银行半年工作总结
请根据你们的实际情况把下面这个文章改一下即可～＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝2005年是我行实施三年发展规划的最后一年，也是加快有效发展的新起点。
上半年，我行认真贯彻落实2005年两级分行工作会议精神，在积极配合和协助当地党政和执法部门案件查处的同时，狠抓全行稳定和业务发展。
一、经营情况 （一）存款总量回落，储蓄存款稳步推进。
截至6月30日，各项存款余额96304万元，比年初净增1236万元，完成年计划的11.34％。
其中居民储蓄余额83668万元，比年初净增5932万元，完成**年度计划的65.91%，占全行总存款增量的479.34%。
其中教育储蓄余额2544万元，比年初净增893万元，储蓄存款余额市场份额位居第二、净增额市场占比位居第三，同比下降一位；企事业存款余额12636万元，比年初下降4696万元，是存款总量下降的主要原因。
应付存款利息461万元，付息率1.69％，实际付息率1.21％，与去年同期吃平。
（二）信贷结构有效调整，经营战略逐步转移。
截至6月30日，我行各项贷款余额49806万元，比年初下降675万元，下降了1.3%。
全行法人客户贷款余额42396万元，比年初净增317万元，其中优良客户贷款余额8100万元，比年初净增100万元。
一般客户贷款余额16890万元，比年初净增350万元。
上半年全行共投放贷款1981万元，其中： AA级以上电力、医院客户投放1350万元、票据贴现550万元、小额存单质押贷款62万元，法人客户增量贷款投向了优良客户，低风险信贷业务的资金需求主要满足其他客户。
落实了分行对库区行定位战略，信贷业务实现战略调(秘书家园欢迎您)整。
常规个人贷款6月末余额6910万元，比年初净降924万元，其中个人消费贷款、个人生产经营贷款、私营企业及个体工商户贷款、个人住房贷款分别比年初净降298万元、81万元、169万元、383万元；个人存单质押贷款比年初增加7万元。
（三）不良贷款占比有所上升，清收难度加剧。
截至6月30日，五级分类不良贷款贷款余额为24087万元，比6月控制计划上升916万元，不良贷款占比为48.36％，比年初上升2.61个百分点；四级分类不良贷款占比为49.87％，比年初上升5.94个百分点。
半年来，全行累计货币清收不良贷款本金184万元，占全年目标任务的12.37%，表内外利息125万元，占全年目标任务的67.93%，其中清收集中管理不良贷款本金90万元，表内外利息30万元。
不良贷款增势有所抬头，清收难度与日俱增，资产风险管理形式不容乐观。
（四）中间业务发展不平衡，但收入指标过半。
全行借记卡新增发卡量11617 张，完成全年计划11601张的 100.14％；新增信用卡发卡量 -13张；卡存款增量295万元，完成年计划2632万元的11.21％，占储蓄存款增量的 4.97％，同比少增2670万元；借记卡消费额 1224万元，完成年计划3700万元的33.08％，比去年同期多消费449万元；信用卡消费额9万元，完成年计划13万元的69.23%；实现卡结算手续费收入99.99万元,完成年计划150万元的66.66 %，其中卡联费收入43万元，实现零的突破。
1至6月我行发展网银个人签约客户18户，完成年计划30户的60 %，实现交易额575万元，完成年计划2000万元的28.75 %；代理销售基金全行各营业机构均实现开门红。
中间业务总收入达到114万元，其中代理保险手续费收入10万元，卡业务收入43万元占87.71 %，成为我行中间业务收入的主要来源。
（五）盈利水平与目标差距较大，经营成果不明显。
截至6月30日，实现各项收入1203万元，比去年同期减少725万元；各项支出2428万元，比去年同期增加350万元，账面亏损1225万元，减去消化历史包袱1275万元，按分行实际利润考核口径计算实际盈利50万元，同比减盈108万元。
主要是当期利息收入现红字683万元，比去年同期减少1123万元，消化历史包袱比去年同期增加906万元。
利息收回率111.04%，综合利息收回率38.37%，贷款收息率2.34%，贷款实际收息率2.60%，账面存款付息率1.69%，实际存款付息率1.21%。
二、几点体会 （一）践行“三个代表”重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育，加强党风廉政建设是实施全行稳健经营的根本保证。
近年来，我行经济案件连续发生，特别是今年暴露的领导干 部涉嫌受贿案，牵扯的人较多，涉及的有关资金较大，在行内外造成了极大的负面影响。
不但农行形象遭受到前所未有的波及，还极大地挫伤了广大员工爱岗敬业的积极性，更让我(秘书家园欢迎您)行为协助案件查处投入了大量的精力和人力，在较大程度上严重影响到我行各项业务的正常开展，成为半年来业务发展低迷的主要原因之一。
在分行工作组的领导下，我行认真学习贯彻了中央《建立健全教育、制度、监督并重的诚挚和预防腐败体系实施纲要》，并把此项内容纳入党员先进性教育和员工防腐教育活动。
进一步巩固和健全了防腐自律机制，一是建立了领导干部党风廉正建设档案，定期申报登记收受礼品礼金、参与赌博行为，自觉抵制不正之风，以本行发生的案件教育、警示干部员工特别是领导干部、重要岗位人员务必时刻保持清醒的头脑，廉洁自律。
真正做到“自重、自醒、自警、自励”；二是着力推行党风廉政“一岗双责”，按照党委成员工作分工变化，重新落实党风廉政建设责任制，党委班子成员对分工范围的党风廉政建设工作负责，同时签定党风廉政建设责任制及案件防范承诺责任制，中层以上干部交纳承诺保证金，案发部位与支行相关专业考核挂钩；三是继续推行四个制度，加强领导干部的监督，即领导干部述廉制度、“提示函”制度、约见谈话制度。
通过开展思想政治工作、形势教育、制度教育、法纪教育和警示教育，做到“廉政风”常吹，“警示钟”常敲，“预防针”常打，引导广大员工坚定信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，从而稳定了员工思想。
（二）调整信贷结构，控制风险，是加快我行有效发展的必由之路。
1、坚持风险防范和业务发展并重、管理与服务并重，提高信贷审查质量和效率，有效实施贷后管理工程。
一是优化信贷结构，逐步实现法人客户增量贷款向优良客户转移，上半年全行共投放贷款1981万元，主要涉及 AA级以上电力、医院客户投放、票据贴现及存单质押贷款。
在优化信贷结构方面迈出了可喜的一步。
二是严把信贷审查关，在保证质量的前提下，实行限时办结制度，认真落实了业务运作登记制度，对贷审会审议的信贷事项的办理时效实施有效的监督。
从制度上约束了审查的质和量，有效避免了可能产生的损失，信贷风险从源头上得到了控制。
三是进一步完善贷后管理制度，充分发挥信贷在线监控作用。
从落实贷后管理人员、成立了兼职的信贷在线监控中心有效启动了和完善风险预警机制。
2、坚持“抓住机遇、强化营销、创新服务、科学发展”的战略，实施银行“生命工程”，狠抓组织存款工作。
围绕“严考核 强服务 争创先”九字方针，结合两级分行《关于开展迎新春优质服务竞赛活动的通知》精神，通过抓开门红，实现一季度储蓄增量10981万元，支行营业部被分行授于“迎新春”优质服务竞赛活动先进集体。
通过强化营销手段，加强与地方党政、社会的沟通，开展与县妇联联谊等活动，重塑农行在社会上的认知度、美誉度。
通过改善营业门市服务硬件设施，添置备用发电机、复印机、自动缴款机等有效提升了服务形象。
3、全面实施风险资产管理，大力清收不良贷款。
今年以来我行个人不良贷款上升趋势有所抬头，对此，支行在二季度工作要点中，把清收不良贷款作为各项工作的重中之重，及时下发了《关于进一步加大个人不良贷款清收工作力度的通知》，成立了由副行长陈勇担任组长，个人部、信贷部、资产部负责人为成员的“个人不良贷款清收小组”，并下设两个清收小组。
明确了责任，提出了具体要求，下达了清收目标任务，完善了考核奖惩办法。
对遏制不良贷款上升趋势采取了积极有效的措施。
（三）强化内部管理，防范管理风险，是促进我行建康发展的有力支撑。
1、加强会计基础管理，防范操作风险。
一是强化内控制度建设，防止会出工作责任事故的发生，今年以来，我行认真贯彻执行各项规章制度，先后制定下发了新二代会计业务系统操作中相关规范性文件，规范了门市业务操作和管理行为，根据**分行操作风险大检查工作底稿、整改意见书揭示的问题，我行召开党委会和行务会进行了专题研究，逐条逐项落实人员，限期整改，做到了有效防范；二是强化会计监管，充分发挥二道防线作用，坚持每季度对所辖机构进行了巡回检查，采用划片包干、任务到人、落实责任、检查与辅导并重和防治结合的办法，圆满地完成了上半年会出监管工作任务，检查面达100%；三是加强联行、往内往来业务管理，确保往来资金安全，按月对全行联行业务进行了认真的检查和自查，对发现操作不规范的行为及时进行纠正；四是严格费用管理，优化资源配置，支行年初进一步修改下发了<<支行财务费用管理办法>>，对各项费用开支范围、标准、手续、审批程序及权限进一步作出了明确和具体的规定，规范了费用开支行为，严格杜绝了大手大脚开支费用和跑冒滴漏的现象。
2、加强安全保卫工作，确保全行安全运行。
一是领导高度重视，以身作则，做到了凡是与安全保卫工作有关的问题的处理“不隔夜”，凡是与安全防事故、消除事故隐患有关的费用支出优先安排，元旦、春节、五一等长假前四个行领导亲自带队，分组包片对所有营业机构进行安全检查和突击查库，节日期间所有行领导都亲自参与节日值班；二是认真落实责任，修订、补充和完善了 “第一责任人预防案件事故目标责任书”和“员工预防案件事故目标责任书”。
根据人员的变化，及时调整充实并重新明确了支行“社会治安综合治理、安全保卫工作领导小组”和各单位“兼职保卫干部”，成立了支行处理突发事件的“应急小分队”。
按照上级行和人民银行的要求成立了支行“反洗钱工作领导小组”，明确了支行相关部室和营业机构的反洗钱工作联络人员；三是安全教育常抓不懈，上半年我们共转发各级案例通报文件7份，基本做到了安全教育“每周一课”，6月份对全行员工开展了为期一个月的“安全防范意识学习教育活动”，对支行经济护卫小分队和全体驾驶员进行了经常性的学习教育和预案演练，进一步规范了押运、守库值班以及防暴处突的实战要领。
经济护卫队员余定政同志被**市公安局评为“优秀经济护卫队员”；四是严格按规定报告大额和可疑资金交易，扎扎实实地开展了一系列反洗钱工作。
（四）全力打造先进的企业文化，是不断提升农行形象的重要工程。
我行从今年一月以来认真组织、分步推进、逐项落实，使“亮丽工程”活动按照“宣传发动、逐步推开、总结评比”三个阶段有序展开。
支行成立了“亮丽工程”工作领导小组，由主持工作的副行长任组长，副行长***任副组长，办公室（工会）、人事部、计(秘书家园欢迎您)财部、个人部、客户部、资产部、监察室主要负责人为成员，办公室牵头。
营业所处部主任为所属机构第一责任人。
领导小组全面负责“亮丽工程”的规划、督导、评比工作。
在全面调查摸底的基础上，按照**分行“外树形象，内强素质”要求，结合我行实际制订了《**农行“亮丽形象工程”实施意见》。
为了推进此项工作，制订并着手实施“三步走”方案。
通过开展业务咨询、节日联谊宣传活动、“五个一”劳动竞赛活动，以及改善服务设施等，重塑了我行形象，向社会展示了我行新的精神风貌。
（五）践行“人才强行”的经营理念，造就高素质的职工队伍，是农行改革发展的前提条件。
为提高岗位人员的业务素质，尽快掌握新的业务理论知识，按照上级行布置和要求，认真组织员工参加了市分行客户经理培训，并积极开展业务练兵活动，选派**等三名员工参加分行举办的个人理财业务比赛，一举夺得单项和集体比赛第一名好成绩。
我行还将临柜人员和内勤主任培训纳入工作重点，组织了新联行业务和新二代业务培训和操作技能比赛，在全行掀起学习业务技能的热潮，同时通过以会代训和寓辅导于日常检查监管中，收到了较好的培训效果，对系统切换成功，圆满完成了数据上收工程发挥主力军作用。
（六）加强民主管理和监督，坚持行务公开制度，是创造和谐环境的必然要求。
四月中旬我行召开了第四届五次职工代表大会，审议通过了2004年全行工作和财务执行报告，通过征询职工意见和建议，归纳了10条提交党委作出了答复或解决。
如《2005年综合考核办法》通过职工和职代会反复讨论，最后修订完善出台。
半年来，我行对大宗物品采购、非信贷资产的处置、工程建设管理、车辆大修实行公开购置和招标。
如对江大道闲置门面、支行档案室及密集架装修、金龙车大修、三菱车竞卖等按照行务公开程序，通过行务公开领导小组和行务会集体决策作出处理。
四、存在的主要问题 （一）进一步统一思想，消除员工的消极情绪迫在眉睫。
（二）经营情况不容乐观，各项业务发展任重道远。
如何加强农业银行合规文化建设
第一、全员树立合规管理和合规文化的经营理念。
要让全体员工意识到合规管理和合规文化建设是经营管理的一件大事，不是监管者要我做，而应是我们自己要做，而且要自觉地做。
因为合规与银行的成本控制、风险控制、资本回报等银行经营的核心要素具有正相关的关系，合规能为银行创造价值，有效的合规文化将能够消除合规风险于无形。
合规管理和合规文化建设是规范操作行为，遏制违规违纪问题和防范案件发生，全面防范风险，提升经营管理水平的需要；是完善制度管理体系，从源头上预防风险的迫切需要；是落实科学发展观，实现农信社新一轮发展目标的重要保证。
必须让合规的观念和意识渗透到全社员工的血液中，渗透到每个岗位、每个业务操作环节中，促使所有员工在开展经营管理工作时能够遵循法律、规则和标准，努力培育员工的合规意识，在全行上下推行合规人人有责、主动合规、合规创造价值等合规理念，倡导诚实、守信、正直的道德价值标准或行为操守准则和企业文化。
第二、建立健全合规管理组织机制。
一定要充分认识设立合规部门的重要性，努力克服人少、任务重和时间紧等困难，设置独立的、强势的合规部门，并高度重视合规部门的建设。
合规专业人员既要具有较强的专业素质，又要具有较强的个人素质，要选派那些具有高度的敬业精神，相应的技术资格和业务能力的人员充实到合规经营管理队伍中，培养和造就一支高素质的专业化队伍。
合规管理组织机制必须实行一把手负责制，层层落实责任制，明确合规部门在本社的枢纽地位，界定好合规部门与业务部门的关系：业务部门实施有效自我合规控制的第一道防线，合规部门在事前与事中实施专业化合规管理的第二道防线；合规部门作为银行内部管理和外部监管规则连接的主要渠道，将监管规则、风险提示以及监管意见等分解给各业务部门或其他后台支持部门，各个业务部门主动寻求合规部门的支持和帮助，主动提供合规风险信息或风险点，并配合合规部门的风险监测和评估；合规部门要通过提供建设性意见，帮助业务部门管理好合规风险，为银行业务与产品创新提供合规支持，最大限度地减少业务创新带来的法律风险。
第三、制订一套具有较强执行力的好制度。
长期以来，内部缺乏一个统一完整、全面科学的合规风险管理法规制度及操作规则，不少制度规定存在粗略化、大致化、模糊化问题，缺乏可操作性，制度执行时存在以信任代替管理、以习惯代替制度、以情面代替纪律等不良现象。
合规经营呼唤科学合理的、完善的规章制度和操作流程，需要强化规章制度的执行力，以扭转长期职责不清、责任落实难的状况。
在识别、量化、评估、化解等方面，都要对过去的规章制度和操作办法进行及时必要和科学合理的改进，规章制度不应该是多年一成不变的，在制定规章制度时，一定要有针对性，要具体化，操作性要强。
在业务规章和操作规程的制定上，要明确内部制度梳理、整合和修订的规范要求，新的制度要有必要的合规预估，在源头上解决合规风险管理的制度基础。
必须改变一直以来沿用行政机构规章制度的制定方式，不能再笼统地规定业务经营的相关操作标准，要按照金融企业的稳健做法，制定可供各个岗位人员使用的业务政策、行为手册和操作程序，规章制度一定要覆盖到所有客户、产品和服务，一定要涵盖所有从业人员的行为操守和道德规范。
通过制度层面不断修订与完善的方式，形成事事都有明确合规守法的工作标准、处处都有严格的合规经营纪律约束，使依法合规经营成为全行员工的自觉行为。
第四、强化员工的合规培训。
高层管理者、合规管理人员和其他人员是合规文化建设中的三个层次。
作为联社基层经营单位，应通过组织开发持续有效的合规风险培训和教育项目，将银行所适用的法律、规则和准则、合规政策、合规意识和合规职责等字面要求及其精神实质，贯穿于业务政策、行为手册和操作程序中。
按照全员参与的原则，开展针对合规管理人员和其他人员的教育和培训，培训要注重系统性、针对性、专业性、实用性和多样性。
对合规管理人员要加强新法律法规的培训和坚持实事求是、客观公正、廉洁奉公的职业情操的培养，确保从业人员具备应有的专业素养；对其他员工负责提供关于操作执行中相关的法律、监管规定、行业准则的培训，包括新入社人员的合规培训和测试；要针对适用法律、规则和准则的变化，与时俱进地开展相应的培训和教育；要加强正反两方面的教育，大力宣传遵纪守法、恪尽职守、勤政廉政的先进典型，弘扬正气，同时剖析典型案例、公开处理典型案件和违规违纪责任人，对员工进行警示教育。
通过多层次地合规培训，逐步在全辖形成合规文化的氛围，确保内外部的相关规定得到贯彻落实。
第五、加强对合规经营的检查监管。
从持续发展的角度看，银行合规经营必须实现内部控制和外部监管的有效结合。
一方面，加强信息披露，提高透明度，利用社会力量来监督经营行为；另一方面，加强现场检查和非现场监管，进一步推进自律建设。
在履行检查和自律监管职能时，各部门职责分工要明确，要密切配合，形成合力。
由监察部门负责牵头组织对违纪违规问题及案件线索的核查、处理；业务部门负责对经营机构操作风险检查、信贷法人客户业务专项检查、个人贷款操作风险专项治理活动及本部门负责的各项业务整改措施的落实，强化制度梳理和完善；人事部门负责检查重要岗位人员的交流、轮岗情况，落实 强制休假制度；保卫部门负责对诈骗、盗窃、抢劫等案件的查处，开展枪支管理、押运、守库和营业机构录像监控等管理制度的专项检查。
要有针对性地对重点业务、重点环节和重点部门进行重点整治。
一是要治理重点业务。
对虚假汽车贷款、虚假住房按揭贷款、虚假抵押贷款、虚假质押贷款、违规办理票据业务、利用虚假资料套取和挪用信贷资金、制造假手续假印章等手段窃支单位和个人存款、利用系统内往来和同业往来账户盗窃资金，以及其他中间等新业务管理上存在的漏洞等问题进行重点治理。
二是要治理重点环节。
对授权授信、柜员安全认证卡、重要空白凭证管理、金库和尾数箱、查询对账、重要岗位人员轮岗和休假、录像检查和枪支弹药管理等重点环节进行重点治理。
三是要治理重点部门。
对信贷管理、公司业务、个人业务、财务会计、保卫、法律事务、人事等部门进行重点治理。
第六、建立有效的合规经营激励约束机制。
以往，由于对合规风险管理的重视不足，激励约束机制相对比较欠缺，褒奖力度较小，惩罚措施较轻。
一般情况下，只要没有损失或案件，对违规人员往往只采取教育和限期整改等措施，很少进行严厉处分，对于造成损失或酿成案件的人员，处罚也不够严厉，惩戒作用有限。
合规文化要求，银行内部必须具有清晰的责任制和问责制，以及相应的激励约束机制，形成所有员工理所当然要为其从事的职业和所在岗位的工作负责任的氛围，充分体现银行倡导合规和惩处违规的价值观念。
一是要建立并落实合规经营的定期评估机制和重大违规行为的报告制度，对重大、突发合规事件应报未报或迟报、谎报、瞒报、漏报的，根据有关情节、不良影响程度等，按照国家或联社有关规定严肃处理。
对于责任人主动报告违规行为或减少风险隐患的，可酌情减轻或免除处罚。
二是要建立合规问责制，落实合规责任。
对合规工作做得好或对举报、抵制违规有贡献者要给予保护、表扬或奖励；加大违规处罚力度，提高违规成本，对存在或隐瞒违规问题、造成资金损失和经济案件的，严格追究各级管理者的责任。
三是要建立检查人员的再监督制度，对各级管理人员、合规部门人员、监管人员在日常的合规风险管理工作中该发现的问题未发现，该处罚的未处罚，该提出整改意见未提出的，要追究连带责任，一并予以从严处罚。
党建包括工作哪些内容
信用社学习“三个办法指心会: 通过深入学习“三个办法一个指引”的贷款新规，我刻地理解了银监局出台该规定的背景、意义及其内涵。
“三个办法一个指引”的出台，不仅有利于监管部门对贷款风险的监管，还有利于促进银行业金融机构公平竞争和科学发展。
贷款新规借鉴了境外银行业通行做法，使监管部门在监管过程中有法可依，促进贷款业务健康规范化发展，对我国经济增长起到更加积极的作用。
同时也促使银行业金融机构加强贷款流程化管理，并建立贷款各操作环节的考核和问责机制，实现贷款经营规范化和精细化管理。
“三个办法一个指引”的出台，不仅有利于广大金融消费者的合法权益，支持实体经济又快又好发展。
还有利于加强银行业金融机构风险防控能力，逐步健全和完善信贷风险管理体系，逐步提高贷款风险管理水平。
三个办法一个指引”的出台，不仅有利于监管部门对贷款风险的监管，还有利于促进银行业金融机构公平竞争和科学发展。
贷款新规借鉴了境外银行业通行做法，使监管部门在监管过程中有法可依，促进贷款业务健康规范化发展，对我国经济增长起到更加积极的作用。
同时也促使银行业金融机构加强贷款流程化管理，并建立贷款各操作环节的考核和问责机制，实现贷款经营规范化和精细化管理。
<\\\/SPAN> <\\\/p>“三个办法一个指引”的出台，不仅有利于广大金融消费者的合法权益，支持实体经济又快又好发展。
还有利于加强银行业金融机构风险防控能力，逐步健全和完善信贷风险管理体系，逐步提高贷款风险管理水平。
作为银行从业人员要加大宣传力度让广大客户知道新规对保护其利益的好处，虽然贷款支付条件增多，由过去的实贷实存变成了实贷实付，提高了使用信贷资金的手续。
但为企业减少了财务费用节约了开支。
相对银行业我们的存款与收入虽然相对减少了，但可以大大降低经营风险，确保信贷资金安全。
贯彻落实“三个办法一个指引”必须进一步明确岗位职责，建立贷款各操作环节的考核和问责机制，将贷款各环节的责任落实到具体的部门和岗位，明晰岗位职责，明确岗位人员，以岗定人定责，明确考核和问责的主体对象。
“三个办法一个指引”要求设立独立的责任部门或岗位负责贷款发放和支付审核，有利于监控贷款的实际用途和合同是否真实一致，防止挪用贷款资金造成风险。
对借款人支付方式进一步监督：对自主支付有了限制条件，对委托支付做出了具体规定由借款人写提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对手。
确保信贷资金用于实体经济，对我国经济的稳定健康发展起到促进作用。
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关于小额贷款的危害
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银监发[2006]54号 文内容?
银行开展小企业贷款业务指导意见 银监发[2005]54号 2006-1-24 第一条 为促进和指导各银行不断改善对小企业的金融服务，逐步调整和优化信贷资产结构，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》，以及《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等法规和有关规定，制定本指导意见。
第二条 本指导意见中的小企业泛指各类所有制和组织形式的小型企业及个体经营户。
小型企业的划分标准参照《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕 143号）、《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔2003〕17号）和《部分非工企业大中小型划分补充标准（草案）》（国资厅评价函〔2003〕327号）的规定。
本指导意见中的贷款泛指各类贷款、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和融资业务。
本指导意见中的银行包括政策性银行、商业银行和农村合作银行。
城市信用社开展小企业贷款业务可参照本指导意见。
第三条 商业银行开展小企业贷款应遵循自主经营、自负盈亏、自担风险和市场运作的原则，应以实现小企业贷款业务的商业性可持续发展为目标。
第四条政策性银行因受机构网络限制，可依托中小商业银行和担保机构，开展以小企业为服务对象的转贷款、担保贷款业务。
政策性银行开展此项业务应遵循市场原则和有效控制风险原则，着重从资金和技术两个方面支持中小商业银行改善面向小企业的金融服务，贷款风险由具体参贷银行自负。
第五条 各银行应有专门部门负责小企业贷款工作，对小企业贷款业务加强专项指导和分账考核。
开展小企业贷款的基层行应设立独立的小企业贷款科室或小组，并运用管理会计和内部核算，单独考核小企业贷款业务的成本和收益。
银行开展小企业贷款业务实行客户经理制，在具体管理中，实行“四只眼睛”原则，每两位客户经理共管一批客户。
第六条 银行应根据小企业贷款业务的特点，积极开展制度创新，建立符合小企业贷款业务特点的信用评级、业务流程、风险控制、人力资源管理和内部控制等制度。
第七条 银行应针对小企业业务特点，重新构建激励约束机制，制定专门的业绩考核和奖惩机制，建立与小企业贷款业务相适应的信贷文化。
在收入分配上应强调小企业信贷人员收入与其业务量、效益和贷款质量等综合绩效指标挂钩，上不封顶。
信贷员绩效指标应包括当月发放贷款的笔数与金额；当月新发展的客户数和新客户贷款金额；逾期率和损失率；贷款余额和发放笔数等内容。
贷款质量和当月新发放贷款应占主要比重。
第八条 银行应对小企业市场进行必要的细分，制定符合小企业客户特点的市场策略，积极开展产品创新，推出符合小企业不同需求的贷款产品和金融服务，包括固定资产贷款和周转资金贷款。
固定资产贷款包括购建厂房贷款和购买设备贷款。
对购建厂房贷款可根据小企业具体情况酌情给予一定的宽限期（期内只还息不还本）支持。
周转资金贷款包括信用证外销贷款、购买原材料贷款和一般营运周转贷款。
信用证外销贷款依据不可撤销信用证办理，贷款支持度视风险程度而定，最高可支持到信用证金额的80%；购买原材料贷款依据出口远期信用证或银行承兑保证办理，贷款支持度视风险程度而定，最高可支持到信用证或银行承兑金额的80%；一般营运周转贷款的贷款金额原则上可支持到企业最近一年报税营业额的20%.周转资金贷款期限最长为360天，期满须清本清息。
小企业贷款产品应体现起点金额、利率浮动水平、担保要求、贷款期限和还款方式等方面的差异，以供小企业根据各自情况进行选择。
第九条 银行应尽量实现贷款产品和运作流程的标准化，简化贷款手续，减少审批环节，缩短审批时间，以提高效率，降低成本，改善服务。
第十条 银行审核小企业贷款申请，可根据小企业的实际情况，不单纯依赖正式的财务报表、商业计划或各类书面文件。
但须注重现场调查，注意收集非财务信息和软信息。
应深入小企业生产、经营和销售现场，通过实地调查和与借款企业管理人员交流等方式，了解借款人经营动态和资信情况。
应从多方面、多渠道收集有关借款企业及其经营者家庭收支和信用情况的第一手信息，尽量减少借贷双方的信息不对称。
第十一条 信贷人员对借款人信息进行汇总和分析后，应编制反映借款企业关键财务信息的财务简表，并着重对借款企业的借款原因、现金流量、还款能力和经营者个人信用情况作出专业的分析和判断。
必要时，应把借款企业与企业经营者家庭合并为一个社会经济单位进行信用分析，全面分析其还款能力和信用情况。
信贷人员经调查分析后，向审核部门或有权审批人提交书面的贷款建议。
第十二条 信贷人员应对贷款建议中所含信息的真实性、全面性和可靠性负责。
如有失职行为，应按有关规定处理。
信贷人员必须在贷款建议中披露贷款申请人是否为自己的关系人。
信贷人员的贷款建议除对借款人借款原因、还款能力和经营者个人信用情况及还款可能性进行分析外，还应在贷款金额、担保条件、贷款利率、期限和还款方式等方面提出建议。
第十三条 贷款应主要以借款人经营活动所形成的现金流量和个人信用为基础，并可以其已有可抵押资产和未来融资项下形成的资产和权益进行抵、质押；只有在确认第一还款来源不足时，方可要求借款人提供有效担保。
第十四条 银行在法律法规允许的范围内，应探索在动产和权利上设置抵押或质押，灵活采用担保方式，增加担保物品种，在方便小企业取得贷款的同时，增强对借款人的还款约束，提高贷款偿还的可靠性。
第十五条 银行应充分利用贷款利率放开的市场环境，在小企业贷款上必须引入贷款利率的风险定价机制。
可在法规和政策允许的范围内，根据风险水平、筹资成本、管理成本、贷款目标收益、资本回报要求以及当地市场利率水平等因素自主确定贷款利率，对不同借款人实行差别利率，并在风险发生变化时，随时自主调整。
第十六条 贷款期限和偿还方式应符合小企业借款人现金流量的特点。
视需要，可采取分期定额、分期利随本清、灵活地附加必要宽限期（期内只付息不还本）等还款方式，灵活地满足小企业借款人需求。
同时加强还款约束和贷后监督，降低信贷风险。
第十七条 银行应在控制风险的前提下合理下放对小企业贷款的审批权限，优化简化审批流程，提高贷款审批效率，为小企业客户提供快捷的服务。
第十八条 银行应采取符合小企业贷款流程特点的信贷风险控制措施。
除适当的审贷分离及严密的贷前调查和贷后监督以外，应通过强化激励和约束机制，充分调动信贷人员的积极性，确保作为贷款决策基础的借款人信息及贷款建议真实、可靠。
第十九条 信贷人员应承担贷后监督的主要责任，应加强贷后跟踪，与借款企业保持密切的工作联系，随时掌握借款企业的动态。
对于可能影响借款企业还款能力的重大事件，应及时书面具实报告并采取必要措施。
到期未偿还贷款的催收工作应由信贷人员负责。
但在需要运用法律手段进行催收时，可由有关部门或人员接管。
第二十条 经营正常、按期还本付息的小企业如需办理贷款展期或重组，应事先提出申请。
信贷人员须对此申请进行评估后，提出书面建议报有权部门审核，批准后方得办理。
信贷人员建议缩减额度或不予展期的小企业贷款，应书面具实报告，经有权部门审核后，以专案方式办理，加强风险管理，但必须在两周内向借款企业告知审核结果和相应要求。
第二十一条 银行应对借款人还款行为提供足够激励和约束，强化客户信用观念。
借款人还款记录良好，可在贷款金额、期限、利率和担保条件上给予优惠；还款情况不好，除据合同规定停止放款、加紧催收欠款以及加收高额罚息外，还应对其采取社会曝光和业界信用警示通报等措施。
第二十二条银行应建立适应小企业贷款业务需求的统计制度和信息管理系统。
信息管理系统应记录和汇总以往所有贷款申请情况和相应的贷款偿还情况；应使信贷人员能及时监测贷款逾期情况，包括逾期借款类别（分固定资产和周转金两种）、逾期天数、逾期贷款还款情况及贷款余额；应使信贷人员了解正常还款客户的情况。
第二十三条 小企业信贷人员应具备良好品德操守，无不良记录。
银行应对小企业贷款相关人员事先进行严格和专门的培训，使之掌握小企业贷款理念、方法和特点，并通过经常的训练，使之具备一定的专业技能和行业知识，善于总结工作经验，确保有关政策和程序得到有效执行。
第二十四条 银行应建立小企业贷款工作的尽职调查制度及相应的问责与免责制度，对小企业贷款业务的各项活动进行合规性检查和稽核，并根据实际情况和有关规定追究或免除有关责任人的相应责任。
第二十五条 各银行可根据本指导意见，并结合本行实际，制定具体的实施办法和工作规程。
第二十六条 贷款损失准备金的提取和呆账核销应依据《金融企业呆账准备提取管理办法》（财金〔2005〕49号）、《金融企业呆账核销管理办法》（财金〔2005〕50号）和人民银行《银行贷款损失准备计提指引》（银发〔2002〕98号）执行。
银监会将抓紧商有关部门，制订小企业贷款在贷款风险分类、损失准备金计提、损失类贷款核销及资本充足率计算等方面的差别政策，为银行开展小企业贷款业务创造良好的监管环境；同时加强对银行贷款集中度的考核，引导和督促中小商业银行调整经营策略和资产结构，积极面向小企业贷款市场；另外，将充分调动和利用国内外各种资源，为各银行改善面对小企业的金融服务提供必要的技术支持和培训服务。
第二十七条 银行应按要求向银行业监管机构报送小企业贷款有关信息，包括小企业贷款金额、逾期率、损失率和贷款展期或重组率等。
第二十八条 本指导意见由中国银行业监督管理委员会负责解释。
第二十九条 本指导意见自发布之日起施行。
怎样做好纪检派驻纪检组组员工作
对于如何做好基层行纪检监察工作，浅谈几点个人体会。
一、加强自身学习，着力提高四个能力 首先是独当一面的能力。
纪检特派员工作任务较重，只有具备独当一面的工作能力，才能更好的履行职责，适应工作需要，保质保量地完成上级纪委、纪检部赋予的工作任务。
这就需要纪检特派员加强自我培训和学习，不仅要学习纪检监察业务、柜面应知应会业务、信贷业务、风险资格岗位业务等专业知识，还要学习合规知识和相关法律法规，不断提高自身履岗素质。
二是组织协调能力。
纪检特派员要履行好派驻职责，不仅自己要带头干，而且还要善于发挥各职能部门的作用，善于调动各方面的力量，共同完成反腐倡廉、风险防控等各项工作任务。
三是文字和语言表达能力。
这是纪检特派员必备的基本功。
如撰写工作总结、风险报告等工作文书，既要有一定的文字处理要求，更要有相当严密的语言逻辑性，如果掌握不好，就可能事与愿违。
再如与违纪对象谈话、调查等这些工作，不仅需要有一定的语言表达能力，而且要有一定的谈话技巧和艺术。
因此，纪检监察特派员必须提高自己的文字和语言表达能力，只有这样，才能适应派驻工作的要求。
四是前瞻谋划能力。
纪检特派员是驻在行党风廉政建设和反腐斗争工作的“参谋部”，在复杂多变的形势下，要正确理解和领会上级纪委的要求，准确把握驻在行反腐倡廉工作形势，不断提出切实可行的工作思路和方法，就需要特派员不断提高自己的分析能力和统筹谋划能力，以创造性地完成纪检监察各项工作任务。
二、做好工作定位，处理好几个关系一是要处理好对上级纪委、纪检监察部负责与对驻在行党支负责的关系。
纪检特派员首先必须对上级纪委、纪检部负责，坚决服从上级纪委、纪检部的领导，及时完成上级交办的各项工作任务。
在此基础上，要紧紧依靠驻在行党支的领导，及时把上级部署的工作任务和要求，转化为驻在行全体党员干部的自觉行动。
二要处理好维护驻在行党支领导权威与对驻在行党支进行有效监督的关系。
一方面，纪检特派员要自觉维护驻在行党支的领导权威，主动向驻在行党支沟通、汇报工作，提出驻在行反腐倡廉等工作计划，承担党支交办的不与纪检特派员职责相冲突的其他工作，为驻在行党支分忧解压。
另一方面，要认真履行监督职责，加强对驻在行党支及其班子成员的监督，敢唱“黑脸”，确保驻在行党风纯洁。
三要处理好纪检特派员与驻在行各部处的关系。
纪检特派员的职责包括了代表上级纪委履行反腐倡廉职能、防控案件风险、合规检查、组织驻在行反洗钱及责任认定工作等方方面面，其开展工作的对象涵盖驻在行各职能部处，要在驻在行党支的支持和统一领导下协调好各部处的关系，做到互相支持、密切配合，并充分发挥利用好风险监督员队伍的作用，保障各项工作目标的完成。
四要处理好本职工作与全行中心工作的关系。
既要紧扣中心工作，强化服务职能，又要找准纪检监察工作服务全行中心工作的结合点，在服务中做好本职工作。
五要处理好案件防查与全行稳定的关系。
协助上级行纪检部查处违纪违规案件和风险隐患是纪检特派员的一项重要工作，有案件和风险就要一查到底，要通过到位的案件防查工作促进驻在行的稳定，促进驻在行业务发展。
三、加强检查，注重效果，强化员工的责任意识一是加大检查力度，规范操作流程；围绕业务发展、经营管理工作中存在的薄弱环节，以业务体系文件为操作依据，着重抓好事后监督这道防线，充分发挥事后监督的作用，同时又要定期或不定期的对一线重要岗位进行业务检查，业务检查是最有效的检验员工规范操作的工具，要将检查出的违规行为和员工的切身利益挂起钩来，违规必究，越线必罚。
二是创新检查方式，注重检查效果。
多次采用专项检查的方式，比如：前台中午交接班的情况、回放录像察看日常操作情况、每周的安全检查和信贷的专项检查等，彻底查清各项业务存在的问题；有时还采用相邻的县行进行互查，有特派员进行牵头，起到了相互学习、相互提高的作用。
同时为了使检查达到预期效果，规定凡业务检查到的业务，在上级行业务检查中再发现问题将追究检查人员连带责任。
三是注重重点时段案防及安全制度管理。
节假日期间是案件的高发期，要特别重视在节假、休息日期间的值班管理，加强对网点及车辆的安全管理，确保节假日期间无安全事故发生。
四是充分发挥《违规积分管理办法》的作用，对检查发现的问题能整改的立即整改，对不能整改的，落实责任人，进行积分和处罚。
通过对责任人的积分使员工真正认识到积分管理的严肃性，也使员工更加理解积分管理的精神实质。
同时为了充分发挥积分管理的警示和教育作用，深刻认识违规行为造成的后果，对积分情况在全行进行通报。
这样以来有效地规范了员工的经营观念，强化了员工的责任意识。
四、加强案防教育，化解道德风险银行是高风险行业，要控制的风险很多，而所有风险中造成的后果最严重、最难控制的就是从业人员的道德风险，这样一来案防教育尤其显得重要。
一是注重加强对员工的思想教育和党纪政纪教育，做到警钟长鸣。
定期召开案件分析座谈会、利用典型案例分析、金融系统案件通报来警示员工，组织员工实地参观服刑人员的现身说法，观看《忏悔与警示》教育片来教育员工，筑牢干部员工的思想基础和道德防线，逐步树立起员工正确的世界观、人生观和价值观。
二是加强对员工不良行为的动态管理. 利用定期到一线坐班的机会，经常地和员工谈心、沟通，了解员工的思想动态，定期召开风险监督员座谈会，及时了解前台人员的思想状况，发现问题，及时制定防范措施，控制各种风险的发生。
三是积极营造“合规文化”氛围。
在全行积极倡导“主动合规”、“合规人人有责”、“合规创造价值”等先进的经营理念。
使全行员工认识到加强合规管理是提升内控水平、提高资产质量、确保各项业务安全运营的内在要求。
银行大堂经理岗位廉政风险点及防控措施。
满分给。
一，银行的岗位职责风险点：由于客户疏导不及时、服务纠纷处理不妥当或其他工作疏漏，导致网点环境、秩序混乱，影响业务的正常进行和客户的满意度。
二，自我防控措施：1、当发现有客户出现不耐烦的情绪，甚至大声喧哗、吵闹时，大堂经理应该第一时间上前询问，安抚客户情绪，在职责范围内解决客户的问题；2、对于个别情绪过于激动的客户应该迅速引至会客室或者其他僻静之处，耐心倾听、解决客户的问题；3、时刻关注大厅里面等候客户的情绪和行为变化情况，维护业务秩序和客户排队秩序，根据业务情况协助网点负责人及时解决柜面的压力；4、受理客户投诉时，大堂经理应该按提问、倾听、提出处理方法等步骤缓解客户的不满，做好解释工作。
对在职权范围内不能解决的问题及时上报网点负责人，并将处理意见及时反馈客户。
三，廉政防控措施建议：银行的大堂经理跟其它银行内的岗位不同，它的主要作用表现在建立和维护客户关系上，而：“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。
所以，廉政防控主要做到：1，不以权谋私，比如不通过岗位便利，引导客户到其它银行、公司等部门去办理涉及私人利益的业务等；2，办事公正廉洁，比如不包庇其它职员的以权谋私的行为等。
提高自己的正确思想觉悟和价值取向是防控的最有利手段和措施，止于源头，从思想上杜绝。
