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小官大贪警示心得体会

时间:2018-05-01 13:35

要使反腐败形成长效的机制,可以从哪些方面来做

一、拓宽从源头防治腐败的领域  要建立和健全反腐倡廉长效机制,就必须拓宽从源头防治腐败的领域,把它融入到政治、经济、文化、社会等各个领域中去,“必须抓住”各个领域各自的主要环节,努力形成有效防治腐败的新机制,促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设又好又快地全面发展。

为此必须切实抓好以下几个基本方面的工作:  (一)在政治领域必须抓住正确行使权力这个关键。

加强对权力运行的制约与监督,是有效预防 腐败的关键。

要注意抓好以下几方面的工作:第一,要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约,又相互协调的权力结构,把对权力的科学配置不对领导干部的有效监督结合起来;第二,要严格组织人事纪律。

现在有些地方干部“带病提拔”和跑官要官、买官卖官的问题时有发生。

各级纪检机关要认真负责,协助组织部门把好关;第三,要关口前移,加强事前和事中监督。

要注意选配好巡视组组长、副组长。

各级纪委书记一定要选配刚正不阿、清正廉洁的优秀干部。

  (二)在经济领域必须抓住建立健全正确利益导向机制这个核心。

要认真做好治理商业贿赂专项 工作。

按照中央的部署,坚决纠正不正当的交易行为,着力查处商业贿赂案件,积极探索防治商业贿赂的长效机制。

我国有些地方和部门注意强化行业管理和行业自律,加快社会信用体系的建设,建立信用情况记录在案的制度,限制或取消违规商户的市场准入资格;金融机构和公安机关加大对洗钱行为的打击力度。

这些做法都符合市场规则,有利于防治腐败的有益探索。

  (三)在文化领域必须抓住加强思想道德教育这个基础。

要加强党员干部的廉政教育。

通过正面 宣传、典型示范和警示教育,引导广大党员干部认真学习贯彻党章,坚持立党为公、执政为民、廉洁从政的各项规定,自觉抵制拜会主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。

树立正确的世界观、权力观、价值观,坚持国家利益高于一切,切实体现全心全意为人民服务的根本宗旨;树立正确的道德观,模范地遵守社会公德、职业道德、家庭美德;进一步密切党同人民群众的血肉联系,做到为民、务实、清廉。

  (四)在社会领域必须抓住充分依靠人民群众这个根本。

要拓宽群众参与党风廉政建设的渠道。

坚持推行各企事业单位的政务公开,大力发展基层民主。

认真倾听群众的呼声,重视专家学者的意志和建议,发挥社团、行业组织和中介机构在协调利益、反映诉求、化解矛盾等方面的作用。

加强信访举报受理工作,重视检举线索,依法保护举报人。

既要支持和保护基层干部社会主义建设的积极性,又要防止脱离实际做表面文章。

  从源头上防治腐败,涉及政治、经济、文化、社会等各个领域。

我们必须认识到,权力是关键、利益是核心、道德是基础。

既要把这握四个领域的重点,又要妥善处理好它们之间的相互关系,统筹兼顾,整体推进。

  二、充分发挥制度的保证作用  加强制度建设是保持党的先进性,从源头上防治腐败。

改革开放以来特别是党的十六大以来,我们坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,中央相继制定了《党内监督条例(试行)》、《党纪处分条例》和《党员权利保障条例》等一批法规制度,发挥了重要作用。

要继续以改革的精神加强制度建设,严格执行制度,不断完善制度,注重制度创新,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,保证领导干部的廉洁从政。

  目前,我国的反腐倡廉法规、制度不少,不断拓宽了领域,党风廉政建设和反腐败工作初步实现了有法可依。

但是腐败案件还是居高不下,出现了很多涉案金额大、案犯职位高、作案手段多样化等新动向。

制度制定的初衷与执行效果存在不小距离。

究其原因主要是执行不力。

制度的生命力就在于执行,否则再好的制度力只作摆设又有何用

只有执行好了,才能提高反腐倡廉的效用,打开反腐倡廉工作的新局面。

为此必须建立责任制、增强制度意识、加强督促检查、加大查处力度。

  现在有些地方和部门管理不严、执行不力,有的甚至人为地破坏制度,导致一些法规制度落实不到位,没有发挥应有的效力。

我们既要重视制定制度,更要严格执行制度,要在抓落实上下功夫。

制度建设的过程,应该是动态、开放和发展的。

如果制度存在缺陷不及时修补,就可能为破坏制度的人提供机会。

要在实践中及时总结经验,不断完善制度,切实提高制度建设的质量和水平。

随着实践的发展,现有制度该完善的要完善,该废止的要废止。

要逐步建立法规制度实施情况的评估机制,查找问题和不足,有针对性地做好制度的修订工作。

要从实际出发,坚持解放思想,改革创新,实现制度建设的与时俱进。

制度创新要与完善社会主义市场经济体制相适应。

既要与市场经济的发展进程相适应,同改革开放和经济建设重大措施的实施紧密结合起来,防止急于求成或过于滞后;又要与市场经济的运行规则相适应,把反腐倡廉的要求寓于各项政策和措施之中,使制定的制度有利于促进改革开放和经济发展。

制度创新要科学有效、行得通、做得到。

  三、齐抓共管提高监督的整体效能  我国的改革开放在激流勇进30多年后,反腐倡廉建设正处于重要发展时期。

回应百姓对反腐倡廉的关注,最关键的是要坚持反腐倡廉战略方针,按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重要建设”的要求,将《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》分解和分,围绕教育有效、制度管用、监督到位、改革深化、纠风深入、惩治有力的工作思路,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

我国当前依然严峻的反腐败形势,要求我们必须编织一张反腐败的“天网”,逐步铲除反腐败现象滋生的土壤,让腐败分子无处藏身难逃惩罚。

  不受监督的权力必然导致腐败,绝对权力必然导致绝对腐败。

”除了切实加强党内监督外,还要大力支持和保证各级人大、政协、政府部门、司法机关的民主监督,依法保障社会团体(工、青、妇等)和人民群众的监督(包括批评、建议、控告、举报等)。

扩大群众有序的政治参与,拓宽监督渠道,增强涉及群众切身利益工作的透明度。

设立专用电话或信箱,建立健全受理群众举报制度,加强信访工作,及时处理群众反映的问题。

在党的领导下,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。

  据报道,有关专家比较集中的共识之一认为:对权力的监督机制是一项比较复杂而艰巨的系统工程,必须破除传统观念,对于国家公职人员中的贪腐问题,必须建立一套切实有效的治理措施:健全监督防范机制,让公职人员不能腐败;加大惩处力度,让公职人员不敢腐败;改善物质待遇,让公职人员“不需腐败”;强化思想教育,让公职人员不愿腐败。

这样“四管齐下”,形成教育、惩治、监督、激励并重的预防惩治腐败体系。

与此同时,还要建立和完善与此相适应的具有激励和保障功能财政制度。

这不仅有制于防治“大官大贪”,更有利于防治“小官大贪”。

人大在以立法监督和工作监督为主的前提下,对司法的监督必须加强,但一般不宜介入个案监督,以利司法的顺利与统一进行。

  四、对各级领导主要负责人的监督方式  《党内监督条例》第三条明确规定:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。

”对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督方式主要是:(一)认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度;(二)加强对党员领导干部民主生活会的指导,督促领导班子成员认真开展批评和自我批评,针对自身问题,党员和群众提出的意见进行整改,整改情况应在一定范围内公开;(三)检查领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度的执行情况;(四)切实加强巡视工作,健全机构,增强力量,综合运用巡视成果;(五)全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理,强化派驻机构的监督职能,加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督;(六)逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流,对县级以上地方党政领导班子、行政执法机关和人财物管理部门的主要负责人,实行定期交流。

  据外电(英国《金融时报》 2010年6月18日)报道:“在山西省工业城市忻州,一个名为‘世纪花苑’的新建住宅小区被地方政府列为限价房项目。

然而,1578套公寓几乎全部都留给了当地官员,在小区还未完工时部分官员也将公寓倒卖并获得可观利润……在山东省日照,一个被指定为社会保障项目内的3500套公寓被以低以市场价30%至50%的价格出售给地方官员。

在陕出省眉县,这座城市的第一社会保障房项目中约80%的房子落入地方官员手中。

”[2]当然,这可能属“少数情况”,但这种和中央政策对着干腐败行为,太嚣张、太恶劣、太不可容忍,这种人还能作为“人民公仆”吗

一经查实必须依法严惩

所以说:“不受监督的权力必然导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。

” 能否有效地预防腐败,关键在于加强对权力运行的制约和监督,让权力在阳光下运行。

而制约和监督权力的前提是公开透明。

为此,必须把制约和监督权力的要求,落实到权力结构和运行机制的各个环节,其核心是推进权力运行的分开、重点是加强对领导干部的监督、关键是发挥群众后监督作用。

  五、加强自下而上的直接评议监督  干部的廉洁与腐败,在相当程度上取决于这种监督是否得力。

首先,各级组织都必须健全和强化监督的体制、机制和各项相关制度;然后在此基础上加强群众自下而上的监督力度,因为各级领导者的活动都总是处于各自下属的“眼皮底下”进行的。

有关下属对自己的“顶头上司”的德、才、绩、能怎样,最有体验因而也最有发言权。

关键在于把上下监督紧密结合起来,首先必须在体制、机制和制度上,为其下属提供强有力的法定条件和保障,然后使其下属各级被领导者,增强监督意识,肩负起当家作主的历史责任。

为此对职工群众必须加强当家作主思想意识的教育,在此基础上加强对各级领导者自下而上的评议,并使其制度化、常规化。

这无疑是强化监督机制,保持各级领导者廉洁自律、反腐倡廉不可缺少的重要条件之一。

评议的要求、内容和形式主要是:  (一)评议的基本要求。

必须强调指出,因为评议的主体和客体都是上下级关系,一方面要求作 为评议主体的被领导者,要有对人民、对社会、对事业负责的精神,消除顾虑,必须坚持“团结——批评——团结”、实事求是、治病救人、决不借机泄私愤图报复;另一方面,作为被评议客体的有关领导者,要求他们对评议要有“闻过则喜”的精神,事先必须公开表示欢迎,并保证事后决不打击报复。

总之双方都必须出于公心反对私心,决不带个人情绪和感情色彩。

  (二)评议的主要内容。

评议工作主要应针对被评有关领导者的品德、才学、业绩和能力等主要方面,诸如针对思想品德、态度作风、基本业绩、业务水平、工作能力等,进行认真负责的评议,防止在一些细小枝节上纠缠,尤其必须排除一切个人恩怨因素的干扰,以保证评议工作健康顺利地进行,为此必须加强领导。

  (三)评议的主要形式。

自下而上的评议,是考察领导干部和领导机关的基本途径之一。

一般可分为群众(职工)评干部、干部评领导、下级评上级三个层次,用背靠背的形式进行,即在评议过程中被评的有关领导者采取回避制度,再由有关专职组织综合评议意见,通知被评领导者或领导机构,并上交有关上级组织人事部门,作为日后人才使用的重要参考依据之一。

为此必须成立专门的组织机构,加强领导、形成制度、定期进行,并把基本结论记入本人档案备查。

  六、实行监督与激励并举的方针  从源头防止腐败,要实行激励与监督并举的方针。

必须强调指出:腐败的根源在于本人主观上没有树立正确的世界观、人生观、价值观,至少是这“三观”出了问题,这是问题的症结所在。

我国当前的腐败现象为什么主要存在于国家公务员和国企的领导人员中。

这主要是因为客观上在市场经济条件下,随着国家经济的迅速发展,很多人都逐渐富起来了。

而这些“吃皇粮”的工薪阶层靠工薪收入很难富起来,所以心理上就有点不平衡。

据说现在有些领导干部不愿意“当官”,而愿意“下海”,原因便在于此。

  实行监督与激励并举的方针,即在上述强化监督和加大整治腐败力度的同时,要加强思想道德教育,把“法治”与“德治”结合起来,充分发挥激励的作用,以消除这类客观因素的负面影响。

一般地说大体有这么几个基本方面:一是坚持任人唯贤、德才兼备的干部路线,追究产生用人腐败现象的根源和有关上级领导的责任;二是从实际条件出发提高他们的工薪待遇,尽可能使他们的平均收入接近或不低于全社会各阶层的平均收入;三是弘扬正气,从精神到物质奖励和表彰那些在反腐倡廉斗争中有突出表现的先进模范人物。

总之要激励与监督并举,该监督的一定要严格到位,该激励的一定要形成氛围,从两个方面双管齐下,就可以从根本上消除从源头产生腐败的“土壤”。

当然,同时也要防止从一种倾向走向另一种倾向,如果为了使激励形成氛围,导致在领导层中出现一个“官僚贵族”阶层,那就又走到邪路上去了

所以这是一项复杂的系统工程,也是一门领导艺术,虽然做好不容易,但一定要做好,这也是对有关领导者领导水平和领导能力的检验。

小官大腐,村级村官腐败怎么治理

【赏鉴】王子安开篇极俗,以“豫章故郡,洪都新府”这样的陈词烂调来点题,虽不失风雅,但落于其时文人之俗套,未见新意,谈不上出色之举而泛泛起笔罢了。

但王子安何等样人也,俗中起妙笔,笔锋一转“星分翼轸,地接衡庐。

襟三江而带五湖,控蛮荆而引瓯越”。

给人以一种山穷水复疑无路,柳暗花时又一村之感。

此句接连上句,又为下句定位,可谓妙笔。

区区数十字,将南昌的地理位置描写的清清楚楚中,个中的大气,实非常人所能及,此为王勃此赋第一次佳句高潮。

此节从此而下,是王勃描述宴会盛况之笔,也对阎公极尽赞美之能事,更有自嫌。

结尾句“家君作宰,路出名区;童子何知,躬逢胜饯”。

自喻童子,王子安自谦也。

“腾蛟起凤,孟学士之词宗;紫电青霜,王将军之武库”。

这二句引用得当,也可以说切中当时宴会文人墨客佳朋之盛,虽有过誉之嫌,但为行文,却也失于当时境况之佳引。

作为客人,王子安合赞诸客也在情理之中。

第二节以节气入篇,“时维九月,序属三秋”。

可谓与开篇“豫章故郡,洪都新府”的地名开篇相得益彰,而且遥相对仗,点题明确。

此节大部份描写近景,写出了滕王阁周边的近境。

名句“潦水尽而寒潭清,烟光凝而暮山紫”。

写出了节气中的山水之色,可见作者用心之细。

文采飞扬,让固定的文字而他的妙笔而充满动感。

如“尽、清、凝、紫”四字用的极妙,也让静态的山水变的动感十足。

“鹤舞凫渚,穷岛屿之萦回;桂殿兰宫,即罔恋之体势”。

此结尾是准确的定位滕王阁的地理位置,写出了滕王阁的地势极佳,通过凫渚、岛屿的实景点出了滕王阁身处鄱阳湖畔。

桂殿兰宫,是对应节内文字说滕王阁的气势非凡,罔恋之体势,即指滕王阁依山临水。

了了几句,滕王阁的具体位置与雄伟气像尽展无遗。

由第二节入篇写景,至第三节由近及远,是为远景描写矣。

其第三节开首远近结合,先是说身处滕王阁之高,点出了滕王阁的高度,因为站在滕王阁上,可以轻易的俯视别人的屋背,也为以后的极目远望留下了伏笔。

写近而不近,文字的运用王子安收入自如也。

从“山原旷其盈视,川泽纡其骇瞩(远景),钟鸣鼎食之家(近)”;至“舸舰迷津,青龙黄雀之舳(近远结合,意会),云销雨雾,彩彻区明(远近结合,意会)”。

这种远近结合,远近意会的写法,让人在景色中迷离,赏其美感而存意会,实写作之妙法也。

接下去的绝世名句“落霞与孤婺齐飞,秋水共秋天一色”,可谓写景之作的前无古人、后无来者之妙笔。

落霞(静)、孤骛(动)、秋水(近)、长天(远)。

四个简单的景物,通过王子安的“齐飞”、“一色”点晴,整个都活了起来,可谓动静结合,远近相宜,将这四种物事有机的结合在了一起,并产生了强烈的视觉冲击感。

这在绘画技巧上,就叫活灵活现,将整个静态的画面整个的盘活了。

阎公当时有一感叹“全篇有此一句,足胜佳作数千矣”,可见一句妙句对全文的影响力是如何的巨大。

王勃的灵光乍现,也会我们留下了百思不觉乏味的好句也。

就此引入,“渔舟唱晚,响穷鼓蠡之滨;雁陈惊寒,声断衡阳之浦”,看似是画蛇添足,是上句的引申,实是助力之作,为上句增添饱满。

更是用二个地名,点出了滕王阁的中心地位,这种始终围绕滕王阁这个中心引申的写作方式,是散文写作的必备技巧,否则有离题之嫌。

第四节王勃开始借景抒怀,但未深入,主要是借远景而怀远,抒其时境况与当时心态。

全节全部用对比句,以加深自己的感触。

如写景:“爽籁发而清风生,纤歌凝而白云遏”。

“地势极而南溟深,天柱高而北辰远”。

写实:“遥襟甫畅,逸兴遄飞”。

“四美具,二难并”。

景情相融:“睢园绿竹,气凌彭泽之样樽”。

“邺水朱华,光照临川之笔”。

借景抒怀:“穷睇眄于中天,极娱游于暇日”。

“天高地迥,觉宇宙之穷;兴尽悲来,识盈虚之有数”。

“望长安于日下,目吴会于云间”。

心态实描:“关山难越,谁悲失路之人;沟水相逢,尽是他乡之客”。

“怀帝阍而不见,奉宣室以何年

”。

这样的对比句,目的就是加深王子安自己的感悟。

通过一个个对比,我们可以发现,王勃触景生情,由此深入怀悲,在感叹人生失意的同时,也对王室奉召以还抱有希望,这种失望与希望并存的心境,在全节的对比句中我们加深了印象,并为下文王勃的抒怀打下了很多的心理基础。

写景王勃由近及远近结合及远,层次分明。

写情同样也如此,由浅入深,先在第四节借景点情,逐渐深入,至尾句“怀帝阍而不见,奉宣室以何年

”而起高潮却戛然而止,实为第五节留下伏笔也。

第五节一开篇“嗟呼

时运不齐,命运多舛”。

直接点入主题,好像突兀,但有第四节辅垫,回味一瞬,亦觉自然,此中的视觉冲击感,让我们又不得不感叹王勃的善于制造高潮,往往转折的笔锋,能达到出乎意料的效果。

接下去“冯唐易老,李广难封。

屈贾谊于长沙,非无圣主;窜鸿梁于海曲,岂乏明时

”。

借古时名人鼓励自己,虽极尽无奈,却又存希望于圣主。

相信自己终究会有苦尽甘来的那一天。

“所赖君子见机,达人知命”,更是写出了他那种既存希望却又失望的无奈心态。

至此刻,王勃当时的迷惘心态可谓是一览无余。

“老当益壮,宁移白首之心;穷且弥益,不坠青云之志。

”此两句是王勃铭志之语,短短二十字,将他的高傲风骨,积极向上在危难之时不坠志向的心衷描写的极其到位。

凡后世怀才不遇者常以此两句作为励志之名言,就可见此心的高洁了。

“酌贪泉而觉爽,处涸辙而犹欢。

北海虽赊,扶摇可接。

东隅已逝,桑榆非晚。

孟尝高洁,空怀报国之情;阮籍猖狂,岂效穷途之哭”。

以上这些文字是上句的进一步诠释,也可以说是注释,他引用典故,表明了自己不因失意而失志,在逆境中奋起的高远志向。

犹其是“东隅已逝,桑榆非晚”之句。

更是说明了自己不因暂时的失意而失望,而是卧薪尝胆,以图他日东山再起。

从其对孟尝君与阮籍的怒其不争来看,王勃此次流放确实心存不甘,时时牵念复返长安,展自己凌云之志的良好愿望。

“勃,三尽微命,一介书生。

无路请缨,等终军之弱冠;有怀投笔,爱宗悫之长风。

”。

“杨意不逢,抚凌云而自惜;钟期既遇,奏流水以何惭”。

第六节王勃以自我介绍开篇,说明了自己的境遇与志向。

一句“无路请缨,等终军之弱冠”,点明了自己的怀才不遇。

然后他并未就此深入,而是笔锋徒转,接以自嫌,再捧阎公等与坐长者,以明自己奉宴之心。

结尾更是以“钟期既遇,奏流水以何惭”赞阎公等人,与上句的“杨意不逢,抚凌云而自惜”的失望到“钟期既遇,奏流水何以惭”的知音之语相慰,足见王勃处世之老成。

这种对比句,无疑加深了赞誉的力度。

从景写情至抒怀再牵回近境宴会场面,王勃收入自如,处处不着痕迹,如此笔力,名列初唐四杰之首也就不足为怪了。

畅远而不忘中心本意,写散文者当注意也。

第七节是结篇,也是王勃全文的总结。

他以一声“呜呼”的叹息起笔,给人以一种又要大发失意之志的感觉。

谁知王勃岂是常人所能把握,他用字合情理,岂能作无谓之笔呢

接下去”胜地不常,筵席难再”。

犹如生花之笔,让人恍然大悟,原来如此。

可众人犹未回神,王勃却又转折笔锋“兰亭已矣,梓泽丘墟”。

自感叹而伤神,浑然一体,不着痕迹的将悬念折了又折,虽心意相同,然一愉一悲,更添其时宴、人之牵念。

“临别赠言,幸承恩于伟饯;登高作赋,是所望于群公。

敢竭鄙怀,恭疏短引”。

至此,王勃之意陡然明了。

非王子安不尽欢也,实是盛宴难离,知音难弃也,如此谦卑之语,当博其时宴上人之欢也。

可王勃一题二意,既拍了宴会上的人的马屁,也应了此赋是应景之作的原意。

更抒怀了他对人生的感悟,即好景不常,虽有意于好景,然天下又有几人能常留好景呢

此深深的感叹,应是王勃当时的实际心意。

“一言均赋,四韵俱成。

请洒潘江,各倾陆海云尔”。

最后的收尾,王勃有点自得,因为其作实名是〈秋日登洪府滕王阁饯别序〉,也即其时的引子。

他的意思是说,既然有了好的引子,相信其后的赋定是佳作。

然其序已冠绝古人,何人在此序下还敢献丑呢

“请洒潘江,各倾陆海云尔”。

王勃让宴会上的人作其赋,请洒潘江,各倾陆海云尔,金玉在前,非佳材何敢跟其赋,实多言矣。

吾不知其时宴上人等是否还作其赋,但世之留存,唯王子安之序也,常引之为憾,然莫可奈何也。

王勃以此语结句,像似歉逊,但傲然文人之气,跃然纸上。

以此收篇,并无不妥,只是苦了宴上诸人,不知其时何以为继。

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如何破解把纪律和规矩挺在前面障碍难题的对策和建议

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在浙江省调研强调,要唤醒党章党规意识,推进制度创新;把纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。

这番话重申了党要管党、从严治党的“铁律”,指出了全面从严治党要靠党章和党规,靠严明纪律管党,凭党纪和规矩治理。

纪委的本职是监督执纪问责,必须深化“三转”,把纪律和规矩挺在法律前面,回归“原教旨”。

把维护党章、严肃执纪放在首位、作为重中之重。

使纪律成为管党治党的标准和尺子,让纪律立起来、严起来,用党章党规党纪破解全面从严治党面临的难题。

  学习王岐山同志调研讲话精神,紧扣当前纪检监察工作形势和任务,深刻认识到依纪履行纪委监督责任的重要意义,明晰了纪检监察机关工作的方向、方法和思路,结合基层党风廉政建设和反腐败斗争实际,认真对照检查,针对现实存在的问题,浅谈一点自己的认识。

  一、 当前基层把纪律和规矩挺在法律前面的障碍和问题。

  1、严守纪律这条底线有偏差,不能做到抓早抓小,关口前移。

2014年全国纪检监察机关共接受信访举报272万件,立案22.6万件,结案21.8万件。

给予党政纪处分23.2万人,涉嫌犯罪移送司法机关处理1.2万人,其中基层党员干部超80%(村干部占70%),“蝇贪”、“蚁贪”不断增加,“小官大贪”时有发生,“抱团腐败”窝案、串案问题较多。

数以万计的案例表明,党员干部“违法”、“犯罪”必先违纪,都是从违反党规政纪开始的。

组织涣散、纪律松弛使他们有机可乘,制度不严、程序不全使他们想占能贪。

基层党组织没有履行好主体责任,基层纪委也没有守住纪律底线,履行好监督责任。

许多人不知不觉退到法律的底线上。

不把党章党纪政纪当回事,使部分党员干部脱离党章党纪政纪的约束,久而久之,养痈为患,走向严重违纪违法,受到惩治。

因此,不能做到抓早抓小,对纪律浑然不知、有纪不依,最终导致走入牢房,悔之晚矣。

  2、执纪理念认识上有偏差,不能做到有纪必依,执纪必严。

  党的十八大以来,纪委在查办领导干部贪腐案件上重拳出击,成效显著,群众一致称赞。

但是,一些人在认识上有偏差,贪大求全,只想查办大案要案、当“打虎英雄”;一些基层纪检干部也热衷于“打虎拍蝇”,对违纪违规的小问题视而不见。

总认为只有“情节严重、移送司法”才有政绩,把执纪监督的目光始终放在少数党员干部身上,使绝大多数党员干部“脱管”,脱离纪律的约束,没有把党的纪律和规矩鲜明地亮出来。

更有一些人认为基层抓党风廉政建设就是反映和查处个别党员干部贪腐问题,集中力量惩治“小官大贪”,不打虎拍蝇等于不抓党风廉政建设,执纪就是办案,从而导致监督执纪理念有偏差,从思想上把全面从严治党混同于处理极少数有严重违纪问题的党员干部,在一定程度上存在将主责主业简单理解为“办案子”的问题,导致纪律和规矩成为摆设,有纪不依成为习惯。

  3、体制机制不顺、人员编制不足导致有纪无人去执、有纪无人敢执,执纪必严更难。

  党章规定各级纪委在同级党委和上级纪委双重领导下工作,但在实践中双重领导体制没有完全形成,“两个为主”改革还不到位,特别是上级纪委对下级纪委的人事决定权、业务领导权还没有真正落实,基层纪检监察干部执纪必严的“底气”不足,监督执纪仍存在“失之于太宽、失之于太软”的现象,纪检监察干部对一些身边发生的党员干部触碰纪律和踩红线的行为有心无力、难以及时纠正和查处,加上大家对“小事小节”问题司空见惯,“破窗效应”不可避免地发生。

  目前在一个60万人的大县,专职纪检监察干部30人左右,兼职纪检监察干部100-200人,人员编制不足的问题在镇村两级普遍存在,客观上与“反腐败斗争严峻复杂、呈胶着状态”的形势极不适应。

区县纪委缺乏执纪办案人才,乡镇纪委没有执纪办案人才成为把纪律和规矩挺在前面的首要难题。

加上基层纪检监察干部队伍不稳定性,工作不持续性,执纪没有人身保障的问题普遍存在,最终逐渐演化为“有纪无人去执,有纪无人敢执,执纪必严更难”的被动局面。

  4、县以下纪检监察组织监督执纪能力不足,处置问题线索能力不足,纪律审查手段不足,方法简单,导致个别违纪者查而未处、纠而不正、前腐后继。

  当前,随着落实“三转”聚焦主业的深化,基层党风廉政建设和反腐败工作任务繁重而艰巨复杂,客观上要求基层纪检监察干部大幅度提高纪律审查工作能力。

但在现实中,少数乡镇党委对纪委纪律审查工作领导支持不够,一些党组织负责人考虑到人情、上级考核、选票、班子团结和干部形象、社会稳定等因素,存在压案不查、避重就轻,替违法违纪人员说情开脱,甚至施加压力、干扰审查等问题。

  在新形势下违纪违法行为越来越复杂,形式越来越隐蔽。

违纪问题线索主要靠群众举报,反映问题怕打击报复有时匿名,内容不详实,举报不及时,谈话取证难和违纪者隐匿、销毁证据等,加大了甄别线索的难度,调查取证的难度,查清违纪违法事实的难度,客观上使查处违纪违法问题成为“天下第一难”。

加上基层处置问题线索能力不足、办案方法简单、调查取证手段有限,特别是乡镇纪委办案就是“一支笔、一张嘴、一张纸”,办案人员都是兼职,人员素质能力很不适应,常规调查手段也不会用,笔录也记不好,更谈不上调取银行账户信息、房产信息和查阅财务票据等,对线索举报人、证人、当事人和违纪人员都缺乏相应的约束机制和制约手段,初核时很容易流失线索,调查取证不到位,把案子办成“夹生饭”。

同时,一些纪检监察干部程序意识、证据意识、安全意识、保密意识不强,存在怕得罪人的心理。

县城、乡镇范围小,大家都是乡党,亲戚、朋友、战友、同学较多,加上基层纪检监察干部待遇低、生活圈小,办案中有时陷入“关系网”、“利益链”、“感情套”、“同学战友圈”,出现拉不下脸、下不了手、不敢得罪人的现象,不敢过多较真执纪,导致个别违纪者查而未处,纠而不正,“前腐后继”现象时有发生。

  二、 当前把纪律和规矩挺在前面的思考和对策建议  把纪律和规矩挺在前面是党风廉政建设和反腐败斗争形势发展的客观要求,是顺应反腐败斗争规律的必然选择,也是贯彻落实“四个全面”战略方针、树立反腐倡廉正确政绩观的必然要求。

为严肃惩治极少数腐败分子,把严重违纪违法者绳之以法而放松对大多数党员干部的教育和监督是不对的。

但是,把纪律和规矩挺在前面,关口前移,加强对绝大多数党员干部的教育、管理和监督,使纪在法前,也决不能放松惩治腐败分子工作力度,对那些至今仍不收手不收敛的党员干部更要以“零容忍”态度快查快结、快进快出,坚决惩治不手软。

遏制腐败增量、减少腐败存量的任务十分艰巨而繁重,而且越往后执纪要越严,迫切要求我们加强学习、敢于担当,提升能力,干净干事,创新方式,改进方法,聚焦中心,深化“三转”,内强素质、外树形象,出色完成同级党委和上级纪委安排部署的各项工作任务。

  1、完善落实党委主体责任、纪委监督责任的体制机制。

  明确镇村党组织和企业事业单位党组织的主体责任,构建目标明确、责任清晰、内容具体、职责分明、考核督办、奖惩有效的责任体系。

突出县、镇两级党委在纪律审查中的领导和协调责任,明确村级和社区党组织的主体责任,落实“两个责任”实现制度化、规范化、具体化,纳入党政领导班子年终考核,强化考核结果运用,实施责任追究,发挥党风廉政建设检查考核结果的用人导向作用。

同时,突出问责,严格执行责任追究,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题表现突出,发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的地方和单位,发现问题不报告,压案不查的乡镇部门,严肃追究党委(党组)的主体责任,党政主要领导和分管领导的责任。

建立责任倒查机制,每查处一个严重违纪问题,必须在调查报告、审理报告中提出是否对党委主体责任和领导责任实行倒查的具体意见,推动党委(党组)书记承担第一责任,班子成员认真履行“一岗双责”,有效防止“为官不为”问题,真正树立不抓党风廉政建设就是严重失职的理念。

  2、加快推进“两个为主”,“两个全覆盖”,用改革创新方法破解把纪律和规矩挺在前面的难题。

  目前,区县纪委缺少纪律审查人才,镇街纪委没有执纪监督人才成为把纪律和规矩挺在前边的首要难题。

党中央对党的纪律检查体制改革提出“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”的重大部署和要求,中央和省市推进党的纪律检查体制改革工作初见成效。

但是在基层,落实“两个责任”才开始,“两个为主”“两个全覆盖”还没有实施。

基层党风廉政建设体制机制至今仍不健全,有些人执纪监督办案“老方子”不会用,新常态、新要求不知晓,新方法、新措施更不会有。

因此,加强顶层设计,省市党委、纪委强力推进“两个为主,两个全覆盖”,以改革创新精神破解把纪律和规矩挺在前面障碍难题是各级党组织刻不容缓的重大任务,也是靠党章党规党纪全面从严治党的基础和前提条件。

  3、反腐从未“过头”,惩治腐败仍要狠抓,丝毫不能放松  十八大后,在党中央和各级党委领导下,我们坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,“老虎苍蝇一起打”,腐败高发蔓延势头有效遏制,干部群众拥护支持。

但是,社会上有人认为“反腐败影响经济发展”“反腐败应该缓缓手”“反腐败过头了”。

从经济发展看,经济增速放缓是中国经济发展转型升级的正常表现,说明原有的粗放型、资源能源浪费型发展模式已经作废。

总书记指出,“反腐败并不会影响经济发展,而是有利于经济持续健康发展。

”在新常态下实现重质量求效益的发展,必须挤掉旧模式中水分和泡沫,清除腐败因素对经济发展的影响、阻碍和破坏。

惩治权钱交易、官商勾结行为,防止权力寻租导致市场关系扭曲,以零容忍态度惩治腐败促进新常态下经济健康发展。

从党的建设看,把纪律和规矩挺在前面。

首先要从严治党,只有坚决果断清除腐败分子,党内没有腐败分子才能保持党的队伍纯洁性、先进性。

坚定不移反腐败是党的宗旨的内在要求,也是党始终坚持的正确方针政策。

从依法治国看,党纪国法是反腐败最有效的利器,反腐败彰显法治,维护社会公平正义。

依纪依法惩治腐败是依法治国的重要体现,法治反腐具有必然性。

严惩腐败是法律使然,法治必然。

从当前反腐形势看,尽管反腐败取得阶段性成果,腐败高发易发多发势头已被控制,但是反腐败还没有取得压倒性胜利,反腐败形势依然严峻复杂,正处在开弓没有回头箭的攻坚阶段,还要有“宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王”的精神。

控增量、减存量、挺纪律都要继续保持反腐高压态势,凸显“手莫伸,伸手必被捉”的全面从严执纪警示效应。

  4、校准职责定位,深化“三转”,提高监督执纪问责能力,创新执纪监督方式,把纪律和规矩挺在法律前面,给党纪、政纪立威。

  今年5月王岐山书记在浙江调研提出“把纪律和规矩挺在法律前面,要用党章党规党纪来管党治党”的新要求,如何破解把纪律和规矩挺在前面的难题,通过深化“三转”把纪律和规矩挺在前面,对基层纪检监察机关有什么新要求

  首先,要校准职责定位,以深化“三转”聚焦主业主责,把党章规定的纪委三项主要任务,五项经常性工作作为主业,把党内监督条例规定的纪委监督职责作为主责,把管纪律放在突出位置。

要看清形势适应形势发挥优势,善于改革创新,发展纪检监察事业。

从过多的招商引资、征地拆迁、行政执法、项目监督等副业中抽身,把分散的人员和力量集中起来,用党章党纪作标尺来执纪监督问责。

在纪律审查方向上实现五个转变,即从“战术反腐”向“战略反腐”转变,从重点“盯违法”向“盯违纪”转变,从重点审查“经济犯罪”向审查“纪律问题”转变,从管少数向管全部转变,从重点治标向标本兼治转变。

  其次,要转变执纪监督方式,用新方法应对新形势。

转职能、转作风、聚焦主业以来,基层纪检监察工作任务和压力更大,客观上要求我们加强学习,转变执纪理念,创新方式方法应对新形势、新常态。

以党章党纪为准绳来衡量党员干部的行为,这是执纪理念的根本转变。

例如发生安全生产事故,过去纪委全程参与,现在纪委重点审查是否存在腐败,是否有违反党纪政纪的错误行为,是否存在有关部门和人员不履职、不尽责问题,不再是全程参与,而是监督的再监督。

  再次,要提高执纪监督能力。

顺应反腐新形势、新要求必须加强学习,把学习当作一项任务、一种习惯,像吃饭喝水一样每天坚持学习。

省市要多办业务培训,更新老纪检干部的知识结构,掌握新的纪律审查手段和方法。

要适时建立纪检监察干部资格制度,探索建立一支政治性强,专业化、法制化水平高,可持续发展的纪检监察干部队伍。

重视加强乡镇街办纪检监察组织建设,达到机构设置到位,人员配备到位,经费装备到位,考核奖惩到位。

建议省市出台市、县、乡镇纪委书记年度绩效考核和提拔以上级纪委为主的实施办法。

明确乡镇、街办纪委书记分工,不许分管和从事不利于执纪监督的工作,有条件的可设专职纪委书记。

创新纪律审查方式方法也是提高执纪监督能力的重要措施。

继续改革和完善反腐败协调小组职能,提高突破大案要案和纪律审查能力,由市纪委牵头,相关区县参与、实施交叉审查、联合审查。

健全乡镇部门办案协作区制度,有针对性进行联合审查。

由市纪委出台乡镇街办纪委异地办案,协作办案制度,有效避免基层纪检组织在查处村居干部违纪违法问题中的人情关系干扰。

完善检举,控告制度,加强对群众身边腐败问题线索的管理、分类、排查、督办工作,提高违纪线索综合处置能力。

在初核中围绕违纪构成的“四个要素”来谈话取证,运用法治思维和强化党章党纪意识来收集证据,健全与公、检、法、财、审部门的协作机制,相互移送案件线索机制,提高纪律审查人员收集、固定、鉴别、使用证据的能力,增强担当意识、保密意识、安全审查意识,做到执纪先要自身硬,时刻注意把纪律和规矩挺在法律前面,以全面从严治党的新成效让人民群众不断地感受到反腐败带来的实际效果。

警钟长鸣观后感(关于护理专业)

根据院党委的安排,10月24日,医护党支部和行政、后勤等6个党支部全体党员一起观看了《警钟长鸣》,给我们全体党员上了一堂深刻的廉政教育政治课,使我们深刻认识到在党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育非常必要,对于广大党员干部,特别是领导干部廉洁从政,严守党纪国法,推动党风廉政建设和反腐斗争,都具有重要的意义渭南住建局建管处一个小小的科长利欲熏心、贪婪,在6年期间利用手中的权力贪腐达5000多万,不能不叫人触目惊心,发人深思。

通过侯福才案的观看我的感受有以下几点:一、党员领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观 侯福才之所以走上违纪违法道路,根源在于他背弃了共产主义理想和信念,思想上蜕化变质。

共产主义理想和信念是共产党的精神支柱和灵魂,任何时候都不能动摇。

党员领导干部更要有坚定的共产主义理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,筑牢拒腐防变的思想道德防线,才能抵御住各种腐朽思想的侵蚀,永远立于不败之地。

  二、党员领导干部要正确对待和使用手中的权力 监督的实质是监督权力。

权力是一把双刃剑,在职责范围内正确行使权力,恪尽职守,对党、对国家、对人民都是一种贡献,对自己也是一种肯定;如果失职渎职,滥用职权,甚至以权谋私,对党、对国家、对人民则是一种犯罪,最终也会毁了自己。

如案例中的侯福才把党和人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具,以为权就是钱,有了权就可以谋取私利,从而见利忘义,利用手中权力之便收受他人贿赂,成了金钱的俘虏。

因此,党员领导干部必须明白,权力是谁给的,手中的权力应该为谁谋利;凡滥用权力者,必将受到制裁。

从而做到警钟常敲,时时警醒自己,时刻不忘权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

只有这样,才能经得起金钱的诱惑,永葆共产党、人民公仆的本色。

  三、清正廉洁,党员领导干部要发扬艰苦奋斗精神。

艰苦奋斗的精神,是我们党在长期的革命和建设实践中形成的一种宝贵精神,是我们中华民族精神的组成部分,在全面建成小康社会的新时期,尤其需要党员领导干部继承和发扬。

在新时期发扬艰苦奋斗精神,对于廉政建设有重大的现实意义。

发扬艰苦奋斗精神,实质上就是一种廉政的表现。

有些领导干部把手中的权利变成自己挣钱的工具,实现自己的发财梦,搞享乐主义。

案件中的渭南市住房和城乡建设局建管科原科长候福才有了地位和权力,理想信念动摇变质,追求拜金主义、享乐主义,私欲不断膨胀,以权谋私,区区一个科长在6年敛财5000余万,从而坠入了违法犯罪的深渊。

  四、建立健全监督制约机制,切实预防腐败发生。

要警惕小官大贪成为常态,就要从重点领域、重点部门、重点环节、关键岗位入手,深入查找容易发生腐败问题的部位和环节,构筑制度防线,建立健全廉政风险防控机制。

只有堵塞漏洞,才能让违法违纪者无机可乘。

要筑牢廉政预警防线,健全权力运行监督长效机制坚持防范在先、监督制约在前的廉政预警机制,增强党员干部防范风险意识,使权力运行得到有效监控。

要全面推行廉政风险防控机制,对重点领域、重点岗位、重点环节的廉政风险实行分级管理、分级监督、分级负责,制定有针对性、操作性的防范措施,才能有效预防腐败行为的发生。

案件中的侯福才这个小官之所以能够变成大贪官,主要原因就是权力观扭曲、制度漏洞、监管缺位,才让违法乱纪者有机可乘。

因此,作为党员干部,必须始终牢记党的宗旨,坚定理想信念,树立正确的权力观,敢于直面拒腐防变的严峻挑战,做到严于律己、廉洁从政、防微杜渐、警钟长鸣。

必须要带头发扬艰苦奋斗的优良作风,从自身做起,从身边的每一件事做起,严格遵守廉洁自律的有关规定,耐得住艰苦,档得住诱惑,做一个为民务实清廉的干部。

如何看待当前我国反腐新形势

一、社区党风廉政建设面临的挑战及存在的问题  (一)面临的挑战  1、社区不断呈现“多元化”。

文化层次、经济条件差异较大的群体生活在一起,给社区管理带来新挑战。

  2、社区人口变化大,随机性强。

随着工业化、城镇化进程加快,进城务工农民工呈增长趋势,人口流动性快。

  (二)存在的问题  1、思想认识存在偏差,尚未把社区党风廉政建设摆上重要位置。

有的基层领导对党风廉政建设重视不够,认为社区工作以服务为主,干部权微事小、贪污腐败机会少,缺乏工作的积极性、主动性;有的单位只在上级来督促检查时“临时抱佛脚”,规章制度上墙,宣传教育上栏,检查一结束,就束之高阁。

  2、监督制约机制尚未健全,制度落实力度不够。

有些社区民主决策、民主管理、民主监督等方面规章制度不够完善,现有制度的内容过于原则,操作性不强;有的社区党组织权力过于集中,大事小事都由书记说了算,缺乏有效制约。

一些社区虽然建立了居务监督委员会,但并没发挥好监督作用。

  3、社区纪检组织不够健全,纪检干部整体素质有待提升。

目前,有些地方还未建立社区纪检组织。

有的虽然建立了纪检组织,但职责定位不清晰。

社区纪检干部一般身兼数职,有的还是聘任的,抓党风廉政建设的责任心不强。

  4、社区干部违纪违法问题比较突出,直接损害群众切身利益。

社区干部违纪违法案件呈现三个趋势:一是涉案领域相对集中。

特别是村改居社区,集体土地征用、旧城改造、拆迁安置等活动涉及大量资金、物资,为某些社区干部谋取私利提供了可乘之机。

二是作案方式独来独往。

近年来社区案件多是社区一把手绕过街道和社区“两委”,自己个人操作谋利。

三是“小官大贪”时有发生。

  二、加强社区党风廉政建设的对策措施  (一)建立健全党风廉政建设规章制度。

一是健全民主决策制度。

推行居民会议、居民代表大会、社区重大事项居民听证、社区重大事项票决等制度。

二是健全民主管理制度。

三是健全民主监督制度。

完善各项公开制度,推行社区干部廉洁承诺、向居民和党员代表述职并接受评议、经济责任审计和责任追究等制度,发挥居务监督委员会的职能作用。

  (二)制度要从墙上落实到工作中,用制度管人。

制度不是用来应付上级检查的,渗透到工作中,才能真正起到作用,对于违法违纪者,毫不留情,杀一儆百。

  (三)所有工作公开透明,随时接受群众的监督。

权利来自人民,服务于人民,并接受人民的监督。

一是把效能考评、作风评判交给群众。

二是把群众监督纳入制度监督范围,在“动真格”中依靠群众力量。

  (四)全面推进党风廉政文化建设,营造廉洁氛围。

结合创建文明社区、平安社区、和谐社区,依托社区服务中心、党员干部现代远程教育网络等,丰富廉政文化载体,举办群众喜闻乐见的廉政文化活动,将廉政文化融入社区文化、渗透到社区活动之中。

要拓宽思路,积极探索优势互补、合力共建社区廉政文化新路子,借助社会各界力量,整合廉政文化资源,形成社区廉政文化建设合力。

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