学生精准扶贫心得600字
20XX年X月，作为一名位于XX山区乡镇的主要负责人，我有幸参加了国务院组织为期X天的扶贫干部XX培训班，亲耳聆听了全国知名专家、学者、领导的授课。
几天来，我沉浸在老师们精彩的讲解中，思想上受到了强烈振憾，理念上有了全面的更新，知识又得到了充实提高，培训班的课程学习让我感触良多。
一、几点启示这次培训班举办得非常及时，很有必要。
培训班上安排的各位专家学者的讲座讲解，立足当前，着眼长远，立意深远，针对性强，对我们深刻领会党中央、国务院对新阶段扶贫开发的战略部署，打好扶贫连片开发攻坚战具有重要的指导意义。
通过培训学习，我深有感触，深受启发。
一是必须认识到扶贫工作的长期性。
当前，我国扶贫开发形势发生深刻变化，扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果，加快脱贫致富，改善生态环境，提高发展能力，缩小发展差距的新阶段。
要适应新阶段扶贫开发形势和任务的新变化和新特点，坚持和完善开发式扶贫的主要做法，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱，尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，社会参与，统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会又好又快发展。
二是必须完善扶贫工作的新体系。
在长期实践中，特别是近年来，我国不断推进扶贫开发理论创新、制度创新和政策创新，成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我表现发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策和特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的扶贫开发工作体系。
在工作实践中，我们一定要坚持从实际出发，实行扶贫开发与社会保障制度相结合，做好本地区本单位的扶贫开发工作。
三是必须构建扶贫工作的新格局。
中央确定了专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫等多方面力量、多种举措有机结合和互为支撑的大扶贫工作格局。
这为新阶段整合资源、形成合力，搭建了平台，创造了条件。
作方地方政府，我们一定要适应新形势，对接新政策，立足国家大扶贫格局，加大项目争取力度，坚持做到专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫统筹兼顾，合力并举、全面开创扶贫开发工作新格局。
四是必须建立扶贫开发的新机制。
各级党委、政府必须强化扶贫开发工作责任，建立片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，重点扶贫地区的党委主要负责同志要切实负起第一责任人的责任。
要改革完善扶贫开发工作责任考核办法，调动各级部门推动扶贫开发的积极性。
加强对扶贫开发工作的协调指导，积极推动构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫工作新格局，特别要注重搭建运行规范的平台，动员和组织社会力量积极参与扶贫开发。
建立完善贫困地区涉农资金整合机制，加强扶贫资金管理监督。
加强对扶贫开发工作的宣传，营造扶贫开发工作的良好社会氛围。
二、今后工作思路XX镇是典型的山区大镇、贫困地区乡镇，辖国土面积X平方公里，X个行政村、X个村民组，X万人，其中特困人口达X人，占人口总数的X%;贫困人口达X人，占人口总数的X%;并村前贫困村达X个，占总数的X%以上，贫困人口主要分布在边远的贫困山区。
近年来，各级各单位的大力支持下，XX镇紧紧围绕建设“生态旅游强镇”目标，把突显区域特色、做大做强优势产业，保持优良生态，统筹城乡一体化作为发展的定位，坚持以旅为基，突出转型跨越，实现了经济社会全面协调可持续发展的良好态势;近年来，我镇以整村推进为载体、以产业开发为重点、以易地扶贫为补充，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，使全镇贫困地区的生产、生活条件得到明显改善。
成绩只能过去，扶贫工作依旧任重而道远。
今后，XX镇将紧紧围绕农民增收这个扶贫工作中心，重点抓好整村推进、产业化扶贫和贫困地区劳动力转移培训等重点工作，围绕我镇美好乡村建设及产业结构调整方向，继续发展特色农业、旅游业，尽快推动农村主导产业的形成，带动贫困人口稳定脱贫，促进农村经济又好又快发展。
一是进一步理清扶贫开发工作思路。
XX镇“七山二水一分田”的地形结构，拥有临近天柱山的区位优势、山灵水秀的生态优势、特色基础牢固的农业优势。
按照潜山县发展规划建设西部生态旅游区的要求，只能走生态发展之路，旅游业、特色农业、资源环保型加工业是XX发展的必然选择。
要做好XX镇自身的扶贫开发，我们必须始终坚定“新兴产业抓培育、特色产业抓优势、传统产业抓提升、创优环境抓招商”的产业转型思路，以产业升级为突破口，加快兴旅、特农进程，加大农村农民脱贫致富的进程。
二是继续组织实施“整村推进工程”。
XX镇将对未脱贫的重点贫困村实行分批安排，在工作中谁地积极性高，就支持谁。
激发重点贫困村的干群要求支持的积极性。
在整村推进项目开展以来，我镇先后有七个村实施了整村推进项目，解决了水利、交通等基础设施，平均每村投入30—40万元，其中扶贫资金或以工代赈资金达80%。
并适时把整村推进工作与新农村试点、选派干部等有机结合起来，加强科学决策、科学规划，因地制宜、因村制宜，提高整村推进扶贫开发成效。
三是加快推进产业化扶贫进程。
要大力扶持发展农特产业，努力增加贫困农民收入。
一是加快产业化扶贫项目建设。
培育和壮大具有产业基础的茶叶、瓜蒌、蚕桑、食用菌、旅游等产业化进程，实施好“一村一品”工程。
二是积极申报国家级、省级、市级、县级农业龙头企业，争取政策性资支持。
三是加快产业化扶贫基地是建设，加大产业化扶贫项目资金争取力度，促进地区产业结构调整。
四是做大做强旅游业，整合旅游资源，加大景区创建力度，做好品牌营销，促进旅游产业整体竞争力。
四是加大劳动力转移培训力度。
提高贫困农民综合素质和就业能力，为农民外出打工奠定坚实基础。
坚持以市场为导向、因人而宜、分类培训、多渠道就业的原则，实现外出务工人员就业意向与市场需求的有效对接，采取订单、定点、定向培训等多种方式，抓好剩余劳动力培训转移，努力实现稳定就业，为贫困人口拓宽致富渠道提供保障。
着力实施好“阳光培训”、“雨露工程”等民生工程，积极组织农民参加各类培训班，助推农民思想意识的改变，着力提升农村劳动力的生产技能，加强农村建设主体的素质。
新疆不是正式的，不是在职的，“三支一扶大学生”代别人值班，代别人下乡去四同,代别人下乡扶贫是对嘛?
这样做不合适，看起来就像入职新人被老人欺负一样。
临时代替一下，没问题；如果总是代替，这么做就弄虚作假违反政策了。
你可以向学校老师反映情况，也可以直接向你的上级反映情况，让他们有一个合理解释或者调整这样的工作安排。
求村书记精准扶贫表态发言稿
总书记南湘西视察工作时强调，扶发要“实事求是、因地制宜、指导、精准扶贫”。
中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（下简称《意见》）要求，建立精准扶贫机制，切实做到真扶贫、扶真贫。
自治区党委印发《关于深入推进新疆扶贫开发工作的实施意见》（新党办发［2014年］12号）精神。
2015年，自治州印发了开展各级干部群众深入基层“访民情惠民生聚民心”活动工作方案，明确2015年“访惠聚”工作以做好群众工作、强化基层组织、推进“去极端化”、开展精准扶贫四项任务为重点。
州发改委“访惠聚”工作组将精准扶贫工作作为2015年工作组工作的主要工作来落实，按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则，精心谋划、深入调研、反复核查、详细分类，积极探索精准扶贫措施。
下面就温泉县安格里格镇本布图村开展精准扶贫工作的情况谈几点思考。
三股势力反对 ,民族团结,保护稳定作文
劳动法没有这方面的规定，这应该是你们当地的政策性规定，建议问问自己单位
国家的扶贫标准是什么
中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年） 为进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标，特制定本纲要。
序言 （一）扶贫事业取得巨大成就。
消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。
改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994－2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就。
农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决，探索出一条中国特色扶贫开发道路，为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。
（二）扶贫开发是长期历史任务。
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。
经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。
扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫现象时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区）发展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨。
同时，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，经济发展方式加快转变，国民经济保持平稳较快发展，综合国力明显增强，社会保障体系逐步健全，为扶贫开发创造了有利环境和条件。
我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。
（三）深入推进扶贫开发意义重大。
扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。
深入推进扶贫开发，是建设中国特色社会主义的重要任务，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。
必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同实现全面小康。
一、总体要求 （四）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
（五）工作方针。
坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。
把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。
（六）基本原则 ——政府主导，分级负责。
各级政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划。
实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度。
——突出重点，分类指导。
中央重点支持连片特困地区。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区扶持力度。
根据不同地区经济社会发展水平，因地制宜制定扶贫政策，实行有差异的扶持措施。
——部门协作，合力推进。
各相关部门要根据国家扶贫开发战略部署，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区倾斜，形成扶贫开发合力。
——自力更生，艰苦奋斗。
加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、扶贫对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。
——社会帮扶，共同致富。
广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。
强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。
——统筹兼顾，科学发展。
坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态建设、环境保护相结合，充分发挥贫困地区资源优势，发展环境友好型产业，增强防灾减灾能力，提倡健康科学生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。
——改革创新，扩大开放。
适应社会主义市场经济要求，创新扶贫工作机制。
扩大对内对外开放，共享减贫经验和资源。
继续办好扶贫改革试验区，积极探索开放式扶贫新途径。
二、目标任务 （七）总体目标。
到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。
（八）主要任务 ——基本农田和农田水利。
到2015年，贫困地区基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田。
到2020年，农田基础设施建设水平明显提高。
——特色优势产业。
到2015年，力争实现1户1项增收项目。
到2020年，初步构建特色支柱产业体系。
——饮水安全。
到2015年，贫困地区农村饮水安全问题基本得到解决。
到2020年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高。
——生产生活用电。
到2015年，全面解决贫困地区无电行政村用电问题，大幅度减少西部偏远地区和民族地区无电人口数量。
到2020年，全面解决无电人口用电问题。
——交通。
到2015年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，除西藏外，西部地区80％的建制村通沥青（水泥）路，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。
到2020年，实现具备条件的建制村通沥青（水泥）路，推进村庄内道路硬化，实现村村通班车，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。
——农村危房改造。
到2015年，完成农村困难家庭危房改造800万户。
到2020年，贫困地区群众的居住条件得到显著改善。
——教育。
到2015年，贫困地区学前三年教育毛入园率有较大提高；巩固提高九年义务教育水平；高中阶段教育毛入学率达到80％；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。
到2020年，基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。
——医疗卫生。
到2015年，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全，县级医院的能力和水平明显提高，每个乡镇有1所政府举办的卫生院，每个行政村有卫生室；新型农村合作医疗参合率稳定在90％以上，门诊统筹全覆盖基本实现；逐步提高儿童重大疾病的保障水平，重大传染病和地方病得到有效控制；每个乡镇卫生院有1名全科医生。
到2020年，贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等。
——公共文化。
到2015年，基本建立广播影视公共服务体系，实现已通电20户以下自然村广播电视全覆盖，基本实现广播电视户户通，力争实现每个县拥有1家数字电影院，每个行政村每月放映1场数字电影；行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。
到2020年，健全完善广播影视公共服务体系，全面实现广播电视户户通；自然村基本实现通宽带；健全农村公共文化服务体系，基本实现每个国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。
以公共文化建设促进农村廉政文化建设。
——社会保障。
到2015年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。
到2020年，农村社会保障和服务水平进一步提升。
——人口和计划生育。
到2015年，力争重点县人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1．8左右。
到2020年，重点县低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。
——林业和生态。
到2015年，贫困地区森林覆盖率比2010年底增加1．5个百分点。
到2020年，森林覆盖率比2010年底增加3．5个百分点。
三、对象范围 （九）扶贫对象。
在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。
建立健全扶贫对象识别机制，做好建档立卡工作，实行动态管理，确保扶贫对象得到有效扶持。
逐步提高国家扶贫标准。
各省（自治区、直辖市）可根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。
（十）连片特困地区。
六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州是扶贫攻坚主战场。
加大投入和支持力度，加强对跨省片区规划的指导和协调，集中力量，分批实施。
各省（自治区、直辖市）对所属连片特困地区负总责，在国家指导下，以县为基础制定和实施扶贫攻坚工程规划。
国务院各部门、地方各级政府要加大统筹协调力度，集中实施一批教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程，大力改善生产生活条件，培育壮大一批特色优势产业，加快区域性重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进基本公共服务均等化，从根本上改变连片特困地区面貌。
各省（自治区、直辖市）可自行确定若干连片特困地区，统筹资源给予重点扶持。
（十一）重点县和贫困村。
要做好连片特困地区以外重点县和贫困村的扶贫工作。
原定重点县支持政策不变。
各省（自治区、直辖市）要制定办法，采取措施，根据实际情况进行调整，实现重点县数量逐步减少。
重点县减少的省份，国家的支持力度不减。
四、专项扶贫 （十二）易地扶贫搬迁。
坚持自愿原则，对生存条件恶劣地区扶贫对象实行易地扶贫搬迁。
引导其他移民搬迁项目优先在符合条件的贫困地区实施，加强与易地扶贫搬迁项目的衔接，共同促进改善贫困群众的生产生活环境。
充分考虑资源条件，因地制宜，有序搬迁，改善生存与发展条件，着力培育和发展后续产业。
有条件的地方引导向中小城镇、工业园区移民，创造就业机会，提高就业能力。
加强统筹协调，切实解决搬迁群众在生产生活等方面的困难和问题，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。
（十三）整村推进。
结合社会主义新农村建设，自下而上制定整村推进规划，分期分批实施。
发展特色支柱产业，改善生产生活条件，增加集体经济收入，提高自我发展能力。
以县为平台，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施较为完善的农村社区。
加强整村推进后续管理，健全新型社区管理和服务体制，巩固提高扶贫开发成果。
贫困村相对集中的地方，可实行整乡推进、连片开发。
（十四）以工代赈。
大力实施以工代赈，有效改善贫困地区耕地（草场）质量，稳步增加有效灌溉面积。
加强乡村（组）道路和人畜饮水工程建设，开展水土保持、小流域治理和片区综合开发，增强抵御自然灾害能力，夯实发展基础。
（十五）产业扶贫。
充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势，推广先进实用技术，培植壮大特色支柱产业，大力推进旅游扶贫。
促进产业结构调整，通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织，带动和帮助贫困农户发展生产。
引导和支持企业到贫困地区投资兴业，带动贫困农户增收。
（十六）就业促进。
完善雨露计划。
以促进扶贫对象稳定就业为核心，对农村贫困家庭未继续升学的应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训，给予一定的生活费补贴；对农村贫困家庭新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费等特殊补贴。
对农村贫困劳动力开展实用技术培训。
加大对农村贫困残疾人就业的扶持力度。
（十七）扶贫试点。
创新扶贫开发机制，针对特殊情况和问题，积极开展边境地区扶贫、地方病防治与扶贫开发结合、灾后恢复重建以及其他特困区域和群体扶贫试点，扩大互助资金、连片开发、彩票公益金扶贫、科技扶贫等试点。
（十八）革命老区建设。
国家对贫困地区的革命老区县给予重点扶持。
五、行业扶贫 （十九）明确部门职责。
各行业部门要把改善贫困地区发展环境和条件作为本行业发展规划的重要内容，在资金、项目等方面向贫困地区倾斜，并完成本行业国家确定的扶贫任务。
（二十）发展特色产业。
加强农、林、牧、渔产业指导，发展各类专业合作组织，完善农村社会化服务体系。
围绕主导产品、名牌产品、优势产品，大力扶持建设各类批发市场和边贸市场。
按照全国主体功能区规划，合理开发当地资源，积极发展新兴产业，承接产业转移，调整产业结构，增强贫困地区发展内生动力。
（二十一）开展科技扶贫。
积极推广良种良法。
围绕特色产业发展，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化。
培育一批科技型扶贫龙头企业。
建立完善符合贫困地区实际的新型科技服务体系，加快科技扶贫示范村和示范户建设。
继续选派科技扶贫团、科技副县（市）长和科技副乡（镇）长、科技特派员到重点县工作。
（二十二）完善基础设施。
推进贫困地区土地整治，加快中低产田改造，开展土地平整，提高耕地质量。
推进大中型灌区续建配套与节水改造和小型农田水利建设，发展高效节水灌溉，扶持修建小微型水利设施，抓好病险水库（闸）除险加固工程和灌溉排水泵站更新改造，加强中小河流治理、山洪地质灾害防治及水土流失综合治理。
积极实施农村饮水安全工程。
加大牧区游牧民定居工程实施力度。
加快贫困地区通乡、通村道路建设，积极发展农村配送物流。
继续推进水电新农村电气化、小水电代燃料工程建设和农村电网改造升级，实现城乡用电同网同价。
普及信息服务，优先实施重点县村村通有线电视、电话、互联网工程。
加快农村邮政网络建设，推进电信网、广电网、互联网三网融合。
（二十三）发展教育文化事业。
推进边远贫困地区适当集中办学，加快寄宿制学校建设，加大对边远贫困地区学前教育的扶持力度，逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。
免除中等职业教育学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费，继续落实国家助学金政策。
在民族地区全面推广国家通用语言文字。
推动农村中小学生营养改善工作。
关心特殊教育，加大对各级各类残疾学生扶助力度。
继续实施东部地区对口支援中西部地区高等学校计划和招生协作计划。
贫困地区劳动力进城务工，输出地和输入地要积极开展就业培训。
继续推进广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享和农家书屋等重大文化惠民工程建设。
加强基层文化队伍建设。
（二十四）改善公共卫生和人口服务管理。
提高新型农村合作医疗和医疗救助保障水平。
进一步健全贫困地区基层医疗卫生服务体系，改善医疗与康复服务设施条件。
加强妇幼保健机构能力建设。
加大重大疾病和地方病防控力度。
继续实施万名医师支援农村卫生工程，组织城市医务人员在农村开展诊疗服务、临床教学、技术培训等多种形式的帮扶活动，提高县医院和乡镇卫生院的技术水平和服务能力。
加强贫困地区人口和计划生育工作，进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度，加强流动人口计划生育服务管理。
（二十五）完善社会保障制度。
逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平，切实保障没有劳动能力和生活常年困难农村人口的基本生活。
健全自然灾害应急救助体系，完善受灾群众生活救助政策。
加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度，支持贫困地区加强社会保障服务体系建设。
加快农村养老机构和服务设施建设，支持贫困地区建立健全养老服务体系，解决广大老年人养老问题。
加快贫困地区社区建设。
做好村庄规划，扩大农村危房改造试点，帮助贫困户解决基本住房安全问题。
完善农民工就业、社会保障和户籍制度改革等政策。
（二十六）重视能源和生态环境建设。
加快贫困地区可再生能源开发利用，因地制宜发展小水电、太阳能、风能、生物质能，推广应用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化集中供气站等生态能源建设项目，带动改水、改厨、改厕、改圈和秸秆综合利用。
提高城镇生活污水和垃圾无害化处理率，加大农村环境综合整治力度。
加强草原保护和建设，加强自然保护区建设和管理，大力支持退牧还草工程。
采取禁牧、休牧、轮牧等措施，恢复天然草原植被和生态功能。
加大泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害防治力度，重点抓好灾害易发区内的监测预警、搬迁避让、工程治理等综合防治措施。
六、社会扶贫 （二十七）加强定点扶贫。
中央和国家机关各部门各单位、人民团体、参照公务员法管理的事业单位和国有大型骨干企业、国有控股金融机构、国家重点科研院校、军队和武警部队，要积极参加定点扶贫，承担相应的定点扶贫任务。
支持各民主党派中央、全国工商联参与定点扶贫工作。
积极鼓励、引导、支持和帮助各类非公有制企业、社会组织承担定点扶贫任务。
定点扶贫力争对重点县全覆盖。
各定点扶贫单位要制定帮扶规划，积极筹措资金，定期选派优秀中青年干部挂职扶贫。
地方各级党政机关和有关单位要切实做好定点扶贫工作，发挥党政领导定点帮扶的示范效应。
（二十八）推进东西部扶贫协作。
东西部扶贫协作双方要制定规划，在资金支持、产业发展、干部交流、人员培训以及劳动力转移就业等方面积极配合，发挥贫困地区自然资源和劳动力资源优势，做好对口帮扶工作。
国家有关部门组织的行业对口帮扶，应与东西部扶贫协作结对关系相衔接。
积极推进东中部地区支援西藏、新疆经济社会发展，继续完善对口帮扶的制度和措施。
各省（自治区、直辖市）要根据实际情况，在当地组织开展区域性结对帮扶工作。
（二十九）发挥军队和武警部队的作用。
坚持把地方扶贫开发所需与部队所能结合起来。
部队应本着就地就近、量力而行、有所作为的原则，充分发挥组织严密、突击力强和人才、科技、装备等优势，积极参与地方扶贫开发，实现军地优势互补。
（三十）动员企业和社会各界参与扶贫。
大力倡导企业社会责任，鼓励企业采取多种方式，推进集体经济发展和农民增收。
加强规划引导，鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。
积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络。
鼓励工会、共青团、妇联、科协、侨联等群众组织以及海外华人华侨参与扶贫。
七、国际合作 （三十一） 略 八、政策保障 （三十二）政策体系。
完善有利于贫困地区、扶贫对象的扶贫战略和政策体系。
发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的综合效益。
实现开发扶贫与社会保障的有机结合。
对扶贫工作可能产生较大影响的重大政策和项目，要进行贫困影响评估。
（三十三）财税支持。
中央和地方财政逐步增加扶贫开发投入。
中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。
加大中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付力度。
加大中央集中彩票公益金支持扶贫开发事业的力度。
对贫困地区属于国家鼓励发展的内外资投资项目和中西部地区外商投资优势产业项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术及配件、备件，在规定范围内免征关税。
企业用于扶贫事业的捐赠，符合税法规定条件的，可按规定在所得税税前扣除。
（三十四）投资倾斜。
加大贫困地区基础设施建设、生态环境和民生工程等投入力度，加大村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理、农村水电建设等支持力度。
国家在贫困地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下（含县）以及西部地区连片特困地区配套资金。
各级政府都要加大对连片特困地区的投资支持力度。
（三十五）金融服务。
继续完善国家扶贫贴息贷款政策。
积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。
继续实施残疾人康复扶贫贷款项目。
尽快实现贫困地区金融机构空白乡镇的金融服务全覆盖。
引导民间借贷规范发展，多方面拓宽贫困地区融资渠道。
鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70％以上留在当地使用。
积极发展农村保险事业，鼓励保险机构在贫困地区建立基层服务网点。
完善中央财政农业保险保费补贴政策。
针对贫困地区特色主导产业，鼓励地方发展特色农业保险。
加强贫困地区农村信用体系建设。
（三十六）产业扶持。
落实国家西部大开发各项产业政策。
国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。
引导劳动密集型产业向贫困地区转移。
加强贫困地区市场建设。
支持贫困地区资源合理开发利用，完善特色优势产业支持政策。
（三十七）土地使用。
按照国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定，新增建设用地指标要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排小城镇和产业聚集区建设用地。
加大土地整治力度，在项目安排上，向有条件的重点县倾斜。
在保护生态环境的前提下支持贫困地区合理有序开发利用矿产资源。
（三十八）生态建设。
在贫困地区继续实施退耕还林、退牧还草、水土保持、天然林保护、防护林体系建设和石漠化、荒漠化治理等重点生态修复工程。
建立生态补偿机制，并重点向贫困地区倾斜。
加大重点生态功能区生态补偿力度。
重视贫困地区的生物多样性保护。
（三十九）人才保障。
组织教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务。
制定大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策。
引导大中专毕业生到贫困地区就业创业。
对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策，对各类专业技术人员在职务、职称等方面实行倾斜政策，对定点扶贫和东西部扶贫协作挂职干部要关心爱护，妥善安排他们的工作、生活，充分发挥他们的作用。
发挥创业人才在扶贫开发中的作用。
加大贫困地区干部和农村实用人才的培训力度。
（四十）重点群体。
把对少数民族、妇女儿童和残疾人的扶贫开发纳入规划，统一组织，同步实施，同等条件下优先安排，加大支持力度。
继续开展兴边富民行动，帮助人口较少民族脱贫致富。
推动贫困家庭妇女积极参与全国妇女“双学双比”活动，关注留守妇女和儿童的贫困问题。
制定实施农村残疾人扶贫开发纲要（2011－2020年），提高农村残疾人生存和发展能力。
九、组织领导 （四十一）略 （四十二）略 （四十三）略 （四十四）略 （四十五）略 （四十六）略 （四十七）略 （四十八）各省（自治区、直辖市）要根据本纲要，制定具体实施办法。
（四十九）本纲要由国家扶贫开发工作机构负责协调并组织实施。
