国务院机构改革的改革答问
2018学习全国“两会”精神心得体会2018年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议分别于2018年3月5日和3月3日召开，于3月20日和3月15日胜利闭幕。
这次全国“两会”，是新时代召开的一次极为重要的会议，是一次高举旗帜、维护核心，统一思想、凝聚伟力，继往开来、奋发前进的历史性盛会。
大会坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，洋溢着民主、团结、求实、奋进的浓厚氛围，取得了圆满成功。
“两会”审议通过的各项工作报告，以及宪法修正案、监察法和《国务院机构改革方案》，充分体现了新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分体现了中央路线方针政策，为我们做好今年各项工作提出了明确要求。
全国“两会”期间，总书记发表了一系列重要讲话，高屋建瓴、精辟深邃，内涵博大、主旨鲜明，是对党的十九大精神的丰富和深化，是指引我们做好工作的重要遵循，为党和国家事业发展注入了强大动力。
我们要充分认识全国两会的重要意义，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的部署要求上来，切实提高政治站位，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
要牢记总书记号召，要乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆
2018年学习青海省市两会精神心得体会
学习贯彻全教会精神和《教育规划纲要》心得体会百年大计，教育为本。
改革开放三十年，我国教育事业经历了从恢复到跨越的发展，使我国从人口大国转变为人力资源大国，并开始朝着人力资源强国目标迈进。
袁振国教授强调，教育是一个国家发展的基石，教育改革和发展是关系国家和民族未来的大事，也是每个家庭和学生关心的大事。
2010年7月30日中共中央国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，《规划纲要》在“加强农村教育”、“深化教育教学以及管理体制改革”、“解决各级各类教育中突出问题”、“保证教育投入和健康发展”等四个方面做了深入地阐述。
一、科学地提出了国家义务教育理念和目标。
义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。
注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。
到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。
理念的提出为义务教育学校办学明确了工作方向和工作任务，指导校长在培养什么人、怎样培养人，两大核心问题上有一个清醒的认识，在育人为本方面有具体的抓手，就能够有效组织教师自觉围绕学生的品行、学习兴趣、身体健康和习惯方面做好育人工作，全面实施素质教育要求。
目标值得期待，实质是解决人民群众关心的教育热点难点问题的思考和对办好优质教育的承诺。
教育部部长袁贵仁深入阐释了胡锦涛总书记提出的推动教育事业科学发展的“五个必须”，即必须优先发展教育，必须坚持以人为本，必须坚持改革创新，必须促进教育公平，必须重视教育质量。
这“五个必须”贯穿于《教育规划纲要》的全文之中，体现为《教育规划纲要》的20字工作方针。
陈小娅副部长对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中基础教育未来十年的发展任务、体制改革、保障措施、相关重大项目和改革试点等方面进行了详细解读，并介绍了教育部为落实《教育规划纲要》所研究制定的配套政策文件和与基础教育相关的国家标准及制度设计。
她强调，基础教育工作量大、面广、战线长、重点多，要贯彻落实《教育规划纲要》，就要研究新情况，解决新问题，扎实推进基础教育的改革与发展。
要提高教育质量，转变人才培养模式，面向全体学生，促进学生全面发展，深化课程改革，加强课程教材建设，进一步从制度上减轻义务教育阶段学生负担过重问题。
进一步加强学前教育发展，坚持普惠性和公益性，遵循教育规律，防止幼儿教育小学化，满足群众多样化需求。
二、科学地提出了把教师队伍建设摆在突出位置的保障措施。
在保障措施部分明确提出，教育大计，教师为本。
有好的教师，才有好的教育。
保障教师地位，维护教师权益，提高教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。
严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
倡导教育家办学。
创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一大批德才兼备教育家。
温总理在十一届三次人大会上政府工作报告明确指出，只有一流的教育才能培养一流的人才、才能建设一流的国家。
那么一流的教育如何实现呢
我认为教师是实现一流教育的真正主体，其地位值得突出。
只有一流的教师，才能办出一流的学校，才能建设一流的教育。
孙霄兵强调要进一步强化教育改革发展的保障措施。
特别是继续增加教育投入，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到2012年达到4%。
要完善体制和政策，不断扩大社会资源对教育的投入。
健全教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师素质，倡导教育家办学，鼓励优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
杨银付指出教师是素质教育的最终实践者，“要培养一支德才兼备的教师队伍，造就一批杰出的教育家。
” 三、科学地提出了切实减轻中小学生课业负担的发展任务。
《教育规划纲要》指出“坚持以人为本、全面实施素质教育”是教育改革发展的战略主题，素质教育的实施要以德育为先、能力为重，坚持全面发展。
素质教育的“一个第一”是要以学生的健康为第一；“三个基础”是要以学生的身心健康、走向社会、终身学习为基础；“三个重点”是指要以培养学生的社会责任感、创新能力和实践能力为重点。
素质教育呼唤主体精神，学校的教育教学要“以学生为主体，充分发挥学生的主动性，促进每个学生主动地、生动活泼地发展”。
在发展任务部分明确提出，过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民族未来。
通过减轻课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。
减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。
把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。
我认为义务教育学校要切实贯彻国家教育方针，践行义务教育理念，学校要自觉克制功利，家长要树立正确的教育观，社会要有一定的包容心。
四、科学地提出了政校分开管办分离的学校制度。
在建设现代学校制度方面，明确提出推进政校分开管办分离。
适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。
适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理的权限和职责，明确各级各类学校办学的权利和责任，形成不同办学模式，避免千校一面。
完善学校目标管理和绩效管理机制。
健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。
探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式．政校分开管办分离的学校制度的实质就是落实和扩大学校办学自主权，这是引导和鼓励学校自主整合资源、轻装上阵，努力办出品牌，打造特色，真正办出优质教育，让人民满意，避免因循守旧，千校一面，降低教育教学质量。
在去行政化方面的措施，我觉得越快越好。
学校就是一个培养人的地方，重在思考如何培养人，不在于什么行政级别，更不要强化行政管理，应突出教育家治校。
校长不应该是官员，切实减少官本位思想，所管理的人都是知识分子，少用行政命令，多用理念引领。
少用政治强制，多用依法治校。
五、科学地提出更新人才培养观念和创新人才培养模式。
更新人才培养观念。
深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。
树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。
树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。
树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。
树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。
树立系统培养观念，推进大中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
创新人才培养模式。
遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。
注重学思结合。
倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。
激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索的良好环境。
适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。
深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成更新教学内容的机制。
充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。
注重知行统一。
坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。
开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。
充分利用社会教育资源，开展各种课外、校外活动。
加强中小学校外活动场所建设。
加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。
注重因材施教。
关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。
推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。
建立学习困难学生的帮助机制。
改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修高一学段课程等方面给予支持和指导。
健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。
探索高中、高等学校拔尖学生培养模式。
观念实质是对教育理念的具体描述，就是要全面实施素质教育，培养阳光、健康、大气、积极向上的人才。
模式实质就是教育教学环节所需严格遵守的规律，教育教学的方式方法的指导。
六、科学提出加快教育信息化进程。
加快教育信息基础设施建设。
信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。
把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。
到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。
充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。
加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。
重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。
加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。
制定教育信息化基本标准，促进信息系统互联互通。
加强优质教育资源开发与应用。
加强网络教学资源库建设。
引进国际优质数字化教学资源。
开发网络学习课程。
建立数字图书馆和虚拟实验室。
建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。
创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育。
继续推进农村中小学远程教育，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。
教育信息化是教育现代化的基本条件，是适应社会发展和需要的基本教育方式，也是人才培养模式的重要创新环节。
七、科学地提出教育公平和区域内教育均衡把促进公平作为国家基本教育政策。
教育公平是社会公平的重要基础。
教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。
教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。
教育公平是构建和谐社会的基石，是国家民主政治建设关键因素，促进教育公平是国家教育基本教育政策。
关于区域内教育均衡的提法比较符合中国的国情，具体操作办法也较符合实际。
国务院第六次改革的思路是什么
作为改革开放后的第六次国务院机构大改革，“大部门体制” 的改革方案已经接近征求意见的尾声。
据报道， 目前国务院委托相关部门进行专题研究， 课题报告将于1月20日前提交给国务院。
中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙教授近日完成了一份关于 政府机构改革的课题报告， 对新一轮的政府机构改革提出了自己的展望。
对有关“大部门体制” 的一些问题，毛寿龙教授接受了中国青年报记者专访。
“大部制”适用于交通、农业和文化等领域 中国青年报：改革开放以来， 我国先后进行过几次大的行政管理体制改革。
您认为这次改革主要出于什么原因
毛寿龙：政治体制改革要适应经济体制改革， 历次改革都是出于这个考虑。
随着市场经济的发展， 我国逐步实现经济转轨、社会转型， 政府机构表现出一些不适应经济发展的地方， 要进行一定程度的改革。
上世纪80年代我们精简了很多物资部门， 90年代撤掉了很多计划经济部门， 这次机构改革实际上也是为了配合经济领域进一步深化改革。
中国青年报：您认为这次机构改革的总体思路应该是什么
毛寿龙：中国政府应该进一步按照精简、统一、 效能的原则进行机构改革， 从投资型的经济发展型政府走向公共服务型的经济促进型政府。
中国青年报：具体来讲涉及到哪些领域
毛寿龙：可以考虑在交通、农业和文化等领域试点“ 大部制”，将铁道部、交通部和中国民航总局合并， 组建新的运输部，负责所有交通的公共管理职能，包括公路交通、 铁路交通、水路交通和空中交通的管理；将农业部、 水利部和林业局合并，组建新的农林水利部，统筹农业、 林业和水利设施的发展和规划，以及相关公共政策的制定； 将国防科学技术工业委员会与国防部合并，组建新的国防部， 既负责国防工作，也负责国防科学技术工业工作；撤销信息产业部， 其相关国有企业归国资委管理， 其宏观政策和相关管理归国家发展和改革委员会或相关的行业协会。
在国务院直属机构的组成方面， 应将国家工商行政管理总局与国家质量监督检验检疫总局、 国家食品药品监督管理局、国家安全生产监督管理总局合并， 组建新的国家工商总局； 将国家广播电影电视总局的职能划入文化部，由文化部负责文化、 广播电影电视方面的公共管理职能； 将国家知识产权局改为文化部管理的国家局。
（ 知识产权局似乎由科技部管理更好） 中国青年报：当前医疗卫生行政管理体系分割比较严重， 因此有人说医疗卫生领域也可考虑实行“大部制”， 将几个相关部门整合成立国家健康委员会，您觉得这可行吗
毛寿龙：我不赞成在卫生部之上再搞一个健康委员会。
这跟发改委不一样，发改委是宏观调控机构， 但卫生部门是做事情的，务实的部门应该是分开的，比如医药分家， 上次机构改革成立药监局，这个方向是对的，不应该再回去。
国际上也是这样的，比如美国有联邦食品和药品管理局。
“大部制”主要解决政出多门、机构重叠 中国青年报：“大部制” 的提法是这次机构改革的一个亮点，为什么选择这种改革方向
毛寿龙：“大部门体制”的提法源于党的十七大报告。
党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中明确指出， 要加快行政管理体制改革，加大机构整合力度， 探索实行职能有机统一的大部门体制， 精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次， 降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。
世界上成熟的发达国家，政府部门一般只有十多个， 比如美国、英国、德国等，普遍呈现“机构数量较少， 职能范围广泛”的特点。
它们的一些大部门可能下辖20多个执行机构和几十个咨询委员会， 管理范围几乎涵盖所有相关或相近行业。
但我国仅国家部委就有28个，有副部级的部， 正部级的总局，还有一些临时设立的领导小组、办公室等协调机构。
部门林立，业务存在很多交叉，相互协调很困难， 在进行国际交流时也显得很难对等。
中国青年报：按照这样的设想， 此次改革涉及很多部门的人事任免，面临的阻力会不会很大
毛寿龙：我们历次改革都面临很大阻力， 80年代进行物资部门政府职能转变时出现“官倒”， 90年代的改革出现大量下岗职工等。
所以阻力肯定存在， 但动力也很大。
国家要从一个较高的角度统筹考虑，尽量减少动荡， 比如保留人事待遇，安排适合岗位。
中国青年报：我国行政机构历经分分合合，1993年， 国务院机构改革撤销能源部，分别组建电力工业部和煤炭工业部， 现在又有呼声重新组建能源部， 从原来专业管理体制走向综合管理体制。
您觉得为什么会出现这种改革趋势
“大部制” 下如何发挥专业化的优势
毛寿龙：专业化考虑还是会有的，可以分成各司局或处室， 这并不矛盾。
内部可以把一些纯粹执行类的事务交给执行机构， 一些部委的执法机构不一定要留在部里， 可以作为执法部门相对独立，直接对法律负责。
“大部制”实行决策、执行、监督三权分开 中国青年报：实行“大部制”管理后， 一个部门的权力更大了。
“大部制” 改革能否建立起有效的权力约束机制
毛寿龙：“大部门”体制下，政府机构实行决策、监督、 执行分开，现在很多部门决策监督执行三权合一， 许多问题根源于此。
中国青年报：这次机构改革会延伸到事业单位吗
毛寿龙：我们现在很多事业单位行政化色彩很浓， 甚至学术机构也行政化了，这都不利于机构发展和学术研究。
这次改革是个契机，先在政府部门推开，总结经验教训， 然后在逐步推进事业单位改革的基础上， 推进公共服务领域的机构改革。
链接 改革开放以来我国五次政府机构改革 第一次是1982年改革。
国务院各部门从100个减少为61个，人员编制从5． 1万人减少为3万人。
第二次是1988年改革。
国务院部委从45个精简为41个，直属机构从22个减为19个， 非常设机构从75个减为44个， 机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％， 并首次提出政府职能转变的任务。
第三次是1993年改革。
这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标 ，实现“政企分开”，转变政府职能，行政管理职能转向统筹规划、 掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。
第四次是1998年改革。
这是力度最大的一次政府机构改革， 主要任务是按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能， 进行国有企业所有制改革。
国务院组成部门由40个减少到29个， 部门内设机构精简了1／4，移交给企业、地方、 社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项， 人员编制减少了一半。
与此同时， 新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、 劳动和社会保障部、国土资源部4个部委。
（根本胡扯，这次改革增设了大量国务院直属局， 都是部级副部级单位，还有大量国务院直属事业单位，都是部级） 第五次是2003年改革。
这次改革进一步推动了政府职能转变， 明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、 社会管理和公共服务等四个方面。
设立国有资产监督管理委员会， 改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会， 设立银行业监督管理委员会，组建商务部， 在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局， 将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。
（王俊秀整理） －－－－－－－－－－－－－－－
我国改革开放以来共进行了7次政府机构的改革，分别情况归纳
我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革第一次政府机构改革情况1982年。
这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。
这次政府机构改革提高了政府工作效率，实行了干部年轻化。
其成功点不仅在于精兵简政。
这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二是根据提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化），大批年轻知识分子走上领导岗位。
第二次政府机构改革情况：1988年。
通过改革，国务院部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个，机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％，并首次提出政府职能转变的任务。
在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有30个部门共增加5300人。
增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。
我国改革的重心已由农村转向城市。
尽管由于后来复杂的原因，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。
但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”。
直到现在，仍然是改革面临的重要任务。
这次政府机构改革转变了政府职能。
第三次政府机构改革情况：1993年。
改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个，人员减少20%。
国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。
这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标，实现“政企分开”，转变政府职能，行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。
这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要。
如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”，那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”，即南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”。
第四次政府机构改革情况：1998年。
国务院不再保留的有15个部委，新组建4个部委，更名的有3个部委。
改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。
这是力度最大的一次政府机构改革，主要任务是按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，进行国有企业所有制改革。
国务院组成部门由40个减少到29个，部门内设机构精简了1／4，移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项，人员编制减少了一半。
与此同时，新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委。
这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础。
这次改革精简力度很大，一个突出特点是，行政管理从具体的工业经济管理中淡出。
除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外，这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了。
同时，在国务院和省级政府机构，提出公务人员要减一半，国务院当时3．4万人减了1．7万人。
第五次政府机构改革情况：2003年。
这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。
改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成。
这次改革进一步推动了政府职能转变，明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面。
设立国有资产监督管理委员会，改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会，设立银行业监督管理委员会，组建商务部，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。
这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标。
这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的。
改革目标很明确，即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。
这次改革重大的历史进步，在于抓住社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变政府职能。
第六次政府机构改革情况：2008年3月。
国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。
改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。
这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。
具体内容包括：合理配置宏观调控部门职能。
国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。
国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。
加强能源管理机构。
设立高层次议事协调机构国家能源委员会。
组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。
组建工业和信息化部。
组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。
国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。
不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
组建交通运输部。
组建国家民用航空局，由交通运输部管理。
国家邮政局改由交通运输部管理。
不再保留交通部、中国民用航空总局。
组建人力资源和社会保障部。
组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。
不再保留人事部、劳动和社会保障部。
组建环境保护部。
不再保留国家环境保护总局。
组建住房和城乡建设部。
不再保留建设部。
国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。
明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
国务院机构改革是深化行政管理体改革的重要组成部分。
党的十七届二中全会强调，到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。
国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化，体现了积极稳妥的指导思想。
第七次政府机构改革情况：改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。
具体内容是：实行铁路政企分开；组建国家卫生和计划生育委员会；组建国家食品药品监督管理总局；组建国家新闻出版广播电影电视总局；重新组建国家海洋局；重新组建国家能源局。
这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。
改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。
三项制度改革的总结
三项制度改革是指国务院针对国企的三项制度改革：劳动，人事，分配。
以及人事部三项制度改革：公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。
对深化企业三项制度改革提出如下意见。
一、深化企业三项制度改革是当前国有企业改革和发展的紧迫任务1、近年来，随着经济体制改革步伐加快，一些国有企业按照建立现代企业制度的要求，在内部人事、劳动、分配制度改革方面进行了积极探索，取得了明显成效。
但也有相当一部分企业内部改革不到位，用人制度和分配制度不适应市场经济发展的要求，企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成，严重影响企业经营机制的转换和市场竞争能力的提高。
当前，要把深化企业三项制度改革作为推进国有企业改革与发展的一项重要而紧迫的任务，采取切实有效措施，加大工作力度。
2、深化企业三项制度改革的工作原则和要求是：做好深入、细致的宣传工作和思想政治工作，引导广大职工转变观念、提高认识，营造深化改革的舆论氛围；充分引入竞争机制，改革的方案做到公平、公正、公开，增强透明度；从实际出发，勇于实践，积极探索适合企业特点的改革方式和办法，务求实效；涉及职工利益的重大改革措施出台，要认真听取职工代表大会意见，维护职工合法权益，确保社会稳定和企业生产经营正常进行。
3、深化企业三项制度改革的目标是：把深化企业三项制度的改革作为规范建立现代企业制度的必备条件之一，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应、能够充分调动各类职工积极性的企业用人和分配制度。
尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制，国家重点企业以及各省（市、区）确定的国有大中型骨干企业，要在深化三项制度改革上走在前列，率先达到本意见的各项要求；其他各类企业也要积极创造条件，加快改革步伐，尽快达到本意见的各项要求。
