确处理经济发展的速度、质量与效益的关系,正确处理经济社会发展与保护资源、保护环境的关系,尽可能降低行政成本,减少施政代价,提高施政绩效。
应考虑在政绩考核指标设置上增设行政效率这一新的指标,对机关运作效能进行客观评价。
三是参数设置要突出环境条件及原有基础的影响。
一个地方经济、政治、文化等方面的发展成果,离不开几届领导班子的共同努力,离不开自然环境、地理位置等多方面因素;同样,一个时期所产生的种种问题,也可能是过去所发生问题的延续或积累。
注重前任对现任领导者的政绩所产生的积极或消极的影响,考虑外部因素对政绩的影响,也是客观评价领导干部政绩的重要前提。
这样,既看结果,又看过程;既看显绩,又看潜绩。
建立科学评价机制。
解决怎么考评的问题,一要建立考评队伍。
政绩考评人员应逐步实行资格认证制,走专业化道路。
强化业务培训,建立政绩考核工作责任制,确保考核工作质量。
二要加强日常考评。
平时考评可以采取记载重大工作事项的方式进行,也可以采取定期考察的方式进行,还可以及时收集新闻媒介、纪检监察、审计、信访、安监等部门的信息和反映,有效地掌握领导干部的平时表现,为干部政绩考核奠定良好的基础。
三要交给人民评价。
一方面是领导干部要转换视角,将工作的重心始终围绕人民群众的根本利益而展开,以绝大多数人民群众的认可和赞同作为自己工作的出发点和归宿点,也作为创造自己政绩的基本依据;另一方面,要致力于建立一种让人民群众评价的有效机制,使人民群众掌握有对于政府及其为政者之评价和任用的最终决定权。
四要体现群众认同。
科学的政绩观必然体现群众认同标准,现阶段最广大人民群众的根本利益集中表现为公民利益,它是不同利益主体的利益诉求的矢量合成,既有大小也有方向,按其方向规范执政力矢量的方向。
执政党要按照群众认同度标准科学执政,有效整合不同阶层群体利益。
五要把握操作标准。
第一要创新评价主体。
要转变职能部门评价主体单一的模式,代之以评价主体多元化、社会化。
不仅要上级评价,也要群众评议,还要有独立的第三方评估机构的参与。
从而不断增强考核评价的真实性和权威性。
第二要调整考评指标。
综合考察一个地方的经济社会发展、精神文明建设和党的建设情况;考核干部个体,应综合考核其德、能、勤、绩、廉的情况。
尽量细化,合理权重。
通过科学的量化的考评,得出定性的结论。
第三要完善考评程序。
要改进考评方法,采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考评对象面谈等方法,广泛深入地了解情况。
建立科学运用机制。
解决考用脱节的问题,要坚持“三个作为”:一要作为选拔任用干部的重要依据。
干部的升、降、去、留首先要看考核结果,优秀的按照要求,该提拔重用的提拔重用,一时不能提拔的适当提高级别待遇,并予以重点关注;不称职或基本称职的,要视情况降、免职或转任非领导职务;对失职、渎职的干部则要依照有关法规进行处罚。
对那些长期在艰苦环境下工作的干部要高看一眼;尤其对长期默默工作,不事张扬的干部要多加留意;对埋头苦干,注重为长远打基础的干部绝不能亏待。
坚持做到“三个不吃亏”。
二要作为加强领导班子和领导干部自身建设的重要依据。
通过干部政绩考评,一方面,要帮助班子和成员认真分析考评中存在的问题,有针对性地开展教育;另一方面,考评结果反馈后,领导班子和成员自身也要总结经验和教训,认真开展批评和自我批评,研究和落实整改措施。
三要作为进行干部日常教育管理的重要依据。
要把政绩考核评价工作贯穿于干部的日常教育管理之中。
要注重将考核结果与干部培训工作相结合,依据考核结果,科学分析干部队伍的素质构成,有针对性地开展培训教育活动,提高干部的领导素质和执政能力。
总之,考核评价是“指挥棒”、“风向标”。
建立完善适应地方实际、具有地方特色的干部政绩考评机制,把干部的政绩考准、考真、考实,形成“凭实绩论英雄、以实绩用干部”导向,使广大干部树立正确的政绩观。



