银行如何做好当前农信社贷款营销
如何做好当前农信社贷款营销农村信用社是服务“三农”的主力军，随着专业银行“下乡”、村镇银行的试水及各类合作金融组织的涌现，农村金融市场全面竞争的时代已经来临。
当前，农村信用社在占领农村金融市场，巩固农村金融主力军地位等方面面临着前所未有的挑战。
对此，笔者就如何做好农村信用社贷款营销工作谈几点看法。
一、加强队伍建设，提升服务水平农村信用社客户经理是信用社贷款营销的主力。
客户经理的言行举止代表着信用社的形象，素质的高低左右着信用社的业务发展。
因此，打造一支业务精、作风正、纪律严、忠于职守的客户经理队伍，对农村信用社稳健经营和发展具有举足轻重的作用。
加强客户经理队伍建设，重点要通过培训学习，让其掌握多方面的运用能力。
一是能够运用法律法规、产业政策和企业管理知识。
一方面要掌握信贷基础知识，熟悉信贷政策和其他有关法规，另一方面还要掌握农业生产知识，熟悉企业生产、供销、财务、成本等经营管理知识。
只有这样，才能有效地发放贷款，才能为客户提供优质服务、拓展市场。
二是能够识别与有效控制贷款风险。
客户经理在贷款调查环节中要多问、多听；审查环节中多看、多想；在资料分析中多做交叉推理；在证据认定时进行逻辑分析；在实践中总结经验，积累知识，这是一个合格的客户经理的职业情感、职业意志、职业责任的集中表现。
三是能够对不同客户实施不同营销策略。
贷款营销是农村信用社整个市场营销的重要组成部分，它要求客户经理从客户的
该怎么评价知青上山下乡，“青春无悔”难道错了么
知识青年下乡上山运动已经过去整整50年了，怎样看待当年这一场涉及数千万青少年和几乎全国每一个家庭“的大移民”运动。
是耶，非耶，福耶，祸耶
大唱赞歌的有之，大加挞伐的有之。
说青春无悔者有之，说青春无奈者有之。
一时各执一词，争执不休，莫衷一是。
其实这个问题本来没有什么争头。
取决你从哪个角度甚么层面来看这个问题。
如从历史角度来看，从国家层面来看，“知识青年”上山下乡运动只能说是为文化大革命这场动乱浩劫收拾烂摊子的无奈之举，是一重大失误，是难以得到正面评价的，是不值得歌颂的。
如果从数以万计的“知识青年”自身来讲，如何来回顾和总结这一段人生，则完全是另外一回事。
青春无悔一说，道出了大多数知青对这段不堪回首的经历的复杂情感。
当下，一些所谓的“公知”，“精英”，借从整体方向上否定知识青年上山下乡运动为由，全面否定广大知青的人生道路，否定他们的忍辱负重，艰苦奋斗。
他们以一付伪贵族似的居高临下的姿态，对广大知青的自我人生评价冷嘲热讽,什么“空洞虚假”，什么“强颜欢笑”，甚至用十分下流的语言来亵渎广大知青和命运抗争，在逆境中奋斗的成果。
更令人鄙夷和不齿的是，这些伪贵族伪精英在渲染广大城市下乡知识青年的“苦难”的同时，却完全漠视同一时期处在更痛苦更贫穷的数以亿计的淳朴善良的农民的存在，在他们的心目中，只有城市人金贵，广大农村尤其是偏僻山乡的人命中注定该受苦受穷。
这种态度和价值观是不能容忍的，也是我们城市老知青朋友自身都不会认同和接受的。
这一点在我所接触到的大批知青朋友身上得到了充分的印证。
几十年来，他们一直和插队山乡的父老乡亲们保持着深厚的情谊，年年去看望他们，他们也像亲人一样地接待你们，乡亲行遇到灾难，他们也感同身受，解囊相助。
所有这一切都使我深受感动和教育。
至于那位老人家的“接受贫下中农再教育”一说，可以分析讨论，我个人觉得也不能完全否定。
但是那些精英们把它反向解读为愚昧和野蛮教育开化和文明，这种说法，我们的老知青同学们自已能接受吗
现今广大农村乡亲同胞能够接受吗，对知青价自身来讲，上山下乡这段经历真是毫无价值的吗
就算是充满苦难和辛酸，难道真是不值得追忆的吗
就算往事不堪回首，也得回首
而且他们现在以积极和阳光的心态来回顾这一段历史，说一句“青春无悔”，又有什么不可以
难道要让他们永远生活在怨恨，泪水和痛苦回忆的阴影中吗
难道硬要重新扒开他们好不容易才愈合的心灵的伤口，还要向上面撒一把盐，你们这些“公知”，“精英”才感到快感吗
以上所见，失之偏颇之处，望众友指教。
哪个大神可以提供一下“关于改善农村信用社环境的思考”这个论文题目的大纲紧急
这是大纲。
时间所限没有分段。
但我个人感觉思路清晰，有深度。
希望对您有帮助。
为大力改善农村支付服务环境积极推动银行卡等非现金支付工具的应用普及全面提升农村支付服务水平缩小农村与城市在支付服务方面的差距2009年吉林省人民银行系统在全省范围内广泛开展了改善农村支付环境建设试点及宣传等工作。
通过强力推动全省农村地区支付环境有了较大改善无论是广大农村人口对非现金支付工具的认知度还是支付机具投放力度都有了明显的提高。
但在调研、试点和宣传发动过程中也发现要从根本上改善农村支付环境还面临着许多考验必须处理好社会公益性与商业银行经营效益性、安全性的关系眼前利益和长远利益的关系充分兼顾目前条件下不同地区农村经济状况、人口素质等方面的差异性从而制订标本兼治、切实可行的优化农村支付环境建设的政策措施。
一、当前农村支付环境建设面临的挑战 一农村地区支付结算服务供给不足。
商业银行的逐利性导致其服务资源布局呈现“重城市轻农村”的失衡态势农村地区投入不足问题日益凸显。
多年来不仅国有商业银行陆续从县域撤并网点部分涉农金融机构也将业务转向城区几乎所有固定营业网点均设置在县、乡镇政府所在地伴随而生的便是农村地区支付服务的大片“空白”。
目前吉林省涉农金融机构网点与服务人群的比例为1∶6000有10个“零金融服务网点”乡镇自然村金融网点覆盖率不到1。
近两年撤乡并镇后乡镇行政区划进一步扩大偏远乡村人口能够得到的金融服务更加不足。
柳河县平均每16个自然屯、2010个农户拥有一个固定网点个别乡镇最远金融服务半径为25公里农民每次办理非现金支付业务需要半天时间。
二金融机构离行式自助服务网点空白加剧农村金融支付网点供求矛盾。
出于前期投入成本难以回收和后期维护成本较高因素影响金融机构在固定网点撤并后并没有在相应乡镇设立离行式自助金融服务网点。
调查中发现无论是农行、农村信用社还是邮政储蓄银行大部分表示目前尚没有设立离行式自助金融服务网点的规划。
一是自助设备购置成本偏高每台均价约20万30万元为提高设备运行效率银行机构省级管辖行对自助设备运行实行垂直管理按月考核日均低于80100笔交易量的一般做撤机处理。
二是使用POS机刷卡消费一般按交易金额的0.51向商户收取手续费业务量较少的个体商户、交易金额较大的批发商及生产企业因收费较高而不愿安装使用。
出于同样的原因现代化支付机具布放重城镇、轻乡村金融机构及网点在乡镇布放的ATM机占比远远低于乡村人口占比。
另外在偏远乡镇布放ATM机和POS机由于距离固定网点较远无法保证实时监控或即使能够做到实时监控但在发现风险时不能及时赶到。
因此既出于资金安全的考虑也处于设备本身的安全因素偏远乡镇布放ATM机和POS机的几率极小。
三基础设施不到位金融服务方式单一、服务手段落后是改善农村支付环境必须逾越的关口。
一是系统接入和使用还存在空白点。
出于减少基层网点风险隐患的考虑部分金融机构在支付系统接入和使用方面存在“盲区”如农行许多网点没有接入人民银行大小额支付系统基层网点无法直接办理跨行存取业务只能通过营业部统一划转农村信用社虽然接入大小额支付系统但其业务主要通过内部系统划转支付系统应用率较低。
二是服务方式单一、服务手段相对落后。
同样出于风险控制原因县域金融机构一般偏好传统的、熟知的业务品种对以前应用较少、或并不熟练的新业务尽量不推荐客户使用。
导致农村金融机构提供的支付结算方式以传统的支票、电子汇兑和委托收款为主其中现金支票占比偏高。
本票、信用证等业务很少涉足。
人民银行全国支票影像系统利用率不高。
四农村支付服务价格相对偏高抑制农村居民非现金支付意愿。
一是全国性商业银行制定的支付结算服务价格往往没有考虑城乡差异导致农村地区支付结算服务收费占农村地区收入比例高于城镇水平。
如办一个银行卡即使是最便宜的农业银行“惠农卡”工本费加年费也需10元其他种类的银行卡收费更高。
农村居民收入偏低和非现金支付工具使用成本较高的“一低一高”现象抑制了农村居民使用非现金支付工具的意愿。
二是特约商户的分类标准没有充分考虑农村实际农村地区大部分商户利润率较低难以接受与城市相同的扣率。
三是农村地区金融机构相对单一大部分异地划款为跨行支取高额手续费不为农村人口认可和接受。
五旨在转变农村居民现金偏好的非现金支付工具宣传长效机制尚未形成。
据对6156位农民调查结果显示被调查对象中94.3在获得收入或选择支出方式时使用现金99没有用过支票、汇票和本票89没有刷卡消费过农村居民的现金偏好迫使现金大量投放。
出现这种现象既有农村家庭收入偏低、大宗消费较少、留守人员文化素质较低等因素也与过去支付结算宣传“三多三少”有关即城区宣传多、农村宣传少突击性宣传多、普及性讲解少书面语言多、通俗语言少。
尽管今年以来各地加大了农村支付环境建设宣传力度但许多宣传方式仍以突击性、启动式宣传为主专业化辅导、面对面指导、差异化营销不多缺乏持续有效的普及性宣传从而难以真正使非现金支付工具深入人心。
某市农村信用社2008年在乡镇布设10台ATM机至2009年9月有9台设备未发生业务因此于10月份撤回农村非现金支付工具的推广举步维艰。
二、进一步完善农村支付环境建设的相关建议 一以完善农村金融服务组织体系为核心合理布局涉农金融机构乡镇营业网点进一步扩展支付清算体系和新兴支付方式的辐射范围。
一是进一步引导涉农金融机构加大支付结算服务基础设施建设力度。
引导农业银行加快县以下机构网点建设推广农业银行回归“三农”改革试点成功经验鼓励符合条件的农村信用社、邮政储蓄银行加入支付系统改善支付手段创造平等竞争的金融环境。
农业银行、农村信用社和邮政储蓄银行等涉农金融机构应按照市场化和公益性相结合的原则合理规划布局乡镇营业网点。
网点设置既要考虑自身运营成本和经营效益也要兼顾农民服务需求和期盼愿望尽量设定合理的服务半径使农村居民能够就近接受金融服务。
对村镇银行等新型农村金融组织应积极支持其加入支付结算体系使其成为农村支付服务的有效补充。
二是引导涉农金融机构积极利用现有资源开办网络银行、电话银行、转账汇款等业务创新农村支付结算服务方式积极开发适合各层次人群结算需要的支付结算服务产品提高涉农金融机构支付结算服务能力。
二以推进现代化支付机具布放力度和宽度为重点积极开办离行式自助金融服务网点。
在农村支付服务环境建设工作中要注重建立健全政策支持机制特别是农村支付服务的财政补贴机制以便在农村支付服务公益性和金融机构效益性之间搭建“桥梁”。
在现有机构网点设置前提下可以借鉴“家电下乡”经验开展“现代化支付机具下乡”活动适当对金融机构在乡镇布放支付机具给予一定的财政补贴通过减少金融机构投入成本等措施鼓励和支持金融机构在农村地区增加ATM机、POS机、转账电话布放数量使离行式自助服务成为可能并成为固定网点设置不足的有效补充。
适当放宽商户准入的条件和门槛。
对经营场所、人员、经营种类较为固定但无经营执照的商户可由其管辖的村、乡镇政府出具相关证明证明其经营的合法性各收单机构可根据其证明办理商户准入。
三以创新支付服务品种改进支付服务方式为手段不断推动网上银行和电话银行等支付创新产品的应用和普及进一步延伸支付服务的范围。
一是借助国库直接拨付平台推动利用银行卡发放各种财政补贴资金、低保资金。
针对目前大多数领取各种财政补贴资金、低保资金人群对银行卡不认可现状探索在文化素质相对较高、家庭所在地支付环境较好年龄结构相对较低的人群先行使用银行卡发放各种补贴以产生正向的“示范效应”。
二是探索利用银行卡进行农村新型合作医疗保险金的缴存和医疗费的结算。
通过在劳动保障机构、新农合特约医疗单位布放支付机具等措施推动银行卡的应用和普及。
三是大力推广网上支付业务。
在厂址设在偏远乡镇的各类小企业、协会等客户中加大推广和应用网上银行、电话银行等业务的力度丰富农村支付结算方式。
四是积极探索符合农村地区实际需要的支付服务创新产品。
在尊重农村地区长期以来形成的支付习惯前提下探索既具有现金支付功能又有银行卡便捷优势同时兼具活期存折存取明细账功能的符合目前农村地区实际需求的支付工具真正满足农村人口的支付需求。
四以深化农村支付服务环境试点工作为抓手不断扩大农村居民中的非现金支付使用群体。
在农村支付环境建设试点过程中一是要细分市场针对普通农民、种养殖户、个体业主、私营企业的支付结算需求和特点开展符合农村实际情况的非现金支付工具推广工作引导农民在农耕期间刷卡消费鼓励金融机构在小商品市场、农产品批发市场开展银行卡转账等业务推进银行卡在大型商品交易市场的推广应用。
二是加大试点农村地区银行卡受理环境建设力度通过政策引导、利益机制调动农村商户布放POS机具的积极性在有条件的农村地区大力发展特约商户创造良好的用卡环境。
三是进一步推动建立农户信用档案和信用评价系统对农村地区信誉度高、生产经营稳定的客户尝试开展信用卡业务拓展银行卡功能。
五以着力构建优化农村支付环境宣传长效机制为载体努力营造农村支付服务良好氛围。
一是进一步加强对农村地区基层银行网点员工支付结算业务培训力度使农村地区银行网点支付结算从业人员熟练掌握结算业务知识熟悉各种结算工具的特点和优势从而能够依据不同的客户群体需求推介不同的支付结算品种。
二是金融机构的业务宣传应结合支付结算工具和结算手段的常识性知识进行全面介绍并建立支付结算业务宣传的长效机制。
以网点柜面宣传为基地通过摆放宣传资料、设立咨询台或配备大堂经理等多种形式用浅显易懂的语言、生动活泼的案例引导和帮助农民使用各种支付工具。
三是将支付业务宣传与反假币宣传有效结合起来通过贴近百姓的反面典型事例的警示作用使乡镇企事业单位和农户自觉接受并使用银行卡等非现金支付工具提高非现金支付工具在农村地区的认知度。
镇雄县是云南省改善农村支付服务环境工作三个试点县之一为认真履行职责有效支持新农村建设和县域经济金融发展的进一步改善农村地区支付服务环境提升金融服务水平充分发挥金融服务“三农”的作用12月24—25日人行镇雄支行年关岁末积极开展农村支付服务环境宣传。
充分准备求推动 一是支行根据昆明中支农村支付环境建设工作会议精神积极探索发展适用于该县农村地区的支付工具体系进一步推动大小额支付系统运用覆盖面加大非现金结算工具的推广及时完成了试点方案的编制和上报工作目前方案已经启动。
二是支行牵头召开由各金融系统主要负责人及业务主管参加的支付结算联系会议。
共同对《镇雄县改善农村支付服务环境工作目标和推进方案》在具体操作中的问题做了交流以便得到及时解决确保活动方案的顺利推进。
选择时机范围广 作为云南省人口超百万的劳务输出大县年末大量外出务工人员陆续回乡农村地区商品交易市场活跃必将带来“钱流涌动”镇雄支行正是选择这一有利时机扩大宣传范围。
关注民生效果好 时值老百姓的采购旺季镇雄县金融机构利用悬挂布标、发放宣传品及进行现场窗口指导多种宣传形式开展宣传。
宣传内容主要涉及老百姓关注的反假人民币、支付结算及征信等金融知识。
宣传点的工作人员对老百姓进行现场疑问解答对老百姓提出的各种各样的问题进行耐心的回答提高了百姓对支付结算工作的认知度取得了较好的社会效应。
宣传中共发放宣传小册子800多份、对联1200多幅、宣传挂历1000多幅“福”字600多张。
通过这次宣传让支付结算、反假人民币及征信金融知识走进了民生提高老百姓的认知度为改善宣传地农村支付结算环境起到了预期效果。
乐府办〔2009〕122号-关于成立乐昌市农村支付服务环境改善工作领导小组的通知 各镇人民政府各有关单位 为建立有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系发展适用于农村地区的支付工具体系建设覆盖涉农金融机构安全、高效的支付清算系统促进辖区支付服务组织多元化发展市政府决定成立乐昌市农村支付服务环境改善工作领导小组。
领导小组成员如下 组 长向昭晖市政府副市长 副组长林柏居市政府办主任 刘荣平中国人民银行乐昌市支行行长 成 员张赤春市政府办 付武松中国人民银行乐昌市支行 叶倩嫦中国工商银行乐昌市支行 岑柏盛中国农业银行乐昌市支行 朱广明中国银行乐昌市支行 朱有成中国建设银行乐昌市支行 邓振南中国建设银行乐昌市支行 林大庭乐昌市农村信用合作联社 李志祥中国农业发展银行乐昌市支行 何启征中国邮政储蓄银行乐昌市支行 改善工作领导小组下设办公室负责日常工作。
办公室主任由付武松同志中国人民银行乐昌市支行兼任。
办公地点设在中国人民银行乐昌市支行会计国库股联系人胡建东联系电话0751-5551702。
陕西省人民政府办公厅关于成立陕西省农村地区支付服务环境改善工作领导小组的通知 陕政办函 〔2010〕1号 各市、县、区人民政府省人民政府各工作部门、各直属机构 为改善农村支付服务环境全面提升农村金融服务更有力地贯彻落实国家关于农村经济改革的各项政策和扩大内需等经济金融政策促进社会主义新农村建设省政府决定成立陕西省农村地区支付服务环境改善工作领导小组。
一、主要职责 研究陕西省改善农村支付服务环境的总体战略目标组织协调各成员单位开展工作总结全省改善工作的进展情况解决工作中遇到的相关问题并根据实际情况作出安排部署和调整推动全省改善农村地区支付环境工作顺利有序开展。
二、成员单位及成员名单 组 长周玉明 省政府副秘书长 副组长滕西鹏 省金融工作办公室副主任 胡文莲 人行西安分行副行长 成 员许 强 省公安厅副厅长 李保存 省民政厅副厅长 王范儒 省财政厅副厅长 洪小康 省水利厅副厅长 郭志诚 省农业厅副厅长 阎 宏 省林业厅副巡视员 王远祝 中国银联陕西分公司总经理 秦永贵 农发行陕西省分行副行长 张海琳 工行陕西省分行副行长 孟延平 农行陕西省分行副行长 李开贞 中国邮储银行陕西省分行副行长 文瑞盈 陕西省农村信用联合社副主任 领导小组办公室设在人民银行西安分行办公室主任由胡文莲同志兼任。
二○一○年一月四日 中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见 银发〔2009〕224号 中国人民银行上海总部各分行、营业管理部省会首府城市中心支行、副省级城市中心支行各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行中国邮政储蓄银行中国银联股份有限公司、城市商业银行资金清算中心、农信银资金清算中心有限责任公司 为贯彻落实党的十七届三中全会精神提升农村地区金融服务水平有效助推农村经济发展现就大力改善农村地区支付服务环境提出以下指导意见。
一、指导思想和总体目标 指导思想深入贯彻落实科学发展观按照社会主义新农村建设确立的战略目标以服务“三农”为宗旨大力推广非现金支付工具和支付清算系统全面提升农村地区支付服务效率和质量促进城乡支付服务一体化发展。
总体目标建立有利于实施各项惠农政策的银行账户服务体系发展适用于农村地区的支付工具体系建设覆盖所有涉农金融机构的安全、高效的支付清算系统促进农村地区支付服务组织多元化发展。
力争到2012年农村地区非现金支付量比2009年增长20农村地区银行机构建成内部清算网络能够以电子方式办理跨行支付业务农村地区人均持卡量1张持卡消费额占社会零售商品总额达到10受理银行卡的商户增长10ATM、POS机具在农村地区的布放数量分别达到6万台和24万台在较贫困的县实现ATM、POS机具布放零突破。
国家各项补贴全部通过银行账户和银行卡发放。
二、促进农村地区银行结算账户的开立与使用 一提高农村地区银行结算账户的普及率。
人民银行各分支机构要会同地方政府相关部门研究便利农户和农村个体经济组织开立单位银行结算账户的政策措施。
农村地区银行机构要在防范风险的前提下为农村经济组织、种植养殖专业户等开立银行结算账户创造便利条件适当简化开户手续促进非现金支付结算业务的发展。
二加强农村地区银行结算账户管理防范资金风险。
支持符合条件的农村地区银行机构加入人民币银行结算账户管理系统和联网核查公民身份信息系统实现对农村地区银行机构银行结算账户的非现场监管。
三、因地制宜积极推动非现金支付工具的推广普及 三大力推广银行卡。
对已推行农民工银行卡特色服务的农村地区要进一步加强业务指导、安全管理和宣传引导扩大农民工银行卡特色服务的受理范围对符合条件但尚未开通农民工银行卡特色服务的农村地区要做好指导、协调工作创造条件尽快开通。
鼓励农村地区银行机构面向农村养殖户、种粮大户、个体工商户和个体私营企业等推行支农、惠农信用卡切实满足农民小额资金需求有效解决短期资金周转难的问题。
结合“家电下乡”等政策推动银行卡的使用。
四扩大非现金支付工具使用。
创造条件鼓励农村粮食、蔬菜、农产品、农业生产资料等各类专业市场使用银行卡、电子转账等多种非现金支付工具支持国家粮食、农副产品收购机构使用非现金支付工具收购农副产品。
改进补贴发放方式实现财政转移支付资金的直接到达个人账户。
五加快电子支付创新和普及应用工作。
在经济条件成熟、网络通信等基础设施较好的农村地区各商业银行、专业化服务机构要积极研究推动手机支付、电话支付、有线电视网络支付和网上支付等支付业务创新充分利用农村地区现有网络通信设施开发面向广大农村地区、符合农民群众支付需要的电子支付产品并加大宣传和营销力度创造条件引导农民积极使用。
六发展票据业务。
鼓励在农村地区的批发市场、农资交易市场、小商品市场等场所使用银行本票。
支持农村地区银行机构推广银行汇票。
指导农村信用社稳步发展银行承兑汇票业务为经营状况好的农村地区银行机构承兑或贴现的涉农票据优先办理再贴现业务。
鼓励银行机构在有条件的农村地区开展商业汇票业务满足农村重点龙头企业的融资结算需求。
四、夯实基础、畅通渠道拓展支付清算网络覆盖面 七发挥跨行支付清算系统的核心作用。
积极引导农村地区银行机构充分利用大、小额支付系统、支票影像交换系统等办理支付业务。
要采取灵活多样的接入方式实现人民银行大、小额支付系统全面覆盖农村地区银行机构。
指导农信银资金清算中心将农信银支付清算系统延伸到乡充分发挥其连通城乡的支付清算网络优势。
八有效推进银行卡的联网通用。
根据农村地区对ATM、POS机具的有效需求合理推进ATM、POS机具的布放。
鼓励中国银联向农村地区银行机构延伸服务扩大农村地区的联网通用覆盖面。
九完善内部清算网络建设。
人民银行各分支机构要加强对农村地区银行机构内部清算网络建设的跟踪指导组织力量研究农村小型金融机构业务处理系统标准软件和硬件配套以及外包处理促进农村地区银行机构提高行社内支付业务处理效率。
新设农村信用社及中国邮政储蓄银行分支机构必须实现与上级机构的清算网络连接。
鼓励新型农村地区银行机构通过代理方式办理支付结算业务允许符合条件的新型农村地区银行机构接入人民银行支付系统。
五、顺应需求、多措并举不断完善支付服务市场 十建立多层次、多元化的支付服务渠道。
农村信用社要发挥在农村地区支付服务主力军作用完善配套设施深化农民工银行卡特色服务中国邮政储蓄银行要不断提高农村地区营业网点的服务水平实现邮政电子汇兑系统全面覆盖所有营业网点农业银行要抓住改善农村支付服务环境的契机不断开发适合农村支付服务发展需要的惠农卡等非现金支付工具。
城市地区银行机构要加强与农村地区银行机构的合作利用农村地区银行机构自身资源优势开创互利互惠、合作竞争的良好局面。
十一强化农村地区银行卡受理市场建设。
推动农村信用社扩大开通农民工银行卡特色服务受理方业务的营业网点数量。
促进中国邮政储蓄银行全面开通农民工银行卡特色服务充分利用其遍布乡村的网点.
银行“开门红”总结汇报
银行“开门红”总结汇报ⅩⅩ农合行突出工作重点确保实现首季业务开门红新年伊始，ⅩⅩ农合行充分依托新产品、新业务，积极运用新思维、新机制，牢牢把握“四个强化”，找准工作的出发点和落脚点，全力以赴开展好首季业务开门红竞赛活动，截止1月31日，该行各项存款余额321951.54万元，较年初增长33401.15万元，各项贷款余额243495.79万元，较年初增长19324.34万元。
强化资金组织，夯实业务基础。
一是抓住“两节”期间业务发展的“黄金”时期，明确目标任务，集中人力、集中时间，加大客户走访力度，全力抢占客户市场；二是积极开展送金融知识、送春联、送年画、送节目下乡等活动，不断拉近与客户的距离，加大业务宣传力度，着力提高存款市场份额；三是认真分析辖内客户情况，分类建立客户档案，重点加大对公客户营销力度，充分借助信贷、中间业务、银行卡以及网上银行、手机银行等新产品、新业务，加强pos商户和电子银行业务的拓展力度，实行整体营销战略，积极拓宽资金组织渠道。
强化贷款营销，抢占发展机遇。
一是扎实做好市场调查，抓住第一季度春耕备播的有利时机，组织客户经理深入农村、社区和中小企业，及时了解农民和企业生产经营状况，做到计划早制订，资金早投放；二是认真总结2011年信用工程建设的经验和不足，抓好小额农户信用贷款投放和企业评级授信工作，以农民专业合作社和个体工商户为切入点积极扩大信用评定范围；三是加大业务创新力度。
在支持传统种养殖业、农产品商贸流
村文化员上半年个人总结该怎样写
按照团县委的统一部署和要求，为进一步活跃我乡农村青年文化生活，展示我乡农村青年精神风貌，营造文明健康向上、充满生机活力的农村文化氛围，将我乡青年的智慧和力量凝聚到新农村建设上来，引导我乡青年为全面建设和谐鸭暖做出贡献，鸭暖乡团委紧紧围绕建设社会主义新农村这一时代主题，组织广大农村青年开展了一系列丰富多彩、乡土气息浓郁、群众喜闻乐见的文化活动，在推动农村文化繁荣发展和促进农村青年增收成才等方面发挥了积极作用。
一、明确指导思想以重要思想为指导，围绕省委建设文化大省的决策部署，贯彻落实科学发展观，紧扣时代主题，以丰富青年文化生活、培养青年文化人才、建设青年文化队伍为主要目标，创新和发展“三下乡”活动的形式和内容，广泛开展形式多样的文体活动，普及推广科学文明的生产生活方式，为农村青年快乐过节创造良好条件，营造欢乐、祥和、喜庆、和谐的节日氛围，进一步开创农村青年文化工作新局面，为把甘肃建设成文化大省做出积极贡献。
二、加强领导，精心部署，为深入开展陇原乡村青年文化节活动提供保障及时下发了《关于举办鸭暖乡201X年“陇原乡村青年文化节”活动的通知》，召开各团支部团委负责人会议，对陇原乡村青年文化节活动进行了全面部署，要求各团支部高度重视，结合本单位的实际情况，制定切实可行的活动方案，突出特色，加强指导，充分发挥团员青年的主动性、积极性和创造性，将本届文化节活动作为展示我乡团员青年才华的舞台，作为团组织服务农村青年成长发展的有效载体，切实抓紧抓好，确保文化节活动有计划、有步骤、见实效。
三、突出特色、寓教于乐，陇原乡村青年文化节活动蓬勃开展（一）针对农村青年群众性文化活动的特点，开展各类喜闻乐见的文化活动。
团乡委从农村青年的文化需求特点和乡村活动条件出发，既坚持传统，又因地制宜，创新活动内容和形式，广泛动员青年参与到文化节的各项活动中来。
活动期间，结合当地实际，组织返乡大学生、志愿者和城市青年文艺工作者开展“三下乡”活动，开展文艺汇演、作品展览、文体大赛、医疗义诊、挂主题年画、贴时代春联等活动。
充分利用节庆和群众集会，组织农村青年开展戏曲表演、歌舞演出、书画展示、体育比赛等趣味性强、群众参与广泛的活动，展现广大农村青年热爱家乡、改变家乡落后面貌、发展家乡的情怀和风采。
通过开展此项活动，参与活动农村青年达300人次以上。
（二）努力提高农村青年自身素质，扎实开展青年创业技能培训团乡委围绕促进农村青年就业和增收的中心任务，以科技培训、科技服务、科技示范、科技协作为主要内容，大力实施各类培训教育专项行动，提高农村青年科技致富、转移就业和自主创业能力。
依托乡村集市，举办青年科技大集，通过图片展览、播放录像、现场咨询、销售农用物资等方式，为农村青年提供科技、产品、市场信息等服务。
（三）“送金融知识下乡”，着力构建培养农村青年文化人才的工作机制团乡委与乡信用社联动，通过广泛深入开展“送金融知识下乡”活动，以推进农村青年创业小额贷款业务为主线，大力宣传普及存贷款、结算、银行卡、预防假X、抵制非法集资等农村金融知识，帮助农村青年群众提高金融风险意识、信用意识和使用现代金融服务的能力，促进农村青年创业就业。
（四）以建设农村青年中心为依托，打响“陇原乡村青年文化节”的品牌。
团乡委把“陇原乡村青年文化节”活动与农村青年中心建设工作紧密结合，努力实现青年组织、活动、阵地有机结合，辐射带动乡村青年文化活动整体活跃。
积极整合社会资源，聚集社会力量，承接党政有关部门和社会各界的有关青年文化活动项目，开发和培育一批既能操作在手，又能充分体现乡土特色、富有牵动性的特色文化项目，带动整个乡村青年文化活动的开展（五）把握政治主线，服务党政中心工作，切实为新农村建设作贡献开展陇原农村青年文化节，是我乡共青团贯彻落实党的十七届六中全会、省委十一届十四次全委扩大会议精神精神，围绕我县统筹城乡发展、解决“三农”问题的路线和方针，开展内容健康、活泼的主题活动，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，代表了广大农村青年的强烈愿望和根本利益。
四、下一步工作打算陇原青年文化节活动开展以来，已经取得了一定成效和经验，并在很大程度上推动了共青团各项的深入开展。
在下一步工作中，我们将以党建设社会主义新农村有关精神，立足农村，服务农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极探索建立和完善陇原乡村青年文化节的长效机制，并将此项活动作为服务新农村一项重要工作长期开展下去，紧密结合地方经济社会发展实际，紧密结合地方民间文化和民族传统文化实际，紧密结合农村青年需求和发展的实际，不断创新和丰富活动的形式和内容，努力扩大活动的覆盖面和受益面。
我们将通过以上活动，努力打造一批文化精品、一批优秀项目、一批文化名人，全面掀起农村青年文化活动的新高潮，体现我乡农村青年的良好风貌，展示我乡共青团服务党政中心工作、服务新农村建设的信心和决心。
请问外拓岗位的职责是做什么的
领导干部“四下基层”是指：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传政策下基层，由xi jin ping总书记在宁德工作期间提出。
领导干部“四下基层”具体工作制度是： 1、推进信访接待下基层。
健全倾听群众诉求常态化机制，领导干部要针对新时期群众工作的特点和规律，主动到挂钩村矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方去，切实了解掌握群众的诉求和愿望，疏导群众情绪，调解矛盾纠纷，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态； 2、推进现场办公下基层。
推行“一线工作法”，切实做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线。
保证领导干部有更多的时间和精力下基层。
建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，领导干部每年要专题研究一次基层和群众反映的突出问题，及时提出工作举措。
坚持集中抓好为民办实事项目落实，抓进度、抓协调，促进项目加快落实，让群众得到更多实惠； 3、推进调查研究下基层。
坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断完善领导干部下基层调研制度。
领导干部每年要抽出更多的时间和精力到基层调研，了解情况、总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。
领导干部要经常到联系点开展蹲点调研，真心诚意与群众拉家常、交朋友，帮助联系点解决问题； 4、推进宣传党的方针政策下基层。
每年结合领导干部下基层调查研究、信访接待、现场办公，组织开展党的路线方针政策和上级决策部署集中宣传活动，把党的方针政策送到千家万户，促进党的方针政策在基层有效落实。
并结合实际，灵活运用多种形式开展政策、法律、信息服务，做好宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。
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论社会主义新农村文 “唯利是图、弄虚作假”“享乐主义当成时尚”“万事以己为先”“重利而轻义”……目前社会生活中还存在的这些不和谐音符，说明一些不健康和不文明现象，拜金主义和极端个人主义等还大有市场。
贫困山区农村信用社在建设社会主义新农村中的作用、难点及对策 党的十六在届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略构想，成为继实行家庭联产承包制和农业产业化经营之后的“第三次革命”，为我国农村今后的发展指明了方向。
这对贫困山区来说，无疑是一次千载难逢的发展机遇。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，在建设社会主义新农村的过程中，作为农村金融主力军的农村信用社将面临重大机遇。
在机遇面前，如何认清自身在推动新农村建设的作用，正视自身在当前支农工作中存在的问题，研究自身在建设贫困山区新农村中的对策，成为农村信用社必须解决的首要问题。
一、贫困山区农村信用社在建设社会主义新农村中的作用 （一）可以通过支持新农村基础设施建设，从根本上改善贫困山区农村发展环境。
虽然新农村建设不能简单的理解为新村建设，但是乡村经济发展所必须的基础设施依然是建设新农村的重要领域。
社会主义新农村硬件基础设施应包括新住宅、新设施、新环境三个方面。
因地制宜地建设具民族和地域特色的住宅，集约利用宝贵的土地资源，符合节约型社会要求。
新（更多新农村论文）农村基础设施建设还包括完善乡村道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施，同时，要加强生态环境保护，尤其在环境卫生处理能力上要体现出新时代特征。
上述基础设施领域的建设，靠政府财政支持和社会资本往往难以满足发展的需要，这为农村信用社的介入提供了条件。
各地掀起的新农村建设，恰恰是先从完善农村的基础设施领域展开，农村信用社应该发挥这一作用，参与新农村硬件设施的建设，进而获得相对稳定的利润回报，为农村信用社的进一步发展奠定基础。
（二）可以围绕生产发展的主线，为贫困山区提供生产型的金融服务。
社会主义新农村建设起点在于生产发展。
科学发展观下的生产发展具有丰富的内涵，它意味着农村产业结构的不断调整、完善和升级；意味着生产组织形式的深刻变革；意味着涉农生产要素、产品和服务城乡流动规模和内容的不断扩大。
农村产业结构的调整是资金、技术、人力资本、生产组织形式紧密结合的完整链条，其中资金的支持是核心。
由于农业生产的特殊性，使得结构调整成为一种风险性很高的投资领域，要顺利完成结构调整离不开有效的金融支持，如针对农业结构调整的风险投资。
农村生产组织形式的深刻变革会改变农村金融需求的内容和方式，继而要求农村信用社适应这种市场需求的变化，进行金融服务方式和内容的创新。
如由针对分散小规模经营农户的小额信贷转向服务产业化、规模化经营的农户大额贷款；由单一的存贷款服务向多元化综合服务方向转化。
涉农生产要素、产品和服务城乡流动规模和内容的不断扩大则为农村信用社提供了现实的市场空间。
上述分析表明：生产发展的过程要求金融服务品种、质量、方式必须进行相应的充实与完善。
外部市场需求的变化，成为农村信用社加快改革、完善自我发展能力的重要推动力。
围绕新农村建设这个主战场，着力提供生产型的金融服务成为农信社发展最重要的持久性机遇。
（三）可以围绕富裕起来的农户，提供消费型、投资型的金融服务 社会主义新农村建设的重要目标之一是在生产发展的基础上实现农民生活宽裕。
生活宽裕之后的农民，必然导致农村消费总量的扩大和结构的升级，同时农民投资的意愿在接受市场经济的洗礼之后也会不断增强。
农信社的持续发展需要一种战略前瞻性，这种前瞻性要求一方面必须重视农村消费市场的潜在价值，通过提供消费信贷服务，启动农村消费市场，拓展自身的业务领域；另一方面要及早着手准备针对农户的投资理财新业务，为农户提供安全、可靠、便捷的投资服务，实现农户增收、企业增效的良性循环。
以上三大作用相互衔接，环环相扣。
农村发展环境的改善有利于促进生产发展，建立在生产发展基础上的生活宽裕才是稳固和可持续的。
建设社会主义新农村是一个长期的过程，不同发展阶段其建设的重点各有侧重。
农信社要善于抓住不同阶段的机遇，充分发挥自身的作用，适时介入，实现自身的持续发展壮大。
二、制约贫困山区农村信用社建设社会主义新农村的难点 近年来，农村信用社坚持为“三农”服务的经营宗旨，利用有效载体，创新业务品种,改进支农服务方式，在支农工作中起到了举足轻重的作用，农村信用社已经成为当地信贷支农的主力军和中坚力量，对促进贫困山区农村经济发展做出了突出贡献。
农村经济作为农信社支农的基础和载体，其变化深刻影响着农信社的支农方式和支农效果。
致力于探寻农村经济新变化的支农难点，对于增强农村信用社“三农”服务功能，促进农民增收和农村经济发展，非常关键。
（一）农业的天生弱质性是发展种养业的根本难题。
一是农业生产季节性强，周期长，受自然资源和自然灾害影响较大。
近年来，受“厄尔尼诺”规律反常引起，我国各地洪水势头迅猛，洪涝灾害频发，带来的损失巨大，加上近年来全球性的禽流感疫情也愈演愈烈，综合这些因素的影响，一些种养大户的积极性受到了较大冲击，种养殖业投资回报的不确定性也挫伤了农村信用社信贷支农的积极性。
另外，农业保险的介入成分较少，一遇到自然灾害，就有大批农民和农业企业遭受严重损失，无力归还贷款，也影响了农村信用社农业贷款的投入。
二是农村经济相对落后，交通通讯条件差，信息传递不便。
农产品加工滞后，精深加工率不到10%，无标生产、无标上市、无标流通问题严重。
农产品加工、储藏、运输都不能较好的与市场需求快速对接，三是农业产业化经营水平低。
一方面是龙头企业少，加工生产能力弱，企业与农民的利益衔接不紧；另一方面是农民进入市场的组织化程度弱，农村各类中介组织发展缓慢。
四是农业科技水平不适应现代农业发展要求。
现阶段欠发达地区农业科技含量不高，科技推广突出存在着常规技术多，高新技术少；产量技术多，品质技术少；知识形态技术多，转化为现实生产力的技术少的问题。
农技推广机制不活，服务体系覆盖窄等问题也较为突出。
（二）农村信用社发挥金融支农“主力军”的作用还面临很多困难。
一是农村信用社正处在深化改革的攻坚阶段，虽取得了一定成绩，但离预期的改革目标还有较大距离，为社员服务没有体制上的保证。
二是农村信用社吸收存款难，资金紧张，无力扩大支农信贷规模，而且随着农业结构调整和农村经济的发展，“三农”对贷款的需求已经远远不限于粮食生产。
从这点看，单靠农村信用社目前的资金规模是不够的。
三是农村信贷需求主体数量大，高度分散，经营规模小，贷款额度难以满足农户需要，贷款期限与农业生产周期脱节。
由于现代农业已打破传统农业的春种秋收模式，向反季节、长周期发展，一些特色农业生产周期大多也在2-3年左右，有的项目投资回报期要3-5年，而农户小额信贷，一般是半年至一年，有的只有两、三个月，与农业、养殖业的生产周期不适应。
四是小额信用贷款不能完全满足农户发展规模化种植、养殖业和发展农产品加工等产业化经营有需要。
这些生产经营所需资金量较大，初期投入多、风险大。
而农户小额信贷额度太小，一般在5000元以下，难以满足要求。
五是农户和农村企业贷款抵押难，担保难，分散风险的机制不健全。
土地承包权抵押存在很大的难度，农民缺乏其他的抵押品，又没有专门的担保基金或机构为农户提供担保。
此外，农产品期货品种单一，期货市场分散风险的功能没有得到很好发挥。
（三）如何运用信贷杠杆加速城乡经济互动面临两大难题。
现在农民进城、市民下乡已是不争的事实，但在相互促进和交流中仍面临不少问题。
一是农民进城务工、经商，往往需要农村信用社的大力支持，但一些农民在积累了一定基础后，便举家外出，使农村信用社的债权落空，这部分贷款大多是单户几百、几千元的贷款，到外地清收的成本较大，大大挫伤了农村信用社信贷支持的积极性和主动性。
二是城镇市民利用自己的资金、技术反哺农村，一般而言，产业化发展需求的资金投入总量较大，后续投资、配套投资资金需求量大，对于一般的城镇居民仍然有较大的资金障碍。
另一方面，城镇市民要从商业银行获取信贷支持的可能性不大。
由于商业银行的经营特点、支持范围等因素的影响，基本上所有的贷款都投向了市政工程、大型企业等项目，对城镇市民个人的授信尤其是信贷支持其到农村发展创业的可能性少之又少。
因此，城镇市民到农村创业的信贷支持重任依然落在了农村信用社肩上。
然而，由于农村信用社定位于服务“三农”，很大程度上是以农民为服务对象，对城镇市民的信贷支持没有定位上的要求，投入都有较严格的条件和限制，支持乏力。
综合以上两种因素分析，加速城乡经济互动，农村信用社必须解决农民进城的风险规避问题和市民下乡的资金支持问题。
（四）如何扭转国家惠农政策下的农村经济滞长趋势。
没有广大农村的全面小康就没有全社会的小康，至少小康是不完整的。
针对当前农村自给自足经济有所抬头这一趋势，如何有效利用国家“零税费”这一优势，进一步为其搭建干事创业的平台，在思想观念、资金技术、就业多元化给予大力支持。
能否利用有效载体，加大信贷投入，让该部分农民“想干事、敢干事，能干事，干成事”，以经济收入的大幅增长来促进农村经济的和谐发展，构建全面的农村小康社会。
其次，自给自足的小农经济群体必然导致这部分农民的收入增长缓慢而又满足于现状，农村经济信贷需求减弱，即使有也只是建房、婚丧嫁娶等信贷需求，对农村信用社而言，既难以创造效益，又要承担较大风险。
三、农村信用社建设贫困山区新农村的对策 针对建设社会主义新农村的伟大历史使命及当前农村经济发生的新变化和发展中存在的问题，对农村信用社信贷支农提出了更高要求。
我们认为，农村信用社应把握这一变化趋势，适时创新支农服务方式和业务品种，加强对信贷支农手段的完善和补充，切实增加符合农村经济发展需求相适应的信贷资金投入，及时满足农民发展多元化经济的资金难题，按照把建设社会主义新农村的信贷取向，积极支持农村经济向“精、专、优、效”的方向发展。
（一）深化农村信用社改革，完善农户小额信贷机制。
一是认真总结试点经验，加大工作力度，加快农村信用社改革步伐，尽快把农村信用社办成自主经营、自我发展、自我约束、自担风险的社区性地方金融机构，增强为“三农”服务的功能。
要防止出现地方对信用社业务的过多干预或信用社脱离农村的倾向。
二是加大对信用社的支持力度，进一步消化历史包袱，降低信用社支农业务的成本和风险。
根据农民的承受能力，适当增强农村信用社存贷款利率的灵活性，提高信用社吸收存款的能力，降低经营成本。
可以考虑延长减免农村信用社营业税和所得税的时限。
对欠发达地区增加中央银行对农村信用社的支农再贷款。
对农村信用社的历史包袱在央行专项票据和保值补贴到位后，应采取进一步有效的财政政策和金融政策加快消化，提高竞争力。
特别是对欠发达地区，支持的力度应该更大一些。
三是针对存在的问题，完善农户小额信贷的配套扶持政策和风险防范机制，进一步扩大其覆盖面。
根据种养殖业项目回报期的长短，发放中、长期贷款，扩大信用贷款额度，满足农户在产业化经营的资金难题，在期限、利率上更符合农村经济发展的实际。
（二）建立和完善农村金融风险规避机制，培育良好的农村信用环境。
一是加快建立和完善政策性农业保险制度，为农村信用社信贷支农分忧。
把农业保险纳入农村经济发展的总体规划，尽快推进农业保险试点工作。
要建立多种形式的农业保险组织，在资金、税收、再保险等方面给予支持。
二是缓解农民贷款抵押、担保难问题，为信贷支农提供平台。
针对农户和农村中小企业的实际情况，研究实行多种形式的抵押、质押办法，鼓励政府出资的各类信用担保机构积极拓展农村担保业务，有条件的地方可设立农业担保机构，建立担保基金。
鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。
发展农村互助担保组织。
三是进一步完善农产品期货市场，发挥期货市场价格发现、套期保值和分散风险的作用。
四是提高农民信用意识，同时依法查处恶意逃废债务的行为。
（三）支持农业增长方式的转变，实现农业可持续发展。
改革开放20多年来，我国农产品产量的高增长是建立在高投入和高消耗的基础之上，由此也带来了对水土资源的过度开发和生态环境的恶化，危及农业可持续发展，这在贫困山区农村表现尤为突出。
因此，必须转变农业增长方式，合理利用自然资源，实现资源的综合利用、节约利用及永续利用。
主要措施有：一要严格禁止投放良田种树、毁田养鱼等破坏基本农田行为的贷款，确保耕地质量不受到损害。
二要支持对水资源的保护和治理，倡导节约用水，提高水资源的质量和利用效率；支持发展节水农业和旱作农业，引导农业节水。
三要充分发挥农业劳动力资源丰富的优势，积极支持开展农业技能培训和科技示范，提高农业劳动者素质，促进资源的优化配置，提高农业劳动生产率，加快农业发展。
（四）支持农业和农村经济结构的调整，促进农民增收。
农业、农村经济结构战略性调整是增加农民收入的重要途径。
“十一五”时期，要在确保粮食平稳增长的前期下，围绕国内外市场需求，利用信贷杠杆，积极调整农业和农村经济结构，大力发展畜牧业和以农产品加工业为主的农村二、三产业；充分发挥不同区域的农业资源优势，积极支持地方特色产业，形成合理的农业区域布局和分工格局；努力支持农产品品种结构调整，大力发展高产、优质、专用的农业新产品，满足市场对优质农产品多样化的需求。
通过农业结构调整，逐步提高贫困山区农业产品的质量和档次，增强市场竞争力，促进农民收入的快速增长。
（五）支持农业和农村基础设施建设，提高农村公共品供给水平。
“十一五”期间，要继续加强农业、农村公共基础设施建设，特别是要着力提高中西部贫困地区农村公共品的供给水平。
在国家财政加大对中西部贫困地区农村的基础设施建设投入的同时，农村信用社也要转变观念，积极筹措资金，大力支持中西部贫困地区的基础设施建设。
目前，中西部贫困地区的基础设施建设的重点是：完善农村路网结构，提高农村道路等级；建设重点骨干水利枢纽和输水工程等水利设施，提高水资源供给和合理利用能力；加强流域水资源合理配置和统一调度，协调生活、生产和生态用水；彻底解决农村饮水困难问题，努力提高农村饮水卫生安全水平；搞好农村电网改造工程的后续建设和管理，大力发展农村水电，保障农村电力供应。
通过农业、农村公共基础设施建设，不断改善当地农民的生产和生活条件。
（六）加大对农村社会事业的支持力度，促进农村经济和社会的全面协调发展。
“十一五”期间，应进一步加大对农村社会事业发展的支持力度。
一是不断完善生源地助学贷款的管理方式，大力发展农村基础教育。
二是支持农村医疗卫生体系建设。
要以中西部地区、贫困地区和农村基层，作为支持农村公共卫生体系建设的重点地区；把完善疫情信息网络、疾病预防控制和应急处理机制，作为支持农村公共卫生体系建设的重点领域。
进一步改革农村医疗卫生体制，积极、稳妥参与农村新型合作医疗的试点工作。
三是支持农村社会保障制度建设，充分发挥农村信用社点多面广线长的特点，建立和完善养老保险、基本医疗保障、最低生活保障等政府救济资金的代付代发网络。
（七）支持建立城乡统一的劳动力市场，促进农业剩余劳动力转移。
“十一五”时期，农村信用社应该充分把握城乡统筹就业的有利时机，支持建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，积极支持对贫困山区农民工的培训，提高其素质和劳动技能，增强其就业能力和适应能力，为农民非农业收入的增长提供信贷支持。
（八）多管齐下，加快“后富”群体致富步伐。
这里的“后富”群体主要是指满足于自求供给的农村经营户。
在支农过程中，农村信用社要切实落实“知农、智农、资农”三步骤，通过了解农户基本情况→落实“充电”措施→给予信贷支持的链条式服务，为农户创造平台、谋求发展。
同时，有效利用地方党政规划，农村党支部、专业协会帮扶以及能人带动等多种方式，做到技术上有人支持、资金上信用社给予满足、农产品销售有人引导，最终使“后富”群体尽快致富，达到共同致富的目的。
从经济生活总结脱贫致富的成功经验
脱贫致富的主要的成功经验: 第一,抓住机遇,把握国家给予的优惠和资金扶持等有利条 我国是农业大国,“三农”问题历来是关系国计民生的重大问题,为切实改善农村经济状况,缓解城乡之间长期存在的矛盾,党和政府一直把“三农”问题作为国家经济工作和政治工作的重中之重。
近年来,我国先后颁布实施了一系列推进农村产业结构调整、扶持农村基础设施建设、促进农民增产增收的相关政策法规。
例如 2002年春季,国务院正式公布了全国新一轮扶贫开发工作重点推广单位名单(共有592家,DD市CC县名列其中),并明确指出要对这些单位予以资金支持、科技扶持和政策保护。
为将政策保障落到实处,今年年初,胡锦涛总书记上任以后,党中央又下发了《关于促进农民增加收入若干政策意见》的一号文件,号召各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神,牢固树立科学发展观,按照“多予、少取、放活”的方针,增加农业投入、深化农村改革、继续做好全国的扶贫开发工作,进一步解决贫困人口和受灾群众的生产生活困难。
政策实施以来,X省省委、DD市市委和CC县县委都给予了高度重视。
通过宣传国家政策、下拨扶贫基金、开展科技下乡等措施,对该县经济发展加以扶持,在该县农村广泛建立起各类扶贫开发重点项目,如大棚蔬菜种植、二元杂交猪养殖等为农民增收创收提供了便利条件和切实保障。
谈到这些,潭湾镇杉树村村长欧建国深有感触地说:“多亏党的政策好哇,让我们这个边远山区的贫困村也搭上了改革开放的顺风车,走上了脱贫致富的光明路。
” 第二,加强组织建设、实行责任到人,发挥模范带头作用。
深入CC农村,我们发现这其中活跃着一支支优秀的基层领导队伍,他们都是由X省委组织部派专人下基层,深入各村党支部,牵头建立起挂靠于各村支部的党小组,带头负担起各村的组织建设和扶贫开发工作任务。
潭湾镇杉林村村支委就是各村当中涌现出的“领头羊”班子的典型代表。
自2002年年初开始,他们每年都组织村民开展颇具特色的民主评议选举活动,让村民自主评议上任领导班子的业绩和表现,并对下任村支委人员进行提名和不计名投票选举。
这样,能者上,不能者下,保证了干部队伍的年轻有为。
工作中,他们还结合村情,每年挑选10名具备较强经济实力和致富能力的党员与村支部签订联户责任状,结对帮扶特困户,先富带动后富,以更好地实现全村人民共同致富,缩小贫富差距。
杉林村党支部将党建工作与扶贫工作齐抓共管的做法,受到了《X日报》的发文表彰,并被作为表率在全县范围加以推广。
第三,深化制度改革,使扶贫工作做到有理有据、公正公平。
扶贫的终极目的并非“输血”,而是要帮助农村建立起自己的“造血”机制,因而,CC县扶贫工作组在加大资金和政策扶持力度的同时,还注重推进农村制度的改革,建立起一整套行之有效的扶贫制度体系。
例如去年年底,该县扶贫办与县信用合作社商定了一项规范农村信用贷款的协议,要求县信用社在各镇村中心区域广泛建立分支机构,方便农民在家门口进行贷款;另一方面,在贷款资格认定方面,他们也配备了一套有效章程,指出扶贫范围和对象的确定必须经过三个步骤: 首先是农户自行申请,其次是村民大会表决通过,最后要经由扶贫办和信用社审核确定。
扶贫标准为每户信贷资金2000元,利率为每年7.43%,期限2年,若情况特殊,县财政局还会给予适当的无偿补助。
在这些制度的规范下,两年来,该村扶贫工作开展得井井有条,村民也普遍感到满意。
第四,实施科技扶贫战略,确立因地制宜策略。
科学技术是第一生产力。
有了组织的支持和制度的保障,扶贫开发工作还离不开科技力量的支撑。
因此,该县一开始就重视增加农业的科技含量,因地制宜地制定科学的发展思路。
根据该县地多田广、人力充足的实际情况,他们确立了“近抓种、远抓养,形成基地快致富,科技兴农闯新路”的基本方针,进而明确了近三年需要着力实施的三大扶贫项目: 一是调结构,大力推广优质稻。
每年从省农科院直接引入两优培九超级稻种,引导农民调整水稻品种结构。
二是走出去,积极发展养殖业。
一方面在自愿的基础上,各村确定40-50个重点养殖户,给予资金和技术支持;另一方面还与正大集团签定协议,由该集团提供猪种和饲料,并负责产品的收购与代销。
三是请进来,向专业人士取经。
该县每年从外地邀请一些农业专家,面向各村镇带头人开展科学技术讲座,村镇干部负责技术推广和落实。
此外,他们还花重金聘请一些科学种养专业户进村落户,为农民实地示范优质高效农业。
基于上述原因,CC县人民步步为营,逐渐摆脱了贫困落后的局面,走上了致富奔小康的康庄大道。
当然,CC的改变与当地农民的勤俭节约、吃苦耐劳也是分不开的。
近几年,该县农民在搞好农业生产的同时,越来越多的人还走上了发展副业的道路,其中最主要的方式即是南下打工,形成了一种“农时耕种、闲时打工”的年生活作息规律,为农户家庭创收开辟了新门路,同时也为东南沿海地区密集的乡镇企业提供了丰富的劳动力资源。
目前该县人民唯一的遗憾就是属于各村镇自己的乡镇企业还为数不多。
CC人民普遍期待,有朝一日,乡镇企业能像雨后春笋一样长满湘西各地,到那时,他们就不用外出打工,而只需在家门口“上班”了。
相信这个愿望在不久的将来定能得以实现,也祝福CC的明天会更好。
