结合实际谈谈如何学习宪法，遵守宪法
访全国普法办主任、司法部部长 张福森 在2004年“12·4”全国法制宣传日即将到来之际，全国普及法律常识办公室主任、司法部部长张福森接受了本报记者的采访。
记者：今年12月4日是第4个“12·4”全国法制宣传日，请问今年“12·4”全国法制宣传日的主题是什么
基于什么考虑
张福森：今年“12·4”全国法制宣传日的主题是“弘扬宪法精神，增强法制观念”。
主要基于以下考虑： 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是党执政兴国、带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。
社会主义法治国家的建立很大程度上依赖于公民和全社会宪法意识的提高。
依法治国方略只有在良好的宪法意识环境中才能得到有效地实施。
广大干部群众都要认真学习宪法、遵守宪法、维护宪法，以宪法为根本的活动准则，保证宪法在全社会的贯彻实施。
因此，进一步加强宪法宣传教育，在全社会牢固树立宪法意识，努力创造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的社会法制环境，意义重大。
增强公民的法制观念是法制宣传教育工作的重点和目标。
公民法制观念的内涵很丰富，包含了依法参与管理国家和社会事务的观念，依法规范生产和生活即依法办事的观念，依法监督国家权力行使的观念，依法维护自己合法权益的观念，依法履行法定义务的观念等。
公民法制观念的水平，直接影响着依法治国基本方略的实施，制约着社会主义法治国家建设的历史进程。
因此，必须通过扎实有效的法制宣传教育，实现全体公民法制观念的形成和提高。
今年我们确定“弘扬宪法精神，增强法制观念”这个主题，目的是进一步增强公民的宪法意识，使公民明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵循的行为规范，同时也是保障公民权利的法律武器，增强公民对社会主义祖国的责任感和使命感，切实尊重和保障人权，真正做到人民当家作主。
围绕这一主题，中宣部、司法部联合下发通知，要求各地、各部门在今年“12·4”全国法制宣传日期间，重点宣传宪法的基本原则和精神实质，宣传宪法所体现的我们党坚持以人为本，立党为公、执政为民的执政理念和人民当家作主的基本精神，形成依法执政、依法行政、依法管理、依法办事，学法、守法、用法的良好社会环境；领导干部和公职人员依法正确行使权力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；全体公民要行使好公民的权利，履行好公民的义务，依法维护好自身的合法权益；企业经营管理人员要守法诚信、依法经营，促进物质文明建设；广大青少年要学习基本的法律知识，遵纪守法，努力学习，逐步培养法律素质，做合格的小公民。
记者：全民普法从“一五”普法规划实施以来已开展了近二十年，请您谈谈近二十年来特别是“四五”普法以来的工作成效
张福森：全民普法是加强社会主义民主法制建设的伟大实践，是改革开放和社会主义现代化建设的必然要求。
从1985年制定第一个五年普法规划至今，已进入实施第四个五年普法规划的后期。
近二十年来，作为民主法制建设的重要基础工作，法制宣传教育工作紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合国家民主法制建设的发展和需要，宣传依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，宣传民主法制思想，宣传宪法和国家的基本法律，在维护社会稳定，促进社会主义市场经济的发展，推进依法治国方略的实施中，发挥了重要的基础性作用，收到了良好的效果。
特别是“四五”普法以来，法制宣传教育工作继续向广度推进，向深度拓展，“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标，正在逐步得到落实。
今年4月，全国人大常委会又审议了司法部受国务院委托所做的《关于贯彻全国人大常委会〈决议〉，开展第四个五年普法工作三年来情况的报告》，并给予充分肯定。
之前，全国人大内务司法委员会组织了4个调研组分赴重庆、湖南、福建、陕西四省市，对全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育的决议》的执行情况开展了调查研究。
根据社会各界的反映和调查研究显示，在各级党委和政府领导和各级人大常委会的监督下，“四五”普法取得了阶段性成果，全社会的宪法意识逐步增强，领导干部学法制度初步建立，行政机关和执法人员执法为民、依法办事的意识和能力有所提高，青少年法制宣传教育进一步落实，农村乡镇和城市社区法制宣传教育有较大发展，总之，“四五”普法规划和人大决议确定的目标正在逐步得到落实。
当然，普法依法治理工作虽然取得了显著成效，但在实际工作中也还存在一些需要重视和解决的问题，如部分领导干部对普法的认识不高，学法用法自觉性不强；少数行政执法人员法律学习与法治实践脱节，存在违法行政的现象；一些地方法制宣传教育重形式，轻实效；在基层法制宣传教育仍存在死角和盲点，农村和进城务工流动人员的普法工作难以落实。
这些问题的存在，影响了普法依法治理工作的深入开展，需要我们在今后的工作中，认真加以改进。
记者：党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，请您谈谈做好法制宣传教育工作对提高依法执政水平具有哪些积极意义
张福森：依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。
党的执政能力的提高，首先体现为依法执政能力的提高，体现为广大党员干部法律素质的提高。
依法执政需要我们的政府和广大干部牢固树立法制意识，按照依法治国方略的要求，依法决策，依法行政；依法执政需要我们的人民群众培养和形成法律意识，依法行使权利和履行义务，依法参与管理国家经济、政治和社会事务；依法执政需要在全社会营造良好的法治环境，充分运用法律的手段来构建社会主义的和谐社会。
可以说，依法执政目标的提出，对法制宣传工作提出了更高的要求，可以从三个方面来理解： 提高依法执政水平，需要打牢法制宣传教育这一基础。
依法执政的基础在于全民尤其是领导干部知法守法，以法律作为衡量行为的标准，使自己的行为符合法律的要求，而法制宣传教育正是把法律交给亿万人民群众的一项社会工程。
通过普法使干部群众了解法律、掌握法律，依法管理国家，为依法执政打下坚实的群众基础、思想基础和能力基础。
提高依法执政水平，需要发挥法制宣传教育的先导性作用。
倡导全社会的法治化管理，要求领导干部和国家机关工作人员不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力，是依法执政在国家管理和社会服务工作中的具体落实。
“提高全社会法治化管理水平”是“四五”普法规划确定的重要目标之一，把国家机关工作人员作为“四五”普法的重点对象，目的就在于使社会各项事务纳入法治化管理轨道，全面推进依法执政目标的实现。
实现这一目标，教育要先行。
只有不断深化法制宣传教育工作，才能使法律知识得到普及，法制观念逐步形成，依法办事能力逐步增强。
提高依法执政水平，法制宣传教育必须常抓不懈。
通过扎实有效的法制宣传教育，提高以领导干部为重点的全体公民的法制观念和依法办事的能力，是提高依法执政能力的重要方面。
法制宣传教育的对象始终处于一个不断更新的过程，国家法制建设也处于一个不断完善的过程，同时，法制观念的树立和法治能力的培养不可能一蹴而就，需要一个潜移默化的过程，这就决定了法制宣传教育是一项长期的工作。
从细微处入手，在点点滴滴中培养法制观念，也是法制宣传教育必须遵循的工作规律。
总之，法制宣传教育是依法治国、建设社会主义法治国家的基础性工作，也是提高党的依法执政能力、倡导依法行政的基础性工作。
今后一个时期，法制宣传教育必须以十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实《决定》的精神和要求，明确思想、加强指导，切实提高工作的实效性，为提高依法执政水平作出积极的贡献。
记者：“四五”普法还剩下最后一年。
请您谈谈下一步法制宣传教育的总体思路
张福森：明年是“四五”普法的最后一年。
普法工作要以十六届四中全会和《决定》精神为指导，总结前二十年的经验，研究法制宣传教育发展的思路，我们必须着力加强四个方面的工作。
一是用科学发展观指导法制宣传教育，明确工作的指导思想。
法制宣传教育工作要坚持以人为本的原则，促进社会和人的全面发展。
要把服务群众、切实维护最广大人民群众的根本利益，作为法制宣传教育的终极目标。
在宣传内容上，选择群众最需要、与群众生产生活联系最密切的法律知识作为宣传重点；在宣传方式上，选择群众最方便、喜闻乐见的形式；在宣传效果上，以人为出发点，以群众对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度。
二是以促进市场经济发展为目的，实现法制宣传教育的服务功能。
发展是党执政兴国的第一要务，法制宣传教育必须放在发展的大局下来谋划和安排，以是否有利于推进经济发展来衡量和检验。
法制宣传教育服务于发展，就是要把市场经济法制宣传作为当前法制宣传教育的重点，通过整顿和规范市场经济秩序法制宣传、诚信建设法制宣传等专项活动，宣传党和国家关于发展市场经济的法律法规，宣传规范和服务市场运行的法律法规，宣传管理经济行之有效的法律途径和手段等，使法制宣传教育职能作用在服务发展中得到最充分的实现。
三是切实维护社会稳定，在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。
妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾是实现发展和国家长治久安的根本需要。
要通过加强法制宣传教育，在全社会传播法律知识、弘扬法治精神、倡导法律意识，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，运用法律手段，通过合法程序，依法行使权利和履行义务，通过法治渠道解决矛盾纠纷和问题。
要通过加强法制宣传教育，促进执法机关严格执法司法机关公正司法，保证法律的正确实施，正确处理人民内部矛盾，维护和促进社会稳定，构建社会主义和谐社会。
四是综合、合理、有效地利用社会资源，推进法制宣传教育的发展。
全社会广泛参与是法制宣传教育的重要特点，调动一切社会力量，开展深入细致的法制宣传，有利于扩大宣传的覆盖面，有利于提高宣传资源的有效利用率，有利于形成宣传合力，提高宣传效果。
在今后的法制宣传工作中，要形成法制宣传职能部门、各级国家机关、新闻传播机构以及包括企事业单位、社会团体在内的全体公民之间，上下联动、全面发展的宣传网络；需要结合社会的发展，针对群众的学习能力和接受能力，努力探索更易为群众接受的宣传形式和宣传方法，增强宣传的实效性；要特别注意发挥电视、广播、报纸、网络等大众传媒的作用，发挥它们迅速、生动、直观的优势，寓法制于新闻事件，寓法制于百姓生活、寓法制于文艺娱乐，提高宣传覆盖率和吸引力。
明年是实施“四五”普法规划的最后一年，也是关键性的一年，要紧紧围绕“四五”普法总结验收和制定“五五”普法规划，在突出重点上下功夫，切实把领导干部、公职人员和青少年的学法用法落到实处；在调查研究上下功夫，加大研究力度，把握工作规律性，提高预见性；在实际效果上下功夫，转变观念，完善工作运作方式，研究普法内容和对象的特点，增强针对性和实效性。
法制宣传教育是一项政府主导的，适应经济、政治和社会发展需要的，全社会共同参与，旨在提高公民法律素质的公益性社会事业。
希望全社会都来关注和支持法制宣传教育，积极参与，大力推进，为法治社会的建立打下坚实的基础。
全国法制宣传教育标识确定 本报讯 (记者吴坤)全国法制宣传教育标识征集和评选工作日前结束。
经评选，广东省深圳市魏世敏获一等奖；辽宁省大连市刘新安、辽宁省沈阳市王子东获二等奖；福建省福鼎市刘明华、浙江省杭州市王进、辽宁省大连市刘新安获三等奖；北京市刘文勇、湖北省武汉市吴颖豫、吴青竹获创意奖。
伴随着我国法制建设前进的步伐，法制宣传教育工作已经走过了近二十年的历程。
为进一步推动具有中国特色的法制宣传教育工作，更好地联系和服务大众，树立法制宣传教育工作品牌，全国普及法律常识办公室前不久向全社会广泛征集法制宣传教育标识。
征集活动在社会上产生了较大的反响，社会各界踊跃投稿，共收到作品557件。
全国法制宣传教育标识征集办公室专门邀请有关专家、学者组成评审工作委员会，清华大学美术学院教授、中国美协平面设计委员会主任陈汉民担任此次评审专家组组长。
根据评选标准，评审委员会成员严格按照程序，进行了集体评议，采取无记名投票的方式，按得票数多少，最终评选出一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名、创意奖二名。
深圳市升阳升广告有限公司魏世敏创作的作品得到了评委们好评，最后获一等奖。
评委们认为：该作品底色为红色，由“法”字演绎而来。
“法”字的“水”部放射出三条弧形光带，穿越整个圆形，具有动感、传播、放射、扩大之效应，寓意法律知识和法制观念像光芒一样在全社会传播，同时又如一只用于宣讲法律知识的喇叭。
“法”的“去”部，造型如一把金钥匙，插在三条光带中，象征通过法制宣传教育开启法律知识之门，启迪公民的法律意识和法制观念。
作品采用圆形构图，既符合中国传统的审美习惯，又有鲜明的时代感。
作品简洁大方，构思新颖，内涵丰富，易懂、易记、易识别，应用方便。
根据专家提出的修改意见，作者对作品进行了进一步修改，全国普法办公室已确定该作品为全国法制宣传教育标识。
中宣部宣教局、司法部法宣司与本报共同主办 依法执政与法制宣传教育理论研讨会在京举行 本报讯 在“12·4”全国法制宣传日即将到来之际，由中央宣传部宣传教育局、司法部法制宣传司和法制日报社联合主办的依法执政与法制宣传教育理论研讨会日前在京举行。
与会专家认为，依法执政是依法治国的关键环节之一；是我们党领导人民当家作主，依照宪法和法律掌握国家政权、行使国家权力，保证人民管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的必然要求；是全面建设小康社会，推进“三个文明”协调发展，从法律和制度上实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；是保证国家长治久安的重要制度保障。
提高依法执政能力，坚持和实行依法执政，一个基本前提，就是全体共产党员和各级领导干部要提高认识，转变观念，切实树立依法执政的法治意识。
与会专家指出，为了推进依法执政，建设法治社会，必须广泛而深入地开展法律知识教育，使每个公民了解宪法和法律知识。
大众媒体是宣传普及法律知识最有效、最节约社会成本的方式。
因此，要充分发挥大众传媒在法制宣传领域的重要作用，同时要利用网络等先进的科技手段来宣传法律知识。
法制日报社总编辑雷晓路主持研讨会。
司法部法制宣传司副司长王进义，法制日报社副总编辑陈会礼、副社长周秉键和中宣部宣教局有关同志出席研讨会。
(郑文) 12·4专题报道 弘扬宪法精神 增强法制观念 依法执政与法制宣传教育理论研讨会发言摘登 重视大众媒体在法制宣传中的作用 北京大学党委副书记、副校长 吴志攀 法制宣传教育是一种公共教育产品。
教育的功能是传输知识，传输人类积累的经验，法制宣传教育就是传输法律知识的一种普及性的教育方式。
如果没有法制宣传教育，大众获得司法知识是非常有限的，因为专门法律知识训练机构法学院，专门司法机构法院、检察院及专门的司法服务机构律师事务所等，只能提供对专业人员的法律教育，对社会公众的法律教育力所不能及。
对于我们这个人口众多的大国来说，仅靠这些机构进行法律教育和培训是不够的，我们的大众媒体参与法制宣传，才会有数亿大众获得法律知识和法制教育。
我国大众媒体早已经开始参与法制宣传和法律知识传播工作了，《法制日报》等报纸和杂志进行着更加专业的法制宣传。
这些媒体在这些方面已经获得了很好的社会效益，获得公众的接受和好评。
在当今复杂社会里，由于个人学习能力的提高，外来知识的介入，多元价值的融合，不同文化与观念的交叉并存，都使得法律知识的专门训练很困难。
因为在今天科技发展日新月异，复杂社会情况多变，我们接受信息最快的方式和渠道更多的不是从书本上，也不是在课堂里，而是从网络上，或者在电视里，或报纸杂志上。
这些按照分秒来计算信息流量的电子化的传播科技，给大众媒体提供了对公众巨大的影响力，各种媒体给我们这一代以及下一代提供了图文并茂、有声音有画面的信息。
这些信息的真实程度和生动程度都比文字信息更加丰富，更加复杂。
这些信息技术让我们的社会大众可以更有深度和广度地观察复杂社会的各种画面和各种声音，阅读各种信息和各种观点，连续不间断的这种社会全记录信息，将给我们的学习带来不断的革命。
这些正是宣传，特别是法制宣传所特有的功能。
我们今天几乎离不开公共媒体，因而也就必然受到媒体的影响，也许在当前影响我们大众生活最大的就是媒体。
如果让这种具有巨大影响力的媒体发挥更大的法制宣传教育功能，并将法律知识，特别是新知识普及到大众，使大众具备基本的法律知识，就像大众具有基本的健康知识一样，一方面将减轻医院的压力，更重要的是将由于自己的健康水平提高而使生活更美好。
法律知识的大众化普及也是如此，一方面必将减轻各种案件对法院等司法机关的压力，另一方面也由于公民自己的法律知识提高，避免各种纠纷发生的可能性而使自己的生活更加幸福。
大众媒体宣传法律知识和法制理念是普法工作最有效、最节约社会成本的方式。
用大众媒体对公众的巨大影响作用来宣传法制，进行法律知识的教育，将造福于我们的社会大众。
树立依法执政的法治意识 中国社会科学院法学所副所长李林 提高依法执政能力，坚持和实行依法执政，一个基本前提，就是全体共产党员和各级领导干部要提高认识，转变观念，切实树立依法执政和法治意识。
首先，树立尊重保障人权的意识。
全心全意为人民服务、“执政为民”是我们党依法执政的本质特征。
把这一本质特征的要求转化并且体现在社会主义法治方面，就应当树立“我们的一切权力来自人民并且属于人民”的人民主权观念。
在社会主义中国，人民是国家的主人、社会的主体，国家和执政党拥有和行使人民赋予的权力，就必须做到“权为民所用”。
同时，依法执政为民，不仅是理论的、原则的，更是实践的和具体的，用一句法律话语来概括和表达，就是要尊重和保障各项人权。
我国宪法和法律规定的人权，是人民各种利益和要求的具体化、法律化，在法律面前人人平等地尊重和保障所有人的人权，既是我们党通过依法执政来实现“执政为民”的重要体现，也是社会主义法治原则的基本要求。
其次，树立宪法和法律具有极大权威的意识。
在依法治国的条件下，宪法和法律具有极大的权威与坚持党的领导和依法执政是统一的，与人民民主是一致的。
我国宪法和法律是执政党的路线、方针和政策的规范化、法律化，体现了党的主张和人民意志的统一。
因此，依法执政就是依照党的主张和人民的意志治国理政，而树立宪法和法律的极大权威，实质上是确立和维护我们党的领导和执政地位的极大权威，是确认和保障人民当家作主政治权力的极大权威。
第三，树立领导立法、带头守法的意识。
坚持和实行依法执政，首先要有“良法”可依。
为此，应当加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过立法机关的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。
其次要保证宪法和法律正确有效的实施。
我们的宪法和法律是党领导人民制定的，党的各级组织、全体共产党员特别是各级领导干部要率先垂范，以身作则，带头遵守宪法和法律。
遵守宪法和法律是依法执政的内在要求，与坚持党的领导、服从人民利益是完全一致的。
第四，树立权力要受监督制约的意识。
任何权力不受监督制约必然产生腐败。
我们党依法执政，一方面是通过依法行使政治性“公权力”来实现“执政为民”的政治诉求；另一方面是通过制度和法律来保证这种公权力有作为的正确行使，防止腐败。
规范“执政能力”的内涵及意义 中国社会科学院法学所研究员莫纪宏 党的十六届四中全会指出，要将加强“执政能力”建设作为今后一段时间内加强执政党自身建设的工作重点。
将执政能力建设上升到一个前所未有的高度来加以认识，说明了我们党在领导人民进行民主革命和社会主义建设八十几年的过程中，已经积累了比较丰富的执政经验，能够比较娴熟地运用历史唯物主义的立场来看待我们党在中国社会发展进程中所处的历史地位和所起的历史作用，符合现代民主和法治社会中执政党科学执政的一般规律和要求。
应当看到，执政能力问题是一个非常复杂的社会管理和国家管理问题。
应当以科学求实的精神来全面认识执政能力的内涵和意义。
从科学管理学的角度来看，它是由各种具体的管理社会和国家的能力构成的，尤其体现在执政党对整个社会发展趋势的科学把握能力以及对国家政权组织形式的科学建构能力等方面。
首先，执政能力体现了党执政的社会基础，也就是执政党所具有的群众基础。
只有执政党的各项路线、方针和政策从群众中来、到群众中去，充分反映民意，执政党的各项重要决策才具有深厚的民意基础和合法性。
其次，执政能力集中表现在执政党执政的行为能力等各个方面。
包括作出决策的能力，执行决策的能力，管理社会和国家的能力，处理国内外重大事务的能力，处理紧急危机事件的能力，协调社会发展的能力，维护国家主权和保障人民安居乐业的能力等等。
这些具体的行为能力不是孤立存在的，而是与执政党自身的整体执政行为能力密切相关。
执政党没有严密有效的党组织，没有素质高超、品质超群的党员领导干部，没有乐于奉献和具有高度党性原则的普通党员，是很难获得有效的执政的行为能力的。
因此，执政党的组织能力在很大程度上决定了执政党的行为能力。
再次，执政能力的核心是依法执政的能力。
执政党对社会事务和国家事务的管理活动主要是通过国家的法律制度来进行的，因此，执政党能否科学有效地运用法律制度来管理好国家，能否树立法治在社会管理和国家管理中的权威，是考验执政党执政能力的重要标志。
最后，执政能力关键体现在执政的实效上。
执政能力建设必须有赖于一套科学合理的能力建设评估系统的存在。
既需要执政党自身对执政能力有比较正确的认识，也要广泛听取来自执政党外部的评价意见。
执政能力建设是执政动机、执政目的与执政方式、执政效果的有机统一。
依法执政的核心是依宪执政 中国政法大学教授焦宏昌 依法执政思想的提出，是中国共产党执政理念的升华，也是对执政党执政行为的客观要求与规范。
2004年我国新的宪法修正案，更把依法执政的核心集中到依宪法执政上来。
这一命题，内含着以下要点： 第一，“三个代表”重要思想的入宪，强化了中国共产党执政的正当性。
修宪使“三个代表”重要思想成为宪法规定，从政治、经济、文化三个方面固化了中国共产党执政的合宪性和正当性，具有重要价值。
作为一个有效力的宪法规范，“三个代表”也成为衡量和约束执政党行为的法律凭据。
“立党之本、执政之基、力量之源”即是对这一规范的最好诠释。
第二，物质文明、精神文明和政治文明协调发展的入宪，凸显了中国共产党执政方式的重大转变。
政治文明是人类文明的成果，是制度文明的结晶。
在宪法所确认的行之有效的人民代表大会制度下，中国共产党采取怎样的执政方式，通过有效的制度创新，实现党的领导与人民当家作主的统一，实现党的意志与人民的意志的统一，是摆在执政党面前的重大课题。
实践证明，把党的意志上升为国家的意志，并用成文法的形式表现出来，一切国家机关、武装力量、各政党和各社会团体，一切组织和个人都依宪法和法律办事，都没有超越宪法和法律的特权，体现了宪法和法治的精神。
第三，国家尊重和保障人权的入宪，明晰了中国共产党的执政目标。
人权是人类文明的尺度，是一切公权的前提。
保障人权表明国家要承担积极作为的责任。
权为民所用、利为民所谋、情为民所系，即是对广大党的组织和干部的根本要求。
国家的法制宣传教育部门和舆论宣传阵地，要做好宪法的宣传教育工作，进行多种多样的、生动活泼的宣传，以求深入人心。
在参与型行政中培养法制观念 中国人民大学教授杨建顺 我国《宪法》第2条规定，“一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
”这是参与型行政的宪法根据。
建设参与型行政是宪法所确立的参政理念的基本要求。
所谓参与型行政，亦称互动型行政，是指行政机关及其他组织在行使国家行政权，从事国家事务和社会公共事务管理的过程中，广泛吸收私人参与行政决策、行政计划、行政立法、行政决定、行政执行的过程，充分尊重私人的自主性、自立性和创造性，承认私人在行政管理中的一定程度的主体性，明确私人参与行政的权利和行政机关的责任和义务，共同创造互动、协调、协商和对话的行政程序和制度。
此种“参与型行政”或“互动型行政”，反映了政风建设的新理念，是依法执政的基本要求，通过保证公众对行政的广泛参与和监督等一系列的制度安排，来规范公
法律在我心中演讲稿
《演讲稿》大家好
我演讲的题目是-----《法在我心中》。
“法律，是由立法机关制定、颁布的强制各种行为的规则的总称。
”这是《新华词典》上对法律的解释，但它对于年少的我来说，那是太抽象、太模糊了。
是儿时的集体游戏让我懂得了规则的制订和遵守，是《青少年保护法》让我接触了真正的法律条文，是学校的普法教育让我学到了许多法律常识。
渐渐的，我知道了学法、守法的重要性，更知道遵纪守法要从点滴做起。
“勿以恶小而为之”，这是三国时刘备告勉自己儿子刘禅的一句话，这位古代政治家的至理名言虽然历经1700多年，但它的哲理光芒永存。
是啊，“小恶不制，必然发展”，看看社会中那些犯罪分子哪个不是从“小恶”开始一步一步走向犯罪道路的呢
就如一只小白蚁在船板上咬一个小洞是很不起眼的，但如果任其发展起来，船就会沉没。
我们少年儿童预防犯罪要从预防不良行为的发生做起。
人们常说，家庭是我们的第一课堂，父母是我们的第一任老师。
记得班里曾做过一次试验。
老师问：如果有人欺负你，你怎么办
竟然有半数以上的同学回答：打他，跟他拼了。
老师接着问：为什么
那些同学便说：“爸爸妈妈告诉我，人在社会上要厉害一些，不能受窝囊气。
”我庆幸，我没有生活在那样的家庭里，我庆幸，爸爸妈妈从没用这样不正确的思想教育我。
但是，那些同龄人的话仍让我震惊。
大人们是怎样言传身教的啊
难怪因早恋而怀孕的少年犯刘美娜对着她的父亲大声指责道：“你成天在家看那些三级片，你有什么资格管我
”家庭教育的影响，难道还不足以引以为戒吗
再看看社会上的种种现象吧。
有的执法者滥用职权，徇私舞弊，贪赃枉法；有的企业家为谋取暴利将法抛于脑后，违法生产经营，大肆造假售假，损害国家和人民的利益；有的人为不劳而获，怨恨报复，把法置之度外，杀人放火、抢劫、横行霸市等等，虽然，这些违法行为必将受到法律的严厉制裁，但是这些行为却对社会、对孩子们遗害无穷。
试想，假若人人都自以为是，轻视法律，那么那些由于缺少知识而心灵受污染的孩子们又怎能做到学法、知法、守法、用法、护法呢
爷爷曾说：法制教育要从娃娃抓起。
的确，我们青少年是祖国的未来，是祖国的希望，是一个极其复杂而特殊的团体，如果我们不从小培养法律意识，养成学法、知法、守法、用法、护法的良好习惯，那么依法治国就将永远是一句空话
我们多么希望家庭、社会、和学校为我们创造良好的法制环境。
目前，有迹象表明，越来越多的青少年开始犯罪。
去年，我国未成年人犯罪已占全部刑事案件的10%。
这是一个多么令人痛心的数椐
有许多案子让人触目惊心。
杀人犯赵某仅12周岁，因向一女童索要一包方便面遭拒绝，竟将她拖至水中溺死。
一初中生杨某，只因与一同学几句不和，竟一气之下将该同学用刀捅死。
事后，他竟还无知的说“是他先说我的，难道我错了吗
”同学们，由此可见，自私与无知是多么可怕，对法的无知又更是多么可怕啊
无数事实说明，少年儿童自身的道德品质和法律观念起着决定作用。
法无处不在，但不要将它变成生活的负担，而要将它作为生活的准则来规范和约束自己的行为。
只有现在认真学法，才能在未来做一个懂法的人；因为只有懂法，才能成为一个守法的公民；只有我们自己守法，才能拿起法律武器来保护自己的权利，进而借助法律维护他人的权益，维护国家的利益，维护法律至高无尚的尊严
因为，我们知道，未来的社会必然是法制的社会，而法制的社会只有尊重法律的人民才能创出来，正如大哲学家苏格拉底所说的“守法精神比法律本身重要得多”。
所以，将“法”根植于我们的内心，成为一个理性的守法公民，是时代赋予我们的使命。
只有这样，我们才能在十年、二十年、五十年、甚至百年之后，仍可以挺起胸膛，自豪地说：“看，我们做到了
我们做到了‘法在我心中’
我们无愧于自己，无愧于国家，无愧于这个时代
”
谁主管谁普法 谁执法谁普法
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。
实际上，党的十八届四中全会后，不仅国家机关要落实“谁执法谁普法”，全国各地也陆续出台了一些相关的实施方案。
如果真正落到实处，那么，一些不广为人知的专业领域法律就会逐渐普及开来，深入人心。
但从目前的普法工作格局看，普法力量还是主要集中在司法机关等职能部门，很多地方制定的普法规划流于形式。
社会普法在很多地方仅限于每年“法制宣传日”搞点活动，全社会广泛参与、日常普法的大普法格局还没有形成。
群众心中有法，才会守法畏法。
全面推进依法治国，大力普法与严格执法同等重要。
民不知法，普法者难辞其咎，特别是对没有严格落实“谁执法谁普法”的部门，更要有问责机制。
对执法者而言，每一部法律都是责任田，有责还需尽责；而普法与执法，则如播种与收获，缺一不可。
《心术》观后感
《心术》观后感 《心术》一个现实与医患的真实写照。
曾经我也如同张晓蕾般热爱这个崇高无上的职业，白衣天使，一个多么神圣的代名词，救死扶伤就是我们的使命，同时也是一份天职。
当现实的一幕幕展现在我们面前时，我们唯一想说的就是“我心凉了“，失望远远大于一切，也许这始终都是一个错误的选择。
我也曾经被我的上帝（病人）动手打过，被无理取闹的人骂过，可我没有张晓蕾那么幸运，有那么多人帮助他说话，出气，一切都是自己默默的承担。
很喜欢里面那个词“现世报”，同样我也有着相同的经历，不过我没有张晓蕾那么洒脱。
在我哭泣的那一刻，我也想到过离开，但是我没有足够的勇气，我只能在心里默默地鼓励自己，清者自清，相信这一切老天都会看到眼里；同时在内心自问，难道他们这么做就不怕遭报应吗~~~~
的确报应来了，来的比心术中的那一幕更快。
美小护，一个对未来充满美好愿望的人，还记得刚来时她的初衷，“我要成为院长，护长。
。
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就如我们当初步入这个行业开始，我们也是满腔热血，内心更多的是美好，一切都是希望，可是渐渐的发现，那所有的希望随着时间的流逝早已被现实一点一点的抹杀。
我们每一个热心一不小心就会存心，我们更多的是戒备。
渐渐的我们的制度也就越来越多，我们在做每一个治疗，每一个操作都要签署一份同意书，不是为了逃避责任，而是为了保护自己。
一幕幕的医患纠纷，一幕幕的丢兵保卒，为了追求息事宁人，和谐就是要牺牲我们，这就是我们这些小兵的痛苦所在，我们兢兢业业，当出现事故时，没有人会站在你的立场为你说话。
无论对错，你都要承担。
这是当代医院真实的写照。
每每到这个时候我们内心都会萌发止步的念头。
我们也是人，我们也需要理解，只要理解与原谅向我们伸出援助之手，我们将继续前进，相信我们付出的会比以前更多。
人人都想健康的身体，他们将这所有的希望都寄托给了我们——医院。
医院给予的人们的是信心，希望，友爱。
的确作为医护人员我们就是那被寄予最后希望的人。
在他们眼里，花了钱，你就必须治好我的病，我不允许你说不，更不允许一个意外。
面对责任与误解，我们更多的只是无奈。
渐渐的我们开始对我们的爱有所保留。
付出了未必得到的是回报，也许会成为报复。
小心翼翼的走好每一步我们更为谨慎。
认真做好每一天我们依然继续，只是我们少了曾经的那份纯真。
今天是护士节，祝福所有的同行节日快乐，南丁格尔的精神依旧不灭。
法制宣传栏
一、近年来，我国青少年犯罪率不断上升。
据报道，1983年我省抓获未成年犯罪嫌疑人2995名，而1996年已达7663名，13年上升了2.56倍。
1991年我国青少年犯罪率是1.8‰，2003年增至3‰，比五六十年代增加了10多倍。
目前，25岁以下青少年犯罪人数已占我国所有犯罪人数的70％左右，青少年犯罪比例之大、增长速度之快可谓触目惊心。
一、接受法律知识教育，我想主要从三个方面来了解、学习掌握： 一知法：就是要明确“法”究竟是什么
为什么一定要遵守
二懂法：就是要明白自己与那些法律有更多的关系，明确遵纪守法跟青少年自身有什么关系
三守法：知道怎样提高自己的法律素养，减少违法犯罪行为
案例：在这里，我也给大家讲一个我亲眼目睹、令人深思的真人真事。
事情发生在某市西湖小区的住宅楼，这天正是星期日，三位初中生在六楼的楼道窗前嬉戏，甲失手将乙推出窗外，重重地从高达20米的六楼摔了下来。
当时乙的脸色铁青，血从鼻孔、耳孔直往外淌。
后来，乙被市医院急救车救走。
在这一案例中，我给同学们出二个思考题：①甲失手致伤乙，算不算违法
②如果甲违法，违反了什么法
(稍微停顿)结果应该是：如果医疗签定部门确定为重伤，首先甲这种行为造成的违法后果，其次甲违反了《刑法》第四章侵犯公民人身权利，民主权利罪第二百三十五条：过失伤害他人致人重伤，处三年以下有期徒刑或拘役。
三、《中华人民共和国未成年人保护法》规定的主要合法权利1、 生命健康权。
未成年人享有生命健康的权利。
2、 人身自由权。
未成年人的人身自由不受侵犯。
禁止非法拘禁、剥夺或限制未成年人的人身自由和非法搜身。
3、 姓名权。
未成年人享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、滥用和假冒。
4、 肖像权。
未成年人享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用其肖5、名誉权。
未成年人享有名誉权，其人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害未成年人的名誉。
6、荣誉权。
未成年人享有荣誉权，禁止非法剥夺其荣誉称号。
7、财产所有权。
国家保护未成年人合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。
禁止任何组织或个人侵占、哄抢、破坏或者非法查卦、扣押、冻结、没收。
8、财产继承权。
未成年人享有合法财产的继承权，并受法律保护。
9、著作权。
未成年人享有著作权（版权），依法有署名、发表、出版，获得报酬等权利。
10、专利权。
未成年人对其获得批准的专利享有专利权，并依法得到保护。
11、批评、建议、申诉、控告、检举权。
未成年人对国家各项工作和国家工作人员有批评、建议、申诉、控告和检举的权利。
12、取得国家赔偿权。
未成年人依法有取得国产赔偿的权利。
13、宗教信仰自由权。
未成年人有宗教信仰的自由。
14、民族风俗习惯自由权。
未成年人的民族风俗习惯依法受到保护。
15、通信自由和通信秘密权。
对未成年人的信件，除因追查犯罪的需要由公安或检察机关依法进行检查，或对无行为能力的未成年人（10岁以下）的信件，由其父母或其他监护人代拆外，未经未成年人本人同意，任何组织和个人（包括家长和老师）不得私拆、截留、隐匿、毁弃。
16、受教育权。
未成年人享有受教育的权利。
四、青少年法定的主要义务1、 遵守宪法和法律；2、 维护国家统一和民族团结；3、 维护国家安全、荣誉和利益；4、 保守国家秘密、爱护公共财产、遵守劳动纪律；5、 依法服兵役和纳税；6、 计划生育、7、 赡养父母等。
五、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定：A. 未成年人的不良行为: ① 旷课、夜不归宿；②携带管制刀具； ③打架斗殴、辱骂他人；④强行向他人索要财物； ⑤偷窃、故意毁坏财物；⑥参与赌博或者变相赌博；⑦观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；⑧进入法律、法现规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所； ⑨其他严重违背社会公德的不良行为。
B. 未成年人的严重不良行为： ① 纠集他人结伙滋事，扰乱治安； ②携带管制刀具，屡教不改； ③多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物； ④传播淫秽的读物或者音像制品等； ⑤进行淫乱或者色情、卖淫活动； ⑥多次偷窃；⑦参与赌博，屡教不改； ⑧吸食、注射毒品； ⑨其他严重危害社会的行为。
六、 保护方面，最主要的是三个方面：第一个方面是人身安全：遇到侵害，学会报警：110、120、122、119(一)匪(刑)警报案电话:110 1. 报案范围:各类刑事案件和社会治安及危害国家安全等案件。
2. 报案的正确方法: ① 拨通110号码。
② 电话通了以后,将所看到的情况简明扼要的叙述一遍。
③ 主要说明案发的时间、地点、当事人和人数等；作案者(或受害人)的长相、身高、年龄、性别、衣着、特征等；作案时使用的工具；相关的车辆情况(颜色、车型、牌号等)等。
④ 说出你自己的姓名、性别、年龄、住址、联系电话。
⑤ 待对方挂断电话后,你再挂机。
(二)火警报案电话:119 1. 报警范围:各种火灾 2. 报警的正确方法: ① 拨通119号码。
② 电话通了以后,将火灾发生的地点(详细地址)、时间、火势情况及发生火灾地方的周围环境等简要的说明。
③ 如果知道是由什么引起的火灾及主要燃烧物和火灾现场及周围有无易燃、易爆、有毒等危险品,也最好说明。
④ 说明火灾现场能否进大车（通往火灾现场的道路情况）。
⑤ 说出你自己的姓名、性别、年龄、住址、联系电话。
⑥ 待对方挂断电话,你再挂机。
(三)交通事故报案电话:122 1. 报案范围:各类车辆所发生的交通事故。
2. 报案的正确方法: ① 拨通122（就当地交通事故报案电话）号码。
② 电话通了以后,将所看到的交通事故情况简明扼要地叙述一遍。
③ 说明事故的发生地点、时间、车型、车牌号码、事故起因、有无发生火灾或爆炸、有无人员伤亡、是否已造成交通堵塞等。
④ 说出你自己的姓名、性别、年龄、住址、联系电话。
⑤ 待对方挂断电话后,你再挂机。
(四)急救中心求救电话:120 1.急救范围:各种突发的严重急病和受伤。
2.求救的正确方法: ① 拨打120号码。
② 电话通了以后,将病人或受伤害的病因、病情简单说明。
如果知道病人或受伤者的病史及过敏药物和血型,也最好说明。
③ 说明病人或受伤害者的详细地址和发病时间。
④ 说出你自己的姓名和联系电话。
⑤ 待对方挂断电话后,你再挂机。
⑥ 可到路口去迎接救护车,以免救护车因找不到病人的地址而延误时间。
第二个是要注意交通安全：（比如说在高速公路上行走，发生交通事故，那是撞了也白撞。
在这里我就不强调了，我不说你们也明白，）第三个注意消防安全：不玩火、注意野外用火，学会在火灾中逃生（变压器爆炸案例：全部趴在地上逃生）因为时间关系，今天我就为同学们讲这些，旨在抛砖引玉，提高同学们的法律意识，从现在做起，从我做起，做一个遵纪守法的好青年。
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学习宪法的心得体会按照总站党总支学习安排，我认真学习《宪法》方面的知识，现对学习后的心得，我讲以下几点意见。
一、自觉学习宪法，增强宪法意识和法律观念宪法是国家的根本大法，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的
