从银行内部审计工作总结中认识到什么
首先，商业银行内部审计目的定位不够明确。
我国商业银行内部审计部门的主要职责实际上是定位在对操作层的违规进行检查和处罚上，内审部门的工作都是停留在事后检查上，并且突击审计少，事先预告多。
后续审计也是处于起步阶段，日常的监督工作还没有启动。
在工作方式上存在着只检查问题并向领导反映，没有深层次分析总结问题，不能发挥内审的保健作用。
由此可看出，目前我国商业银行内部审计目的定位还不够明确，仍然处于模糊状态。
其次，我国商业银行内部审计模式还不够健全。
目前我国商业银行内部审计基本上是处于账项基础审计向制度基础审计过渡的阶段，以全部业务以及账目为基础，主要采用详细审计和依赖审计人员经验判断的抽样审计方法，这便使得内部审计的随意性较大，缺乏科学性，造成审计成本高、审计时间长、审计效率低下等弊端。
商业银行的中间业务量大、资产负债较多、会计资料及相关信息繁杂、资金往来频繁，在这种状况下，如果商业银行内部审计仍然采用传统的审计方法是很不经济的，另一方面，审计人员把注意力过于集中在内部控制方面，过于依赖对内部控制的测试而忽略了审计风险有可能产生的其他环节，不能有效的从多渠道，如组织环境、历史方面搜集审计证据，不能突出审计的重点，不利于强化银行的风险管理。
再次，商业银行的内部审计成果运用不够。
尽管在审计体制的不断改革下，审计信息更加畅通了，但审计成果的运用并未得到足够的重视。
如：内审部门对审计出现的问题通常采用一对一的纠正或者处罚方式，这样缺乏对共性问题的系统性分析、考核、整改机制和研究。
很多问题年年查但是年年都有，不仅浪费人力资源而且加大了审计成本；另一方面，被审的商业银行对审计中发现的问题缺乏进行整顿改革的约束机制。
一般情况下，上级银行的考核主要是以量化指标为主，尚未建立起对经营管理整体考核的评价体系，这便造成了下级银行不重视内审的警示作用，甚至存在屡次查屡次犯的现象；第三，审计成果的利用不够。
目前能够运用的仅限于系统内的常规现场审计项目，而对下级行自审项目中存在的风险披露不及时，敏感问题避重就轻等等人为的过滤现象缺乏准确而全面的了解，因而很难以更全面的角度通过信息的反馈作用使审计的建议得到真正落实。
三、拓宽商业银行内部审计领域的思路 首先，要树立起审计工作以人为本的思想。
作为商业银行内部审计的主体，内部审计工作者是开展审计工作最直接、最具持续发展，而且最有价值的资源。
为适应新形势的需要，审计人员要从长远出发，立足于未来，牢固树立起以人为本的思想，遵循人力资源开发使用的规律，合理开发、使用和配置审计工作的人力资源，以高质量高素质的人才，来保障内部审计工作的优质和高效，以稳定和充足的人才来保证商业银行内部审计工作的可持续发展。
其次，要合理配置和安排审计人员。
随着商业银行内部审计体制改革的发展，审计监督性职能的加强，审计工作人员所面临的力量不足与任务繁重的矛盾、审计风险与审计职责的矛盾、审计人员日常工作与不断更新增加知识的矛盾越来越突出。
要解决这些矛盾和问题就必须合理且科学地配置审计人员。
实事求是、因地制宜地根据审计人员的现状，科学合理地安排审计项目，合理安排审计进度；合理调配、量才使用，结合不同审计人员的特点和专长合理地安排工作岗位；优化组合、敢于创新、打破常规，促进不同岗位的人才交流，实现审计工作者的动态管理；创造公平的竞争的环境，让尖端优秀的审计人才脱颖而出，并委以重任，加强对审计人员的培训和考核。
加快审计人才的培训和成长。
人才是商业银行内部审计工作能够发展的动力。
无论是内部审计工作质量的提高，还是内部审计作用的发挥、内部审计人员形象的树立以及审计监督职能的履行，都在很大程度上取决于内部审计人才的开发。
因此，要把人才开发纳入到长远规划，建立和健全挖掘人才，评价人才的机制，努力造就一支以商业银行内部审计专家为核心，专业知识结构合理、适应新时代发展要求的优秀内部审计队伍。
再次，要注重内部审计人才的培养。
人才培养不仅有着外在的动力作用，同时也是内在动力源。
人才培养是事业发展的原动力。
在审计队伍的建设中可以采用人才引进、岗位交流等方式，但最重要的是要着力于内部潜力的发掘和激发，努力在现有审计人才的优化上下工夫。
大力培养复合型人才，同时也要注意专业人才的培养。
在这个信息大爆炸，分工合作的新时代，不仅要加强内部审计理论知识的研究，更要加强对非现场审计理论的实践和探讨。
四、结束语 随着网络经济的飞速发展，金融市场日益开放，商业银行之间的竞争更加激烈，银行的分支机构遍及各地。
为适应新的发展形势，商业银行对内部审计体制进行了改革，基本思路是建立稽核监督组织体系。
但是，从运行情况来看，商业银行的内部审计理念、审计范围仍然沿袭过去的做法，这些很不适应当前已经发生了变化的形势。
因此随着各商业银行内部审计体制改革的不断深入发展，更新内部审计理念，进一步拓宽内部审计领域，建立和健全商业银行内部审计机制，培养更多更优秀的内部审计人才变得更加迫切。
政府投资审计工作面临哪些新常态
这就是一分耕耘，一分收获吧。
尽管在内审方面没有什么建树，但好歹干了这么久的内审工作，也有一点体会和想法。
我知道这些都是老调常谈，和大家分享的同时，也是下鞭策自己吧。
下面就内审人员如何做好内部审计工作谈一点想法：(achen0327) 一、明确的定位是做好内部审计的前提 作为内审部门来说，明确在组织中的定位才能充分发挥内审最大的作用。
同样，作为内审人员，不仅需要做好在审计部门的定位，也要审计工作中做好定位。
内审人员在内审职业的发展的不同阶段要有不同的定位。
对于刚接触内审工作的人来说，要多看、多听、多问、多思考，就是把自己当成初入行的学徒，在不断实践中，逐渐掌握各个审计业务技能，不能想着一口吃个胖子。
对于做了两三年内审工作的人来说，要看看自己是否全面掌握了组织的各种审计业务，是否具有一定的审计分析能力，是否能为组织提出有价值的审计建议，是否能制定总体的审计计划，是否能组织协调部分人员开展某个模块的审计项目等等。
对干了五年以上的老内审人员来说，无论在组织中是否给予一定的职级，都应按照专家级的水平要求自己，为组织管理层提供更高层面的管理建议。
二、良好的责任心是做好内部审计保证 干好任何工作都要有良好的责任心。
做好内部审计，责任心可能比暂时具备的业务技能更重要。
做内审工作，需要在不断地调查取证中寻找管理中是否存在风险隐患、潜在损失或者舞弊行为，而调查取证是项很枯燥的工作，一方面要细心谨慎、认真判断各种蛛丝马迹，另一方面要对抽样的每笔业务做认真的检查，偷下懒，也许就会丧失一条重要的线索。
内审做的时间长了，往往会产生厌烦的感觉，尤其是翻了一本本会计凭证和业务资料之后无重大的审计发现之后。
这时候，除了要不断改进思路和方法之外，支撑自己认真努力地完成既定审计程序的，还要靠过硬的责任心。
内部审计的这种责任心不仅要对组织负责、对内审部门负责，也要对自己的职业生涯负责。
三、积极实践是做好内部审计的基础 曾经和几次四大来的内控专家或咨询专家们合作过，自己的单位也不断聘请四大人来做咨询。
刚开始还觉得这些四大的人蛮专业的，但时间不长，就觉得他们的先进理念和方法论只是停留在口头上，他们的第一讲座听着还有点意思，但第二次、第三次之后，既没有新意也没有可操作性，很难落地。
这种感觉，不止是我一个人才有，身边的内审同事很多都是这种感觉。
为什么会这样?其中一个很大的原因就是这些四大的专家还没有真正了解合作单位的业务，或者对该行业的业务都不熟悉。
再先进的方法论也要放在实践中去检验和调整，去打造一种适合本单位的模型来。
做好内部审计，需要不断地学习，而学习来的方法和技术，要放到实践中去检验才行。
四、制定并实施学习计划是做好内部审计的助推器 内部审计涉及组织的各个方面，既需要了解宏观方面的决策，也需要探究微观的操作流程，财务、业务、法律、信息、风险各个知识都要有所了解，部分知识还要精通。
既然需要为组织做诊断，既然要实现审计价值，内审人员就要掌握被审计的业务流程，这样才能提出有针对性地审计建议。
无论对刚入行的新手还是老内审人员来说，制定一个合理的学习计划才会让自己为下一个挑战做好充分准备。
要学的东西太多了，到底从哪里入手呢?是先精通财务知识还是先精通内控或风险管理?先熟悉成本核算还是预算管理?我个人认为，在能完成现有工作任务的情况下，可以自己的兴趣为出发点，去逐步学习最感兴趣的知识;也可以从组织最需要内审人员去解决问题的相关知识入手，去学习当前组织最需要的内审知识。
无论怎样，都要给自己制定学习计划和目标，这样才不会这也学那也想学，反而什么也学不好。
五、充分沟通是做好内部审计的必要条件 内审人员要和组织的各个层面的人打交道、做访谈，要和比自己职级高的人做访谈，也要和比自己职级低的人做访谈。
在每次审计项目中，访谈是重要的环节。
有时候，从沟通访谈中获得的信息，会比从数据分析中获取的信息更有价值，因为表面的数字会掩盖一些实事，数字也会被人为调整。
如果有串联的舞弊，从流程的串行测试或数据核对上一般不容易找出问题。
许多内审人员是财务出身，或因为前期工作性质的原因，不喜欢或不擅长与人打交道，而更喜欢跟数字打交道，但做了内审毕竟还是要沟通的。
审前准备索要审计资料需要与被审计单位沟通，审中需要与被审计单位沟通，审后不仅要把审计结果与被审计单位做好充分沟通，还要向审计部门的领导做反馈。
作为审计人员，不仅要学会主动与被审计单位的人员沟通，也要善于沟通，让被审计单位的人员尽量提供更全面真实地信息。
六、具备开放的心态促进内部审计价值的提升 内审人员都知道，自己有做不完的事情，有学不完的知识，也知道内部审计往往缺少独立性或者被赋予的资源较少，在很多单位内审部门的地位不高，内审人员的待遇也不高。
大家也都知道，在中国企业的发展中，内审部门存在的时间并不长，内审部门能给企业或组织带来多少价值也不尽相同。
路是靠自己走出来的，内审人员要想让组织知道自己存在的价值，先要把成绩做出来，先从内控和风险角度提出组织在管理中存在的问题，进而再从战略等更高角度提出管理建议。
心态决定出路。
审计平时工作都做些什么
怎样才可以做审计呢
审计主要是提高了财务报表的可依赖程度,投资者一般依赖财务报表跟其审计报告的意见类型作为投资决策.主要工作就是,,我说得粗一点,就是了解被审计单位及其环境,然后风险评估,针对评估设计实施进一步审计程序.收集充分适当的审计证据,然后发表审计意见,编审计报告...会计师事务所做审计,因为在所里可以积累到很多经验.
基层审计人员如何提高审计建议质量
一、目前基层审计人员所提审计建议中存在的主要问题\ （一）对审计发现的问题分析不全面不透彻，提出的审计建议不切合实际。
部分审计人员对审计发现的问题深层次的挖掘提炼不够不到位，对审计中发现的问题产生的真实原因和源头的剖析不深不透，仅停留在肤浅的认知上，提出的审计建议不切合实际。
\ （二）审计人员站位不高，提出的审计建议质量较低。
部分审计人员受综合素质和客观环境的限制，导致对问题的实质看不清楚，缺乏深入分析和研究问题的能力，仅看问题表面现象，致使找不到解决问题的有效办法，质量好的审计建议也就无从谈起。
\ （三）知识结构不全面，对提审计建议显得困难重重。
部分审计人员综合素质不高，对提审计建议存在怵头情绪，导致不善于提审计建议，面对能写出建议的大量的审计材料总是提不出合理的审计建议来，往往面对审计建议无话可说，发挥不出审计应有的谋士作用。
\ （四）审计建议过于笼统，被审计单位对审计建议无所适从。
当前存在的普遍问题是部分审计人员对提好审计建议的重要性认识不足，提出的审计建议缺乏实用性和针对性，或针对性的建议话语少，或空话虚话多，或提建议笼统，使得被审计单位或主管部门对审计建议无所适从，难以起到审计建议真正的应有作用，甚至造成误导，给被审计单位造成损失。
\ 二、提高审计建议质量的思路 针对以上客观存在的实际情况，笔者认为要注重加强以下几个方面：\ （一）提好审计建议要注重找准问题的所在。
审计建议是用来解决问题的，找不准问题的要害和关键也就无从谈起审计建议，在找准问题的基础上再将审计发现的问题分类归集后进行深入分析，找出问题的关键所在。
问题分析透了，自然解决问题的办法也就有了，审计建议很自然地就提出来了。
剖析要从不同类问题的主、客观原因及产生问题的根源背景去深入分析，深入分析其存在的弊端和管理上存在的漏洞，同时，依照国家有关的法规规定，审计建议帮助制定切实可行的管理办法，建立行之有效的运行机制。
\ （二）提好审计建议要善于换位思考分析问题。
审计人员在对那些单位部门进行审计或审计调查时，都要学会和善于换位思考问题，在被审计单位遵守国家法律法规和方针政策的前提下，站在责任主体（被审计单位）的角度上思考分析问题，这样有利于提出切实可行的审计建议来。
如果是向当地政府领导提出宏观管理的审计建议时，审计人员则要站在县领导（县长）的高度上，以全县利益的站位去考虑问题；如果是对一些单位（部门）提审计建议时，审计人员则要站在单位（部门）自身的角度思考分析问题，只有这样才能找准审计建议切入点，提升审计建议的高度，使审计建议更加符合实际情况，更加合理。
提出的审计建议，也才容易得到领导及有关单位（部门）的肯定和重视，得以采纳，从根本上解决存在的问题，真正发挥出审计建议应有的效果，发挥审计为经济发展服务的最终目的。
\ （三）提好审计建议要不断提高自己综合素质。
作为国家审计人员要与时俱进不断适应新时期审计工作的需要，要熟练掌握专业技能，同时，要熟悉国家与地方有关经济政策，不断学习财政金融、社会主义市场经济理论知识，特别是对当地经济生活中出现的一些热点经济问题，要善于思考观察和培养自己解决问题的习惯，增强其创新意识，提升解决问题的能力。
要善于将审计中发现的各种类型的问题进行归纳总结，加以分析，寻找解决的办法。
总之，要想提出高质量的审计意见与建议，审计人员一定要长期坚持学习不放松，不断积累各方面相关知识，努力改善自己的知识结构，提高自己的综合素质，真正成为新时代一专多能的审计能手。
\ （四）提好审计建议要提高提建议重要性认识。
基层审计人员应当自觉增强提审计建议的责任意识，基层审计机关应当通过各种方式和采取积极有效措施，大力宣传和鼓励审计人员多提合理的切合实际的审计建议。
一直以来，审计人员大都意识到审计处理问题重要，但是往往忽略在处理问题的同时，提出合理化的审计建议促进从根本上解决问题更重要。
所以，提出合理的审计建议是审计机关每一位审计人员的重要职责，尤其是对与工作在一线的审计人员全面详细了解被审计单位的情况，掌握着切实的第一手资料，是审计建议的首提者，起着至关重要的作用，要更加明确提好审计建议的责任。
（杨长和）
如何做好财务审计工作
一、审计基本职能和内涵功能审计的基本职能包括监督职能、评价职能、鉴证职能，这三项职能是相互联系，共同作用的。
首先我们必须要明确这三项职能准确的概念和含义。
监督职能是指审计依法监察和监督被审单位的经济活动沿着合法、合规、合理和有效的正常轨道上进行;评价职能是指审计通过对被审计单位经济活动的审核检查，以及充分的调查研究和分析，掌握确凿的证据，对照一定的依据，对被审计单位经济活动做出客观公正的评价;鉴证职能是指通过审核检查，确定被审计单位反映和说明其经济活动的会计资料和其他真实性，从而做出鉴定，确认其经济活动的某一方面或某一经济事实的合法性、合规性、合理性和有效性，并提出局面证明，并发表审计意见。
以上三项功能比较容易理解，恰恰被大多数人所忽略的是审计的内涵功能，包括促进、制约、反映、鉴证和服务功能。
随着审计工作的不断发展，目前审计工作更多的是向企业综合性的服务职能发展，只有企业完善了管理制度，实现良好的职能部门沟通体系，审计工作尤其是内部审计工作的效应就会突显，从而为企业管理者提供准确的审计建议。
促进功能，即通过审计工作，从宏观上促进国民经济管理的加强，从微观上促进企业提高管理水平和经济效益;制约功能，国家审计部门对妨碍国民经济发展，阻碍改革开展的一些因素进行制约;反映功能，审计部门将体制改革中有关宏观控制、微观体制中存在的新情况、新问题，及时向上级部门反映、提供准确信息，尤其是对于企业内部管理来说，审计部门是站在客观、公正的角度，对某项经济事件发表意见，同时接受被审计单位的监督，形成一种互相监督，真实反映事项的体制;鉴证功能，随着改革的深化，各种新的经济形式不断出现，为了维护企业在经济活动中的合法权益，审计部门在监督的同时，以鉴证的形式，客观评价企业经济效益和管理措施，以促进其提高自我发展的能力;服务功能，审计工作所秉承的管理办法和政策指导，完全是在国家宏观调控体制下展开的。
企业作为经济发展不可缺少的部分，不可能跳出国家政策管理的圈子，只有审计人员的真实反映，才能够减少、杜绝政策性错误的出现，实现企业的良性发展。
二、审计创新的涵义及其必要性审计创新主要是通过审计部门、审计人员根据审计工作的现实需要，创造新的、较之以往更为有效的审计监督机制，达到在统一的总体目标下的各个不同发展时期要达到的目的。
前国家审计署审计长李金华指出，所谓审计创新，就是要适应形势发展和审计工作自身发展的要求，不断研究新情况，解决新问题，采取新举措，推动审计工作与时俱进。
审计创新包括审计理论创新、审计体制创新、审计内容创新、审计技术方法创新以及审计管理创新等。
其核心是审计观念、审计思维方式的创新。
同样也适用于企业内部审计人员和审计部门。
加入WT0后，我国全方位地置身于世界经济竞争环境中，不管是国家审计，还是企业内部审计，都是由传统审计向现代审计迈进的重要阶段，审计作为经济领域的高层次监督，也必将面临经济全球化的全新挑战，尤其是现代化管理系统的实施，对于审计人员的素质和工作能力的要求会更高。
当前我国经济社会正处于发展的重要时期，审计工作也处于从传统审计向现代审计加快发展的转型期。
为此，如何应对国内外新形势、新任务，这是摆在审计工作者面前的新课题，惟一的选择就是要求审计机关和审计人员自我加压、自主创新，在创新中加快发展。
三、审计人员如何强化审计创新作为审计人员，如何进行审计工作的创新，在我认为，必须从以下三个方面入手：首先，要树立创新审计精神和理念。
理念决定思路，思路决定出路。
审计人员要自觉摈弃那些与时代要求不相适应的旧的思想、观念、思路和做法对审计工作的束缚，积极适应形势需要，及时掌握国家宏观经济政策和企业内部管理制度发展状况。
同时，创新是促使审计人员保持旺盛的进取精神，不断的推进审计成果优质化进程。
审计人员要形成有创意的审计思路、选择做成有创意的审计项目、审计信息和审计报告等等，这要经过“挤压摩擦”创造过程，创新就是积累与拼搏的结果。
只有这样，才能正确地确立新时期的审计目标、审计对象、审计重点等，才能有效地搞好审计工作。
其次，正确认识审计创新，抓住主要环节，讲求成果价值。
实现审计成果优质化需要的创新要同履行审计监督职责紧密相连。
因此，制定创新与创优目标必须紧密结合，创新要满足切实可行和价值可取两方面要求。
切实可行，是审计人员创新应在自己本职、熟悉、有积累的业务、事项范围内进行;价值可取，是创新创优应考虑取得的成果是否有助于查处大案要案、确认大是大非，是否直取现行制度规定不足、针对机制体制缺陷，是否可以解决组织管理、技术业务和效益等方面的问题，以及是否可以开拓思路、总结经验、扩大审计影响和服务大局等等。
审计实践是使理论创新与实践创新相协调、审计管理创新与审计业务创新相促进、审计内容创新与审计方法创新相配套、审计与审计调查相配合、真实合法性审计与效益审计相辉映的基础。
因此，审计人员在实施审计中开展创新应抓住两个主要环节：一是创造性地开展审前调查，切实搞好审前调查，使审计实施方案制订能够符合实际，从而把握审计工作重点和规律，能够不断激发审计实施中创新的灵感和动力，为实施审计创新打下坚实的基础。
二是要善于抓住审计项目中影响审计工作发展和成果的关键问题与切入点，进行重点突破和创新。
再次，努力学习，更新审计知识、方法和手段，推进审计理论和审计技术方法创新。
只有努力学习，才能引发思考;只有深入思考，才能进行创新。
随着知识经济时代知识更新的频繁性和审计监督内容、目标、重点等的变化，作为知识的一个重要组成部分的审计知识更新已是刻不容缓的事情。
审计人员必须努力学习和熟悉财税、金融、国企、投资、土地和社会事业制度等知识和改革的基本思路;以及深入研究国内外审计发展的趋势。
与时俱进，努力学习和掌握效益审计、IT知识与技能，掌握人力资源会计和信息资源会计等新的审计知识，同时还应熟悉企业生产技术与营销管理等有关的知识，通过知识更新来提高业务素质，创新性地开展审计工作。
推广先进的审计技术方法，是当今信息化社会对审计工作发展的必然要求，经济社会的发展和审计环境的变化要求审计方法必须不断创新。
随着会计数据无纸化和网络化的普及，审计方法也必然由对会计资料的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的抽样方法，由传统的手工方法转变为与计算机文件处理特点相适应的数据文件测试方法。
如：程序流程图、实际或模拟数据文件法等将成为主要的审计方法，并借助于对内控系统的评价结果来确定审计的重点、范围和方法。
这就要求每个审计人员打破常规，善于运用立体思维、系统思维、发散思维，科学推理，抓住先机和重点。
四、审计创新需要注意的几个问题审计人员在实践审计创新工作中，应注意克服以下三个方面：一是克服对审计创新的错误认识，避免审计创新的随意性和盲目性。
创新不是凭空想象，它必须根植于深厚的实践基础。
创新是在调查论证的基础上，敲定审计实施总盘和方向，打造审计精品。
而不是脱离客观实际、违背客观规律盲干和违规操作，必须做到严谨细致、依法审计。
二是要避免脱离审计工作任务的创新。
创新就是做好本职工作、提高完成规定任务的水平，是在完成规定审计任务基础上的创新创优，创造实现审计成果优质化的工作环境，形成审计高质量的成果。
三是要寻求组织支持，避免孤军奋战。
一项审计事项转化成审计成果，尤其是审计人员创新地开展一项审计任务更需要审计组有关人员积极的配合，并得到领导和组织的支持与认可，促进深入研究问题，拓展创新思路、提升审计成果。
在企业内部审计过程中，审计人员必须明确自身所承担的责任，做到客观公正，实事求是反映事项，并在审计过程中实现创新。
创新是推动审计事业不断向前发展的不竭动力，只有在审计工作中审计部门和审计人员强化创新意识和理念，才能不断提高审计质量和水平，有效地防范审计风险，审计能力和审计素质才能不断前进、更好地为社会、为企业经济发展服务。
政府审计人员的素质是与时俱进的，新时代政府审计人员需要特别加强什么素质，请谈谈你的看法。
1、审计人员应具备的基本素质。
首先要有道德素质。
高度的责任感、强烈的正义之心是审计人员最基本的道德要求。
审计是一项得罪人的事业，审计过程中必然要揭露查处一些违纪问题，遇到各种阻力和压力。
审计人员必须要有强烈的责任感，敢于执法，做国家资产和人民利益的忠诚卫士。
其次要具备一定的业务知识和能力，不仅要熟悉会计制度和会计准则，具备审计专业技术知识，而且要有一定水平的理解能力、分析能力、判断能力。
准确理解法律法规的基本精神，处理法规条文与事实的适用，对审计对象做出客观公正、实事求是的审计评价。
2、审计人员应具备的特别素质在具备了基本素质能力之后，能否实现审计工作向更高水平的发展，还要看审计人员是否具备了从事审计工作所需要的特别素质。
第二，要有洞察力。
在敏感性的基础上，进一步解决问题，关键要有一定的洞察力。
敏锐的洞察力可以帮助审计人员找到解决问题的着眼点，即从哪方面着手可以有效地取得对问题正确判断的依据。
第三、要有高度的综合判断能力。
判断能力不仅仅是简单的分析判断，需要从微观层面进行甄别，更需要从问题的宏观层面进行剖析，分析问题的产生和发展脉络，对审计单位所处的行业现状有不同程度的研究，能够把握审计所涉及的方方面面。
在统筹分析基础上才能对所掌握的材料进行高度的概括和总结，做到对问题准确的处理，提出有价值的意见和建议。
新中国的审计发展
中华人民共和国的成立，标志着新民主主义革命的胜利，开辟了中华民族发展的新纪元。
建国后，顺利进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。
以党的十一届三中全会为标志，我国社会主义建设进入新时期，开创了中国特色社会主义事业，为实现中华民族的伟大复兴开创了正确道路。
实行改革开放，逐步建立和完善社会主义市场经济体制，国民经济持续、快速、健康发展，建立了独立的和比较完整的国民经济体系，经济实力和综合国力显著增强，人民生活在总体上达到小康水平。
在这51年中，随着国家政治、经济形势的发展变化，我国的审计工作经历了两个不同的时期。
前一时期自1949年到1978年，我国未设置独立的国家审计机构，对财政财务收支的审计监督，主要结合财政管理等工作进行。
建国初期，在战争废墟上恢复国民经济，是新生的共和国面临的十分迫切而繁重的任务。
为了争取财政经济状况的根本好转，确保国民经济全面恢复，中央领导了统一国家财政经济的工作。
为统一财政收支管理，中央政府要求严格执行预算决算制度、审计会计制度，加强对财政财务收支的监督。
沿袭革命根据地、解放区的做法，中央和许多地方在财政部门及其他一些政府部门先后设立了审计机构，配备了审计人员，制定了审计法规制度，开展了审计工作，发挥了积极作用。
不久，财政部门内设的审计机构被财政检查、财政监察机构取代，财政、税务、银行等机关结合财政财务管理等业务工作，实施了一些审计监督活动。
后一时期以1978年12月党的十一届三中全会为开端，确立了社会主义审计制度，审计事业全面、迅速发展。
这一时期的审计工作又大体分为三个阶段： 第一个阶段是社会主义审计制度的建立和审计工作起步阶段（1978～1985年）。
1978年党的十一届三中全会作出了把党和政府工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，开始了系统的拨乱反正，国民经济停滞、倒退的局面很快得到扭转。
国家对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针，经济体制改革从农村到城市，在许多领域先后展开，对外开放的步伐也逐渐加快。
1982年党的十二大提出了建设有中国特色社会主义的重要思想，确定了经济建设的战略目标、战略重点、战略步骤和方针政策。
改革开放的全面展开，客观上要求加强对财政经济的管理，建立健全经济监督机制，维护国家财经法纪。
在这样的背景下，继续由政府财政管理等机关结合业务活动开展审计工作，已不能适应需要。
实行独立的审计监督制度，成为一个必要而紧迫的课题。
从1981年开始，党中央、国务院和有关部门就不断酝酿实行社会主义审计监督制度、设立审计机关的问题。
1982年12月新颁布的宪法，规定在国务院和县级以上地方各级人民政府设立审计机关，依照法律规定独立行使审计监督权，并对审计机关的职责、权限、管理体制等作出了原则规定。
在国家的根本大法中确立审计监督制度和审计机关的法律地位，是中国审计发展史上具有划时代意义的重大事件，揭开了中国审计发展的新篇章。
我国最高审计机关——中华人民共和国审计署于1983年9月正式成立，全国县级以上各级地方政府在两年多的时间内也普遍建立起审计机构，全国共配备2.6万名审计干部。
1983年《国务院批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知》和1985年《国务院关于审计工作的暂行规定》，为贯彻落实宪法规定、规范审计工作，提供了必要的法规依据，保障了起步阶段审计工作的开展。
各级审计机关贯彻“边组建、边工作”的方针，积极开展审计试点，在不同领域摸索经验，初步打开了审计工作局面。
第二个阶段是审计工作的探索与发展阶段（1986～1994年）。
改革开放进一步发展，特别是经济体制改革全面向纵深推进，给审计工作提出了许多新的课题，也为审计事业的成长提供了广阔空间。
这一时期，我国国家审计的组织体系更加健全，县级以上各级政府建立的审计机构达到3千多个，审计署还在全国部分大中城市和国务院各部门设立了派出机构。
全国审计机关共配备8万多名审计人员，审计人员的政治业务素质也明显提高。
1988年国务院发布《中华人民共和国审计条例》后，较为完整的审计制度体系初步形成，审计工作法制化、制度化、规范化程度逐步提高。
审计工作紧紧围绕国家经济建设中心，遵循“抓重点、打基础”、“积极发展、逐步提高”和“加强、改进、发展、提高”等指导方针，不断扩大审计领域，充实、深化审计内容，积极摸索、完善审计方式和技术方法，审计重点逐步向财政、金融、重点建设项目等方面转移。
审计监督在国家治理经济环境、整顿经济秩序期间，在建立社会主义市场经济体制初期，为严肃财经纪律、维护社会经济秩序，保障改革开放和国家财政经济活动的健康发展，作出了重要贡献。
在国际审计舞台上，我国审计机关也扮演着越来越重要的角色。
第三个阶段是全面贯彻落实《审计法》阶段（1995～2000年）。
我国国民经济持续、快速、健康发展，经济总规模不断扩大，社会主义市场经济体制初步建立起来。
依法治国被确定为党领导人民治理国家的基本方略，加快了建设社会主义法治国家的历史进程。
建立社会主义市场经济体制，实行依法治国方略，为审计事业的进一步发展提供了有利的外部环境。
《中华人民共和国审计法》公布，自1995年1月1日起正式施行，是中国审计法制建设的重要里程碑。
以宪法为根本、以《审计法》为核心的审计法律法规体系基本建立，有力地推动了审计工作的开展。
审计机关认真贯彻落实《审计法》，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，全面履行审计监督职责，以审计财政财务收支真实、合法为重点，打假治乱，审计质量不断改善，工作水平不断提升，在为改革、发展、稳定服务，严肃财经法纪，治理、规范财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展等方面发挥了重要作用，开创了审计工作的新局面。
这一阶段，经过机构改革，审计机关的职能更加明确，机构设置更切合工作需要，审计队伍结构更加合理，整体素质也不断提高。
审计领域的对外交往进一步拓展，审计工作的国际声誉不断增强，中国成为在国际审计界最具影响力的国家之一。
二 审计机关建立后的短短17年间，中国审计大步前行，走过了发达国家审计上百年的发展道路，并以“后来者居上”的气魄和实力，在一些方面跻身世界先进行列。
中国独立的国家审计制度已经融入国家上层建筑的肌体，审计监督已经成为国家监督体系中不可或缺的重要组成部份，审计工作的社会影响不断增强，其价值越来越为社会所广泛认同。
各级审计机关紧密围绕党和政府工作中心，不断拓宽审计领域，提升审计质量和水平，在对财政经济活动的监督中发挥了不可替代的重要作用。
审计工作在审计监督各个专业领域内的长足进步，正是中国审计事业渐入佳境的具体体现。
对政府财政收支进行审计监督是国家审计的基本职责。
我国审计机关建立后，就一直在探索如何建立有效的政府财政收支审计机制，使审计监督职能切实履行到位。
审计机关建立初期，我国的审计工作仍然带有浓厚的财政监察色彩，审计监督还未跳出财政监察的检查模式，最为明显的例证，就是审计机关要投入大量资源，参与一年一度的税收、财务、物价大检查。
这时对财政收支的监督采取的是“上审下”方式，审计机关不能审计本级财政，中央财政收支不在审计监督范围之内。
“上审下”主要局限于维护本级财政收入，审计范围只涉及预算执行中的一小部分，审计工作方法、审计处理方式也不规范。
在这样的历史条件下，财政审计仍然取得了显著成绩，打开了工作局面。
到1994年时，财政审计累计查出违反财政制度金额660多亿元，为促进地方政府和财税部门整顿财税秩序，严格财税纪律，努力增收节支，深化财税体制改革，作出了积极贡献。
《审计法》公布施行，从法律上强化了财政审计监督在我国财政经济运行中的重要地位，为财政审计的突破提供了坚强的法律依据和良好契机。
自此，“同级审”与“上审下”相结合的财政审计监督制度取代了单一的“上审下”制度，审计机关不能监督本级财政的历史宣告结束。
在新的体制下，“大财政审计”的概念开始形成，行政事业单位审计、固定资产投资审计、专项资金审计等相关领域的专业审计，与“上审下”时期的财政审计一道，共同构成了全面的、综合性的财政审计监督。
实行“两个报告”制度，审计机关既向本级政府作预算执行和其他财政收支的审计结果报告，又受政府委托向同级人大常委会作预算执行和其他财政收支的审计工作报告，使得审计监督为宏观管理服务，为人大、政府服务的渠道更加畅通，“两个报告”成为政府加强预算管理、人大加强预算监督的重要依据。
在审计中，审计机关不断深化和完善审计内容，将审计重点逐步从预算资金的收入环节，向规范支出和提高财政资金使用效益方面转变，逐步实现了从简单的查错纠弊向促进规范预算行为，提高财政管理水平，为政府宏观经济改革和发展服务的转变。
通过预算执行审计，审计机关揭露和查处了大量违法违纪问题，促进了政府各部门依法理财、依法行政。
经过连续几年的审计，特别是通过对掌管财政资金分配权的财政、税务、计划等部门的审计，使预算分配秩序有了明显好转。
各部门遵守财经纪律的意识有所增强，预算分配和管理行为逐步规范，重大违法违规问题的发生得到遏制。
预算执行审计成为政府加强宏观调控和预算管理的有力手段，成为人大监督财政收支的必经程序。
审计机关在预算执行审计中提出的对策建议，还直接转化为财政管理体制改革的政策举措，从实践的角度表明国家审计不仅具有防护性职能，而且具有建设性职能。
审计机关建立时，我国国有企业的改革已经按照扩权让利的思路，进入实行利改税阶段。
一方面，企业的经营自主权不断扩大，开始由生产型向生产经营开拓型转变，给国民经济带来了前所未有的生机和活力；另一方面，一些企业经济效益不高、自我约束机制不健全、违反财经纪律的现象仍比较普遍地存在。
为严肃财经纪律，对国有企业的审计监督成为审计工作的重要内容，一度占据了国家审计的“半壁江山”。
在企业违纪违规问题比较突出的时期，企业审计从维护国家利益，规范国家与企业间的分配关系入手，把查处违纪违规问题作为基本目标，按照“分层次、抓重点”的原则，强化了对重点企业、重点行业的审计。
为推动审计工作的经常化、制度化，审计机关大力推行了对部分企业的经常性审计制度。
配合厂长（经理）负责制、承包经营责任制等企业改革措施的落实，审计机关还开展了厂长离任经济责任审计、承包经营责任审计。
在进行常规财务审计的基础上，探索了“两个延伸”的企业审计路子，即在审计企业财务收支是否真实、合法，维护财经法纪的同时，逐步向检查有关内部控制制度和经济效益方面延伸，并作适当的审计评价。
建立社会主义市场经济体制的目标确立后，转换国有企业的经营机制，建立现代企业制度，把企业推向市场，增强企业活力，成为企业改革的重要任务。
为适应新的形势，审计机关逐步减少了对企业的直接审计，审计机关主要审计重点企业和财政补贴较多的企业，其他国有企业则逐步改为在注册审计师、注册会计师审签基础上进行抽审。
针对财经领域中会计核算不真实、财务收支中弄虚作假行为比较突出的情况，审计机关积极探索企业财务收支真实性审计的路子，对一些企业造假账的问题给予了充分揭露，保障了企业资本的安全运营和国有资产的保值增值，促进了企业加强管理，规范会计核算。
国务院决定实行稽查特派员制度后，审计机关把国有重点企业审计与这一制度结合起来，积极探索新的审计方式，确立了以企业领导人员经济责任审计为主要形式的企业审计新格局。
总体上看，国有企业审计的发展是与企业改革进程相适应的，在企业改革的每一个特定历史阶段，审计机关都能主动适应，积极寻求新的审计方式、方法，为企业改革的顺利、健康发展作出了自己的贡献。
金融审计也是随着我国金融体制改革的逐步深化而不断发展的。
改革开放后，以行政管理为主、高度集中统一的金融体制被打破，基本形成了新的商业银行体系，存贷款数量迅速增长，银行业务不断扩充，银行体系在国民经济中的地位迅速提高。
改革初期，审计机关对金融机构的审计监督以维护财经纪律为主要目标，严肃查处了金融领域的违纪违规问题。
在组织方式上，采取轮流审计办法，每年对一两家金融机构的财务收支进行全行业审计，后来又实行了经常性审计制度。
在此基础上，金融审计的重点逐步转向信贷资金审计，金融审计监督开始向高层次方向发展，在宏观管理方面发挥作用。
1993年后，新一轮的金融体制改革开始实施，与社会主义市场经济发展相适应的开放、稳健的金融体系逐步建立起来。
在金融业快速发展的过程中，金融秩序混乱的现象较为突出，金融活动中违法违规问题大量出现。
始于1997年7月的亚洲金融危机更是给中国敲响了警钟，进一步深化金融改革，严格整顿金融秩序，成为改革、发展、稳定的关键。
审计机关积极配合中央确定的金融改革和金融整顿措施，着眼于防范和化解金融风险，以审计资产质量为主线，以查处重大违法犯罪案件为重点，大力加强对国有商业银行、信托投资公司、证券公司的资产、负债、损益的真实、合法、效益的审计，揭露、查处了金融领域的一批大案要案。
金融审计在严肃财经法纪，整顿和规范金融秩序，促进金融体制改革，防范经营风险，保障金融资产保值增值方面发挥了重要作用，标志着我国的金融审计工作迈上了一个新的台阶。
加强对各类专项资金的审计监督，一直是审计机关的一个工作重点。
合理、有效地使用国家在发展教育、科技、农业、水利、扶贫、社会保障、生态建设等事业方面投入的专项资金，发挥其应有的经济效益和社会效益，关系到国民经济和各项社会事业的繁荣与发展，关系到宏观调控政策的落实，关系到群众的切身利益和社会稳定。
审计机关围绕国家重大改革措施、宏观调控目标和社会热点问题，坚持有重点地开展专项资金审计工作，重点揭露专项资金管理和使用中的截留、挤占挪用及损失浪费等违法违规问题，促进了专项资金按计划足额用于项目建设，提高了资金使用效益。
特别是1998年以后，围绕实施积极财政政策、西部大开发、科教兴国和完善社会保障体系等，审计机关先后组织了对长期建设国债、扶贫资金、水利资金、退耕还林资金、社会保障资金和科教经费等多项专项资金的审计，对一些重点专项资金还进行了连续审计，有力地促进了经济改革和宏观调控措施的贯彻落实。
经济责任审计是伴随着我国经济体制改革和政治体制改革的进程提出、发展起来的。
20世纪80年代中期，审计署对各地开展厂长离任经济责任审计的做法给予了充分肯定，并把厂长离任经济责任审计作为一项经常性审计制度在全国推行。
进入90年代后，一些地方在厂长离任经济责任审计的基础上，尝试性地开展了党政领导干部任期经济责任审计。
通过认真总结山东省菏泽地区开展党政领导干部任期经济责任审计工作的经验，为加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部廉洁自律、正确履行职责，中共中央办公厅、国务院办公厅于1999年5月，颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，以行政法规的形式确立了经济责任审计制度。
经济责任审计工作在全国范围内全面展开。
一些地方开展了县级以上党政领导干部任期经济责任审计的试点工作，审计署还对五家商业银行总行和中国证券监督管理委员会的领导人员进行了任期经济责任审计。
实践证明，经济责任审计制度的推行，拓宽了干部监督、考核的渠道，为进一步客观公正地评价和使用干部提供了重要依据，为维护、整顿财政经济秩序，揭露和防止国有资产流失，促进经济健康发展作出了贡献，在揭露和惩治经济违法犯罪活动、促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用。
作为从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，经济责任审计已经成为我国审计监督制度的有机组成部分，成为加强对领导干部权力的制约、监督的重要工具。
在审计工作中，审计机关十分注重查处大案要案，为党风廉政建设和深入开展反腐败斗争服务。
审计署在成立之初就提出，抓违反财经纪律的大案、要案的审计，对狠刹经济领域中的不正之风，促进党风和社会风气的根本好转，具有重要的政治意义，是开展审计工作的一个突破口。
审计机关查处了大量违反财经纪律的案件，有的情节相当严重。
特别是1998年以后，根据国务院领导“点面结合、突出大案”、“伤其十指不如断其一指”等指示精神，全国审计机关进一步突出审计工作重点，严格执法，不断加大审计力度，收到明显成效。
审计机关通过审计，向司法机关移送了大量的经济犯罪案件，同时还积极配合纪检监察和司法机关完成了许多大案要案的审计查证工作。
这些案件的查处和公开曝光，不仅为国家挽回大量经济损失，有力打击了腐败分子，而且增强了审计监督的权威，振奋了党心民心，在社会上引起强烈反响。
在审计业务工作不断发展的同时，审计机关的“人、法、技”建设等各项基础工作也取得显著成绩。
主要表现为：建立、健全了各级审计机关和适应我国国情的审计管理体制，全面覆盖国家经济建设各个领域的审计监督网络基本形成，一支基本适应审计工作需要的干部队伍初具规模；具有中国特色、与社会主义市场经济体制相适应的审计法律规范体系初步建立并日益完善；审计技术手段现代化、信息化建设迈出坚实步伐，审计技术手段发生革命性变化，审计工作的质量、效率和审计管理水平大大提高；审计理论研究紧扣审计实践的发展脉搏，涌现出一批优秀的研究成果，推动了审计工作的发展；中国审计机关与国际审计界的联系日益紧密，交流与合作频繁，中国审计的国际影响日渐扩大，中国审计鲜为人知的时代成为过去。
