
西部部队合编合力合心
某部队完成合编后,领导与官兵深入谈心:大家来自不同的单位,都是“1”,合编就要做到1+1+……=“1”。
他解释,后面的这个“1”,就是要一条心、一个整体。
部队合编,是为了使结构更加合理、编成更加科学、功能更加完善。
合编后,部队能否迅速形成凝聚力、战斗力,取决于官兵是不是合心合力。
把心合到一起,就能相互尊重、步调一致,紧密团结向前看;就能心往一处想、劲往一处使,攥指成拳干事业。
否则,不仅正常工作难以开展,甚至会导致人心涣散。
合编易,合心难。
官兵来自不同的单位、具有不同的经历,抓建理念、工作思路以及对一些事物的看法不尽相同,工作中容易因陌生产生隔阂、因分歧产生矛盾。
在新单位,官兵与原单位的老领导、老同事、老战友感情近一些、交流多一些,稍不注意就会出现你亲我疏、厚此薄彼的问题。
进了“一家门”,就该说“一家话”。
只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,才能产生积极的“化学反应”,形成团结一心谋事创业的良好氛围。
深度的改革必然带来深刻的变化。
新的单位不仅人员环境不同以往,职能定位、职责权限、运行模式、管理方式也发生较大改变。
过去一些常用的办文思路、习惯的办事程序、熟悉的办公方法,已经不适用、不能用。
这种情况下,官兵调整自己、融入环境越快,适应期、磨合期就越短;官兵携手并肩、凝心聚力越自觉,部队运转、工作运行就越高效。
“万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挚一领。
”合编部队的官兵,事业上有着共同的理想、共同的追求、共同的彼岸。
把思想统一到军委改革部署上来,统一到单位新的使命任务上来,大家的心自然就会想到一块、力自然就会用到一处。
部队能否在较短的时间内合心合力,对各级党组织也是一次很实际的检验。
严格党内生活、充分发扬民主、广泛集智聚力,官兵抓建谋战的热情和干劲就能不断激发、持续保持。
“一切新的都是一个好的开端。
”只要官兵思想上合心、工作上合力、行动上合拍,部队各项工作就一定能迅速打开新局面、展示新气象。
廊涿高速
最近,全国政协常委、经济委员会副主任、著名经济学家厉以宁先生,在一次全国高层会议上提出,要改革农村宅基地制度,建议农民宅基和宅基地上的建筑物可抵押、可流转,进入市场流通。
由于厉以宁先生的特殊身份的影响力,他的建议被媒体广为宣传。
同时,全国政协一个调研组、台盟等民主党派中央,还有多位知名人士分别以建议报告、提案等形式,向中央提出建议。
这一情况引起了长期从事区域经济发展、三农问题研究的中国管理科学研究院秘书长兼区域发展研究所所长、研究员张乃剑同志的极大关注和不安。
他认为,作为集全国政协高层领导和著名学者一身的厉以宁先生,对提出改革农民宅基地的建议,欠妥,脱离了我国的国情和民情。
他通过调研和专家讨论,写出了一份具有不同见解的文章,现予以印发,供有关高层决策领导、机关、媒体的决策、宣传参考。
最近,媒体广为报道,全国政协常委、经济委员会副主任、著名经济学家厉以宁先生,在一次全国高层会议上提出:“当前农村经济发展面临的瓶颈问题,是农村金融服务的严重滞后,而农村金融发展的桎梏是受现行农村产权制度的制约,最普遍、最集中、最突出的表现是农村宅基地管理制度。
”他认为:“宅基地和建设其上的住宅无法流转,无法抵押,直接制约了农民土地权益的实现。
”这一建议的核心内容是要改革现有农村的宅基地制度,允许农民的宅基地进入市场流通。
厉以宁先生的这一想法,其动机是好的,但这一想法脱离了中国的农村实际,一旦这一建议变成现实,其后果不堪设想。
围绕这一问题,我一直不安地思考好多天,出于一位学者的良知,今年中秋节放假期间,我走访了山西、湖北、河南三省8名在京打工的农民,他们听了厉以宁的建议,大为惊慌。
节后我又分别召开两次有关专家座谈会,他们的意见与我有同感。
农民的呼声,专家的意见,促使我一气呵成,写出如下意见。
一、农民宅基地是农民唯一生存、养老保障的基本物质条件,一旦失去这一条件,农民就将失去生存的空间,法律保证这一条件不动摇,长期不能变。
从古到今,生活在农村的农民,终生的追求和祖祖辈辈的积累,主要是宅基地和宅基地上的房屋,这是他们的唯一生存、养老、繁衍后代的物质条件,这一物质条件,构成了农民不动产的主要和绝大部分。
封建社会、解放前国民党的统治时期,允许农民耕地、宅基地买卖,土地大量集中于地主阶级手里。
大批农民失去耕地、宅基地,沦为上无片瓦、下无立锥之地的赤贫状况,这是导致农民起义、农民跟随中国共产党推翻三座大山的根本原因。
解放以后,我国虽然实行土地国有、集体所有制度,但保留了农民宅基地、自留地的所有权。
1978年党的十一届三中全会之后,农村改革实行土地联产承包制,农民的宅基地、少量的自留地的所有权,进一步得到保障。
2007年全国人大通过的“物权法”,又从法律上明确农村宅基地不得抵押。
执政党的政策和国家法律的规定,是对农民唯一生存条件的最根本保护,是非常英明的,这种对农民最后一层生存保护网的保护,是符合国情、民情的,是符合中国农村实际的。
针对我国的现实情况,这种保护,长期都不能变,一旦在政策、法律上动摇这层保护网的根基,时间不长,农村就会出现大批农民失去生存条件,加剧农村的两极分化,广大农村的政治稳定、社会稳定,就无法保证。
中国是以农业为基础的农业大国,农民占绝大多数,农民的稳定,农村的稳定,是中华民族稳定繁荣的基石,一旦动摇这一基石,社会危机就会出现。
另外,颁布不久的《物权法》对农民宅基地不得抵押的规定,是经过全国人大慎重考虑通过的,现在要改变农民宅基地的政策,必须重新修改《物权法》,法律具有严肃性和权威性,不能朝令夕改。
因此,对于农民宅基地政策改革,一定要慎之又慎,绝不能教条地运用国外的某种经济理论,或听凭某些权威专家脱离实际的“金点子”去指导,否则,后果不堪设想。
二、农村发展不平衡的现实决定,农民宅基地抵押、流转具有极大的需求市场,正因有需求市场,必须从政策、法律上加以禁止性严控,防止农民宅基地变成可流通的商品。
改革开放30年来,我国广大农村发生了翻天覆地的变化,绝大部分农民解决了温饱问题,一大部分农民过上了小康生活。
但是,由于我国幅员辽阔,众多历史、地理、制度等复杂原因,各地农村发展不平衡性的矛盾,仍相当突出。
任何地区的农民,都有相对富裕、贫困的差距,而且这种差距有日益加剧的趋势。
根据农业部受国务院委托的最新统计,2007年全国城乡人均纯收入比扩大了3.33:1,绝对差距达到9646元,这是令人担忧的形势。
土地是农民生存、发展的主要资源,一部分先富裕的农民,已经具备扩充土地资源的需求和实力。
如果允许农民宅基地抵押、流转,宅基地就变成了可以进入市场流通的商品,这种商品对于部分先富有实力的农民来说,是热门的需求资源,市场潜力大,发展会很快。
而当一部分贫困农民遭到不可抗拒的天灾、人祸,走投无路时,就只有变卖宅基地度难关。
农民宅基地并非是仅有的住宅地,而是由房前宅后可供种植自需蔬菜、养殖家禽的少量自留地组成,一旦宅基地变卖,连同少量自留地将会一同丧失。
这时候,变卖宅基地的农民,将失去在农村的唯一生存空间,成为新时期上无片瓦、下无立锥之地的无产者。
现在有很多农民外出到城市打工,但他们并没有融入城市社会,一旦城市就业有变数,他们还可回到家乡,这是他们生产、生活的最终安全归宿。
如果他们落到城市不能安居,农村没有安身之地的时候,农村稳定问题就暴露出来了。
另外,农村宗族矛盾现象是传统性的社会现象,一旦宅基地可以抵押、流转,一些农民的宅基地就会在各种宗族矛盾冲突中被相互侵吞、占有,这种现象在旧社会非常普遍。
今天我们如果不对农民宅基地加以禁止性控制,时间不长,各地农村将会有大量宅基地土地向少数人集中,农村新的地主阶级就会出现,这是一种社会倒退性的现象,切不可麻痹大意。
三、农民宅基地单户价值量很小,即使允许宅基地变成商品流通,也不能解决农民根本出路、农村发展的根本问题。
厉以宁等学者提出农村宅基地可以抵押、流转的一条重要理由是,全国农民宅基地总量很大,一旦抵押、流转,就可以为农村变现巨额资金,激活农村发展的动力。
这种理由,在理论上无可质疑,但只要有一点农村常识的人就知道,除了大城市农村郊区外,其它广大农村的农民宅基地,在当地的单户价值量是很小的。
一般农村一户的宅基地,包括宅基地上的房屋,即使是楼房,也不值大城市一间商品房的价值。
即使农民抵押、流转变卖宅基地,变现的资金也只能解决一时应急的特殊困难,不能解决生产性投资和长期富裕的问题,而且农村宅基地比较分散,地块很小,不宜进行规模性的商业开发。
因此,从数量经济学的宏观理论上计算全国农民宅基地抵押、流转的规模性意义,是脱离农村实际的,靠这种办法寻求农村改革的突破口和激活农村发展的动力,是不现实的。
四、一些城市近郊农民宅基地、耕地变化的现实,与非城市郊区农村宅基地情况相比,既无代表性,更无可比性,不能盲目推广。
提出农村宅基地可抵押、可流转的人的另一理由是,现实中一些大中城市近郊农民的宅基地,乃至可耕地,已不同程度地实现了流转,这些土地放大了数十倍的经济价值,农民得到了实惠,因此,其它地区农村可以推广这一经验。
事实情况是什么呢
随着我国城市化速度的加快,近20年来,我国所有大中小城市,建城区的面积都扩大了几倍,城市建设的需求,地方财政的趋利追求,促使一些地方政府采取政策性,乃至强制性措施,以廉价收购的方法,将城市近郊地区农民的宅基地、自留地变为城市建设用地。
比如北京,四环至五环之内,在 15-20年前,还都是一片农宅和农用地,但随着“摊大饼式”的城市建设规划实施,这些农宅和农用地都变成了现代城市高楼大厦的城市社区。
这些地区的农民,确实得到了一定的实惠和妥善的安置,被征用的土地也确实放大了数十倍的经济能量。
但是,这些地区农宅和农用地的变化,有两个基本条件在支撑:第一,郊区有雄厚的大城市经济基础支撑,农民可以得到较优厚的经济补偿,能够较好解决后顾之忧问题。
第二,大城市的功能效应,可以解决大部分失地农民的就业问题,这是稳定郊区的坚实基础。
除了北京,像上海、天津、深圳等大城市,都有这种情况。
而全国其它地区的广大农村,多数不具备这两个条件。
因此,这些地区的农民一旦失去宅基地和少量自留地,农村的稳定,农民的安居,就无法得到保证。
从这一情况分析,现实中一些大中城市郊区农民宅基地和少量自留地、农用地被征用的情况,与其它非城市郊区农村相比,根本没有代表性和可比性,不能盲目推广,这个原则必须长期坚持,不能动摇。
五、农村金融服务滞后,是农村发展的一个重要原因,但绝不是影响农村发展的“最普遍、最集中、最突出”的根本原因。
形成我国“三农”问题的深层次原因,相当复杂,这是中国自古以来都未很好解决的难点、热点问题,而且也是世界难题。
改革开放30年来,党和国家把解决“三农”问题,作为一项基本国策,加以认真探索,采取了一系列体现中国特色社会主义的治国方略。
多年来的农村改革,已取得了举世公认的成就,但是,目前解决“三农”问题的阻力仍然很大,效果也不尽人意,其中根本原因是,传统性的城乡观念没有打破,城乡二元结构不合理、不公平性的制度性设计,没有根本性变革,工农剪刀差依然发挥扩大城乡差距的作用。
今后农村改革如何深入,如何加快城乡一体化、城乡统筹发展,构建和谐社会的新农村建设,根本出路在于加强城乡二元结构的制度改革和农村产业结构的调整。
长三角、珠三角地区广大农村的农民,已全部迈入小康社会,城乡差距已经很小,甚至有的地区农民生活水平超过了城市居民。
那里的农村繁荣,农民的富裕,一开始就不是靠宅基地改革,而是靠市场导向、产业铺路、思想解放、制度创新所致。
因此,现在广大农村改革,可以借鉴那些地区的经验,首先从制度建设入手,尤其是改革阻碍城乡一体化的政策障碍,彻底解放农村生产力。
现在历以宁等学者,把制约当前农村发展的瓶颈,片面归结为农村金融服务严重滞后,认为农村金融发展的桎梏,是受现行农村产权制度的制约,其最普遍、最集中、最突出的表现,是农村宅基地的管理制度。
我们认为,农村金融服务滞后,的确是影响农村发展的一个重要原因,但绝不是最主要的原因,更不是影响农村发展的主要矛盾,把金融服务滞后和宅基地管理制度,上升到影响农村发展“最普遍、最集中、最突出”的地位,显然是本末倒置,以偏概全,是不合实际的。
综上所述,我们认为,当前加快农村统筹发展的改革,一定要遵循党中央、国务院提出的科学发展观和以人为本构建和谐社会的指导思想办事,农村改革要抓突出矛盾、主要矛盾,立足国情、民情,科学设计改革方案,这样的农村改革,才能在巩固现有农村改革成果的基础上,达到又好、又快地可持续发展。
我们一些领导农村改革的决策者,决策机关,一定要深入调查研究,善于听取各方意见,千万不能被一些错误的意见所误导。
改革开放30年来的农村大好形势来之不易,在当前深层次改革的关键时期出台各项改革措施,一定要慎之又慎,我们经不起失误,也不能有失误。
根据〈继承法〉对遗产范围的规定,国有资源使用权以及宅基地使用权是不能作为遗产来继承的。
你们想在原住宅继续居住,必须要有他们的户口,宅基地按户分配,也可以购买,但是城市户口不能在农村购买宅基地的. 收回集体土地使用权,应当符合法定的目的和理由,同时应当经过法定的程序,并依法进行补偿。
对这方面问题我也是不太懂,感觉好象是这样,下次多悬赏一些分,吸引一些搞继承法的人来回答 举个例子来说: 朋家家房子的总面积有近400个平方,最后按照政府实际的评估补偿,最后的赔偿价格只有20几万,加上十万元的提前签约奖,总共是三十万出头一点。
培偿有货币安置及宅基地安置两种方式。
货币安置的方式就是说这个朋友最后可以拿到20X2+10=50万的补偿款;宅基地安置就是说除了30万的补偿款之外,还有一块宅基地。
补充一点:有些人的赔偿价超出40万,如果按照货币安置的话,就可以拿到80万,这一个补偿有点不明白。
按照政府的要求规划,最后重建房子所需要的钱是31万多,这只是个毛坏,为三层加一地下室结构。
重新建造房子的近五十户村民,都无法付出这个钱。
也有人去问过新登镇政府,如果百姓建造不起政府按照政府要求建造的房子,怎么办
镇长所给出的答复是,镇里也没有办法。
天涯上牛人很多,请教一下,这样的事,应该如何去处理
附上新华网的报道: 新华网浙江频道7月17日电 近日,富阳新登新区大贝区块116户农户和8家企业已签订了拆迁协议,8月20日前腾空交房,组织拆房公司实施拆迁,这意味着新登新区的开发建设又朝前迈进了一大步。
富阳新登新区建设的目标是努力使新登成为富阳的城市副中心、工业新平台、经济增长极。
7月3日,富阳经济开发区新登新区“三年行动计划”推进暨“百日会战”誓师大会在新登镇隆重召开,富阳市委书记徐文光亲自到会,为新登新区建设指挥部授牌并作重要讲话。
会后,新登镇狠抓会议精神的贯彻落实,统一思想,凝聚人心,鼓舞士气,一方面以誓师大会精神为指导,紧紧围绕新登新区“三年攻坚、五年决胜”行动计划整体要求,加快新区建设步伐。
从7月至10月底,富阳新登新区将奋战100天,突出重点,打赢五大硬仗,即突出房屋拆迁重点,打赢房屋拆迁硬仗;突出土地征用重点,打赢土地征用硬仗;突出基础设施建设重点,打赢路网建设硬仗;突出农居点建设重点,打赢农居点建设硬仗,突出招商引资重点,打赢土方平整硬仗。
此外,该镇还出台“13567”工程,与市“1+10”行动计划实现全面对接。
一区是重点工程,全面对接“1+10”行动计划中新登工业平台建设。
“三园”、“五创建”,是品质工程,与“1+10”行动计划运动休闲、新农村建设、现代服务业相对接。
“六配套”是基础工程,与 “1+10”行动计划中大计划、大财政、大收支、大预算构建相对接。
“七工程”是发展要素,与“1+10”行动计划中交通框架相对接,提升城镇品味。



