关于学习宪法的心德体会
学习宪法的心得体会按照总站党总支学习安排,我认真学习《宪法》方面的知识,现对学习后的心得,我讲以下几点意见。
一、自觉学习宪法,增强宪法意识和法律观念宪法是国家的根本大法,是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的
学习宪法的心得体会1200字左右
里有很多,搜一篇就可以啦
学法心得体会
学法,伴我成长 法律,一个有些严肃的词语。
常人总觉得法律是一个离自己遥远的词,其实,法律一直在伴随我们生活中的任何一个举动,一件小事上。
人们时时刻在和法律打交道,无论生活,学习,还是工作中都是如此。
法律对我们每一个人来说都是神圣的,谁都是不能触犯的,不论是学生、大人、国家的领导人,他们都必须遵守国家的法律,我们每一个人在遇到种种危险时或其它事情时,都要用法律维护自己的合法利益不受伤害。
学法用法之责任:作为一位公民,我们应经常为自己增加法律知识,不要因为对法律的无知而走上歧途。
可能会有人说你多虑了,我们是未成年人,只要不杀人放火,法律就约束不了我们。
这是多么的无知啊
我想那些轻视法律的人是没有认识到法律的重要性,有一句法律格言:“正义不仅应得到实现,而且要以人们看的见的方式家以实现。
”法律就是实现正义,体现公平,正确规范人们的社会准则。
当今社会人们在不断淡化法律意识,甚至有人在讨论一些传统美德是否已经过时的问题,着不得不是我们呼唤法律来维护我们的社会秩序。
所以,我们在吸收法律知识的同时还要懂得有自制力。
在面对冲突的时候,要懂得克制住自己的脾气;在面对金钱诱惑的时候,要懂得克制住自身的贪念。
只有这样,学习法律才有真正的意义。
我坚信法律永远维护正义,当然就我国先阶段的法律体制而言,的确存在着一些洞漏,也有一些人为了金钱为了一个“利”字背离职业道德,背离良心,钻法律的空子。
但我仍然要说我们的法律正在不断健全和完善,我们应当毫不动摇的坚信法律的正义性并捍卫法律
在遵守法律的同时,我们还要努力争取自己的权利。
当别人侵犯到自己的利益时,我们要拿起法律的武器来维护自己的利益。
法律会伴随着一个人的一生,约束着我们的行为,而我们要时时刻刻遵守法律,法规,做一名合格守法公民。
参加一次社会活动写一篇心得体会50字左右
题号选择题26 27 28 29 30 得分卷Ⅰ选择题 (共50)题号1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 得分题号14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 得分一、选择题(下列各题的四个选项中,只有一项是最符合题意的,每题2分,共50分)1.2010年5月22日,中国篮球巨星姚明妻子叶莉在美国休斯敦当地医院顺利产下一女婴。
姚明女儿将是哪国公民,引起了广大球迷的关注。
姚明女儿要成为中国公民,必须() A.达到一定年龄 B.具有中华人民共和国国籍 C.长期居住在中国 D.履行我国法律规定的义务2.以下列举的四种人中,不属于中国公民的是() A.长期居住在国外的华侨 B.具有中国国籍而被剥夺政治权利的人 C.具有中国国籍未满18周岁的人 D.具有中国血统而已经加入外国国籍的人3.公民享有的权利,需要来自家庭、学校、社会及法律的保障,其中最重要、最有效的是()A.社会保障 B.家庭保障 C.法律保障 D.自我保护4.从某种意义上说,社会进步的重要标志在于()A.人权能够得到尊重和保障 B.国家加大对腐败的惩治力度C.社会成员道德水平的提高 D.依法治国的贯彻和实施5.我国宪法和法律所确认并保障的公民的自由和权利,包括了政治、经济、文化、宗教、社会、家庭等各个方面。
这体现了公民权利的()A.真实性 B.对等性 C.广泛性 D.平等性6.我国通过建立以宪法为核心,以_______为主要内容的权利保障体制,保障公民的权利。
()①立法保障②家庭保障③司法保障④社会保障A.①② B.①③ C.②④ D.③④7.中学生小张的下列行为中,属于正确行使公民权利的是:①小张拒绝父亲让他辍学卖菜的要求,坚持到校学习②小张打电话向有关部门举报学校附近有一个黑网吧③受到同学欺负的小张要求哥哥去殴打那个欺负他的同学④小张督促做生意的爸爸及时交纳税款() A.①②④ B.①③④ C.②③④ C.①②③初二全科目课件教案习题汇总语文数学英语物理历史2 8.在社会生活中,我们不仅享有宪法规定的各项基本权利,还要对他人、对社会履行相应的义务。
这些义务来自()①亲情②道德③纪律④法律A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D. ①②③④9.宪法和法律规定公民必须履行的是()A. 道德义务 B. 法定义务 C. 传统道德 D. 公民职责10.下列属于道德义务的是()①照顾孤寡老人②将拾到的巨款主动上交③帮助残疾同学上学④与左邻右舍和睦相处A. ①③ B. ②③④ C. ①②③ D. ①②③④11.广大社会成员自觉自愿地履行道德义务,有利于()①形成和谐的人际关系②促进社会文明进步③少数人占便宜④弘扬中华民族的传统美德A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④12.我国已从2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。
小华发现某超市近日仍在免费提供塑料购物袋,便向有关部门进行了举报。
小华的做法() A.干扰了超市正常经营活动 B.没有正确行使自己权利C.自觉履行了公民的义务 D.扰乱了塑料袋市场的秩序13.“小时候,妈妈为我洗脚;长大后,我为妈妈洗脚。
”从法律角度看,这句公益广告词体现了() A.尊老爱幼的传统美德 B.和睦相处的家庭关系C.义务比权利更加重要 D.权利和义务具有一致性14.我们要弘扬中华民族的传统美德,必须遵守______的基本道德规范。
()A.自尊、自信、自强B.见义勇为、舍生取义、公而忘私C.爱党爱国、明礼诚信、互助互爱、勤俭节约、爱岗敬业D.爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献15.建设中国特色社会主义,既要重视法制建设,也要重视思想道德建设。
这是因为() A.我国法律与社会主义道德的目的和任务相同,可以相互代替B.我国法律与社会主义道德调整的范围和实现的手段相同C.我国法律与社会主义道德是互相配合、相互促进、相互补充的D.凡是社会主义道德所谴责的行为,都是我国法律所制裁的行为16.下列行为中,属于我国法律提倡和鼓励公民实施的是()A.参加集会、游行、示威活动 B.捕捉老鼠、蛇、青蛙等动物C.参加植树劳动,种植和保护树木 D.攻击外国的计算机系统17.在公民的权利中,其最基本、最重要的权利是() A.人身权利 B.生命健康权 C.人格尊严权 D.名誉权18.下列行为,不属于非法搜查的是() A.为“严格”管理,工人下班出厂门时要搜身B.同学丢了东西,教师逐个检查学生书包C.侦查人员出示搜查证,对犯罪嫌疑人进行搜查D. 自选商场对其怀疑的顾客搜身3 19.2010年4月14日,青海玉树发生了7.1级地震,给当地人民群众生命财产造成巨大损失。
胡锦涛、温家宝在第一时间全面部署抗震救灾工作,强调指出,抗震救灾第一位的工作是救人。
只要有一线希望,就要尽百倍努力,坚持下去,决不放弃。
这体现了党和政府对公民_____的尊重。
() A.生命健康权 B.财产权 C.劳动权 D.人身自由权20.从2010年3月23日福建南平市某小学发生血案到4月30日山东潍坊校园惨案,在不到40天的时间内,我国发生了5起针对小学生、幼儿园儿童的恶性伤害案件,造成了严重后果。
这警示我们:①保障校园安全刻不容缓,国家应加强校园安全方面的立法,依法保障师生安全②学校要加强安全教育,严格校园安全管理③未成年学生要增强自我保护意识和能力,学会用智慧和法律保护自己④远离人群既是远离暴力也是积极行使生命健康权的唯一途径() A.①②④ B.②③④ C.①③④ D.①②③21.右面漫画讽刺了有些煤矿主____的现象。
() A.忽视安全生产,漠视矿工的生命安全 B.非法开采煤炭,赚取黑心钱 C.违规开设煤矿,一夜暴富D.贪图享受,忽视管理22.王某欠任某5万元钱,久拖不还。
于是,任某将王某骗到自己的家里捆绑起来,并给王某的妻子打电话,要她拿钱来才能放人。
直到第二天,王某的妻子拿来钱以后,任某才将王某放走。
对此事,正确的看法是(A.王某欠债不还,任某扣人索债无可非议 B.任某扣人索债是错误的,但不违法 C.任某扣人索债侵犯了王某的人身自由权,应承担相应的法律责任 D.任某扣人索债是运用法律手段保护自己的合法权益23.作为未成年人,关爱自己的生命健康应做到()①在学习生活中注意劳逸结合②严厉打击侵犯未成年人的生命健康的行为③杜绝不良嗜好,抵制不良诱惑④多学一些卫生保健方面的知识A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④24.下列属于不珍爱生命健康权的是()①闯红灯过马路,险些与汽车相撞②怕打针吃药患了感冒久拖不治,结果得了心肌炎③打伤入室行凶、抢劫的人④奋力抢救路遇的伤病者 A. ①② B. ②③ C. ③④ D.②④25.小学生冯川上学路过一居民楼时,被五楼刘某家阳台上掉落下来的玻璃划破了耳朵,这件事你认为()A. 刘某应赔偿冯川的医疗费用 B. 冯川应自认倒霉 C. 冯川的后果自负,不受法律保护 D. 冯川的学校应负其医疗费卷Ⅱ非选择题(共50分)26. 【各抒己见】(10分)(1)右图反映了什么现象
(4分)(2)假如图中之人是你的朋友,你想对他说些什么
(6分)4 27【学习提升】王某和李某是楼上楼下的邻居,楼上王某的卫生间从去年起就漏水,楼下李某经常上去找王某:“我卫生间要打伞了
你们赶紧找人修一修吧
”可王某却说:“我们家又不打伞
你们找房管局吧
”过了许久,楼下的李某自己去买了厕所用具,要求楼上王某换上,可王某不同意,他认为自己的家,修不修是自己的权利,别人管不着。
(12分)(1)王某的说法是否正确
运有所学知识加以分析。
(4分)(2)请你给楼下李某出个主意,解决他遇到的麻烦。
(3分)(3)上述材料对你有何启示
(5分)28【心得体会】沈阳市原市长慕绥新、副市长马向东等人利用职务之便,索取和非法收受他人财物,伙同他人侵吞公款数额特别巨大,情节特别严重,给国家造成巨大的经济损失,人民法院依法对他们作出公正的判决。
(8分)请问:上述案例告诉我们在行使自由权利时,应该怎样正确履行义务
(8分)29【体会感悟】温家宝总理在四川汶川发生强烈地震的第一时间,赶到了灾区,亲历现场,指挥抗震救灾。
“只要有一线生还的机会,就要用百倍努力”;“我是温家宝爷爷,孩子们一定要挺住;一定会得救”„„一句句饱含深情的话语鼓励了灾区的人民。
(10分)(1)总理一句句饱含深情的话语表达出了对灾区人民什么权利的珍爱? (4分)(2)今天,你想对灾区的孩子们说些什么
(6分)30【探究实践】女青年美美在商场选购商品,因人多怕钱被窃,遂将钱塞入内衣袋内,商场保安人员小孙怀疑美美将物品藏入内衣,就冲过去将美美抓住,并叫两位女工将美美带入更衣室内,强行脱去美美的衣服,但并没发现所谓的窃物品,美美穿好衣服哭着离开商场(10分)请阅读材料后,回答下列问题:(1)商场工作人员对顾客搜身是否合法,为什么
(6分)(2)如果你在商场遇到这种情况,应如何处理
(4分)5 初二月考答案1-5 BDCAC 6-10 BADBD 11-15 CCDDC 16-20CACAD 21-25 ACDAA 26.1)只想获得而不愿付出,只想享受权利而不愿履行义务和承担责任。
(2)①只想获得而不愿付出,只想享受权利而不愿履行义务和承担责任,是法律意识和责任意识淡薄的表现。
②在我国,公民的权利和义务具有一致性。
公民在享受权利的同时,必须履行法定义务和道德义务,否则应付受到法律制裁和道德的谴责。
271)王某的说法不正确。
因为公民在行使自由和权利时,并不能随心所欲,必须尊重他人的权利,必须在法律允许的范围内,以合法方式行使权利,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利。
(2)李某应先与王某协商,若协商不成,必须采取合法的方式,到法院去起诉邻居王某。
(3)学会依法维护自己的合法权益;在享受自由和权利时应自觉承担对他人应负的法定义务和道德责任。
(其他言之有理即可)28述案件告诉我们,公民要正确履行义务,必须做到以下几点:第一:法律鼓励做的积极去做;第二:法律要求做的必须去做;第三:法律禁止做的坚决不做。
我国法律明确规定禁止公民的某些行为,公民要自觉履行法定义务,决不能作法律所禁止的行为,慕绥新、马向东的行为就违背了这一原则,所以受到了法律的严惩。
291)生命健康权的珍爱。
(2)提示:灾区大孩子们,你们是最棒的,你们要好好活下去
你们的背后有13亿中国人民及世界更多人们的支持和帮助,你们一定能过重建家园。
到那时,我们将一起成为祖国的建设者和接班人。
(答案不惟一,鼓励开放思维)30(1) 不合法。
禁止非法拘禁,搜身,(2)答案不惟一,鼓励开放思维
2012年中央一号文件学习心得体会
去年底召开的中央农村工作会议和今年1号文件聚焦农业科技创新,以这种形式统一思想、凝聚力量,大力推进农业科技改革发展,在我国农业发展历程中是首次,在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。
1号文件针对农业科技创新与推广,作出了一些具有重要理论创新的科学判定,出台了一系列含金量高、打基础管长远的政策措施,系统全面地规划了农业科技发展的战略布局,指明了未来农业科技发展的方向与目标,具有很强的现实性、针对性和前瞻性。
既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远,又在保持政策连续性基础上丰富发展了新时期党的政策体系;既抓住了发展现代农业的根本出路,肯定了农业科技重要性,又昭示全社会,确保粮食和农业稳定发展、持续增强农产品供给保障能力,根本出路在科技,最大潜力在科技,强劲动力在科技。
回顾60多年来农业科技创新发展之路,从建国初期的“八字宪法”到“科学技术是第一生产力”的科学论断,从“科教兴农”战略的提出,到“农业发展的根本出路在科技进步”方向指引,每一次关于农业科技重大理论的提出,都会带来农业科技一次大的飞跃,都会为我国农业农村发展提供强大推力。
而今,随着1号文件的发布与实施,农业科技发展的原动力将更加强劲,农业科技发展的保障将更加有力,农业科技发展的空间将更加广阔,我们也必将迎来新形势下农业科技创新发展的又一个春天。
如何提高教师业务水平
在内蒙古教科所教育专家指导下,在教育局统筹安排下,通过教师进修学校精心组织、各学校积极参与,今天,我旗以教师培训为主的教育科学研究课题——《教师教学能力提高的研究》正式开题了
实施素质教育,推进新课程改革,最关键的是教师教学能力。
多年来,在教育局领导下,教师进修学校、教研室和各中小学在提高教师教学能力上做了大量艰苦细致、卓有成效的工作,我旗教师教学能力不断提升。
在新的形势下,办人民满意的教育,教师教学能力必须更上一层楼,教师培训方式必须与时俱进。
为此,我们以《教师教学能力提高的研究》为课题开展教师岗位培训。
今天,我主要讲两点,一、提高教师教学能力,课题组安排教师学哪些内容;二、提高教师教学能力,课题组安排教师如何学习。
先谈第一点。
从我旗义务教育学校教师的实际出发,提高教师教学能力,教师应该学习什么内容
教师学历达标之后,有人认为教师培训的重点是继续拔高学历,小学教师专科化、本科化,初中教师本科化、研究生化。
课题组不反对教师学历合格之后再上新台阶,但是课题组不认为学历越高教学能力越强。
因为教师教学能力高低和合格之后的学历高低没有显著的正相关。
陈景润大学毕业不胜任教学工作,魏书生初中毕业成长为特级教师,这两个典型的例子有力地说明了这一点。
研究教育心理学的北京师范大学博士生导师林崇德教授认为,教师所任教学科的知识,广博的百科知识,达到某种水平即可,过多学习这两类知识,对教师的教学并不一定起作用;广大教师所普遍缺乏的,是关于“学生身心发展的知识、教与学的知识和学生成绩评价的知识。
”本课题组在课题研究过程中安排老师们以学习“教与学的知识”为主,同时兼顾“学生身心发展的知识”和“学生成绩评价的知识”。
“教与学的知识”主要分两大类,一类是名师的教学经验、心得体会,另一类是教育科学著述、论文。
两类知识浩如烟海,相关著述汗牛充栋,穷毕生之精力和时间,难以遍读。
课题组认为,围绕“提高教师教学能力”这一核心任务,教师学习内容要精选。
学中医应该学习辨证论治、名医经验,提高教师教学能力,应该学习教学设计和名师、名校经验。
学习名师、名校的经验,起步比较容易,深入下去很难。
为什么
就像学习名医经验一样,别人治疗头痛十分有效的方剂,我们拿来给头痛病人服用未必见效。
因为我们学到的是皮毛——方、药、法,而不是精随——辨证论治。
中医理论的核心知识是辨证论治,教与学的知识海洋中,最核心的知识是什么
就是教学设计的原理。
医学界能够重复运用、大面积复制推广的是辨证论治而不是某法、某方、某药;同理,教育界能重复运用、复制推广的的不是某教学法、某教学模式,而是教学设计的原理。
掌握了教学设计的原理,就可以在具体的教学实践中创造性地运用,而不是跟在名师、名校后面简单模仿,简单模仿的结果很可能是邯郸学步。
下面给大家推荐几本阐述教学设计基本原理的著作,仅供课题组老师们学习时参考: 《学习的条件和教学论》(作者:美国加涅。
皮连生等译。
) 《教学设计原理》(作者:美国加涅。
王小明等译。
) 《学习与教学》(作者:美国梅耶。
姚梅林译。
) 《学习心理学:面向教学的取向》(作者:美国德里斯科尔。
) 《学习、教学与评估的分类学:布卢姆教育目标分类学修订版》(作者:布卢姆等。
皮连生等译。
) 《系统化教学设计》(作者:美国迪克。
庞为国等译。
) 《教学设计》(作者:美国史密斯。
庞为国等译。
) 《学与教的心理学》(皮连生等著) 《智育心理学》(皮连生著) 以上为必读书目,以下为选读书目 《学科教学论新体系丛书》(本丛书共9册)(总主编:皮连生。
) 《尝试教学理论丛书》(邱学华编著) 《叶圣陶教育文集》(第二、三卷)。
《给教师的建议》(苏霍姆林斯基著。
杜殿坤编译。
) 有人会说,我从教20年了,没读过这些书,照样教出许多优秀学生;中华民族有几千年光辉灿烂的文明史和教育史,这些书没有出版前的中国教育模式下照样名家辈出,为何把洋鬼子撰写的教学设计专著也列在必读书目中
答:因为这些教学专著代表科学心理学和课堂教学相结合的最高水平。
我们可以自豪地说,从北京周口店龙骨山的山顶洞人开始,几十万年来,中国人生孩子一直把住房作为产房。
那些大字不识一个的女性,因为有自己生孩子的丰富经验,也因为有帮助别人生孩子的丰富经验,他们当中的幸运者和姣姣者不是照样成为优秀接生员吗
中国不是照样成为全世界人口最多的国家了吗
但是,近十年来,为何连农村妇女生孩子也要去体现洋鬼子医学文化的医院妇产科
因为前者是粗疏的经验,后者是先进的科学。
我们目前要学习的,就是代表先进教学文化的上述教学设计专著。
(三个代表重要思想,写入党章和宪法,是我们各项工作的指南。
) 接着谈第二点。
提高教师教学能力,课题组安排教师如何学习。
向书本学习,要通读、读通;向实践学习,把理论运用于实践,在实践中不断提高教学能力。
先谈向书本学习。
上面列出的参考书籍,参与课题研究的学校,平时组织老师利用业务学习的时间举办读书报告会,以促进教师日常阅读。
在平时的教师绩效考核中,把读书报告和上公开课同等重视。
把平时读书中产生的疑难问题记录下来,教师进修学校利用寒暑假或其它时间举办集中学习班,切磋学习中的问题,讨论学习中的疑难,也可以请相关的专家、教授进行集中辅导。
进修学校校长和教师,教研室主任和教研员,各校课题负责人,学校校长,分管教学的副校长,都要带头学习,起榜样示范作用。
下一步,课题组从教师业务知识考试,从各校推出观摩课的质量、数量的和提交论文的质量和数量就可以评出哪些学校业务学习组织得好。
再谈向实践学习。
同志说,读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习。
课题组成员阅读上述推荐书籍,就是为了提高教师教学能力。
参与课题研究的学校,课题负责人和校长、副校长,不但要带头认真读书,还要经常深入课堂,看看老师们能否运用所学知识优化自己的课堂。
作为管理人员,在与老师们交换评课意见时,要给一线教师很专业、很懂行的印象,你们要成为学校里钻研教学的先进代表。
惟有如此,才能把这项课题在你们学校开展好。
课题组结合规范化管理常规检查,不定期深入学校检查各校教师读书、实践的情况,听教师的读书报告会,进课堂实地查看教师上课,查看教案和作业。
检查的时候,要特别注意教学目标的分析和陈述,教学目标的落实,教学任务分析,学生情况分析,课堂环节设计,学生自主学习的情况,等等。
根据平时检查的情况,根据集中活动的情况,根据论文的质量和数量,根据观摩课的质量和节次,评出课题组的先进单位和先进个人,予以表彰和奖励。
打造高水平的教师和教学研究队伍,是本课题研究的核心任务,也是我旗教师队伍建设的核心任务。
愿课题组成员在教育专家指导下认真读书,深入实践,为提高我旗教师的专业水平而发奋努力
求卫生法律法规1000字的心得体会
对食品卫生法律法规执行情况连续监督的几点体会人大对政府、法院和检察院进行监督(包括工作监督和法律监督),是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,是党和国家监督体系的重要组成部分。
其目的在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
北京市人大常委会一直高度重视监督职权的行使,多年来围绕着关系首都改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,以维护人民群众利益为开展监督工作的出发点和落脚点,以增强监督实效为衡量监督工作质量的重要标准,不断加强监督工作,健全监督机制,完善监督程序,改进监督方式,突出监督重点,努力增强监督实效。
食品卫生与食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全,关系首都经济发展和社会稳定的大事。
自1995年《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)颁布实施以来,市人大常委会以对人民利益高度负责的精神、实事求是的作风和锲而不舍的态度,连续13年对食品卫生法等法律法规的执法情况进行监督检查,增强了监督实效,有力地督促了政府不断强化依法行政意识,大大提升了本市食品卫生与食品安全水平,保障了人民群众的食品卫生与食品安全。
在13年连续监督过程中,市十二届人大教科文卫体委员会及十届、十一届市人大常委会文卫体委员会受常委会委托,在具体组织实施监督工作中,做了一些探索,有一些体会。
一、根据食品卫生问题易反复的特性,确定连续监督的工作思路委员会在开展监督工作中不断摸索、总结经验,逐步形成了对监督项目进行分类,根据问题的不同类型,确定监督工作的思路。
对短期就能解决的问题,进行一次性的集中监督;对需要经过一段时间才能解决的问题,则进行跟踪监督。
食品卫生与食品安全是重要的民生问题,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一,监督食品卫生与食品安全方面法律法规的正确实施,是人大及其常委会维护人民群众的切身利益的重要措施。
同时,由于我国目前仍处于社会主义初级阶段,食品行业生产力水平总体不高、诚信意识不强,食品消费水平偏低、消费安全意识较差,食品生产新原料、新技术的应用带来新挑战等原因,食品卫生与食品安全问题是一个具有长期性、复杂性和艰巨性的问题,不可能一朝一夕就能解决。
因此,委员会确立了对食品卫生法律法规的执行情况实行长期抓、反复抓、连续抓的监督工作思路,13年来从未间断对食品卫生法律法规执行情况进行执法监督。
这期间,常委会先后7次对本市食品卫生法律法规执行情况进行了审议。
本届人大常委会高度重视食品卫生与食品安全工作,分别在2003年和2005年对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行了大规模的执法检查。
尤其今年是奥运筹备决战之年,市人大常委会积极主动参与到奥运筹备工作中,依法履行职责,充分发挥作用,再次将食品卫生与食品安全列为重点执法检查项目之一,组成执法检查组,对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行执法检查,努力推进法律法规的贯彻落实,为确保奥运会的顺利召开提供保障。
二、对重点问题进行重点监督,力求取得实际效果食品卫生与食品安全工作综合性强、涉及面广,是个复杂的系统工程。
委员会每年都会针对当前最突出的重点、难点问题集中力量进行监督检查,切实督促政府解决问题,分阶段地推动食品卫生工作迈上新的台阶。
如,1995年,国家在实施《食品卫生法(试行)》多年的基础上,制定并于10月份颁布了新的《食品卫生法》,而北京市只有一个试行的“城乡集市贸易食品卫生管理办法”,全市食品卫生工作处在较低水平。
夏季,委员会会同政府有关部门,对本市集贸市场、大型食品批发市场、食品摊群、集体食堂、大型食品商场和副食品供应网点、涉外宾馆、饭店、招待所的食品卫生情况进行了较全面的检查,力求摸清本市食品卫生管理工作存在的问题,以便对市政府及市卫生部门做好本市食品卫生工作提出建设性的意见和建议,并为本市食品卫生立法工作奠定基础。
1996年,针对本市食品卫生实际情况,根据上位法,制定了《北京市实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》。
对于新颁布的这两部法律法规加强宣传,提高全民的食品卫生意识是贯彻落实好法律法规的首要任务。
委员会以检查对法律法规的宣传和培训为重点,组织委员、代表进行视察,督促政府及相关部门开展多种形式的宣传活动,促使法律法规逐步深入人心。
1997年结合全国人大执法检查组来京检查的内容,重点对当时群众反映较大的保健食品、婴幼儿食品、儿童食品进行了检查,监督政府部门解决好群众关注的热点问题。
1998年,与迎接“全国城市卫生检查评比”工作相结合,重点检查了问题突出的餐饮业的食品卫生情况,对本市小型餐饮业设施设备等基础条件差的问题提出了意见,促使卫生行政部门出台了“北京市小型餐饮业生产经营场所及设施卫生标准”,大规模地对本市的小型餐馆进行集中改造。
自此,常委会每年集中力量对餐饮业中的中小餐馆、工地食堂、送餐企业等薄弱环节进行检查,力求在重点问题上有所突破。
在1999年的跟踪检查中,代表们对本市的小型餐饮业在硬件水平和规范化管理方面的进步予以了肯定。
2000年,委员会针对多起集体用餐食物中毒以及配餐企业存在的问题,以送餐业为重点,检查了“北京市送餐企业卫生规范”的落实情况,确保中小学生及群体用餐安全。
2001年,市民对蔬菜污染和熟肉制品、豆制品等直接入口食品的卫生问题反映强烈,在市十一届人大四次会议期间,3个代表团和117位代表提出了食品卫生和生产安全食品方面的建议。
于是,委员会以日常食用蔬菜、豆制品和熟肉制品三大类食品的卫生状况为重点,对私屠滥宰、食品制售黑窝点进行查处,有力地净化了食品市场,较有效地保障了人民群众的食品卫生与食品安全。
自2003年后,本届常委会三次大规模的执法检查,对食品卫生与食品安全进行“从农田到餐桌”的全程执法监督,标志着本市食品卫生与食品安全问题的执法检查进入新阶段。
同时,推动政府部门开展了对相应问题的综合治理,使食品卫生与食品安全工作向深度和广度发展。
三、改进监督方式,切实推动法律法规贯彻落实在监督过程中,委员会不断改进监督方式,采取了执法检查与议案办理工作、全国人大委托执法检查相结合,明查与暗访相结合,定点检查与随机抽查相结合,集中视察与代表持证视察相结合,政府部门自查与按要求整改相结合等多种形式开展监督工作,基本每年都有新做法,不断推进食品卫生与食品安全方面法律法规的贯彻落实。
如,1995年,委员会与市政府法制办、市政府文教办、市卫生局、市工商局、市政府区政处、市公安局共同组成了市食品卫生检查办公室,组织委员、代表采取抽查、暗访和持证视察等方式进行全市大面积的联合检查。
1999年,针对食品卫生问题容易反复的特点,应代表要求,执法检查采取事先不通知被查单位、随意抽查场所的方式进行,使代表们看到了更多的真实情况,这有利于发现实际问题,使监督实效得到提高。
2000年,执法检查增加了与区县人大常委会上下联动的方式,扩大了检查覆盖面,使上下形成整体合力,加大了监督力度。
2001年,常委会进一步明确了执法检查的监督对象是负责法律实施的主管机关,检查工作从与政府部门联合进行转向监督政府部门执法情况,督促行政部门加强对食品制售单位的日常管理,理顺了监督与执法的职责。
2002年,为提高监督效率,降低监督成本,市人大常委会把对食品卫生与食品安全的执法检查工作与食品安全议案办理工作,检查前一年食品卫生执法检查审议意见整改措施落实情况工作,以及全国人大委托进行食品卫生执法检查工作等多项工作有机结合起来,由市人大常委会副主任统一领导,文卫体委员会、财经委员会和农村委员会联合组织,形成合力,从多个方面共同推进首都的食品卫生与食品安全工作。
2005年,常委会委托部分区县按照一定专题,对本辖区的食品卫生与食品安全法律法规执行情况进行检查;2007年,常委会全面委托十八个区县人大常委会根据自身实际情况,围绕检查重点,开展相应的执法检查工作,都取得了良好的监督效果和社会影响。
尤其是2003年、2005年和2007年,常委会三次大规模的执法检查,一次比一次更加深入地开展了边检查边督促整改的监督方式,取得了较好效果,对于很快就可以解决的问题,督促市政府及其有关部门立刻进行整改;对于需要一段时间才能解决的问题,常委会提出整改意见,并要求政府部门限期反馈整改情况。
在2007年的执法检查中,我们发现全市有4家大学、13家中小学的学校食堂在食品卫生监督量化分级管理平台上显示为D级,表示食品卫生不合格。
为此,当即要求市卫生局会同市教委对这17家学校食堂进行整改,并制定学校食堂食品卫生监督量化分级管理规则,坚决杜绝本市学校食堂出现D级,有效地提升了本市学校食堂的食品卫生水平。
同时,常委会成立了专门的执法检查宣传报道组进行全程跟踪报导,并在网站广泛征求市民意见,将人大监督与舆论监督、群众监督有机结合起来,加大了执法检查的力度,增强了执法检查的效果。
四、实行综合监督,食品卫生与食品安全工作取得较大进展本届常委会对食品卫生与食品安全方面法律法规执行情况的执法检查,都是组成由市人大常委会副主任任组长,市人大常委会委员、市人大教科文卫体委员会委员、市人大财经委员会委员、市人大农村委员会委员以及部分市人大代表组成的执法检查组,分三个专题。
由常委会教科文卫体办公室牵头,会同财经办公室、农村办公室具体组织执法检查组成员,分别围绕农产品生产、食品生产加工和流通领域的监管、餐饮业食品卫生的监督管理,对市政府贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》及本市实施办法、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《北京市产品质量监督管理条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》及本市实施办法等法律法规的情况进行综合执法检查。
并在执法检查的次年由相关专门委员会按照常委会对执法检查的审议意见进行跟踪检查,本届五年的连续综合监督,使本市食品卫生与食品安全工作有了较大进展。
到2006年底,全市市级农业标准化生产基地1020家,区县级农业标准化生产基地1000余个,消费者可对带有追溯码的产品进行查询,绿色食品和有机食品产量占全市农产品生产总量的30%以上,现代化大中型企业年屠宰量占全市总屠宰量的79%,比2005年上升了20%,猪肉抽检合格率达到98%,农业部对本市连续5年的动态监督结果显示:蔬菜农药残留超标率由2001年的40.3%下降到今年一季度的3%左右,生猪产品“瘦肉精”的检出率连续两年实现零检出,食用农产品安全状况在全国37个无公害食品行动计划试点城市中名列前茅。
2006年全市共监测抽查59大类550个品种的103691个样本,总体合格率达95.28%,其中关系国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉和豆制品等六类食品的合格率达95.78%;全面完成对全市35463家餐饮单位食品卫生监督量化分级管理9个大项、67个小项的评审工作,目前食品卫生合格的C级以上单位已达91%;在供应全市35万中小学生营养餐的60家企业中按HACCP(危害分析与关键点控制)建立预防食物中毒保障系,与2005年相比,食物中毒起数减少12.8%,中毒人数下降42.9%,全年没有发生一起重大食物中毒。
在2006年度国家食品药品监督局等六部委开展的食品放心工程综合评价中,消费者满意度、食品检测和政府管理等三大类指标均名列四个直辖市之首。
经过多年的连续监督,市政府及其有关部门法律意识不断增强,依法行政能力进一步提高,食品卫生与食品安全监管体系不断完善,食品安全快速反应和市场控制能力逐步增强,突发食品安全事件应急处理能力显著增强,食品卫生与食品安全工作的总体水平不断提高。